《盤錦市雙臺子區(qū)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十五個五年規(guī)劃綱要》編制招標(biāo)項目的潛在供應(yīng)商應(yīng)在線上獲取招標(biāo)文件,并于****年**月**日 **時**分（北京時間）前遞交投標(biāo)文件。
一、項目概況
在深入研判國際、國內(nèi)和省內(nèi)發(fā)展大環(huán)境變化基礎(chǔ)上，圍繞盤錦市發(fā)展定位和戰(zhàn)略部署，把雙臺子區(qū)放到我國向第二個百年奮斗目標(biāo)奮進(jìn)的歷史進(jìn)程中和“一帶一路”區(qū)域空間格局中比較分析，科學(xué)研判雙臺子區(qū)經(jīng)濟(jì)、人口及社會發(fā)展階段、發(fā)展形勢，深入研究、想深想透關(guān)系全局的重大問題、關(guān)鍵性和決定性因素，結(jié)合雙臺子區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展基礎(chǔ)、資源稟賦條件等，在統(tǒng)籌考慮全區(qū)人口、經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的階段性特征、精準(zhǔn)把握階段性要求、階段性困難和問題、挑戰(zhàn)基礎(chǔ)上，充分借鑒發(fā)達(dá)地區(qū)的基本經(jīng)驗，聚焦到****年基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化的目標(biāo)定位，圍繞如何破解雙臺子區(qū)高質(zhì)量全面振興發(fā)展難題，起草形成思路清晰、目標(biāo)明確、立足現(xiàn)實、著眼長遠(yuǎn)、任務(wù)翔實、文字精練、重點(diǎn)項目（工程等）科學(xué)、措施得當(dāng)
？二、服務(wù)要求
成交供應(yīng)商須在需方規(guī)定的時間內(nèi)（根據(jù)工作需求即時調(diào)整）摸清雙臺子區(qū)發(fā)展基礎(chǔ)、資源稟賦、區(qū)位條件等底數(shù)，在廣泛搜集資料和實地調(diào)研基礎(chǔ)上（需方自行安排調(diào)研，具體溝通協(xié)調(diào)事項供應(yīng)商自行解決，需方不負(fù)責(zé)），分析成就、困難、問題，尤其是要分析難點(diǎn)、堵點(diǎn)問題，總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，結(jié)合國際、國內(nèi)、省內(nèi)發(fā)展背景，響應(yīng)國家、省、市發(fā)展戰(zhàn)略部署和工作要求，做實前期研究，確定發(fā)展目標(biāo)和重點(diǎn)任務(wù)，制定規(guī)劃實施保障措施
《綱要》的編制須堅持系統(tǒng)全面和突出重點(diǎn)相統(tǒng)一原則，既要突出規(guī)劃的戰(zhàn)略性、系統(tǒng)性和全面性，又要突出關(guān)鍵環(huán)節(jié)、關(guān)鍵問題、關(guān)鍵事項、關(guān)鍵項目、關(guān)鍵舉措，精準(zhǔn)推出一批“小切口”改革舉措，加強(qiáng)對未來五至十年或更長遠(yuǎn)發(fā)展的前瞻布局?！毒V要》的編制須堅持遠(yuǎn)近結(jié)合原則，既要立足當(dāng)前，又要著眼長遠(yuǎn)，又要兼顧****年遠(yuǎn)景目標(biāo)，推動實現(xiàn)發(fā)展質(zhì)量、結(jié)構(gòu)、規(guī)模、速度、效益、安全相統(tǒng)一。《綱要》的編制須堅持實事求是原則，既要深化上下聯(lián)動，又要推動橫向配合和多方參與，能夠客觀公正反映基本情況，在確保數(shù)據(jù)真實可靠基礎(chǔ)上實事求是確定發(fā)展目標(biāo)任務(wù)。
成交供應(yīng)商須熟悉發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃編制的工作流程，滿足及時響應(yīng)要求、隨時匯報、反復(fù)修改論證及短期提交成果等特殊要求。須對服務(wù)成果的真實性、準(zhǔn)確性、完整性、合法性、合理性負(fù)責(zé)，并負(fù)有保密責(zé)任。須建立定期報告制度，承擔(dān)單位須根據(jù)甲方要求就工作進(jìn)度、主要成果、存在問題、解決措施及下一步工作計劃等內(nèi)容向采購單位提交書面報告。項目成果知識產(chǎn)權(quán)歸采購單位所有，供應(yīng)商使用成果須征得采購人同意。
