****年臺(tái)江區(qū)老舊小區(qū)改造項(xiàng)目西片區(qū)全過程咨詢

答疑紀(jì)要及補(bǔ)充通知（一）

各投標(biāo)人：

現(xiàn)對(duì)****年臺(tái)江區(qū)老舊小區(qū)改造項(xiàng)目西片區(qū)全過程咨詢（招標(biāo)編號(hào)：E******************1）發(fā)布答疑紀(jì)要和補(bǔ)充通知如下：

一、答疑紀(jì)要部分

1、本項(xiàng)目明確允許聯(lián)合體投標(biāo)，其核心目的是通過整合不同主體的專業(yè)優(yōu)勢(shì)（如設(shè)計(jì)單位、監(jiān)理單位、造價(jià)咨詢單位）提升項(xiàng)目服務(wù)質(zhì)量。若要求工程設(shè)計(jì)、工程監(jiān)理、造價(jià)咨詢均由聯(lián)合體牽頭人自行實(shí)施，既與“允許聯(lián)合體投標(biāo)” 的規(guī)則相悖，也存在排斥潛在投標(biāo)人的嫌疑。所以強(qiáng)烈建議刪除此條款。

答：根據(jù)福建省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于印發(fā)《福建省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目工程建設(shè)全過程咨詢管理規(guī)定(試行)》的通知（閩建〔****〕** 號(hào)）第十五條規(guī)定“全過程咨詢可由一家具有綜合能力的咨詢單位實(shí)施，也可由多家具有項(xiàng)目管理以及勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理、招標(biāo)代理、造價(jià)咨詢等相應(yīng)能力的咨詢單位聯(lián)合實(shí)施”及《福建省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn)工程建設(shè)全過程咨詢招標(biāo)文件（****年版）第三章第一節(jié)評(píng)標(biāo)辦法前附表中“企業(yè)綜合實(shí)力（≤1分）：（根據(jù)投標(biāo)人是否作為獨(dú)立投標(biāo)人，自行實(shí)施工程建設(shè)全過程咨詢服務(wù)內(nèi)容的情況，合理設(shè)置評(píng)審因素）”規(guī)定，招標(biāo)文件該評(píng)分項(xiàng)設(shè)置投標(biāo)人是否作為獨(dú)立投標(biāo)人，自行實(shí)施工程建設(shè)全過程咨詢服務(wù)作為考核指標(biāo)，不存在排斥、限制潛在投標(biāo)人的情形，按招標(biāo)文件要求執(zhí)行。

2、（1）第三章第一節(jié)2.2.4商務(wù)部分的投標(biāo)人類似業(yè)績(jī)和咨詢項(xiàng)目總負(fù)責(zé)人類似業(yè)績(jī)，均要求提供竣工驗(yàn)收的老舊小區(qū)改造工程全過程咨詢服務(wù)類似項(xiàng)目業(yè)績(jī)，違反了福州市負(fù)面清單，具備類似業(yè)績(jī)的企業(yè)屈指可數(shù)，嚴(yán)重排斥潛在投標(biāo)人；（2）第三章第一節(jié)2.2.4商務(wù)部分的項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)中，要求項(xiàng)目總負(fù)責(zé)人具備注冊(cè)公用設(shè)備工程師、注冊(cè)電氣工程師（供配電）、一級(jí)注冊(cè)消防工程師等與項(xiàng)目無關(guān)且與資格門檻不對(duì)應(yīng)的注冊(cè)證書，需要一人五證才可得滿分，嚴(yán)重排斥潛在投標(biāo)人，建議修改。

答：（1）老舊小區(qū)改造是綜合性改造工程，具有其特殊性。近年來全國(guó)(含福建省)完成了大量的老舊小區(qū)改造項(xiàng)目。招標(biāo)文件該評(píng)分項(xiàng)根據(jù)本招標(biāo)項(xiàng)目的具體特點(diǎn)和實(shí)際需要設(shè)置,同時(shí)符合福建省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于印發(fā)《福建省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目工程建設(shè)全過程咨詢管理規(guī)定(試行)》的通知（閩建【****】**號(hào)）及附件1等相關(guān)規(guī)定，不存在排斥、限制潛在投標(biāo)人的情況，按照招標(biāo)文件要求執(zhí)行。（2）招標(biāo)文件評(píng)分項(xiàng)“項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)”的設(shè)置符合本招標(biāo)項(xiàng)目的具體特點(diǎn)和實(shí)際需要且與合同履行相關(guān)，且僅對(duì)咨詢項(xiàng)目總負(fù)責(zé)人設(shè)置執(zhí)業(yè)資格注冊(cè)證書一項(xiàng)考核指標(biāo)，進(jìn)行分檔設(shè)置，符合《福建省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn)工程建設(shè)全過程咨詢招標(biāo)文件（****年版）第三章第一節(jié)評(píng)標(biāo)辦法前附表中“項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)（≤3分）：（根據(jù)招標(biāo)項(xiàng)目實(shí)際情況，按照招標(biāo)文件明確的人員職稱或執(zhí)業(yè)資格注冊(cè)證書要求進(jìn)行分檔設(shè)置，每位人員只允許設(shè)置一項(xiàng)考核指標(biāo)，并保持各檔次分值均衡、合理）”規(guī)定，不存在排斥、限制潛在投標(biāo)人投標(biāo)或設(shè)定特定投標(biāo)人的情況，按照招標(biāo)文件要求執(zhí)行。

