滁州市第一人民醫(yī)院北區(qū)擴(kuò)建項(xiàng)目輻射防護(hù)專(zhuān)項(xiàng)工程更正公告

一、項(xiàng)目基本情況

原公告的采購(gòu)項(xiàng)目編號(hào)：czsjcg******-**0

原公告的采購(gòu)項(xiàng)目名稱(chēng)：滁州市第一人民醫(yī)院北區(qū)擴(kuò)建項(xiàng)目輻射防護(hù)專(zhuān)項(xiàng)工程

首次公告日期：****年**月**日

二、更正信息

更正事項(xiàng)：采購(gòu)文件

更正內(nèi)容：

質(zhì)疑事項(xiàng) 1：招標(biāo)文件第 ** 頁(yè)明確“擬派項(xiàng)目負(fù)責(zé)人具有中國(guó)疾病預(yù)防控制中心輻射防護(hù)與核安全醫(yī)學(xué)所出具‘全國(guó)放射防護(hù)安全技術(shù)培訓(xùn)’證書(shū)的得 2 分”。

事實(shí)依據(jù)：1.本項(xiàng)目屬于建筑業(yè)范疇的工程類(lèi)項(xiàng)目，根據(jù)行業(yè)管理規(guī)范，工程類(lèi)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人需具備法定執(zhí)業(yè)資格。2.《注冊(cè)建造師管理規(guī)定》第二條、第二十條明確，擔(dān)任建設(shè)工程項(xiàng)目負(fù)責(zé)人的，必須取得相應(yīng)注冊(cè)建造師證書(shū)并注冊(cè)執(zhí)業(yè)，對(duì)應(yīng)本項(xiàng)目規(guī)模應(yīng)要求一級(jí)或二級(jí)建造師（建筑工程或相關(guān)專(zhuān)業(yè)）。3.“全國(guó)放射防護(hù)安全技術(shù)培訓(xùn)”證書(shū)僅為技能培訓(xùn)證明，并非工程類(lèi)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人法定執(zhí)業(yè)資格，不能替代建造師證書(shū)的資質(zhì)要求。

法律依據(jù)：1.《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》第三十二條：招標(biāo)人不得以不合理的條件限制、排斥潛在投標(biāo)人或者投標(biāo)人。2.《注冊(cè)建造師管理規(guī)定》：建設(shè)工程施工活動(dòng)中，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人的執(zhí)業(yè)資格是法定必備條件，未取得注冊(cè)建造師資格不得擔(dān)任相應(yīng)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人。

質(zhì)疑理由：招標(biāo)文件將培訓(xùn)證書(shū)作為項(xiàng)目負(fù)責(zé)人評(píng)分項(xiàng)，未要求法定執(zhí)業(yè)資格，既不符合工程類(lèi)項(xiàng)目的管理規(guī)范，也可能導(dǎo)致不具備項(xiàng)目管理資質(zhì)的人員承接項(xiàng)目，同時(shí)排斥了持有合法建造師證書(shū)但未參加該專(zhuān)項(xiàng)培訓(xùn)的潛在投標(biāo)人，構(gòu)成不合理限制。