？三、工作內(nèi)容
（一）開展發(fā)展的重點(diǎn)難點(diǎn)分析
立足于雙臺子區(qū)發(fā)展實際和資源稟賦，能夠準(zhǔn)確分析規(guī)劃綱要編制的重點(diǎn)、難點(diǎn)。須做到重點(diǎn)問題與工作難點(diǎn)分別分析，且分析透徹、理解深刻，針對重點(diǎn)和難點(diǎn)問題的解決方案有針對性，解決方案有創(chuàng)新性、可操作性。
（二）開展發(fā)展基礎(chǔ)分析
（三）開展發(fā)展環(huán)境分析
能夠精準(zhǔn)研判國際、國內(nèi)、省內(nèi)、市內(nèi)發(fā)展形勢（機(jī)遇、優(yōu)勢、挑戰(zhàn)和風(fēng)險），并能夠與雙臺子區(qū)發(fā)展實際結(jié)合，內(nèi)容設(shè)計完善、具體，分析深刻、精準(zhǔn)，整體內(nèi)容結(jié)構(gòu)設(shè)計科學(xué)合理。
（四）科學(xué)確定指導(dǎo)思想和基本原則
聚焦****年與國家同步基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化的目標(biāo)，圍繞雙臺子區(qū)“十五五”經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展的基礎(chǔ)、形勢和要求，確定發(fā)展的指導(dǎo)思想和基本原則。指導(dǎo)思想能夠?qū)?biāo)黨中央、國務(wù)院及省市重大戰(zhàn)略和政策取向，能夠精準(zhǔn)契合地方實際特色?；驹瓌t有較高的政治站位、戰(zhàn)略高度、能夠體現(xiàn)地方實際特色。
（五）科學(xué)確定“十五五”發(fā)展目標(biāo)
緊緊圍繞雙臺子區(qū)發(fā)展實際、發(fā)展形勢，科學(xué)測算并提出總體發(fā)展目標(biāo)，明確發(fā)展定位和目標(biāo)愿景描述，且定位與愿景描述既有站位高度，又符合雙臺子區(qū)實際、體現(xiàn)地域特色。針對提出的發(fā)展目標(biāo)，科學(xué)設(shè)計能夠體現(xiàn)發(fā)展愿景的具體的指標(biāo)體系。能夠?qū)Φ貐^(qū)生產(chǎn)總值、固定資產(chǎn)投資總額、一般公共預(yù)算收入、社會消費(fèi)品零售總額等核心指標(biāo)進(jìn)行多層次、多角度、多方案分析預(yù)測。能夠針對其他指標(biāo)提出目標(biāo)確定方向或預(yù)測方案。
（六）提出營造科技創(chuàng)新生態(tài)環(huán)境、推動新質(zhì)生產(chǎn)力大發(fā)展的思路措施
重點(diǎn)圍繞“科技創(chuàng)新與新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的市場主體積極性調(diào)動、生產(chǎn)要素集聚措施、產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求與新質(zhì)生產(chǎn)力供給匹配、科創(chuàng)生態(tài)培育”4個方面提出建立與新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展規(guī)律相適應(yīng)的科技創(chuàng)新生態(tài)體系的基本思路，并圍繞創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、資金鏈融合發(fā)展提出切實可行的思路建議及發(fā)展專欄（項目、工程、政策等）。
（七）提出多元高效低碳綠色現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系培育的目標(biāo)方向和基本舉措
