服務(wù)類

名稱：地籍圖編制

服務(wù)范圍：池州市本級地籍圖編制外業(yè)工作和內(nèi)業(yè)工作。外業(yè)工作包括地籍空白區(qū)域統(tǒng)計、存量地籍?dāng)?shù)據(jù)整理、地籍圖形修補復(fù)測；內(nèi)業(yè)工作包括成果匯總建庫、地籍圖編制、成果質(zhì)檢匯交、地籍?dāng)?shù)據(jù)庫管理系統(tǒng)建設(shè)等。

服務(wù)要求：（一）外業(yè)工作（核心工作：登記范圍內(nèi)的國有建設(shè)用地地籍調(diào)查）：1.地籍空白區(qū)域統(tǒng)計：按照國家、省相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，對池州市地籍圖編制所需數(shù)據(jù)成果進行收集、分析，并對數(shù)據(jù)進行標(biāo)準(zhǔn)化處理，構(gòu)建工作底圖。需收集的地籍?dāng)?shù)據(jù)成果包括但不限于原有地籍調(diào)查資料、最新行政區(qū)劃數(shù)據(jù)、地籍區(qū)、地籍子區(qū)、自然資源統(tǒng)一確權(quán)登記成果、比例尺地形圖，年度國土變更調(diào)查成果等資料，套合最新的高清影像，排查并統(tǒng)計地籍空白區(qū)。2.存量地籍?dāng)?shù)據(jù)整理：按照相關(guān)要求，整理存量國有建設(shè)用地地籍調(diào)查成果，按照地籍?dāng)?shù)據(jù)庫標(biāo)準(zhǔn)TD/T****.1-****和TD/T****.2-****的要求，系統(tǒng)有序地整理國有建設(shè)用地地籍調(diào)查成果，做好與登記數(shù)據(jù)的關(guān)聯(lián)，形成現(xiàn)勢有效的地籍調(diào)查成果，并納入地籍?dāng)?shù)據(jù)庫進行管理；對于因成果缺失、交叉重疊、位置偏移等一時難以處理的數(shù)據(jù)，做好標(biāo)注，后續(xù)集中開展地籍調(diào)查或結(jié)合相關(guān)業(yè)務(wù)辦理逐步處理。3.地籍圖形修補復(fù)測：將登記數(shù)據(jù)與地籍調(diào)查數(shù)據(jù)進行關(guān)聯(lián)比對，并梳理未能關(guān)聯(lián)到的登記信息，結(jié)合工作底圖和存量地籍調(diào)查成果，分類型、分區(qū)域、分階段推進地籍調(diào)查全覆蓋：（1）未調(diào)查的，利用比例尺地形圖、高分辨率影像等資料勾繪宗地。在完成權(quán)屬調(diào)查和地籍測繪后，依據(jù)《不動產(chǎn)單元設(shè)定與代碼編制規(guī)則》生成不動產(chǎn)單元代碼，并建立圖形與屬性數(shù)據(jù)對應(yīng)關(guān)系，替換勾繪數(shù)據(jù)，重點補充完善圖形數(shù)據(jù)；（預(yù)計國有建設(shè)用地權(quán)屬調(diào)查數(shù)量在****宗以上，需實際測量的國有建設(shè)用地數(shù)量在**0宗以上）（2）未登記的，重點整理匯交已有的調(diào)查成果；（3）疑難數(shù)據(jù)匯總：將數(shù)據(jù)關(guān)聯(lián)過程中發(fā)現(xiàn)的各類問題進行匯總整理，形成問題清單，明確問題類型、涉及數(shù)據(jù)范圍、責(zé)任主體及解決建議，為后續(xù)集中整改和數(shù)據(jù)優(yōu)化提供依據(jù)。（二）內(nèi)業(yè)工作（核心工作：將地籍調(diào)查成果入庫并建設(shè)管理系統(tǒng)）1.成果匯總建庫：（1）框架需求：以“區(qū)縣自治、市級匯總”的方式，基于現(xiàn)有不動產(chǎn)地籍?dāng)?shù)據(jù)成果的基礎(chǔ)，逐步建成以不動產(chǎn)單元代碼為紐帶的全市域不動產(chǎn)地籍?dāng)?shù)據(jù)庫。（2）要素需求：不動產(chǎn)地籍?dāng)?shù)據(jù)庫的要素內(nèi)容需包含地籍區(qū)（地籍子區(qū)）、宗地、房屋及定著物，界址線（點），土地所有權(quán)、房屋所有權(quán)、森林、林木所有權(quán)等不動產(chǎn)權(quán)利及不動產(chǎn)權(quán)利人、所有權(quán)人、使用權(quán)人、不動產(chǎn)實際使用人等其他數(shù)據(jù)。2.