回復(fù)：1.本條修改為“擬派項(xiàng)目負(fù)責(zé)人具有全國(guó)放射防護(hù)安全技術(shù)培訓(xùn)證書(shū)的得2分”。本項(xiàng)目為放射機(jī)房防護(hù)材料及設(shè)備安裝，核心內(nèi)容涵蓋輻射屏蔽墻體、輻射防護(hù)門(mén)安裝、輻射屏蔽窗密封嵌裝等關(guān)鍵工序，控制輻射源對(duì)人員和環(huán)境的照射劑量，所有環(huán)節(jié)必須嚴(yán)格符合《電離輻射防護(hù)與輻射源安全基本標(biāo)準(zhǔn)》（GB ****1-****）中關(guān)于“輻射屏蔽效率≥**.9%”“防護(hù)結(jié)構(gòu)接縫泄漏率≤0.1%”等強(qiáng)制性技術(shù)規(guī)范，并非簡(jiǎn)單的建筑業(yè)范疇的工程類(lèi)項(xiàng)目；2.本項(xiàng)目雖屬于工程范疇，但不涉及主體或結(jié)構(gòu)安全部分的施工，建造師注冊(cè)管理辦法及專(zhuān)業(yè)中無(wú)相關(guān)專(zhuān)業(yè)，經(jīng)咨詢主管部門(mén)，同時(shí)參照國(guó)內(nèi)其他同類(lèi)項(xiàng)目，故不適宜設(shè)置建筑工程或相關(guān)專(zhuān)業(yè)建造師作為資格審查條件；3.項(xiàng)目負(fù)責(zé)人作為本項(xiàng)目全周期技術(shù)與安全管理的核心角色，需統(tǒng)籌解決三大關(guān)鍵問(wèn)題：一是輻射屏蔽材料（如鉛板、硫酸鋇防護(hù)涂料）的進(jìn)場(chǎng)質(zhì)量核驗(yàn)；二是防護(hù)結(jié)構(gòu)施工工藝的標(biāo)準(zhǔn)化管控（如鉛板拼接處的搭接長(zhǎng)度、防護(hù)涂料的分層涂刷厚度）；三是施工過(guò)程中的輻射安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)判（如避免因施工偏差導(dǎo)致屏蔽層破損、射線泄漏）。因此，對(duì)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人提出要求，是保障本項(xiàng)目技術(shù)合規(guī)性與公共安全的必要前提；且經(jīng)市場(chǎng)調(diào)研，滿足本項(xiàng)的潛在供應(yīng)商遠(yuǎn)在三家之上，可以保障項(xiàng)目的充分競(jìng)爭(zhēng)性，不存在以不合理的條件限制、排斥潛在投標(biāo)人或者投標(biāo)人的行為，故請(qǐng)按原交易文件執(zhí)行。

質(zhì)疑事項(xiàng) 2：“輻射防護(hù)中級(jí)及以上工程師證書(shū)”評(píng)分項(xiàng)無(wú)合法依據(jù)，招標(biāo)文件第**頁(yè)規(guī)定“供應(yīng)商擬派人員具有輻射防護(hù)中級(jí)及以上工程師證書(shū)的，每提供1人得2分，最多得4分，未提供的不得分”。

事實(shí)依據(jù)：1.經(jīng)查詢《國(guó)家職業(yè)資格目錄（****年版）》，未將“輻射防護(hù)工程師”列入法定職業(yè)資格范疇。2.全國(guó)范圍內(nèi)無(wú)國(guó)家人社部門(mén)、行業(yè)主管部門(mén)等法定單位或機(jī)構(gòu)統(tǒng)一評(píng)定頒發(fā)的“輻射防護(hù)中級(jí)及以上工程師證書(shū)”，該證書(shū)不屬于法定認(rèn)可的職業(yè)資格或職稱(chēng)證書(shū)。3.不同機(jī)構(gòu)自行發(fā)放的相關(guān)培訓(xùn)或結(jié)業(yè)證書(shū)缺乏統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，無(wú)法作為公平評(píng)審的依據(jù)。

法律依據(jù)：1.《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》第三十二條：招標(biāo)人不得以不合理的條件限制、排斥潛在投標(biāo)人或者投標(biāo)人。

2.《政府采購(gòu)貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》第六十條：招標(biāo)文件不得要求或者標(biāo)明特定的投標(biāo)人或者產(chǎn)品，不得含有傾向性或者排斥潛在投標(biāo)人的其他內(nèi)容。

質(zhì)疑理由：以不存在的法定證書(shū)作為評(píng)分項(xiàng)，實(shí)質(zhì)是為特定持有非法定機(jī)構(gòu)發(fā)放證書(shū)的供應(yīng)商“量身定制”加分條件，導(dǎo)致多數(shù)潛在投標(biāo)人因無(wú)法提供該類(lèi)非法定證書(shū)而喪失公平競(jìng)爭(zhēng)機(jī)會(huì)，違反招標(biāo)投標(biāo)公平公正原則。

