一、項目基本情況

項目編號：JH**-******-****0

項目名稱：本溪市農(nóng)村低收入人口防止返貧致貧補充保險項目

包組編號：**1

預(yù)算金額（元）：******0

最高限價（元）：**0

采購需求： 查看

本溪市農(nóng)村低收入人口防止返貧致貧

補充保險實施方案（草案）

為全面落實中央和省、市關(guān)于鞏固拓展脫貧攻堅成果，堅決守住不發(fā)生規(guī)模性返貧致貧底線的決策部署，根據(jù)《中共遼寧省委 遼寧省人民政府關(guān)于進一步深化農(nóng)村改革扎實推進鄉(xiāng)村全面振興的實施意見》（遼委發(fā)〔****〕1號）、《中共遼寧省委辦公廳 遼寧省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)<遼寧省實現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接實施方案>的通知》（遼委辦發(fā)〔****〕**號）等文件要求，結(jié)合本溪市農(nóng)村低收入人口防止返貧致貧工作實際，制定本方案（以下簡稱為防貧保）。

一、投保對象

重度困難層：脫貧不穩(wěn)定戶、邊緣易致貧戶，以及因病因災(zāi)因意外事故等剛性支出較大或收入大幅縮減導(dǎo)致基本生活出現(xiàn)嚴重困難戶三類對象。

中度困難層：全國防止返貧監(jiān)測和銜接推進鄉(xiāng)村振興信息系統(tǒng)內(nèi)脫貧人口（穩(wěn)定脫貧不享受政策人口除外）。

二、救助類型及標準

根據(jù)不同風險因素和保障額度合理確定保費標準。以現(xiàn)階段全市脫貧人口****5人測算，保費標準暫定為**0元/人，保費金額為**5.**萬元。具體保費可根據(jù)上一年度理賠情況和風險評估結(jié)果進行適當調(diào)整。？

（一）因病救助。

救助對象因罹患疾病住院醫(yī)療和門診相關(guān)費用，經(jīng)基本醫(yī)療保險、大額醫(yī)療費用補助（城鄉(xiāng)居民大病保險）、醫(yī)療救助和商業(yè)保險報銷后，個人負擔超過****元部分，賠付比例按**%執(zhí)行。最高限額每人不超過**萬元/年。個人負擔部分=住院費用-基本醫(yī)療保險報銷-大病保險報銷-醫(yī)療救助報銷-商業(yè)保險報銷，個人負擔部分包括個人自付和個人自費的住院醫(yī)療及門診費用。單人一年內(nèi)多次就醫(yī)發(fā)生的醫(yī)療費用可累加計算。單人戶救助前銷戶的，不再享受防貧保險救助。

（二）因災(zāi)救助。因自然災(zāi)害（雷擊、臺風、龍卷風、暴風、暴雨、洪水、暴雪、冰雹、泥石流、山體崩塌、突發(fā)性滑坡）和意外事故（包括鄉(xiāng)村公益崗位聘用人員）導(dǎo)致救助對象人身傷亡，保險人按照合同約定支付救助費用，人身傷亡救助金和醫(yī)療費用，每人限額**萬元。

（三）財產(chǎn)損失。由于火災(zāi)、爆炸、自然災(zāi)害（雷擊、臺風、龍卷風、暴風、暴雨、洪水、暴雪、冰雹、泥石流、山體崩塌、突發(fā)性滑坡）及空中運行物體墜落造成被救助對象的房屋、院內(nèi)室內(nèi)的農(nóng)機具、農(nóng)用工具、生產(chǎn)資料、糧食及農(nóng)副產(chǎn)品等造成的損失，保險人按照以下賠償標準進行賠償：房屋主體每戶保額5萬元，院內(nèi)室內(nèi)的農(nóng)機具、農(nóng)用工具、生產(chǎn)資料、糧食及農(nóng)副產(chǎn)品等每戶保額****元。每次事故免賠**元或損失金額的5%，兩者取高。

保險期內(nèi)新納入監(jiān)測對象與死亡的脫貧人口進行替換，無需繳納保費，由市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局及時向中標保險公司提供監(jiān)測對象名單，監(jiān)測對象將享受合同約定期限內(nèi)賠付條款。

加分項：

教育方面，救助對象所在家庭成員有被9年義務(wù)教育之外的學校錄取，保險人按照政府相關(guān)規(guī)定支付救助學費，可參考《國務(wù)院扶貧辦 教育部 人力資源和社會保障部關(guān)于加強雨露計劃支持農(nóng)村貧困家庭新成長勞動力接受職業(yè)教育的意見》及相關(guān)文件設(shè)定賠付標準。

