服務類

一、項目概況及總體要求

1、項目名稱：雙陽區(qū)****年度國土變更調查項目。

2、服務地點：甲方指定地點。

3、服務期：自合同簽訂之日起**日內完成。

4、服務標準：按照國家和省自然資源部門有關規(guī)定，優(yōu)質服務。

二、服務需求一覽表

雙陽區(qū)****年度國土變更調查工作，以****年**月**日為標準時點，按照國家統(tǒng)一標準，統(tǒng)籌利用現(xiàn)有資料，結合上半年自然資源監(jiān)測等專項監(jiān)測及自然資源管理成果，統(tǒng)一制作調查底圖，開展實地調查舉證，全面掌握****年度的地類、面積、屬性及相關單獨圖層信息的變化情況，更新國土利用數(shù)據庫，形成年度國土變更調查成果。

1.完成****年度變更調查跟蹤圖斑核實整改

跟蹤核實整改圖斑包括：未通過國家級核查圖斑、承諾舉證圖斑、無法到達圖斑、“互聯(lián)網+”在線核查以及國家外業(yè)實地核查等問題圖斑的核實整改。

2.開展實地調查舉證和建庫工作

（1）農村土地利用現(xiàn)狀更新

1）工作底圖制作

以縣級為基本調查單元，在部下發(fā)的正射影像圖基礎上，疊加以下圖斑或矢量數(shù)據，制作變更調查工作底圖。

①部下發(fā)的遙感監(jiān)測圖斑；省級及以下本年度內監(jiān)測發(fā)現(xiàn)的各類國土利用變化圖斑（包括耕地保護、開發(fā)利用、國土空間規(guī)劃、用途管制、生態(tài)修復、督察執(zhí)法等相關部門日常管理工作中發(fā)現(xiàn)的地類變化圖斑）。

②部下發(fā)的各類用地管理信息的矢量數(shù)據，包括建設用地審批、臨時用地和設施農用地備案等矢量數(shù)據，以及占補平衡補充耕地等用地管理信息。

③自然資源主管部門自行收集尚未報部備案的各類自然資源用地管理信息的矢量數(shù)據，自然資源管理項目包括城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤、土地綜合整治、補充耕地項目、生態(tài)修復、廢棄礦山治理、退耕還林還草、國土綠化、沙地治理、河湖治理、移民撤村等。

④上年度變更調查跟蹤圖斑（包括以往承諾舉證圖斑、冰雪覆蓋圖斑、無法到達圖斑、日常監(jiān)測監(jiān)管疑似變化圖斑、“互聯(lián)網+”在線核查疑似問題圖斑、耕地災毀圖斑及“國土調查云”平臺推送的疑似變化線索等）。

⑤自主發(fā)現(xiàn)的其他變化圖斑。

2）外業(yè)調查

以****年**月**日為標準時點，按照以實地現(xiàn)狀認定地類的原則，對工作底圖中所有的調查圖斑，應實地逐圖斑核實確認圖斑地類，調繪圖斑邊界，記錄更新圖斑權屬、恢復屬性、城鎮(zhèn)村及工礦用地屬性、廢棄屬性、耕地種植屬性、耕地細化類型、單獨圖層等各類信息變化情況;對影像未能反映的新增地物進行補測和調查。依據實際調查成果，結合城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤及土地綜合整治等自然資源管理成果，對城鎮(zhèn)村范圍、“推(堆)土區(qū)”“光伏板區(qū)”“拆除未盡區(qū)”“工廠化種植”等單獨圖層范圍進行更新。

****年度變更調查的地類調查，依據土地利用方式、主要用途、經營特點和覆被特征等因素認定地類，認定要求應與“三調”《實施方案》《技術規(guī)程》《補充通知》《技術問答》以及國務院第三次全國國土調查領導小組辦公室對地方調查問題的答復和《自然資源管理工作中涉及地類的有關問題解答》（自然資辦函〔****〕****號）等保持一致。

3）調查舉證

在開展外業(yè)調查的同時，應使用具有衛(wèi)星定位和方向傳感器的設備，利用“互聯(lián)網+”舉證軟件，對需舉證的圖斑拍攝包含實地坐標、拍攝方位角和時間的舉證照片或視頻。舉證照片與舉證說明等信息形成加密舉證數(shù)據包，上傳至“國土調查云”平臺。

在****年度各類監(jiān)測監(jiān)管工作中利用“國土調查云”平臺已經舉證的圖斑，若年底的遙感影像特征與圖斑舉證照片反映地類一致的，不需要重復舉證；利用地方自建平臺已舉證的圖斑，按照相關技術要求，將各類圖斑舉證照片轉換并上傳到“國土調查云”平臺；若年底的遙感影像特征相比圖斑舉證照片發(fā)生變化的，必須重新舉證。

（2）城鎮(zhèn)村莊內部土地利用現(xiàn)狀變更調查

城鎮(zhèn)村莊內部土地利用現(xiàn)狀變更調查與農村國土利用現(xiàn)狀變更調查同步開展。各地充分利用城市國土空間監(jiān)測、地籍調查和不動產登記成果等，開展年度變更調查城鎮(zhèn)村莊內部土地利用現(xiàn)狀二級地類調查更新工作，在匯總時分別統(tǒng)計。應及時將城市國土空間監(jiān)測發(fā)現(xiàn)的城鎮(zhèn)內部土地利用變化，納入年度變更調查。

（3）權屬界線上圖和補充調查

根據集體土地所有權日常登記工作掌握的權屬變化情況，采用增量更新的方式，開展年度變更調查權屬更新。對權屬界線發(fā)生變化的，要將已按照集體土地所有權地籍調查確定的成果，及時納入年度變更調查。已完成集體土地所有權確權登記工作的地區(qū)，要按照《關于加快完成集體土地所有權登記成果更新匯交的通知》（自然資發(fā)〔****〕**號）、《關于持續(xù)深化集體土地所有權登記成果更新應用的通知》（自然資辦發(fā)〔****〕3號）等文件要求，保持年度變更調查的所有權權屬邊界與確權登記成果一致。

（4）****年度國土變更調查數(shù)據庫更新

按照年度國土調查數(shù)據庫更新統(tǒng)一標準要求、技術方法及質量要求等，基于年度變更調查逐級核查結果、日常變更核查結果，結合權屬界線上圖和補充調查等成果，采用增量更新的方式，開展****年度國土調查數(shù)據庫更新。

按照部統(tǒng)一技術要求，利用部下發(fā)的數(shù)據庫質檢軟件，導入增量變化信息生成縣級****年度變更調查更新數(shù)據包，并開展更新數(shù)據包與****年度國土調查數(shù)據庫的校核與數(shù)據質檢工作。更新數(shù)據包必須通過部下發(fā)的最新版數(shù)據庫質檢軟件所有檢查項的檢查，確保數(shù)據成果無錯誤。

3.省級、國家級核查整改

對省級、國家級核查中發(fā)現(xiàn)的疑似錯誤圖斑進行逐圖斑核實整改，并將整改后數(shù)據成果上報省級、國家級核查復核。