回復(fù)：職稱(chēng)證書(shū)是由國(guó)務(wù)院人事主管部門(mén)授權(quán)的部門(mén)、行業(yè)或中央企業(yè)、省級(jí)專(zhuān)業(yè)技術(shù)職稱(chēng)評(píng)審機(jī)構(gòu)評(píng)審的系列專(zhuān)業(yè)技術(shù)職稱(chēng)，而職業(yè)資格證書(shū)是勞動(dòng)從業(yè)者在從事某個(gè)行業(yè)所必備的行業(yè)知識(shí)和技能的證明，兩者并非同一種類(lèi)型的證書(shū)，故“輻射防護(hù)工程師”不在《國(guó)家職業(yè)資格目錄（****年版）》。該證書(shū)即使不屬于法定的職稱(chēng)證書(shū)，但滿足與項(xiàng)目需求相關(guān)，且具有競(jìng)爭(zhēng)性和普遍適用性，故作為評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)而非資格審查項(xiàng)并不違反相關(guān)法律法規(guī)。且本項(xiàng)目為放射機(jī)房防護(hù)材料及設(shè)備安裝，核心內(nèi)容涵蓋輻射屏蔽墻體、輻射防護(hù)門(mén)安裝、輻射屏蔽窗嵌裝等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，所有工序必須嚴(yán)格遵循《電離輻射防護(hù)與輻射源安全基本標(biāo)準(zhǔn)》（GB ****1-****）中關(guān)于輻射屏蔽效率、防護(hù)結(jié)構(gòu)安全等技術(shù)規(guī)范。由于輻射防護(hù)工程具有極強(qiáng)的技術(shù)專(zhuān)屬性，需施工團(tuán)隊(duì)熟練掌握輻射輻射防護(hù)核心技術(shù)能力，若技術(shù)人員專(zhuān)業(yè)能力不足，極易導(dǎo)致輻射防護(hù)失效、射線泄漏等重大安全隱患，直接影響到醫(yī)護(hù)人員、患者及公眾的健康，因此對(duì)擬派人員專(zhuān)業(yè)資格設(shè)置與本項(xiàng)目?jī)?nèi)容相適應(yīng)的評(píng)分條款，出發(fā)點(diǎn)是為保障項(xiàng)目質(zhì)量與公共安全的前提考量。且經(jīng)市場(chǎng)調(diào)研，滿足本項(xiàng)的潛在供應(yīng)商遠(yuǎn)在三家之上，可以保障項(xiàng)目的充分競(jìng)爭(zhēng)性，不存在以不合理的條件限制、排斥潛在投標(biāo)人或者投標(biāo)人的行為，故請(qǐng)按原交易文件執(zhí)行。

質(zhì)疑事項(xiàng)3 ：“售后服務(wù)管理師證書(shū)” 評(píng)分項(xiàng)無(wú)合法依據(jù)招標(biāo)文件第**頁(yè)規(guī)定“供應(yīng)商擬派售后人員具有售后服務(wù)管理師證書(shū)的每提供1人得2分，最多得4分”。

事實(shí)依據(jù)：1.查閱《國(guó)家職業(yè)資格目錄（****年版）》及人社部相關(guān)公告，“售后服務(wù)管理師”未被納入法定職業(yè)資格體系，無(wú)全國(guó)統(tǒng)一的評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)和頒發(fā)機(jī)構(gòu)。2. 市場(chǎng)上所謂 “售后服務(wù)管理師證書(shū)”多為商業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)自行頒發(fā)的培訓(xùn)證明，不具備法定效力和行業(yè)公認(rèn)性。3.售后服務(wù)能力的核心是服務(wù)方案、 響應(yīng)效率和過(guò)往業(yè)績(jī)，而非此類(lèi)非法定證書(shū)。

法律依據(jù)：1.《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》第三十二條：招標(biāo)人不得以不合理的條件限制、排斥潛在投標(biāo)人或者投標(biāo)人。

2.《政府采購(gòu)貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》第十七條：采購(gòu)人、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)不得將投標(biāo)人的注冊(cè)資本、資產(chǎn)總額、營(yíng)業(yè)收入、從業(yè)人員、利潤(rùn)、納稅額等規(guī)模條件作為資格要求或者評(píng)審因素，也不得通過(guò)將除進(jìn)口貨物以外的生產(chǎn)廠家授權(quán)、承諾、證明、背書(shū)等作為資格要求，對(duì)投標(biāo)人實(shí)行差別待遇或者歧視待遇。