門慢方面，門診治療終末期腎病透析和慢性病長期服藥導(dǎo)致需要的救助人群，賠付標準為****元/人、年。

三、救助程序

（一）農(nóng)戶申請。農(nóng)戶因病、因災(zāi)、因?qū)W、家庭財產(chǎn)支出或損失達到起付線，可自主向承保公司提出防貧保險救助申請，按要求提交票據(jù)等相關(guān)材料。

（二）調(diào)查核實。對于申請人預(yù)計救助額度超過5萬元（含）、單人戶申請救助，以及其他情況復(fù)雜的申請救助情況，承保公司應(yīng)逐戶入戶調(diào)查核實。對保險期內(nèi)符合納入條件的農(nóng)戶，情況緊急的可先救助后履行納入程序，由縣區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門出具符合納入條件的證明，承保公司按程序?qū)嵤┚戎?，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要及時將救助人員納入信息系統(tǒng)。

（三）落實救助。根據(jù)調(diào)查核實和審定結(jié)果，在符合救助條件且所需材料真實完整的情況下，承保公司按規(guī)定進行救助費用核算，采取農(nóng)戶“一卡通”等方式發(fā)放救助金。無“一卡通”的，可由承保公司入戶發(fā)放。

（四）后續(xù)幫扶。縣區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門和各相關(guān)職能部門要明確分工、密切配合、協(xié)同推進，確保防貧保險救助和后續(xù)幫扶工作順利推進。要及時協(xié)調(diào)縣區(qū)醫(yī)保、衛(wèi)健、民政等部門加大各項幫扶政策的落實力度，確保健康、兜底保障等各項幫扶政策落實到位，杜絕坐等保險“兜底”現(xiàn)象。要配合承保公司做好政策宣傳、調(diào)查核實、理賠救助等相關(guān)工作，杜絕發(fā)生騙保、套?，F(xiàn)象。

四、合同簽訂

確定承保公司后，由市、縣（區(qū)）農(nóng)業(yè)農(nóng)村局分別與承保公司簽訂保險協(xié)議，明確雙方權(quán)利義務(wù)、保險責任、理賠流程等內(nèi)容。資金支出方式，以協(xié)議雙方約定執(zhí)行。保險期限原則上為一年，自保險合同生效之日起計算。保險期滿后，在政策要求和工作實際無變化的情況下與原保險公司續(xù)保，總服務(wù)期不超過三年。

五、資金來源

保險費使用省、縣本級鄉(xiāng)村振興銜接資金，有條件的，可用幫扶資產(chǎn)收益。四個區(qū)可使用財政市級鄉(xiāng)村振興銜接資金。

保費繳納方式：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局負責協(xié)調(diào)相關(guān)縣區(qū)與承保公司對接，按照合同約定時間和方式繳納保費。

六、保障措施

（一）協(xié)調(diào)推進。防貧保險救助工作是不發(fā)生規(guī)模性返貧致貧的重要保障。市農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門負責簽訂合作協(xié)議，綜合協(xié)調(diào)，統(tǒng)籌推進，牽頭落實。各縣區(qū)要切實履行主體責任，以常態(tài)化監(jiān)測幫扶數(shù)據(jù)為支撐，扎實督促推進防貧保險各項工作順利開展。合作保險公司要嚴格按照規(guī)定出險、核險和救助。

（二）宣傳引導(dǎo)。合作保險公司要充分利用各種宣傳媒介、保險機構(gòu)網(wǎng)點、印制宣傳資料等，做好防貧保險救助政策宣傳，做到政策標準、救助對象、救助條件、申報程序等家喻戶曉，確保政策及時、廣泛惠及農(nóng)戶。各縣區(qū)要組織鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村做好政策宣傳解讀，引導(dǎo)農(nóng)戶正確理解防貧保險救助政策。

（三）監(jiān)督管理。合作保險公司向市級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門報送救助進展情況，每季度報送保險資金救助詳細情況。市、縣（區(qū)）農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門會同有關(guān)部門不定期對救助情況進行抽查。對騙取套取防貧保險救助金的堅決查處，構(gòu)成犯罪的移交司法部門依法處理。

本方案由市級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門負責解釋，期間如果國家、省政策調(diào)整，按國家、省政策進行調(diào)整。

合同履行期限：保險期限原則上為一年，自保險合同生效之日起計算。保險期滿后，在政策要求和工作實際無變化的情況下與原保險公司續(xù)保，總服務(wù)期不超過三年。

