西南油氣田分公司****年-****年油氣建設項目
使用林地可行性評價及后續(xù)手續(xù)申辦服務
集中集約招標
招標公告
招標編號：ZY**-XN**5-FW****-**
本招標項目西南油氣田分公司****年-****年油氣建設項目使用林地可行性評價及后續(xù)手續(xù)申辦服務集中集約招標已由西南油氣田分公司生產運行部批準，項目業(yè)主為西南油氣田分公司生產運行部，建設資金來自招標人自籌，出資比例為**0%，招標人為西南油氣田分公司生產運行部。項目已具備招標條件，現(xiàn)對該項目進行公開招標。
2.2項目概況：按照國家對建設項目使用林地、草原的有關政策要求和西南油氣田公司《關于進一步規(guī)范分公司建設項目用地前期專項評價管理工作的通知》等制度，為快速推進使用林地、草原可行性論證方案編制和后續(xù)行政許可手續(xù)的申辦工作，保證項目依法合規(guī)使用林地、草原，西南油氣田公司擬選定使用林地、草原可行性評價及后續(xù)手續(xù)申辦服務單位，開展以下工作：參與公司涉及林地、草原的油氣生產建設項目的現(xiàn)場踏勘，出具踏勘意見，開展使用林地、草原可行性評價（包含不限于：可行性論證、現(xiàn)狀調查、現(xiàn)場查驗、采伐設計等），取得使用林地、草原行政許可手續(xù)（包含后續(xù)采伐許可等），直至達到項目依法使用林地、草原條件。本次招標為年度框架招標，年度估算總金額為****.5萬元。由生產運行部作為招標牽頭單位負責實施，選取不超過8名為中標人，公司對招標結果予以統(tǒng)一發(fā)布。相關單位根據(jù)實際工作量與中標人簽訂合同，開展油氣建設項目使用林地、草原相關工作。招標人不做工作量承諾，具體工作量以實際委托為準。如在合同期限內實際未發(fā)生工作量或發(fā)生的工作量小于預期工作量，本次招標確定的服務商不得追究招標人的任何責任。
項目估算金額：兩年共計約****萬元。
2.3招標范圍：按照國家對建設項目使用林地、草原的有關政策要求和西南油氣田公司相關制度，在分公司、管理局范圍內需開展使用林地、草原相關可行性評價及后續(xù)行政手續(xù)申辦服務的備案類油氣建設項目（包含使用林地、草原許可到期，需開展延期手續(xù)辦理的備案類油氣建設項目）。
標段劃分：1個標段
2.4本次招標設置最高投標限價（含6%增值稅），超過最高投標限價的投標將予以否決。
（1）鉆井項目，現(xiàn)場踏勘、使用林地可行性評估及后續(xù)行政許可手續(xù)申辦服務：包含單井、叢式井、平臺井，計價方式以項目為單位（叢式井、平臺井需實施多口井的按一個項目計價）。
其招標控制價為每個項目6.5萬元。若同一項目同時涉及臨時、永久用林，需分別現(xiàn)場踏勘，取得臨時、永久用林相關可行性研究報告和行政許可手續(xù)的，分別計算【即：6.5*2】臨時、永久用林（或用草）費用。
若項目涉及草原，需取得使用草原相關可行性研究報告和行政許可的。使用草原的現(xiàn)場踏勘，相關可行性評估及后續(xù)行政許可手續(xù)申辦服務控制價按照上述標準執(zhí)行。
若同一項目同時涉及林地、草原，需分別取得使用林地、草原相關可行性研究報告和行政許可的，費用分別計取【即：6.5*2】。
（2）只建集輸管線的產能建設項目，現(xiàn)場踏勘、使用林地可行性評估及后續(xù)行政許可手續(xù)申辦服務，控制價如下：
管線使用林地現(xiàn)場踏勘及前期咨詢費：管線總長度（公里）×0.2萬元/公里
涉林管線相關可行性報告編制及后續(xù)手續(xù)辦理費：基礎費用2.8萬元+涉林管線長度（公里）×0.**萬元/公里
總費用=管線總長度（公里）×0.2萬元/公里+2.8萬元+涉林管線長度（公里）×0.**萬元/公里
注：使用林地現(xiàn)場踏勘及前期咨詢費無論管線是否涉及林地都計??；涉林管線相關報告編制及后續(xù)手續(xù)辦理費僅管線涉及林地部分的才計取。
若項目同時涉及林地、草原，需分別取得使用林地、草原可行性研究報告和行政許可的，使用草原現(xiàn)場踏勘及咨詢費用包含在項目使用林地現(xiàn)場踏勘及咨詢費中，不再重復計算；使用草原相關可行性報告編制及后續(xù)行政許可手續(xù)申辦服務控制價按照涉林管線相關報告編制及后續(xù)手續(xù)辦理費標準執(zhí)行。
（3）只建獨立站場的產能建設項目（不包括凈化廠、儲氣庫集注站等），現(xiàn)場踏勘、使用林地可行性評估及后續(xù)行政許可手續(xù)申辦服務，控制價如下：
以區(qū)縣為單位，同一項目在同一區(qū)縣的站場及其放空區(qū)或閥室及其放空區(qū)按一個項目計算，采用鉆井項目的招標控制價標準。
