S**靜寧至秦安高速公路特許經(jīng)營(yíng)者招標(biāo)公告
交易編號(hào)：A**-****************9J-********-******-7
招標(biāo)編號(hào)：ZHYD（****）**5號(hào)
1.招標(biāo)條件
本次招標(biāo)的S**靜寧至秦安高速公路已由甘肅省人民政府辦公廳以《關(guān)于印發(fā)甘肅省“三大高速公路新通道”實(shí)施方案的通知》（甘政辦發(fā)〔****〕**號(hào)）批準(zhǔn)實(shí)施，是納入《甘肅省省道網(wǎng)規(guī)劃》的省級(jí)高速公路聯(lián)絡(luò)線之一，是《甘肅省“十四五”公路水路交通發(fā)展規(guī)劃中期評(píng)估調(diào)整報(bào)告》和《甘肅省人民政府辦公廳關(guān)于加快全省革命老區(qū)綜合交通高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施意見》所列重點(diǎn)公路項(xiàng)目。項(xiàng)目擬采用特許經(jīng)營(yíng)模式建設(shè)，特許經(jīng)營(yíng)方案已由平?jīng)鍪邪l(fā)展和改革委員會(huì)以《關(guān)于S**靜寧至秦安高速公路項(xiàng)目特許經(jīng)營(yíng)方案的審核意見》（平發(fā)改基礎(chǔ)〔****〕**3號(hào)）文件審核通過(guò)。平?jīng)鍪腥嗣裾跈?quán)平?jīng)鍪薪煌ㄟ\(yùn)輸局作為實(shí)施機(jī)構(gòu)，招標(biāo)人為平?jīng)鍪薪煌ㄟ\(yùn)輸局，項(xiàng)目已具備招標(biāo)條件，現(xiàn)對(duì)本項(xiàng)目特許經(jīng)營(yíng)者進(jìn)行公開招標(biāo)。
2.項(xiàng)目概況、招標(biāo)范圍及實(shí)施方式
2.1項(xiàng)目概況：
S**靜寧至秦安高速公路位于平?jīng)鍪徐o寧縣，起點(diǎn)位于靜寧縣威戎鎮(zhèn)，與S**靜成高速相接，途經(jīng)雙峴鎮(zhèn)、雷大鎮(zhèn)、治平鎮(zhèn)、李店鎮(zhèn)，終點(diǎn)位于仁大鎮(zhèn)高溝村，與G****平綿高速相接。路線全長(zhǎng)**.**公里，采用雙向四車道高速公路技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，設(shè)計(jì)速度**公里/小時(shí)，路基寬度**.5米。全線設(shè)置威戎（樞紐）、雷大、仁大（樞紐）3處互通式立交，在李店設(shè)置與S**1共享服務(wù)區(qū)1處，同步按二級(jí)公路標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)雷大互通立交連接線3.6公里。最終項(xiàng)目規(guī)模以實(shí)際核準(zhǔn)為準(zhǔn)。
2.2招標(biāo)范圍：
確定S**靜寧至秦安高速公路項(xiàng)目的特許經(jīng)營(yíng)者，共1個(gè)標(biāo)段。
2.3實(shí)施方式：
2.3.1本項(xiàng)目為新建高速公路項(xiàng)目，采取特許經(jīng)營(yíng)模式實(shí)施，具體為建設(shè)-運(yùn)營(yíng)-移交（BOT）的實(shí)施方式。項(xiàng)目合作范圍涵蓋項(xiàng)目全生命周期的投融資、建設(shè)、運(yùn)營(yíng)維護(hù)和移交等。
2.3.2特許經(jīng)營(yíng)者中標(biāo)后，實(shí)施機(jī)構(gòu)與中標(biāo)特許經(jīng)營(yíng)者簽訂初步協(xié)議，中標(biāo)特許經(jīng)營(yíng)者在規(guī)定期限內(nèi)成立項(xiàng)目公司。特許經(jīng)營(yíng)期內(nèi)項(xiàng)目公司通過(guò)使用者付費(fèi)（主要為車輛通行費(fèi)收入、路衍經(jīng)濟(jì)收入等）來(lái)收回投資建設(shè)及運(yùn)營(yíng)成本并獲取合理回報(bào)。特許經(jīng)營(yíng)期限屆滿后，按照合同約定將本項(xiàng)目資產(chǎn)及相關(guān)資料移交給政府方或其指定機(jī)構(gòu)。
2.3.3特許經(jīng)營(yíng)服務(wù)范圍包括項(xiàng)目的投融資、建設(shè)、運(yùn)營(yíng)維護(hù)以及移交。主要包括：
（1）項(xiàng)目投融資及建設(shè)項(xiàng)目；
（2）運(yùn)營(yíng)期內(nèi)自行承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)開展項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)，提供道路通行，廣告、服務(wù)區(qū)等沿線設(shè)施經(jīng)營(yíng)服務(wù)，維修、養(yǎng)護(hù)管理項(xiàng)目設(shè)施。
