績溪縣生活污水處理廠特許經(jīng)營項(xiàng)目招標(biāo)公告

1. 招標(biāo)條件

績溪縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局（績溪縣城市管理局） 作為績溪縣生活污水處理廠特許經(jīng)營項(xiàng)目（以下簡稱“本項(xiàng)目”或“項(xiàng)目”）實(shí)施機(jī)構(gòu)，根據(jù)《 績溪縣 人民政府第 四十七次 常務(wù)會議紀(jì)要》 要求 ，已編制完成項(xiàng)目特許經(jīng)營 實(shí)施 方案， 并 由 績溪縣 發(fā)展和改革委員會以《關(guān)于績溪縣生活污水處理廠特許經(jīng)營項(xiàng)目特許經(jīng)營方案的審核意見》（發(fā)改審批〔****〕**3號）審核通過。項(xiàng)目已具備招標(biāo)條件，現(xiàn)對本項(xiàng)目的特許經(jīng)營者進(jìn)行公開招標(biāo)。

2. 項(xiàng)目概況與招標(biāo)范圍

2.1項(xiàng)目概況

本項(xiàng)目存量資產(chǎn)包括績溪縣生活污水處理廠一期 及 二期，一期規(guī)模為1.5萬 噸/日 ，二期規(guī)模 1.5 萬 噸/日 ，近期總規(guī)模達(dá)到 3 萬 噸/日 。污水處理廠出水水質(zhì)指標(biāo)執(zhí)行《城鎮(zhèn)污水處理廠污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB****8-****）中規(guī)定的一級A標(biāo)準(zhǔn)，污泥經(jīng)脫水處理后含水率 ≤ **%外運(yùn)處置，二期中水回用設(shè)計(jì)出水水質(zhì)執(zhí)行《城鎮(zhèn)污水處理廠污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB****8-****）一級A標(biāo)準(zhǔn)。

資產(chǎn)評估價(jià)值 ：根據(jù) 北京華瑞行房地產(chǎn)評估咨詢有限 公司出具的項(xiàng)目《資產(chǎn)評估報(bào)告 書 》，績溪縣生活污水處理廠（一期） 評估價(jià)值為****.****萬元， 績溪縣生活污水處理廠（ 二 期） 評估價(jià)值為****7.****萬元 。

2.2 招標(biāo)范圍及合作模式

（1）招標(biāo)范圍 ： 本項(xiàng)目采用TOT（轉(zhuǎn)讓 － 運(yùn)營 － 移交）的特許經(jīng)營模式，由中標(biāo)特許經(jīng)營者 與政府方出資人代表共同 出資成立項(xiàng)目公司，擁有項(xiàng)目特許經(jīng)營權(quán)，通過簽訂《特許經(jīng)營協(xié)議》約定項(xiàng)目公司在一定期限和范圍內(nèi)運(yùn)營、維護(hù)、管理本項(xiàng)目并獲得收益，并在期滿后無償移交政府。

本項(xiàng)目特許經(jīng)營服務(wù)范圍為績溪縣生活污水處理廠的運(yùn)營管理，特許經(jīng)營者負(fù)責(zé)特許經(jīng)營范圍內(nèi)項(xiàng)目設(shè)施運(yùn)營維護(hù)、移交工作?？兿h生活污水處理廠污水收納范圍包括古城 － 東山片區(qū)，以及新站新區(qū)的部分區(qū)域（錦屏路以東，包括錦屏路東西兩側(cè)地塊的污水）、曹渡橋污水系統(tǒng)末端片區(qū)。

（2）合作模式 ： 本項(xiàng)目采用特許經(jīng)營模式，項(xiàng)目回報(bào)機(jī)制為使用者付費(fèi)，實(shí)施方式為TOT（轉(zhuǎn)讓 － 運(yùn)營 － 移交）。 績溪縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局（績溪縣城市管理局） 作為招標(biāo)人，通過公開招標(biāo)方式依法依規(guī)選擇特許經(jīng)營者，由中標(biāo)的特許經(jīng)營者與招標(biāo)人簽訂《特許經(jīng)營協(xié)議》，《特許經(jīng)營協(xié)議》簽訂之日起 7 日內(nèi)，中標(biāo)的特許經(jīng)營者按照《特許經(jīng)營協(xié)議》的要求在 績溪 縣依法組建項(xiàng)目公司。項(xiàng)目公司成立后 7 日內(nèi)，由招標(biāo)人、特許經(jīng)營者與項(xiàng)目公司三方簽署《承繼協(xié)議》，由項(xiàng)目公司全面承繼特許經(jīng)營者除控股項(xiàng)目公司之外的在特許經(jīng)營協(xié)議項(xiàng)下的權(quán)利和義務(wù)。

