服務(wù)類

一、項(xiàng)目概況及總體要求

1、項(xiàng)目名稱：長春市雙陽區(qū)“十五五”規(guī)劃綱要及專項(xiàng)規(guī)劃編制項(xiàng)目服務(wù)機(jī)構(gòu)選定。

2、服務(wù)地點(diǎn)：甲方指定地點(diǎn)。

3、服 務(wù) 期：自合同簽訂之日起至****年**月**日。

4、質(zhì)量要求：符合國家及相關(guān)行業(yè)合格標(biāo)準(zhǔn)，優(yōu)質(zhì)服務(wù)，滿足采購人要求。

項(xiàng)目內(nèi)容

服務(wù)內(nèi)容：

服務(wù)要求：

（1）規(guī)劃編制應(yīng)落實(shí)上位規(guī)劃及相關(guān)政策法規(guī)的要求，結(jié)合雙陽區(qū)發(fā)展實(shí)際及“十五五”時(shí)期發(fā)展形勢，研判發(fā)展階段，提出“十五五”時(shí)期發(fā)展的總體要求、指導(dǎo)思想、基本原則、發(fā)展目標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù)、重點(diǎn)工程，并提出具有指導(dǎo)性和可操作性的保障措施。編制單位應(yīng)開展細(xì)致的現(xiàn)狀調(diào)查分析工作、項(xiàng)目實(shí)施過程中的統(tǒng)籌整合工作、報(bào)告編制工作，配合采購人完成向各層級政府決策機(jī)構(gòu)的匯報(bào)工作以及在本項(xiàng)目后續(xù)的成果闡述、說明等后續(xù)跟蹤服務(wù)和技術(shù)支持工作。

（2）“十五五”規(guī)劃思路及綱要的服務(wù)內(nèi)容包含但不限于：一是基本思路。對事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的各行業(yè)各領(lǐng)域進(jìn)行研究，提出“十五五”規(guī)劃基本思路。二是發(fā)展現(xiàn)狀。針對“十四五”時(shí)期取得成就和存在的主要問題，“十五五”時(shí)期面臨的機(jī)遇和挑戰(zhàn)等進(jìn)行總結(jié)分析。三是總體思路。根據(jù)國家、省、市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求，結(jié)合實(shí)際，研究提出發(fā)展的指導(dǎo)思想、戰(zhàn)略定位、分階段發(fā)展目標(biāo)和推進(jìn)路徑。四是重點(diǎn)任務(wù)。研究提出生態(tài)文明、產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向、創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)、城鎮(zhèn)建設(shè)、鄉(xiāng)村振興、對外開放、社會(huì)民主、國家安全等方面的工程部署。五是項(xiàng)目梳理。根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)際需要，結(jié)合項(xiàng)目建設(shè)條件，梳理一批擬在“十五五”期間建設(shè)的重點(diǎn)項(xiàng)目。六是保障舉措。研究提出組織領(lǐng)導(dǎo)、體制機(jī)制創(chuàng)新、資源要素保障、人才引進(jìn)、招商引資等方面的具體保障舉措。

（3）現(xiàn)代服務(wù)業(yè)“十五五”規(guī)劃服務(wù)內(nèi)容包含但不限于：一是發(fā)展基礎(chǔ)與形勢分析。全面梳理“十四五”期間現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展成果、存在問題及短板，分析經(jīng)濟(jì)數(shù)字化轉(zhuǎn)型、綠色低碳發(fā)展、人工智能技術(shù)突破等趨勢對本地區(qū)本行業(yè)的影響，研判 “十五五” 時(shí)期面臨的機(jī)遇與挑戰(zhàn)。二是規(guī)劃框架設(shè)計(jì)。明確規(guī)劃的指導(dǎo)思想、基本原則、戰(zhàn)略定位及發(fā)展主線，構(gòu)建包含總體目標(biāo)、細(xì)分領(lǐng)域目標(biāo)的指標(biāo)體系（如服務(wù)業(yè)增加值占 GDP 比重、數(shù)字經(jīng)濟(jì)規(guī)模、綠色服務(wù)占比等）。三是重點(diǎn)任務(wù)與實(shí)施路徑。提出產(chǎn)業(yè)升級方向（如傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)數(shù)字化改造、新興服務(wù)業(yè)培育）、空間布局優(yōu)化方案（如集聚區(qū)建設(shè)、區(qū)域協(xié)同機(jī)制），制定創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、綠色低碳、開放合作等專項(xiàng)行動(dòng)計(jì)劃，明確重點(diǎn)工程和政策保障措施。四是配套政策建議。提出財(cái)政、稅收、金融、人才等支持政策，以及體制機(jī)制創(chuàng)新建議（如監(jiān)管模式優(yōu)化、數(shù)據(jù)要素市場化）。

（4）新型城鎮(zhèn)化“十五五”規(guī)劃服務(wù)內(nèi)容包含但不限于：一是發(fā)展基礎(chǔ)與趨勢研判。梳理“十四五”期間城鎮(zhèn)化發(fā)展成效，分析常住人口城鎮(zhèn)化率、戶籍人口城鎮(zhèn)化率、城鄉(xiāng)居民收入差距等核心指標(biāo)，總結(jié)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化、城市承載能力、公共服務(wù)均等化等方面的短板。結(jié)合人口結(jié)構(gòu)變化、數(shù)字化轉(zhuǎn)型、“雙碳” 目標(biāo)等趨勢，研判 “十五五” 時(shí)期城鎮(zhèn)化面臨的機(jī)遇與挑戰(zhàn)，重點(diǎn)關(guān)注城市群協(xié)同、智慧城市建設(shè)、綠色低碳發(fā)展等方向。二是規(guī)劃框架設(shè)計(jì)。明確本地區(qū)在國家城鎮(zhèn)化格局中的角色，如打造城鄉(xiāng)融合示范區(qū)、區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長極等戰(zhàn)略定位，兼顧約束性與預(yù)期性目標(biāo)，構(gòu)建包含城鎮(zhèn)化率、基礎(chǔ)設(shè)施覆蓋率、公共服務(wù)滿意度等量化指標(biāo)。三是重點(diǎn)任務(wù)與實(shí)施路徑。提出戶籍制度改革、基本公共服務(wù)均等化、住房保障等政策，推動(dòng)人口市民化。構(gòu)建協(xié)同發(fā)展格局，強(qiáng)化城市群聯(lián)動(dòng)，推進(jìn)產(chǎn)城融合與交通一體化。圍繞宜居、韌性、智慧、綠色目標(biāo)，提出老舊小區(qū)改造、海綿城市建設(shè)、數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施布局等城市功能提升任務(wù)。設(shè)計(jì)城鄉(xiāng)要素雙向流動(dòng)機(jī)制，推動(dòng)公共服務(wù)向農(nóng)村延伸，探索集體經(jīng)濟(jì)改革與鄉(xiāng)村振興路徑。四是政策與保障措施。提出土地、財(cái)政、金融等支持政策，探索新型城鎮(zhèn)化投融資模式。針對資源環(huán)境約束、社會(huì)治理壓力等潛在風(fēng)險(xiǎn)，制定應(yīng)對策略。建立跨部門協(xié)調(diào)機(jī)制、動(dòng)態(tài)評估體系，確保規(guī)劃落地。