地籍圖編制：地籍圖以電子圖件為主，依據(jù)《地籍調(diào)查規(guī)程》《地籍圖編制技術(shù)規(guī)范（試行）》等規(guī)定，依托地籍?dāng)?shù)據(jù)庫，分別編制農(nóng)村宅基地和集體建設(shè)用地、國有建設(shè)用地以及承包經(jīng)營權(quán)、林權(quán)、自然資源等地籍圖。對于未調(diào)查的道路、水系、公園綠地等，利用基礎(chǔ)地理、國土調(diào)查等數(shù)據(jù)上圖，形成包含行政區(qū)、地籍區(qū)、地籍子區(qū)、權(quán)屬要素、地類要素、地形要素等內(nèi)容的電子圖件。3.成果質(zhì)檢匯交：（1）質(zhì)檢原則：規(guī)范性：采用標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的字段名、格式、數(shù)據(jù)字典等，確保數(shù)據(jù)庫字段語義一致。繼承性：保證存量地籍成果數(shù)據(jù)在地籍?dāng)?shù)據(jù)庫中內(nèi)容不變，數(shù)據(jù)關(guān)系不變。完整性：嚴(yán)格按照相關(guān)數(shù)據(jù)庫標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范規(guī)定的數(shù)據(jù)結(jié)構(gòu)、數(shù)據(jù)代碼定義、數(shù)據(jù)值域要求，確保存量地籍成果數(shù)據(jù)和修復(fù)補測成果數(shù)據(jù)信息完整、不重不漏。一致性：數(shù)據(jù)庫數(shù)據(jù)內(nèi)容和地籍調(diào)查成果保持一致，匯總?cè)霂爝^程中發(fā)現(xiàn)錯誤的，要按更正程序進行數(shù)據(jù)更正，不得任意變動。（2）匯交原則：縣級向市級匯交：對縣區(qū)地籍調(diào)查成果數(shù)據(jù)的規(guī)范性、繼承性、完整性、一致性進行檢查，復(fù)核質(zhì)檢通過后匯總?cè)霂欤桓骺h區(qū)增量數(shù)據(jù)定期匯交的可做到定期動態(tài)更新。市級匯總向省部級匯交：配合市級部門，參照《地籍?dāng)?shù)據(jù)庫第1部分:不動產(chǎn)》（TD/T****.1-****）等標(biāo)準(zhǔn)，定期將地籍成果矢量數(shù)據(jù)和屬性數(shù)據(jù)進行自檢，并在通過省級質(zhì)檢后向部級層面匯交，匯交過程中發(fā)現(xiàn)的問題進行及時整改。4.地籍?dāng)?shù)據(jù)庫管理系統(tǒng)建設(shè)：（1）系統(tǒng)建設(shè)原則：以業(yè)務(wù)為中心。做到以業(yè)務(wù)為導(dǎo)向，與關(guān)鍵業(yè)務(wù)流程相適應(yīng)，界面友好，便于使用、管理和維護、數(shù)據(jù)更新快捷，既具有優(yōu)化的系統(tǒng)結(jié)構(gòu)和完善的數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)，又具有和其他平臺數(shù)據(jù)共享，協(xié)同工作的能力。遵循相關(guān)制度規(guī)范。地籍?dāng)?shù)據(jù)涉及基礎(chǔ)地理要素信息和不動產(chǎn)權(quán)利信息，需遵循信息技術(shù)安全、系統(tǒng)涉及和自然資源管理相關(guān)要求，確保管理系統(tǒng)能符合相關(guān)法律制度和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范要求。（2）系統(tǒng)功能需求：數(shù)據(jù)管理功能：對存量地籍調(diào)查成果和修復(fù)補測成果數(shù)據(jù)（包括各類空間圖形數(shù)據(jù)、屬性數(shù)據(jù)、數(shù)據(jù)結(jié)構(gòu)、數(shù)據(jù)字典、元數(shù)據(jù)）的存儲管理、維護、備份、恢復(fù)。數(shù)據(jù)處理功能：包括空間參考轉(zhuǎn)換和統(tǒng)一、不同格式數(shù)據(jù)輸入與轉(zhuǎn)換、空間數(shù)據(jù)和屬性數(shù)據(jù)編輯、不動產(chǎn)單元號賦碼、不同要素圖層內(nèi)河圖層間邏輯一致性和空間拓?fù)湟恢滦詸z查和處理等功能。數(shù)據(jù)導(dǎo)入導(dǎo)出功能：對現(xiàn)有存量地籍調(diào)查成果和修復(fù)補測成果數(shù)據(jù)等數(shù)據(jù)，支持以標(biāo)準(zhǔn)成果包的格式的接收、入庫，支持多種格式的圖形數(shù)據(jù)和屬性數(shù)據(jù)的導(dǎo)出功能。