（4）既有站場又有集輸管道的產能建設項目，現(xiàn)場踏勘、使用林地可行性評估及后續(xù)行政許可手續(xù)申辦服務，控制價如下：在“（2）只建集輸管線的產能建設項目”控制價基礎上，按項目實際情況，疊加“（3）只建獨立站場的產能建設項目（不包括凈化廠、儲氣庫集注站等）”控制價。
（5）用林許可續(xù)期項目：
對于需辦理用林許可續(xù)期的項目，若需要重新開展前期資料編報的，續(xù)期手續(xù)申辦費用2.8萬元，若不需要開展前期資料編報的，續(xù)期手續(xù)申辦費用0.**萬元。
辦理用草許可續(xù)期的項目，按照用林許可續(xù)期控制價執(zhí)行。
（6）跨區(qū)縣項目（含集輸管線項目）：
同一項目用林（或用草）范圍跨縣（區(qū)）的項目，每增加1個縣（區(qū)），相關費用增加2萬元。
報價方式：采取在標段控制價基礎上按整體下浮比例的形式進行投標。
2.5服務地點：四川省、重慶市
2.6服務期限：招標有效期為分公司發(fā)布招標結果之日起2年內。
2.7服務要求：詳見招標文件第五章
2.8定標原則：
評標委員會根據(jù)綜合得分對各投標人進行排名，綜合得分相同的，價格得分高者排名優(yōu)先；價格得分相同的，技術得分高者排名優(yōu)先，若價格得分和技術得分均相同的，依照商務、服務及其他評價內容的分項得分優(yōu)先次序類推。
若通過初步評審的有效投標人數(shù)量大于等于**家，推薦綜合評分排名前9名為中標候選人，確定前8名為中標人；若通過初步評審的有效投標人數(shù)量N在3-9家時，推薦前N-1名為中標候選人，確定前N-2名為中標人。
若通過初步評審的有效投標人數(shù)量小于3家，由評標委員會進行競爭性判定，若經評標委員會判定具有競爭性，則推薦剩余所有有效投標人為中標候選人，確定排名第一的為中標人；若經評標委員會判定不具有競爭性，本次招標失敗。
工作量分配原則：招標成功后，招標人與中標人簽訂合同，按照綜合得分由高到低排名，原則上給予排名靠前中標人較大份額，工作量分配參見表1。具體工作量以實際委托為準，如在合同期限內實際發(fā)生的工作量小于預期工作量，本次招標確定的中標人不得追究招標人的任何責任。
若中標人數(shù)量M小于6家，招標人有權進行補充招標。本次招標的中標人若參加補充招標的，投標將被否決；工作量按照中標人數(shù)為6家時的分配原則（見表1），依據(jù)中標人名次，依次對M家中標人分配工作量，剩余工作量招標人另行補充招標，分配原則另行約定。例如：本次中標人數(shù)量M=4時，第1名分配**%、第2名分配**%、第3名分配**%、第4名分配**%。剩余**%工作量，招標人另行補充招標，分配原則另行約定【排名靠前的分配較大工作量】。
表1工作量分配原則表
中標人排名名次
中標人數(shù)量
8家
7家
6家
5家
4家
3家
2家
1家
1
**
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2
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3
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4
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5
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6
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7
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8
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合計(%)
**0
**0
**0
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**
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在合同實施過程中，若出現(xiàn)因中標人自身原因不能按招標人質量、進度要求履行合同的情況，招標人一經發(fā)現(xiàn)，有權減少中標人工作量份額，甚至終止合同（減少工作量份額情形：單個項目出現(xiàn)**個日歷日內無實質性進展情況的；單個項目手續(xù)申辦總周期超過中標人投標文件承諾周期**％~**％的。上述兩種情況出現(xiàn)任何一種，每次扣減**％工作量份額，直至終止合同。終止合同情形：單個項目**個日歷日無實質性進展的；單個項目手續(xù)辦理總周期超過中標人投標文件承諾周期**％及以上的；減少工作量份額情形出現(xiàn)達到5次的）。