2.3.4特許經(jīng)營(yíng)期限：
本項(xiàng)目特許經(jīng)營(yíng)期限為**年，其中前期及建設(shè)期4年，前期原則上不超過(guò)**個(gè)月（即1年），建設(shè)期為**個(gè)月（即3年），運(yùn)營(yíng)期暫按**年。運(yùn)營(yíng)期為自交工驗(yàn)收合格日期的下一個(gè)公歷日起至項(xiàng)目《特許經(jīng)營(yíng)協(xié)議》約定移交日止，其中收費(fèi)期自本項(xiàng)目收費(fèi)許可頒布之日起至項(xiàng)目移交日止。
如未來(lái)特許經(jīng)營(yíng)期內(nèi)法律法規(guī)對(duì)經(jīng)營(yíng)性公路收費(fèi)期做出調(diào)整，可在符合屆時(shí)法律法規(guī)、項(xiàng)目情況、協(xié)議約定等前提下，按程序重新合理界定特許經(jīng)營(yíng)期限。
2.4其他：
2.4.1本項(xiàng)目政府方不出資，不承擔(dān)項(xiàng)目融資和償還義務(wù)，不為項(xiàng)目公司融資提供擔(dān)保，不負(fù)責(zé)項(xiàng)目的建設(shè)和運(yùn)營(yíng)維護(hù)，不參與項(xiàng)目公司利潤(rùn)分配（按約定參與超額收益分配），也不承擔(dān)項(xiàng)目公司各類風(fēng)險(xiǎn)。
2.4.2按照《國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國(guó)家發(fā)展改革委、財(cái)政部<關(guān)于規(guī)范實(shí)施政府和社會(huì)資本合作新機(jī)制的指導(dǎo)意見>的通知》（國(guó)辦函〔****〕**5號(hào)）和《甘肅省“投資規(guī)模大、建設(shè)難度高”的收費(fèi)公路項(xiàng)目認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)》（試行），該項(xiàng)目屬于“積極創(chuàng)造條件、支持民營(yíng)企業(yè)參與的項(xiàng)目”類。
2.5投融資結(jié)構(gòu)及資金來(lái)源
本項(xiàng)目總投資約******.****萬(wàn)元，建設(shè)資金由項(xiàng)目資本金及債務(wù)性資金組成。
3.資格審查方式及評(píng)標(biāo)辦法
4.投標(biāo)人資格要求
4.1投標(biāo)人（以聯(lián)合體形式投標(biāo)的，則指聯(lián)合體各方）須是在中國(guó)境內(nèi)依法成立的企業(yè)法人，且合法存續(xù)，沒(méi)有處于被吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照、責(zé)令關(guān)閉或者被撤銷等不良狀態(tài)。
4.2財(cái)務(wù)要求：
4.2.1投標(biāo)人（以聯(lián)合體形式投標(biāo)的，則指聯(lián)合體牽頭人）財(cái)務(wù)狀況良好，提供近三年（****、****和****年度）經(jīng)第三方審計(jì)機(jī)構(gòu)出具的財(cái)務(wù)審計(jì)報(bào)告，并且沒(méi)有處于財(cái)產(chǎn)被接管、凍結(jié)、破產(chǎn)或其他不良狀態(tài)，無(wú)重大不良資產(chǎn)或不良投資項(xiàng)目。
4.2.2投標(biāo)人（以聯(lián)合體形式投標(biāo)的，則指聯(lián)合體牽頭人）****年末資產(chǎn)負(fù)債率小于**％。
4.2.3投標(biāo)人（以聯(lián)合體形式投標(biāo)的，則指聯(lián)合體整體）****年末凈資產(chǎn)不低于項(xiàng)目估算投資的**%；具有不低于項(xiàng)目投資估算的投融資能力，其中：投資能力不低于****1.****萬(wàn)元人民幣（以****年末凈資產(chǎn)數(shù)值為準(zhǔn)，聯(lián)合體形式投標(biāo)的以各方總和為準(zhǔn)）；融資能力不低于******.****萬(wàn)元人民幣（以金融機(jī)構(gòu)出具的有效的“金融機(jī)構(gòu)授信額度”或“金融機(jī)構(gòu)貸款意向書”或“其他融資方案”等一項(xiàng)或多項(xiàng)累加確定，聯(lián)合體形式投標(biāo)的以各方總和為準(zhǔn)，提供以上投融資證明材料掃描件）。
4.3業(yè)績(jī)要求