聚焦提高產(chǎn)業(yè)韌性與安全度，重點(diǎn)針對雙臺子區(qū)發(fā)展實際和周邊發(fā)展態(tài)勢，提出雙臺子區(qū)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系構(gòu)建的目標(biāo)定位。包括工業(yè)發(fā)展的基本思路、目標(biāo)任務(wù)及專欄（項目、工程、政策），服務(wù)業(yè)發(fā)展的基本思路、目標(biāo)任務(wù)及專欄（項目、工程、政策），農(nóng)業(yè)發(fā)展的基本思路、目標(biāo)任務(wù)及專欄（項目、工程、政策）。
（八）提出以城鄉(xiāng)融合發(fā)展推進(jìn)共同富裕的基本路徑
聚焦實現(xiàn)共同富裕，縮小城鄉(xiāng)差距，圍繞“城鄉(xiāng)融合發(fā)展、新型城鎮(zhèn)化建設(shè)、宜居宜業(yè)美麗鄉(xiāng)村、農(nóng)民增收致富的思路和目標(biāo)任務(wù)、具體的發(fā)展專欄（項目、工程及具體舉措或政策建議）”進(jìn)行整體設(shè)計、謀劃。
（九）提出融入“雙循環(huán)”發(fā)展格局的改革開放路徑
聚焦?fàn)I造高質(zhì)量發(fā)展新活力和融入“雙循環(huán)”發(fā)展新格局，圍繞在雙臺子區(qū)深化改革、開放的重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)取得制度創(chuàng)新“點(diǎn)狀”突破，提出“資源要素配置改革、一流市場營商環(huán)境打造、對外開放新高地構(gòu)建”的基本思路、目標(biāo)任務(wù)及專欄設(shè)計（工程、項目或政策舉措）。
（十）提出提升全域生態(tài)穩(wěn)定性的生態(tài)文明建設(shè)方案
根據(jù)雙臺子區(qū)生態(tài)本底和發(fā)展要求，提出強(qiáng)化生態(tài)文明建設(shè)的基本思路，重點(diǎn)提出“生態(tài)環(huán)境保護(hù)與治理、綠色發(fā)展與資源循環(huán)利用、生態(tài)文明體制機(jī)制建設(shè)”的基本思路、目標(biāo)任務(wù)及支撐工程（項目）。
（十一）提出民生公共服務(wù)體系建設(shè)的基本思路和目標(biāo)任務(wù)
聚焦加快完善普惠共享民生事業(yè)保障機(jī)制，構(gòu)建優(yōu)質(zhì)均衡基本公共服務(wù)體系，能夠從“穩(wěn)定就業(yè)、完善社會保障、教育資源配置、健康雙臺子區(qū)建設(shè)和人口集聚環(huán)境打造”5個方面提出補(bǔ)齊基本公共服務(wù)體系的短板、弱項的基本思路、目標(biāo)任務(wù)及支撐工程（項目、政策計劃）內(nèi)容。
（十二）提出文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)建設(shè)的基本思路和目標(biāo)任務(wù)
聚焦弘揚(yáng)傳統(tǒng)文化和培育雙臺子區(qū)文化軟實力，能夠從“文化事業(yè)完善、文化產(chǎn)業(yè)培育、社會文明程度提升”3個方面提出基本發(fā)展思路、目標(biāo)任務(wù)、支撐工程（項目）。
（十三）安全穩(wěn)定與社會治理能力提升的基本思路和目標(biāo)、舉措
聚焦強(qiáng)化安全建設(shè)，完善基層社會治理體系，營造安全穩(wěn)定社會和諧新局面，重點(diǎn)從“國家安防能力、基層社會治理、安全生產(chǎn)和應(yīng)急管理能力”4個方面（不限于）提出基本發(fā)展路徑、基本舉措及支撐工程（項目），思路、舉措能夠契合群眾訴求和法治要求。
（十四）制定切實科學(xué)的規(guī)劃實施保障措施
聚焦規(guī)劃落地見效和轉(zhuǎn)化為新質(zhì)生產(chǎn)力，能夠從“規(guī)劃組織實施、任務(wù)分解、要素保障、溝通協(xié)調(diào)機(jī)制”4個方面（不限于）提出規(guī)劃實施的保障舉措。
？四、成果要求
（一）內(nèi)容要求