統(tǒng)計分析功能：包括但不限于設(shè)定統(tǒng)計數(shù)據(jù)范圍、空間范圍、時間跨度，確定統(tǒng)計指標(biāo)，形成統(tǒng)計結(jié)果，生成統(tǒng)計報表和統(tǒng)計圖等日常數(shù)據(jù)分析工作中產(chǎn)生的統(tǒng)計需要。綜合決策分析功能：地籍?dāng)?shù)據(jù)綜合決策分析包括空間現(xiàn)狀格局分析、變化預(yù)測模擬分析、典型問題診斷等，需綜合開展空間疊加分析、關(guān)聯(lián)分析、緩沖區(qū)分析、熱點分析等空間統(tǒng)計分析。數(shù)據(jù)服務(wù)發(fā)布功能：提供數(shù)據(jù)分類、關(guān)鍵詞檢索、數(shù)據(jù)關(guān)聯(lián)登多種數(shù)據(jù)發(fā)現(xiàn)模式，同時提供下載、接口訪問等多種數(shù)據(jù)獲取模式，支持多格式數(shù)據(jù)在線查看、預(yù)覽、查詢。系統(tǒng)維護功能：包括但不限于用戶管理、角色管理、權(quán)限管理、數(shù)據(jù)備份、數(shù)據(jù)字典維護等功能。5.深化地籍?dāng)?shù)據(jù)共享：（1）與不動產(chǎn)登記業(yè)務(wù)系統(tǒng)對接：實現(xiàn)與不動產(chǎn)登記業(yè)務(wù)系統(tǒng)對接，不動產(chǎn)登記業(yè)務(wù)辦理完結(jié)后，及時獲取不動產(chǎn)登記成果歸集至地籍?dāng)?shù)據(jù)庫實現(xiàn)動態(tài)更新，保障地籍?dāng)?shù)據(jù)庫的現(xiàn)勢性和權(quán)威性；支持將地籍調(diào)查成果實時共享至不動產(chǎn)權(quán)籍庫，支持不動產(chǎn)登記系統(tǒng)從地籍?dāng)?shù)據(jù)庫管理系統(tǒng)獲取不動產(chǎn)單元號，實現(xiàn)“一碼管地，一碼到底”。（2）提供地籍成果共享標(biāo)準(zhǔn)接口：為方便其他系統(tǒng)共享獲取地籍成果數(shù)據(jù)，以及便利地籍圖數(shù)據(jù)庫獲取其他系統(tǒng)數(shù)據(jù)，應(yīng)提供地籍共享標(biāo)準(zhǔn)接口，方便地籍圖數(shù)據(jù)庫與其他系統(tǒng)間數(shù)據(jù)實時共享。6.國產(chǎn)化適配：地籍圖數(shù)據(jù)庫及管理系統(tǒng)應(yīng)適應(yīng)非國產(chǎn)化和國產(chǎn)化雙環(huán)境部署，在池州市自然資源內(nèi)網(wǎng)環(huán)境切換至國產(chǎn)化時可以兼容適配國產(chǎn)化CPU、操作系統(tǒng)、數(shù)據(jù)庫、GIS軟件等。

服務(wù)時間：自合同簽訂之日起至****年8月**日。

服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)：為保證本項目建設(shè)的科學(xué)性、規(guī)范性和實用性，本建設(shè)方案需嚴(yán)格遵照國家相關(guān)指導(dǎo)性法規(guī)政策及國家和行業(yè)頒布的相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和軟件規(guī)范：（一）法律法規(guī)：1.《中華人民共和國民法典》；2.《中華人民共和國土地管理法》（****年修正）；3.《不動產(chǎn)登記暫行條例》（國務(wù)院令第**6號）；4.《中華人民共和國土地管理法實施條例》（****年修訂）；5.其他相關(guān)法律法規(guī)。（二）政策文件：1.《國土資源部辦公廳關(guān)于加快推進地籍區(qū)（子區(qū)）劃分工作的通知》（國土資發(fā)〔****〕**號）；2.《自然資源部關(guān)于加快宅基地和集體建設(shè)用地使用權(quán)確權(quán)登記工作的通知》（自然資發(fā)〔****〕**號）；3.自然資源部辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)《南寧市人民政府關(guān)于印發(fā)南寧市建設(shè)項目“多測合一”管理暫行辦法的通知》的通知（自然資辦發(fā)〔****〕**號）；4.