需落實的政府采購政策內(nèi)容：落實對促進中小企業(yè)（含監(jiān)獄企業(yè)）發(fā)展、殘疾人福利性單位等相關(guān)政策

本項目（是/否）接受聯(lián)合體投標：否

二、供應(yīng)商的資格要求

1.滿足《中華人民共和國政府采購法》第二十二條規(guī)定。

2.落實政府采購政策需滿足的資格要求：落實對促進中小企業(yè)（含監(jiān)獄企業(yè)）發(fā)展、殘疾人福利性單位等相關(guān)政策

3.本項目的特定資格要求：無

三、政府采購供應(yīng)商入庫須知

參加遼寧省政府采購活動的供應(yīng)商未進入遼寧省政府采購供應(yīng)商庫的，請詳閱遼寧政府采購網(wǎng) “首頁—政策法規(guī)”中公布的“政府采購供應(yīng)商入庫”的相關(guān)規(guī)定，及時辦理入庫登記手續(xù)。填寫單位名稱、統(tǒng)一社會信用代碼和聯(lián)系人等簡要信息，由系統(tǒng)自動開通賬號后，即可參與政府采購活動。具體規(guī)定詳見《關(guān)于進一步優(yōu)化遼寧省政府采購供應(yīng)商入庫程序的通知》（遼財采函〔****〕**8號）。

四、獲取招標文件

時間：****年**月**日**時**分至****年**月**日**時**分（北京時間，法定節(jié)假日除外）

地點：線上獲取

方式：線上

售價：免費

五、提交投標文件截止時間、開標時間和地點

****年**月**日 **時**分（北京時間）

地點：遼寧省政府采購網(wǎng)

六、公告期限

自本公告發(fā)布之日起5個工作日。

七、質(zhì)疑與投訴

供應(yīng)商認為自己的權(quán)益受到損害的，可以在知道或者應(yīng)知其權(quán)益受到損害之日起七個工作日內(nèi)，向采購代理機構(gòu)或采購人提出質(zhì)疑。

1、接收質(zhì)疑函方式：線上或書面紙質(zhì)質(zhì)疑函

2、質(zhì)疑函內(nèi)容、格式：應(yīng)符合《政府采購質(zhì)疑和投訴辦法》相關(guān)規(guī)定和財政部制定的《政府采購質(zhì)疑函范本》格式，詳見遼寧政府采購網(wǎng)。

質(zhì)疑供應(yīng)商對采購人、采購代理機構(gòu)的答復(fù)不滿意，或者采購人、采購代理機構(gòu)未在規(guī)定時間內(nèi)作出答復(fù)的，可以在答復(fù)期滿后**個工作日內(nèi)向本級財政部門提起投訴。

八、其他補充事宜

1、參與本項目的供應(yīng)商須自行辦理數(shù)字認證證書，否則應(yīng)自行承擔無法正常參與項目的一切后果；請供應(yīng)商下載文件時填寫好聯(lián)系人，聯(lián)系方式，以便后續(xù)發(fā)布更正公告后及時書面通知到供應(yīng)商；如未留相關(guān)信息，導(dǎo)致更正公告無法書面通知到，將視同供應(yīng)商已知曉該更正公告內(nèi)容。 2、投標（響應(yīng)）文件遞交采用遼寧政府采購網(wǎng)網(wǎng)上遞交及專用郵箱遞交已加密備份文件兩種形式同時執(zhí)行，并承諾備份文件與電子評審系統(tǒng)中上傳的投標（響應(yīng)）文件內(nèi)容、格式一致，以備系統(tǒng)突發(fā)故障使用。供應(yīng)商僅提交備份文件的，投標（響應(yīng)）無效。電子投標（響應(yīng)）文件及報價須在開標截止時間前及時上傳和提交。 3、不見面流程具體詳見全國公共資源交易平臺（遼寧省·本溪市）https:ggzyjy.benxi.gov.cn 4、供應(yīng)商在電子評審活動中出現(xiàn)以下情形的，應(yīng)按如下規(guī)定進行處理： （1）因供應(yīng)商原因操作投標（響應(yīng)）文件未解密的； （2）因供應(yīng)商自用設(shè)備原因造成的未在規(guī)定時間內(nèi)解密、上傳文件或投標（響應(yīng)）報價等問題影響電子評審的； （3）因供應(yīng)商原因未對文件校驗造成信息缺失、文件內(nèi)容或格式不正常以及備份文件不符合要求等問題影響評審的。 出現(xiàn)前款（1）（2）情形的，視為放棄投標（響應(yīng)）；出現(xiàn)前款（3）情形的，由供應(yīng)商自行承擔相應(yīng)責任。

九、對本次招標提出詢問，請按以下方式聯(lián)系

1.采購人信息

名稱： 本溪市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局本級

地址： 北光路2號

聯(lián)系方式：********

2.采購代理機構(gòu)信息：

名稱：本溪市公共資源交易中心（本溪市政府采購中心）

地址：本溪市明山區(qū)解放北路**1號

聯(lián)系方式：**4-********

郵箱地址：nb****@qq.com

開戶行：本溪銀行股份有限公司鴻雁支行

賬戶名稱：本溪市公共資源交易中心（本溪市政府采購中心）

賬號：******************

3.項目聯(lián)系方式

項目聯(lián)系人：王先生

電話：**4-********