各潛在投標(biāo)人：

****年度惠州市惠東縣平海鎮(zhèn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田改造提升建設(shè)項(xiàng)目（示范）施工（工程編號(hào)：惠公易建惠東【****】**3號(hào)）于****年**月**日在廣東省公共資源交易平臺(tái)、惠州市公共資源交易中心網(wǎng)、廣東省招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)管網(wǎng)、中國招標(biāo)投標(biāo)公共服務(wù)平臺(tái)發(fā)布招標(biāo)公告。現(xiàn)對(duì)該項(xiàng)目招標(biāo)文件進(jìn)行以下澄清：

問題1：施工組織設(shè)計(jì)—“服務(wù)方案”：“評(píng)標(biāo)委員會(huì)對(duì)各投標(biāo)人自中標(biāo)到竣工驗(yàn)收以及保修期各關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)的服務(wù)承諾以及服務(wù)便利性進(jìn)行評(píng)審評(píng)分。”

提問：該服務(wù)方案評(píng)審明顯性有排外性，無論是竣工驗(yàn)收及保修及服務(wù)便利性肯定是本地單位更具有優(yōu)勢(shì)，外地單位不具備地理優(yōu)勢(shì)，符合“招標(biāo)文件公平競(jìng)爭(zhēng)審查表”第1點(diǎn)情況。是否存在排斥不同區(qū)域的投標(biāo)單位情況？

答：本項(xiàng)目服務(wù)方案評(píng)審聚焦“關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)服務(wù)承諾的可行性”與“服務(wù)響應(yīng)的有效性”，而非以投標(biāo)人注冊(cè)地址作為評(píng)分依據(jù)。外地投標(biāo)人可通過提交本地化服務(wù)方案（如：設(shè)立常駐服務(wù)站、承諾**小時(shí)應(yīng)急響應(yīng)、與本地簽訂合作協(xié)議等）滿足評(píng)審要求，地理差異可通過方案設(shè)計(jì)彌補(bǔ)，不存在對(duì)非本地單位的歧視性限制。符合《關(guān)于嚴(yán)格執(zhí)行招標(biāo)投標(biāo)法規(guī)制度進(jìn)一步規(guī)范招標(biāo)投標(biāo)主體行為的若干意見》（發(fā)改法規(guī)規(guī)〔****〕**** 號(hào)）的第一部分第（三）項(xiàng)：規(guī)范招標(biāo)文件編制和發(fā)布“......根據(jù)項(xiàng)目的具體特點(diǎn)與實(shí)際需要編制......”的規(guī)定。

問題2：項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)評(píng)分—財(cái)務(wù)狀況“負(fù)債率”

提問：根據(jù)《招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)域公平競(jìng)爭(zhēng)審查規(guī)則》（第**號(hào)令）第七條 政策制定機(jī)關(guān)制定標(biāo)準(zhǔn)招標(biāo)文件（示范文本）和標(biāo)準(zhǔn)資格預(yù)審文件（示范文本），應(yīng)當(dāng)平等對(duì)待不同地區(qū)、所有制形式的經(jīng)營主體，不得在標(biāo)準(zhǔn)招標(biāo)文件（示范文本）和標(biāo)準(zhǔn)資格預(yù)審文件（示范文本）中設(shè)置以下內(nèi)容：“（四）根據(jù)經(jīng)營主體的規(guī)模、注冊(cè)地址、注冊(cè)資金、市場(chǎng)占有率、負(fù)債率、凈資產(chǎn)規(guī)模等設(shè)置差異性得分”本評(píng)標(biāo)評(píng)審得分設(shè)置存在排斥投標(biāo)單位情況。

答：該條款禁止的是“根據(jù)負(fù)債率等指標(biāo)對(duì)不同地區(qū)、所有制形式的經(jīng)營主體設(shè)置差異性得分”，核心在于反對(duì)“差異化對(duì)待”而非“指標(biāo)本身”。本項(xiàng)目招標(biāo)文件中，負(fù)債率評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)對(duì)所有投標(biāo)人統(tǒng)一適用，未針對(duì)本地與外地企業(yè)、國企與民企設(shè)置不同評(píng)分梯度，不存在政策禁止的“差異性得分”情形。

招標(biāo)人：惠東縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局

招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)：廣東昕誠項(xiàng)目管理有限公司

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