投標(biāo)人（以聯(lián)合體形式投標(biāo)的，則指聯(lián)合體整體）近五年以來(lái)（自****年1月至投標(biāo)文件遞交截止之日，以合同簽訂時(shí)間為準(zhǔn)）至少具有1項(xiàng)高速公路投資類業(yè)績(jī)（聯(lián)合體形式投標(biāo)可以是各成員單獨(dú)參與的項(xiàng)目，也可以是以股東身份參股的項(xiàng)目，須提供 投資協(xié)議（或初步協(xié)議或特許經(jīng)營(yíng)協(xié)議或特許權(quán)協(xié)議或PPP合同））等證明材料掃描件。
4.4信譽(yù)要求：投標(biāo)人（以聯(lián)合體形式申請(qǐng)的，則指聯(lián)合體各方）商業(yè)信譽(yù)良好，不得存在下列不良狀況或不良信用記錄：
（1）被省級(jí)及以上交通運(yùn)輸主管部門取消招標(biāo)項(xiàng)目所在地的投標(biāo)資格且處于有效期內(nèi)；
（2）被責(zé)令停業(yè)，暫扣或吊銷執(zhí)照，或吊銷資質(zhì)證書；
（3）進(jìn)入清算程序，或被宣告破產(chǎn)，或其他喪失履約能力的情形；
（4）在國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)（http://www.gsxt.gov.cn/）中被列入嚴(yán)重違法失信企業(yè)名單；
（5）在“信用中國(guó)（中國(guó)執(zhí)行信息公開網(wǎng)）”網(wǎng)站中被列入失信被執(zhí)行人名單；
（6）投標(biāo)人及其法定代表人在近三年內(nèi)有行賄犯罪行為的。
（需提供相關(guān)網(wǎng)站查詢結(jié)果截圖以及無(wú)不良行為的承諾書）。
4.5聯(lián)合體要求：
4.5.1本項(xiàng)目招標(biāo)接受聯(lián)合體形式投標(biāo)，組成聯(lián)合體的單位數(shù)量不得超過(guò)5家，鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)與其他單位組成聯(lián)合體參與投標(biāo)；聯(lián)合體中各方均需出資，聯(lián)合體牽頭人應(yīng)是聯(lián)合體內(nèi)部股權(quán)比例最大方。
4.5.2聯(lián)合體各方應(yīng)簽訂并提交《聯(lián)合體協(xié)議書》，明確約定各方擬承擔(dān)的工作和責(zé)任；聯(lián)合體中標(biāo)的，聯(lián)合體各方應(yīng)當(dāng)共同與招標(biāo)人簽訂合同，并承擔(dān)連帶責(zé)任。
4.5.3單位負(fù)責(zé)人為同一人或者存在控股、管理關(guān)系的不同單位，不得同時(shí)參加本項(xiàng)目同一標(biāo)段的投標(biāo)（聯(lián)合體內(nèi)部不受限）；聯(lián)合體各方不得再以自己名義單獨(dú)或參加其他聯(lián)合體在本次招標(biāo)中同一標(biāo)段投標(biāo)，否則，相關(guān)投標(biāo)均視為無(wú)效投標(biāo)。
4.6，平?jīng)鍪斜炯?jí)國(guó)有獨(dú)資或國(guó)有控股企業(yè)（含其獨(dú)資或控股的子公司）不得以任何方式作為本項(xiàng)目的聯(lián)合投標(biāo)方或項(xiàng)目公司股東。
5.招標(biāo)文件的獲?。?
5.1獲取時(shí)間：****年**月**日**時(shí)**分起至****年**月1日**時(shí)**分止。
5.2獲取方式：登陸甘肅省公共資源交易網(wǎng)（http://ggzyjy.gansu.gov.cn）在線免費(fèi)下載招標(biāo)文件。網(wǎng)上我要投標(biāo)的截止時(shí)間為招標(biāo)文件規(guī)定的截止時(shí)間，（規(guī)定時(shí)間為n×**小時(shí)，n≧5）。
社會(huì)公眾可通過(guò)甘肅省公共資源交易網(wǎng)免費(fèi)下載或查閱招標(biāo)文件；擬參與甘肅省公共資源交易活動(dòng)的潛在投標(biāo)人需先在甘肅省公共資源交易網(wǎng)上注冊(cè)，獲取“用戶名+密碼+驗(yàn)證碼”，以軟認(rèn)證方式登錄；也可以用數(shù)字證書（CA）方式登錄，這兩種方式均可進(jìn)行我要投標(biāo)等后續(xù)工作。點(diǎn)擊“免費(fèi)下載招標(biāo)文件”，根據(jù)系統(tǒng)提示，保存電子標(biāo)書文件至本地電腦；投標(biāo)人瀏覽電子標(biāo)書后，確定投標(biāo)的需登錄甘肅省公共資源交易電子服務(wù)系統(tǒng)，在系統(tǒng)首頁(yè)最新招標(biāo)項(xiàng)目中查詢需要投標(biāo)的項(xiàng)目或在“招標(biāo)方案”-“標(biāo)段（包）”中查詢需要投標(biāo)的標(biāo)段，選中后點(diǎn)擊“我要投標(biāo)”，根據(jù)要求填寫信息。
6.投標(biāo)文件的遞交：