中標候選人放棄中標、因不可抗力不能履行合同、不按照招標文件要求提交履約保證金，或者被查實存在影響中標結果的違法行為等情形，不符合中標條件的，招標人可以按照評標委員會提出的中標候選人名單排序依次確定其他中標候選人為中標人，也可以重新招標。如所有投標人均不符合推薦條件的，則本次招標無效。
發(fā)出中標通知書前，招標人有權對所有中標候選人進行現(xiàn)場考察，考察投標文件各項內容是否屬實，是否滿足招標文件要求。若中標候選人的實際情況與投標文件內容不一致或弄虛作假，能明確判定其不滿足招標文件實質性要求，則取消中標人資格，投標保證金不予退還，招標人可以按照評標委員會提出的中標候選人名單排序依次確定其他中標候選人為中標人，也可以重新招標。相關情況報西南油氣田招標管理部門，由管理部門進行處理；對招標人造成損失的，依法追究該投標人的法律責任。
投標人存在待認定失信行為的處理要求：若投標人在中國石油物資有限公司西南分公司組織實施的其他招標項目中發(fā)生失信行為且當前處于待認定處理期間，應當在投標文件中履行告知義務。對于正式認定處理的失信行為導致暫停投標資格情形的，招標人有權取消其中標人資格。
- 投標人資格要求
*1.投標人具備合格有效的加載統(tǒng)一社會信用代碼的營業(yè)執(zhí)照。若為事業(yè)單位投標，提供事業(yè)單位法人證書。
*2.本項目：不接受聯(lián)合體投標，不允許分包，不允許代理商投標。
*3.資質要求：投標人應具備中國林業(yè)工程建設協(xié)會頒發(fā)的丙級及以上林業(yè)調查規(guī)劃設計資質，投標人須提供有效的林業(yè)調查規(guī)劃設計資質掃描件。
*4人員資格和要求：
投標人技術團隊應至少有4人具有中級（含）及以上技術職稱，其中至少有1人具有高級（含）及以上技術職稱。項目負責人、技術負責人必須具備高級（含）及以上技術職稱。
項目負責人可兼任技術負責人；項目負責人、技術負責人、技術團隊人員需提供身份證掃描件、職稱證明掃描件、投標人為其繳納的****年1月至此招標公告發(fā)布當月或上一月連續(xù)不間斷的社保繳費證明。
*5.機具設備要求：無要求。
*6.業(yè)績要求:
投標人****年9月至投標文件截止日，具有單獨選址項目使用林地（或草原）行政許可手續(xù)辦理工作業(yè)績5項及以上。（提供的業(yè)績資料中：至少包含使用林地行政許可手續(xù)辦理工作業(yè)績1項；同一項目或不同項目的建設位置至少包含2個區(qū)縣。須提供①有效的合同；②與合同對應的、簽章日期在上述時間要求以內的使用林地或草原行政許可手續(xù)。①+②須同時提供）（一份合同+與合同對應的行政許可手續(xù)算一項有效業(yè)績）
*7.財務要求：
投標人為資不抵債的，投標將被否決。
需提供經審計的財務證明資料：投標人需提供****年度經會計師事務所或審計機構審計的財務會計報表，包括資產負債表、現(xiàn)金流量表、利潤表、財務報表附注、會計師事務所營業(yè)執(zhí)照頁、會計師事務所執(zhí)業(yè)證書頁、注冊會計師職業(yè)資格證書頁、會計師事務所蓋章頁、注冊會計師的簽名和蓋章頁等組成審計報告的所有內容；若為事業(yè)單位投標，提供相關財務證明資料。
*8.信譽要求
*8.1投標人沒有處于被責令停業(yè),財產被接管、凍結、破產等狀態(tài)；
*8.2投標人****年至投標文件遞交截止之日無直接影響本項目履約能力的違法、違規(guī)不良記錄；不良記錄包括但不限于以下情形：因涉嫌犯罪被辦案機關立案追查、審查起訴、被法院判決有罪；在和招標人歷史合同履約中存在因商業(yè)欺詐、產品質量問題等實質性侵害招標人權益的行為；未被國家、招標人及其上級部門明文規(guī)定暫?；蛉∠灰踪Y格；
*8.3投標人在開標當日不得在存在以下情形：
（1）投標人被“國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)”網站（www.gsxt.gov.cn）列入嚴重違法失信企業(yè)名單。
（2）投標人被人民法院在“信用中國”網站（www.creditchina.gov.cn）列入嚴重失信主體名單。法定代表人或者負責人被人民法院中國執(zhí)行信息公開網（https://zxgk.court.gov.cn/shixin/）列為失信被執(zhí)行人。
（3）開標當日被中國石油招標投標網暫?；蛉∠稑速Y格。
（4）根據(jù)《中國石油天然氣集團有限公司“三商”黑名單管理辦法》，投標人被列為黑名單內的“三商”的。對于正在參與投標、談判或其他競爭性方式采購的，應認定其不具有相關資格；已經完成定商活動的，不予發(fā)放中標或成交通知書；已經發(fā)出中標或成交通知書的，不再繼續(xù)簽訂合同。