3、近年來，老舊小區(qū)改造項(xiàng)目多數(shù)無需進(jìn)行備案，導(dǎo)致其工程基本信息無法在福建省建設(shè)行業(yè)信息公開平臺(tái)查詢。而且老舊小區(qū)改造工程并沒有專業(yè)難度，住宅業(yè)績(jī)完全可以滿足，若仍以 “老舊小區(qū)改造工程” 作為業(yè)績(jī)認(rèn)定范圍，存在限制潛在投標(biāo)人的嫌疑，強(qiáng)烈建議修改此條款。

答：詳見本答疑紀(jì)要部分第2條（1）回復(fù)。

4、招標(biāo)文件第三章評(píng)標(biāo)辦法第2.2.4(3)(1)條針對(duì)項(xiàng)目總負(fù)責(zé)人設(shè)置的"一人多證"加分條款（如持有3-5項(xiàng)不同專業(yè)注冊(cè)證書可加0.5-1.5分），該條款設(shè)置極其不合理。其明顯具有傾向性特征，疑似為某設(shè)計(jì)院量身定制加分條件，已違反《福州市房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程招標(biāo)文件編制負(fù)面清單》相關(guān)規(guī)定，導(dǎo)致潛在投標(biāo)人無法公平參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。具體依據(jù)如下：1.一級(jí)注冊(cè)消防工程師等執(zhí)業(yè)資格，與本項(xiàng)目實(shí)際建設(shè)內(nèi)容及專業(yè)需求的關(guān)聯(lián)性較低；2.招標(biāo)文件已為建筑、結(jié)構(gòu)、電氣、給排水、監(jiān)理、造價(jià)等專業(yè)分別配置具備相應(yīng)注冊(cè)資格的專業(yè)負(fù)責(zé)人。在此情況下，要求總負(fù)責(zé)人重復(fù)具備多個(gè)專業(yè)證書，既缺乏實(shí)際意義亦欠缺合理性。總負(fù)責(zé)人的核心職能在于項(xiàng)目管理與全局統(tǒng)籌，而非替代各專業(yè)負(fù)責(zé)人職責(zé)；3.管理人員加分項(xiàng)須采用"分檔"方式設(shè)置，且各檔次分值應(yīng)保持均衡合理。本條僅依據(jù)項(xiàng)目總負(fù)責(zé)人的證書數(shù)量進(jìn)行簡(jiǎn)單累加計(jì)分，既未分檔也缺乏合理性，與規(guī)范精神嚴(yán)重背離，違反負(fù)面清單禁止性規(guī)定。因此，該評(píng)分條款應(yīng)當(dāng)予以修正，取消按項(xiàng)目總負(fù)責(zé)人證書數(shù)量累計(jì)加分的機(jī)制，以保障所有潛在投標(biāo)人平等參與投標(biāo)的合法權(quán)益。

答：詳見本答疑紀(jì)要部分第2條（2）回復(fù)。

二、 補(bǔ)充部分

1、 招標(biāo)文件第一章招標(biāo)公告2.8招標(biāo)范圍中工程監(jiān)理服務(wù)更改為：包含施工實(shí)施階段，建立項(xiàng)目監(jiān)理規(guī)劃和實(shí)施方案、進(jìn)度管理、質(zhì)量管理、職業(yè)健康安全與環(huán)境管理、信息和合同管理、協(xié)調(diào)有關(guān)單位之間的工作關(guān)系、工程驗(yàn)收策劃與組織、分部分項(xiàng)工程、單位工程驗(yàn)收、竣工資料收集與整理、工程質(zhì)量缺陷管理、檔案移交，及參與配合工程變更、索賠及施工合同爭(zhēng)議處理等。

2、招標(biāo)文件第三章評(píng)標(biāo)辦法前附表2.2.4（3）條款 投標(biāo)人類似業(yè)績(jī)（2）更改為：

（2）獨(dú)立投標(biāo)人（或承擔(dān)本招標(biāo)項(xiàng)目設(shè)計(jì)、監(jiān)理、造價(jià)任務(wù)的成員）自本招標(biāo)項(xiàng)目在法定媒介發(fā)布招標(biāo)公告之日的前五年內(nèi)（含在法定媒介發(fā)布招標(biāo)公告之日）完成過1項(xiàng)經(jīng)竣工驗(yàn)收合格的老舊小區(qū)改造工程設(shè)計(jì)或監(jiān)理或造價(jià)類似項(xiàng)目業(yè)績(jī)的，得1分。本小項(xiàng)滿分1分。