6.1投標(biāo)文件遞交截止時(shí)間（開標(biāo)時(shí)間）：****年**月**日**時(shí)**分；
6.2投標(biāo)文件遞交的地點(diǎn)： “甘肅省公共資源交易中心網(wǎng)上開評(píng)標(biāo)系統(tǒng)”（https://wskpb.ggzyjy.gansu.gov.cn/OpenTender/login）
6.3開標(biāo)地點(diǎn)：甘肅省公共資源交易中心網(wǎng)絡(luò)開標(biāo)直播一廳第四坐席；
6.4本次招標(biāo)的開評(píng)標(biāo)活動(dòng)通過(guò)“甘肅省公共資源交易中心網(wǎng)上開評(píng)標(biāo)系統(tǒng)”（https://wskpb.ggzyjy.gansu.gov.cn/OpenTender/login）進(jìn)行，請(qǐng)投標(biāo)人在開標(biāo)時(shí)間（投標(biāo)截止時(shí)間）前登錄系統(tǒng)，下載“投標(biāo)文件固化工具”、“網(wǎng)上開評(píng)標(biāo)系統(tǒng)使用幫助”和“固化后的招標(biāo)文件”，按照“網(wǎng)上開評(píng)標(biāo)系統(tǒng)使用幫助”來(lái)固化投標(biāo)文件，并完成網(wǎng)上投標(biāo)（上傳已固化投標(biāo)文件的文件HASH編碼）和開標(biāo)操作，若在開標(biāo)時(shí)間（投標(biāo)截止時(shí)間）前沒(méi)有網(wǎng)上投標(biāo)（上傳已固化投標(biāo)文件的文件HASH編碼）則視為放棄投標(biāo)。
7.招標(biāo)工作公開接受社會(huì)監(jiān)督
7.1 公示制度
招標(biāo)人在收到評(píng)標(biāo)報(bào)告之日起3日內(nèi)，將評(píng)標(biāo)結(jié)果以及招標(biāo)文件中規(guī)定的其他信息在相關(guān)網(wǎng)站上公示不少于3日以接受社會(huì)公開監(jiān)督。投標(biāo)人或者其他利害關(guān)系人對(duì)評(píng)標(biāo)結(jié)果有異議的，應(yīng)當(dāng)在中標(biāo)候選人公示期間提出。
7.2 異議、投訴處理
7.2.1 異議處理
（1）潛在投標(biāo)人或者其他利害關(guān)系人對(duì)招標(biāo)文件的異議以及招標(biāo)人的答復(fù)，均應(yīng)通過(guò)“電子交易系統(tǒng)”在“異議與答復(fù)”菜單中完成。
（2）投標(biāo)人對(duì)開標(biāo)如有異議，應(yīng)在“電子交易系統(tǒng)”提出。
（3）投標(biāo)人或者其他利害關(guān)系人對(duì)評(píng)標(biāo)結(jié)果如有異議，應(yīng)在中標(biāo)候選人公示期間提出。投標(biāo)人提出異議以及招標(biāo)人的答復(fù)均應(yīng)通過(guò)“電子交易系統(tǒng)”中進(jìn)行。
7.2.2 投訴處理
行政監(jiān)督部門按照《招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》《工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)投訴處理辦法》（****年3月國(guó)家發(fā)展改革委第**號(hào)令修改）、《關(guān)于建立健全招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)域優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境長(zhǎng)效機(jī)制的通知》（發(fā)改法規(guī)〔****〕**0號(hào)）、交通運(yùn)輸部《公路工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》等相關(guān)規(guī)定，接受針對(duì)公示內(nèi)容的投訴。投訴材料要求、投訴受理?xiàng)l件及查處按照上述規(guī)定執(zhí)行。
8.聯(lián)系方式
招 標(biāo) 人：平?jīng)鍪薪煌ㄟ\(yùn)輸局
地 址：平?jīng)鍪嗅轻紖^(qū)來(lái)遠(yuǎn)路**7號(hào)
聯(lián) 系 人：姚煜
聯(lián)系方式：****-******2
代理機(jī)構(gòu)：甘肅中匯易達(dá)工程咨詢有限公司
地 址：蘭州市城關(guān)區(qū)東崗東路**號(hào)蘭州科技創(chuàng)新園B棟B**3室
聯(lián) 系 人：王丹
聯(lián)系方式：**9************
監(jiān)督部門：甘肅省交通運(yùn)輸廳
地址：甘肅省蘭州市城關(guān)區(qū)酒泉路**3號(hào)交通綜合大廈
電話：****-******9
郵政編碼：******
****年**月**日