①投標(biāo)人中標(biāo)后， 績溪 縣人民政府將按 法律法規(guī) 、規(guī)章、規(guī)范性文件等的規(guī)定及《特許經(jīng)營協(xié)議》和《承繼協(xié)議》的約定授予中標(biāo)人組建的項(xiàng)目公司運(yùn)營管理、維護(hù)維修本項(xiàng)目的特許經(jīng)營權(quán)。

②中標(biāo)人作為特許經(jīng)營者應(yīng)根據(jù)《中華人民共和國公司法》及其它相關(guān)法律法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件等的規(guī)定及《特許經(jīng)營協(xié)議》規(guī)定， 與政府方出資人代表共同 組建項(xiàng)目公司。項(xiàng)目公司對本項(xiàng)目的運(yùn)營管理、維護(hù)維修和移交等全過程負(fù)責(zé)，自主經(jīng)營，自負(fù)盈虧，并在《特許經(jīng)營協(xié)議》和《承繼協(xié)議》規(guī)定的特許經(jīng)營期滿后，按照《特許經(jīng)營協(xié)議》和《承繼協(xié)議》的約定將相關(guān)資產(chǎn)及權(quán)益無償移交給 績溪 縣人民政府或其指定機(jī)構(gòu)。

③項(xiàng)目公司將主要通過特許經(jīng)營期的使用者付費(fèi)（即污水處理服務(wù)費(fèi)收入） 和政府運(yùn)營補(bǔ)貼（運(yùn)營補(bǔ)貼執(zhí)行政策依據(jù)為《關(guān)于宣城市城市生活污水處理項(xiàng)目運(yùn)營補(bǔ)貼實(shí)施意見》） 來收回投資成本并獲得合理回報(bào)。 績溪 縣人民政府不向特許經(jīng)營者承諾固定的財(cái)務(wù)內(nèi)部收益率，不承諾基本污水處理量或基本污水處理服務(wù)費(fèi)收入等任何兜底性保障。

④本項(xiàng)目特許經(jīng)營期限擬定為 4 0年，自開始運(yùn)營日起至特許經(jīng)營期屆滿之日止。

3. 投標(biāo)人資格要求

3.1 投標(biāo)人應(yīng)滿足的法人或其他組織、商業(yè)信譽(yù)、業(yè)績等資格審查條件如下：

（1）法人或其他組織資格審查條件：投標(biāo)人應(yīng)為依法成立并有效存續(xù)的法人或其他組織，沒有處于被吊銷營業(yè)執(zhí)照、責(zé)令關(guān)閉或者被撤銷等不良狀態(tài)。

（2）商業(yè)信譽(yù)資格審查條件：投標(biāo)人應(yīng)滿足下列要求：①在國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)（http://www.gsxt.gov.cn/）中 未 被列入嚴(yán)重違法失信企業(yè)名單 ； ②投標(biāo)人及其法定代表人在近三年（****年 1 月 1 日至投標(biāo)文件遞交截止時(shí)間）內(nèi)沒有行賄犯罪行為 ，在 投標(biāo)文件中提供無 行賄犯罪行為 承諾書 ；③在“信用中國”網(wǎng)站（http://www.creditchina.gov.cn/）中 未 被列入失信被執(zhí)行人名單和重大稅收違法案件當(dāng)事人名單； ④在“ 中國政府采購網(wǎng) ” (www.ccgp.gov.cn) 中未被列入 政府采購嚴(yán)重違法失信行為記錄名單。

（3）業(yè)績資格審查條件：投標(biāo)人具有單個(gè)處理規(guī)模 2 萬噸/日及以上的污水處理廠投資及運(yùn)營業(yè)績。

注：①投資模式 僅 限于PPP模式、特許經(jīng)營模式、BOT模式、TOT模式 ； ②業(yè)績證明材料提供投標(biāo)人簽訂的《投資協(xié)議》或《PPP項(xiàng)目合同》或《特許經(jīng)營協(xié)議》，或投標(biāo)人依法組建的項(xiàng)目公司簽訂的《投資協(xié)議》或《PPP項(xiàng)目合同》或《特許經(jīng)營協(xié)議》 或《污水處理服務(wù)協(xié)議》等 ；③“處理規(guī)?！币浴锻顿Y協(xié)議》或《PPP項(xiàng)目合同》或《特許經(jīng)營協(xié)議》或《污水處理服務(wù)協(xié)議》等中載明的處理規(guī)模為準(zhǔn) ， 上述資料 中不能體現(xiàn)“處理規(guī)模”的， 應(yīng) 提供合同甲方（業(yè)主單位）出具的蓋章證明 ；④時(shí)間認(rèn)定以《投資協(xié)議》或《PPP項(xiàng)目合同》或《特許經(jīng)營協(xié)議》或《污水處理服務(wù)協(xié)議》簽訂時(shí)間為準(zhǔn)；⑤若提供的業(yè)績是以聯(lián)合體形式承接的， 投標(biāo)人 需作為聯(lián)合體牽頭方，提供體現(xiàn)其聯(lián)合體牽頭方身份的聯(lián)合體協(xié)議書，否則該業(yè)績不予認(rèn)可。⑥業(yè)績證明材料應(yīng)包含有簽字蓋章頁、 簽 訂時(shí)間、處理規(guī)模等體現(xiàn)評審因素的關(guān)鍵指標(biāo)頁，提供證明材料掃描件或影印件。⑦提供證明材料掃描件或影印件。