回復(fù)：售后服務(wù)管理師是專(zhuān)門(mén)負(fù)責(zé)企業(yè)售后服務(wù)工作的規(guī)劃、組織、實(shí)施和優(yōu)化的專(zhuān)業(yè)人員。他們的主要職責(zé)包括：制定售后服務(wù)策略和目標(biāo)，確保與企業(yè)整體戰(zhàn)略相匹配。建立和完善售后服務(wù)體系，包括服務(wù)流程、標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范。管理售后服務(wù)團(tuán)隊(duì)。處理客戶投訴和反饋，協(xié)調(diào)相關(guān)部門(mén)及時(shí)解決問(wèn)題，提高客戶滿意度。監(jiān)控售后服務(wù)質(zhì)量，進(jìn)行數(shù)據(jù)分析和評(píng)估，持續(xù)改進(jìn)服務(wù)水平等。該證書(shū)即使不屬于法定的職稱(chēng)證書(shū)，但滿足與項(xiàng)目需求相關(guān)，且具有競(jìng)爭(zhēng)性和普遍適用性，故作為評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)而非資格審查項(xiàng)并不違反相關(guān)法律法規(guī)。本項(xiàng)目為放射機(jī)房防護(hù)材料及設(shè)備安裝工程，核心標(biāo)的物含輻射屏蔽墻體、輻射防護(hù)門(mén)、輻射屏蔽窗等關(guān)鍵設(shè)施，其施工與后期運(yùn)維需嚴(yán)格遵循《電離輻射防護(hù)與輻射源安全基本標(biāo)準(zhǔn)》（GB ****1-****）中關(guān)于輻射防護(hù)的技術(shù)規(guī)范與安全要求。項(xiàng)目服務(wù)場(chǎng)所為醫(yī)院，屬公共醫(yī)療特殊場(chǎng)景，輻射防護(hù)設(shè)備的售后響應(yīng)及時(shí)性、運(yùn)維專(zhuān)業(yè)性直接關(guān)系到醫(yī)療工作正常開(kāi)展及人員輻射安全，是保障公共安全與院方合法權(quán)益的核心環(huán)節(jié)，故對(duì)售后人員專(zhuān)業(yè)能力提出要求具有必要性。要求“售后服務(wù)管理師證書(shū)”是基于項(xiàng)目實(shí)際需要而提出的加分因素，并非資格審查項(xiàng)，其作為企業(yè)售后服務(wù)管理體系認(rèn)證的配套人員資格證明，對(duì)應(yīng)的售后服務(wù)管理體系需接受?chē)?guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局下屬國(guó)家認(rèn)證認(rèn)可監(jiān)督管理委員會(huì)（CNCA）的合規(guī)監(jiān)督，證書(shū)獲取需通過(guò)專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)與能力考核，可客觀反映人員在售后服務(wù)流程規(guī)范、問(wèn)題診斷處置、客戶需求響應(yīng)等方面的專(zhuān)業(yè)素養(yǎng)，是衡量供應(yīng)商售后團(tuán)隊(duì)服務(wù)能力的有效指標(biāo)之一。且經(jīng)市場(chǎng)調(diào)研，滿足本項(xiàng)的潛在供應(yīng)商遠(yuǎn)在三家之上，可以保障項(xiàng)目的充分競(jìng)爭(zhēng)性，不存在以不合理的條件限制、排斥潛在投標(biāo)人或者投標(biāo)人的行為，故請(qǐng)按原交易文件執(zhí)行。

質(zhì)疑事項(xiàng)4：招標(biāo)文件第四章評(píng)審辦法中技術(shù)標(biāo)部分第**項(xiàng)對(duì)圖紙進(jìn)行深化，但招標(biāo)文件及附件中，并未提供圖紙。

回復(fù)：已在發(fā)布的澄清答疑文件中補(bǔ)充圖紙，請(qǐng)自行下載查看。

更正日期：****年**月6日

三、其他補(bǔ)充事宜

此更正公告內(nèi)容視同采購(gòu)文件的組成部分，與采購(gòu)文件具有同等法律效力。請(qǐng)各潛在投標(biāo)人及時(shí)查看下載，以最后發(fā)布的答疑澄清文件中的模板制作本項(xiàng)目最新響應(yīng)文件。請(qǐng)各潛在供應(yīng)商及時(shí)查看下載，如因供應(yīng)商不及時(shí)查看，造成后果由供應(yīng)商自行承擔(dān)。

四、凡對(duì)本次公告內(nèi)容提出詢問(wèn)，請(qǐng)按以下方式聯(lián)系。

1.采購(gòu)人信息

名稱(chēng)：滁州市第一人民醫(yī)院

地址：滁州市南譙區(qū)醉翁西路**9號(hào)

聯(lián)系方式：****-******2

2.采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)信息

名稱(chēng)：江蘇川頁(yè)工程項(xiàng)目管理有限公司

地址：滁州市世貿(mào)大廈A座**樓****室

聯(lián)系方式：**********6

3.項(xiàng)目聯(lián)系方式

項(xiàng)目聯(lián)系人：招標(biāo)辦、趙建飛

電話：****-******2、**********6