《自然資源部自然資源確權(quán)登記局關(guān)于建立地籍調(diào)查工作示范點的函》（自然資登記函〔****〕**號）；5.《自然資源部關(guān)于進一步做好地籍調(diào)查工作的通知》（自然資發(fā)〔****〕**5號）；6.《自然資源部辦公廳關(guān)于加快編制地籍圖的通知》（自然資辦函〔****〕****號）及其附件《地籍圖編制技術(shù)規(guī)范（試行）》；7.《關(guān)于加快地籍成果入庫匯交工作的函》（自然資登記函〔****〕**號）及其附件《地籍?dāng)?shù)據(jù)匯交要求（試行）》；8.其他相關(guān)政策指導(dǎo)文件。（三）技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)：1.國家基本比例尺地形圖分幅和編號（GB/T ****9-****）；2.家庭關(guān)系代碼（GB/T ****-****）；3.1:**0 1:**** 1:****地形圖航空攝影測量內(nèi)業(yè)規(guī)范（GB/T ****-****）；4.1:**0 1:**** 1:****地形圖航空攝影測量外業(yè)規(guī)范（GB/T ****-****）；5.1:**0 1 :**** 1:****外業(yè)數(shù)字測圖規(guī)程（GB/T ****2-****）；6.1:**0 1:**** 1:****地形圖航空攝影測量數(shù)字化測圖規(guī)范（GB/T ****7-****）；7.房產(chǎn)測量規(guī)范第1單元:房產(chǎn)測量規(guī)定（GB/T ****6.1-****）；8.全球?qū)Ш叫l(wèi)星系統(tǒng)（GNSS）測量規(guī)范（GB/T ****4-****）；9.國家基本比例尺地圖圖式第1部分:1:**0 1:**** 1:****地形圖圖式（GB/T ****7.1-****）；**.國家基本比例尺地圖圖式第2部分:1:**** 1:****0地形圖圖式（GB/T ****7.2-****）；**.國家基本比例尺地圖圖式第3部分:1:****0 1:****0 1:******地形圖圖式（GB/T ****7.3-****）；**.土地利用現(xiàn)狀分類（GB/T ****0-****）；**.不動產(chǎn)單元設(shè)定與代碼編制規(guī)則（GB/T ****6-****）；**.衛(wèi)星導(dǎo)航定位基準(zhǔn)站網(wǎng)絡(luò)實時動態(tài)測量（RTK）規(guī)范（GB/T ****6-****）；**.基礎(chǔ)地理信息數(shù)字成果1:****、1:****0、1:****0、1:****0、1:******數(shù)字高程模型（CH/T ****.2-****）；**.第三次全國國土調(diào)查技術(shù)規(guī)程（TD/T ****-****）；**.地籍調(diào)查規(guī)程（GB/T ****7-****）；**.地籍?dāng)?shù)據(jù)庫第1部分:不動產(chǎn)（TD/T ****.1-****）；**.地籍?dāng)?shù)據(jù)庫第2部分:自然資源（TD/T ****.2-****）；**.第三次全國國土調(diào)查技術(shù)規(guī)程（TD/T ****-****）；**.地籍調(diào)查基本術(shù)語（TD/T ****-****）；**.《衛(wèi)星定位城市測量技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》；**.《城市測量規(guī)范》；**.《工程測量標(biāo)準(zhǔn)》（GB ****6-****）；**.《地籍圖編制技術(shù)規(guī)范（試行）》；（四）軟件規(guī)范：1.《信息安全技術(shù) 網(wǎng)絡(luò)安全等級保護基本要求》（GB/T ****9-****）；2.《軟件工程 軟件開發(fā)成本度量規(guī)范》（GB/T ****4-****）；3.《地理信息系統(tǒng)軟件測試規(guī)范》（GB/T ****7-****）；4.《信息技術(shù) 軟件安全保障規(guī)范》（GB/T ****8-****）；5.《系統(tǒng)和軟件工程 生存周期管理 過程描述指南》（GB/T ****9-****）；6.《軟件工程軟件產(chǎn)品質(zhì)量要求與評價（SQuaRE） SQuaRE指南》（GB/T ****0.1-****）；7.《計算機軟件可靠性和可維護性管理》（GB/T ****4-****）。