3.2 本次招標(biāo)不接受聯(lián)合體投標(biāo)。

3.3 與招標(biāo)人存在利害關(guān)系可能影響招標(biāo)公正性的法人、其他組織或者個(gè)人，不得參加投標(biāo)。單位負(fù)責(zé)人為同一人或者存在控股、管理關(guān)系的不同單位，不得同時(shí)參加本項(xiàng)目投標(biāo)，否則相關(guān)投標(biāo)均無效。

4. 招標(biāo)文件獲取

4.1 獲取時(shí)間：****年 ** 月 ** 日至****年 ** 月 9 日 ** 時(shí) ** 分（北京時(shí)間）

4.2 獲取地點(diǎn)：宣城市公共資源交易中心網(wǎng)（http://ggzyjy.xuancheng.gov.cn，以下不再贅述）點(diǎn)擊“主體登錄”根據(jù)相關(guān)操作提示下載招標(biāo)文件。

4. 3 售價(jià)：免費(fèi)獲取

5.投標(biāo)文件遞交截止時(shí)間、開標(biāo)時(shí)間和地點(diǎn)

5.1 時(shí)間：****年 ** 月 9 日 **時(shí)** 分（北京時(shí)間）

5. 2 投標(biāo)人應(yīng)在截止時(shí)間前，登錄宣城市公共資源交易中心網(wǎng)點(diǎn)擊“主體登錄”進(jìn)入“我要投標(biāo)”上傳電子投標(biāo)文件。

5.3 投標(biāo)人逾期上傳投標(biāo)文件的，電子系統(tǒng)不予受理。

6. 發(fā)布公告的媒介

本次招標(biāo)公告在宣城市公共資源交易中心 網(wǎng) （https://ggzyjy.xuancheng.gov.cn/xcspfront/）上發(fā)布。

7. 備注

7.1 本項(xiàng)目實(shí)行履約保證金制度，投標(biāo)人中標(biāo)后應(yīng)繳納履約保證金。

7. 2 投標(biāo)人通過發(fā)送郵件至 ********7@qq .com提出疑問的截止時(shí)間為 **** 年 ** 月 ** 日 ** 時(shí) ** 分，招標(biāo)人統(tǒng)一在宣城市公共資源交易中心網(wǎng)（https://ggzyjy.xuancheng.gov.cn/xcspfront/）發(fā)布答疑。

7. 3 投標(biāo)人通過發(fā)送郵件至 ********7@qq .com 提出異議的截止時(shí)間為投標(biāo)截止時(shí)間 ** 日前。招標(biāo)人自收到異議之日起 3 日內(nèi)在宣城市公共資源交易中心網(wǎng)（https://ggzyjy.xuancheng.gov.cn/xcspfront/）答復(fù)，所有潛在投標(biāo)人在投標(biāo)截止時(shí)間前有義務(wù)自行查詢，否則造成的一切后果由投標(biāo)人自行承擔(dān)。在規(guī)定的提出異議的截止時(shí)間前投標(biāo)人未對招標(biāo)文件提出異議的，凡在評審過程中涉及的任何評審爭議均以招標(biāo)人和招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)解釋為準(zhǔn)。

7. 4 投標(biāo)人在制作投標(biāo)文件時(shí)，須將招標(biāo)文件要求的相關(guān)資料原件掃描件編入投標(biāo)文件中，評標(biāo)委員會在評審時(shí)以投標(biāo)文件編入的掃描件 作 為評審依據(jù)。編入投標(biāo)文件的各種相關(guān)資料掃描件的原件，其真實(shí)性、準(zhǔn)確性、完整性等均由投標(biāo)人負(fù)責(zé)，編入投標(biāo)文件的原件掃描件必須與原件一致，否則作否決投標(biāo)處理。

8. 聯(lián)系方式

招標(biāo)人：績溪縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局（績溪縣城市管理局）

地址：安徽省宣城市績溪縣東門廣場建設(shè)大樓

聯(lián)系人（受理異議人）： 汪工

電話：****-******1

招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)：安徽嘉信工程項(xiàng)目管理有限公司

地址：績溪縣華陽鎮(zhèn)東山路祥和明苑2-**5

聯(lián)系人： 程工

電話：****-******6

招標(biāo)投標(biāo)行政監(jiān)督部門：績溪縣發(fā)展和改革委員會

地址：績溪縣龍川大道**號行政辦公中心

電話：****-******4