*8.4投標人沒有法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他限制參與招投標活動的情形。
以上8.1-8.2條款投標人在投標文件中提供書面承諾，8.3條約定要求以開標當日在相應網站的查詢結果為準。招標專業(yè)機構協(xié)助評標委員會將通過“信用中國”、“國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)”、¨“全國建筑市場監(jiān)管公共服務平臺”和資質、資格強制要求的政府發(fā)證機關官方網站方式核查投標人信譽及所提供的證書、資料的真實性、有效性；核查投標人有無直接影響本項目履約能力的異常、有無違法違規(guī)記錄等情形。
以上“*”號條款，如不滿足，其投標將被否決。
4.1凡有意參加投標的潛在投標人，請于****年9月**日至****年**月**日**:**:**（北京時間，下同），登錄中國石油電子招標投標交易平臺下載電子招標文件。
①投標登記
登錄中國石油電子招標投標交易平臺，搜索本項目，在擬投標標包處點擊“報名”，網址：
（如未在中國石油電子招標投標交易平臺上注冊過的潛在投標人需要先注冊并通過平臺審核。具體操作請參考中國石油招標投標網操作指南中“投標人用戶手冊”相關章節(jié)。）
②支付標書費
登陸中國石油招標中心招標文件購買平臺，在可購買的訂單列表下支付標書費，網址：
（登陸賬號和中國石油電子招標投標交易平臺一致，密碼需要重新設置。投標人首次登錄需通過手機驗證碼登錄，登錄后設置登錄密碼，提交成功后可以同時使用戶名密碼或手機驗證碼登錄。詳見附件《中國石油招標中心投標商用戶操作手冊》。）
4.2招標文件按項目售價為**0元人民幣（本項目僅支持電匯支付），請有意參加投標的潛在投標人確認自身資格條件是否滿足要求，售后不退，應自負其責。
4.3本次招標文件采取線上發(fā)售的方式。潛在投標人在4.1規(guī)定的時間內完成4.1規(guī)定的2項工作（投標登記和支付標書費）后，潛在投標人可在中國石油電子招標投標交易平臺下載招標文件。
4.4潛在投標人在中國石油招標中心招標文件購買平臺上付款成功后，在“我的訂單”中會生成一條購買記錄，點擊訂單詳情，自行下載招標文件電子發(fā)票，不再開具紙質發(fā)票。
4.5此次采購招標項目為全流程網上操作，需要使用U-key完成投標工作。
①所有首次參與中國石油招標項目投標人必須辦理U-key。具體辦理通知公告及操作手冊下載方法如下：登錄中國石油招標投標網首頁：
②已辦理U-key的投標人應復核U-key證書是否處于有效期內，如證書失效，需按上述程序購買新的U-key。
5.1本次招標采取網上遞交電子投標文件的投標方式
投標文件遞交的截止時間（投標截止時間及開標時間，下同）為****年**月**日**時**分，投標人應在截止時間前通過中國石油電子招標投標交易平臺遞交電子投標文件。
注：請投標人注意：為確保投標有效，對于使用“投標客戶端”編制的投標文件，在按照操作要求進行信息關聯(lián)、簽章、加密和上傳后，確保上傳的文件的附件狀態(tài)都是驗簽完成。點擊驗簽確認，當前狀態(tài)是“已確認”，并且下方出現(xiàn)“撤標”按鍵，才視為成功提交投標文件。其它狀態(tài)都是投標不成功，請投標人密切關注！如在投標截止時間前未能成功上傳投標文件，投標將被拒絕。（為避免投標人在投標文件遞交截止時間前未能成功上傳投標文件，建議投標人提前2日遞交投標文件）具體操作流程參見“操作指南-投標人操作手冊”。
5.2逾期上傳的投標文件，中國石油電子招標投標交易平臺將予以拒收。
5.3潛在投標人應在投標截止時間前須按項目提交投標保證金壹萬元。
招標人：西南油氣田分公司生產運行部
招標機構：中國石油物資有限公司西南分公司
地址：
地址：四川省成都市青羊區(qū)小關廟街6號
郵編：
郵編：******
聯(lián)系人：劉先生
聯(lián)系人：賀先生、許女士
電話：**8-********
電話：**8-********、********
傳真：/
傳真：/
電子郵件：/
電子郵件：********2@qq.com
網址：/
網址：/
開戶銀行：/
開戶銀行：/
賬號：/
賬號：/
咨詢電話：**********
交易平臺運營機構：中油物采信息技術有限公司
能源一號網站郵箱：energyahead@cnpc.com.cn
請務必在操作前認真閱讀操作手冊，如有疑問再在工作時間咨詢。
中國石油物資有限公司西南分公司
（中國石油天然氣集團有限公司招標中心西南分中心）
****年9月**日