全面貫徹落實國家、省、市關(guān)于“國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十五個五年規(guī)劃綱要”編制工作的一系列決策部署和工作要求，要響應(yīng)國家、省、市重大戰(zhàn)略部署，在準(zhǔn)確把握時代特征、趨勢要求、機(jī)遇使命、挑戰(zhàn)風(fēng)險基礎(chǔ)上，對雙臺子區(qū)在“十五五”時期所處的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展階段、發(fā)展形勢做出分析判斷，并在深入調(diào)研基礎(chǔ)上編制形成發(fā)展思路清晰、發(fā)展目標(biāo)明確、重點(diǎn)任務(wù)突出、文字精練、規(guī)格正確的《雙臺子區(qū)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十五個五年規(guī)劃綱要》（以下簡稱《綱要》），必須兼具理論指導(dǎo)意義和現(xiàn)實可操作性。
《綱要》的具體內(nèi)容須包括：雙臺子區(qū)“十四五”發(fā)展成效與經(jīng)驗總結(jié)及難點(diǎn)、卡點(diǎn)問題和發(fā)展形勢分析；“十五五”期間雙臺子區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主題主線、發(fā)展定位、發(fā)展目標(biāo)、基本發(fā)展思路、重點(diǎn)任務(wù)、重點(diǎn)項目（工程）和重大改革政策舉措等。
（二）編制說明
從編制背景、編制過程、分析評價的方法與過程、指標(biāo)確定和分解依據(jù)、目標(biāo)任務(wù)確定和指標(biāo)體系設(shè)置、規(guī)劃銜接和意見采納等方面，說明規(guī)劃編制情況。
（三）成果提交
提交《綱要》文本和說明書，打印份數(shù)滿足甲方需求。
？五、數(shù)據(jù)資料管理要求
按照檔案管理辦法要求，做好對收集、整理資料的保存及使用，特別是要嚴(yán)格落實對涉密資料的管理制度?！毒V要》編制完成后，須返還資料要第一時間返還甲方，并做好材料手續(xù)交接工作。
？六、技術(shù)服務(wù)條件： 投標(biāo)人須具備《中華人民共和國政府采購法》第二十二條規(guī)定的條件；本項目不接受聯(lián)合體投標(biāo)。
？七、項目預(yù)算
項目預(yù)算為**.6萬元。
？八、履約期限：
（一）進(jìn)度要求
自合同簽訂之日起**日內(nèi)完成。其中：**月下旬，編制形成《綱要（草案）》（討論稿），其余時間節(jié)點(diǎn)按采購人要求完成。
（二）最終期限
****年**月**日前，成果須具備人代會審查上會條件。
？九、履約地點(diǎn)
采購人指定地點(diǎn)
？十、付款方式
該項目按需方要求完成，經(jīng)需方驗收合格后，需方需在**日內(nèi)向供方支付合同總金額百分之百（**0%）的標(biāo)的款。
？十一、《雙臺子區(qū)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十五個五年規(guī)劃綱要》成果技術(shù)驗收要求
（一）驗收標(biāo)準(zhǔn)
投標(biāo)人應(yīng)承諾提供的所有服務(wù)符合國家及行業(yè)現(xiàn)行相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)（《遼寧省政府采購履約驗收管理辦法》遼財采〔****〕**3號）及采購人服務(wù)要求，成果經(jīng)區(qū)人代會審核通過（若不通過，中標(biāo)人須重新編制，修編后仍不通過的，取消其中標(biāo)資格）。
（二）驗收報告
按遼財采〔****〕**3號格式執(zhí)行。
（三）組織驗收主體
本項目的履約驗收工作由采購人依法組織實施。
（四）驗收要求
成交供應(yīng)商按采購方要求完成《綱要》編制工作后，須征求區(qū)人大、政協(xié)及縣直各部門、鎮(zhèn)（街）、企事業(yè)單位、駐地部隊及行政區(qū)域內(nèi)其他各駐地部門、社會民主人士、退休老干部、群眾代表等社會各界的意見、建議，并根據(jù)各單位、各部門及專家、代表意見修改完善后形成審議稿和最終修改說明，最終經(jīng)人代會審議通過后，區(qū)政府授權(quán)甲方印發(fā)實施。
？十二、售后服務(wù)要求：配合完成省、市級《綱要》編制過程中的材料報送和《綱要》人大審查工作。
？十三、其它要求
（一）投入該項目的人員要求
擬投入該項目的技術(shù)人員數(shù)量不低于8人。