注：若為聯(lián)合體投標(biāo)的，上述“類似項(xiàng)目業(yè)績(jī)”應(yīng)由承擔(dān)本項(xiàng)目相應(yīng)任務(wù)的聯(lián)合體成員提供。例如監(jiān)理類似項(xiàng)目業(yè)績(jī)應(yīng)由承擔(dān)本項(xiàng)目監(jiān)理任務(wù)的聯(lián)合體成員提供，以此類推，否則其業(yè)績(jī)不計(jì)。

監(jiān)理類似項(xiàng)目業(yè)績(jī)：

①業(yè)績(jī)證明資料需同時(shí)提供：中標(biāo)通知書、合同協(xié)議書、行業(yè)主管部門或下設(shè)公共資源交易平臺(tái)網(wǎng)站的評(píng)標(biāo)結(jié)果（中標(biāo)結(jié)果）公示網(wǎng)頁截圖（附查詢鏈接）、竣工驗(yàn)收證明材料，缺項(xiàng)業(yè)績(jī)不計(jì)。其中，竣工驗(yàn)收證明材料是指由建設(shè)單位、監(jiān)理單位（若有）、施工單位、設(shè)計(jì)單位、勘察單位（若有）共同加蓋公章的單位（子單位）工程質(zhì)量竣工驗(yàn)收記錄或竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告或竣工驗(yàn)收備案表等竣工驗(yàn)收證明材料。

②業(yè)績(jī)證明資料中應(yīng)體現(xiàn)“類似項(xiàng)目業(yè)績(jī)特征”，時(shí)間以竣工驗(yàn)收證明材料日期為準(zhǔn)。

③投標(biāo)人提供的在福建省行政區(qū)域外完成的業(yè)績(jī)，必須是通過住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門戶網(wǎng)站的全國(guó)建筑市場(chǎng)監(jiān)管公共服務(wù)平臺(tái)查詢得到其工程基本信息，提供的在福建省行政區(qū)域內(nèi)完成的業(yè)績(jī)，必須是通過福建住房和城鄉(xiāng)建設(shè)網(wǎng)的福建省建設(shè)行業(yè)信息公開平臺(tái)查詢得到其工程基本信息，否則業(yè)績(jī)不予認(rèn)定。

④所提供資料均須加蓋獨(dú)立投標(biāo)人或聯(lián)合體牽頭人單位公章，否則業(yè)績(jī)不予認(rèn)定。

設(shè)計(jì)類似項(xiàng)目業(yè)績(jī)：

① 業(yè)績(jī)證明資料需同時(shí)提供：合同或協(xié)議書（關(guān)鍵頁，提供合同協(xié)議書首頁、工程范圍和服務(wù)內(nèi)容頁、合同雙方的簽署蓋章頁即可）、施工圖審查合格證書或竣工驗(yàn)收證明材料，缺項(xiàng)業(yè)績(jī)不計(jì)。其中，竣工驗(yàn)收證明材料是指由建設(shè)單位、監(jiān)理單位（若有）、施工單位、設(shè)計(jì)單位、勘察單位（若有）共同加蓋公章的單位（子單位）工程質(zhì)量竣工驗(yàn)收記錄或竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告或竣工驗(yàn)收備案表等竣工驗(yàn)收證明材料。

② 類似項(xiàng)目業(yè)績(jī)時(shí)間以施工圖審查合格證書或竣工驗(yàn)收證明材料的日期為準(zhǔn)。

③所提供資料均須加蓋獨(dú)立投標(biāo)人或聯(lián)合體牽頭人單位公章，否則業(yè)績(jī)不予認(rèn)定。

造價(jià)類似項(xiàng)目業(yè)績(jī)：

①業(yè)績(jī)證明資料需同時(shí)提供：中標(biāo)通知書、合同（或合同協(xié)議書）、行業(yè)主管部門下設(shè)公共資源交易平臺(tái)或政府采購平臺(tái)網(wǎng)站的招標(biāo)公告和評(píng)標(biāo)結(jié)果（中標(biāo)結(jié)果）公示網(wǎng)頁截圖（附查詢鏈接），并提供網(wǎng)址以便查詢。未提供的或提供不完整的，業(yè)績(jī)不予認(rèn)定。

② 類似項(xiàng)目業(yè)績(jī)時(shí)間以合同（或合同協(xié)議書）簽訂的時(shí)間為準(zhǔn)。

③ 所提供資料均須加蓋獨(dú)立投標(biāo)人或聯(lián)合體牽頭人單位公章，否則業(yè)績(jī)不予認(rèn)定。

投標(biāo)人的全過程咨詢服務(wù)類似業(yè)績(jī)與專項(xiàng)類似業(yè)績(jī)可重復(fù)計(jì)算。

當(dāng)招標(biāo)文件、招標(biāo)文件的澄清、修改、補(bǔ)充等在同一內(nèi)容的表述上不一致時(shí)，以最后發(fā)出的文件為準(zhǔn)。本答疑紀(jì)要和補(bǔ)充通知內(nèi)容作為《招標(biāo)文件》的組成部分，與《招標(biāo)文件》具有同等法律效力。

招標(biāo)人：福州市臺(tái)江區(qū)住房保障和房產(chǎn)管理局

招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)：福建省冶金工業(yè)設(shè)計(jì)院有限公司

日期：****年**月3日