一、項目基本情況

原公告的采購項目編號：H3QT**Z******

原公告的采購項目名稱：安徽省潛山市城鄉(xiāng)供水一體化項目――源潭鎮(zhèn)自來水廠建設(shè)工程（一體化凈水設(shè)備）項目

首次公告日期：****年9月**日

二、更正信息

更正事項：采購文件

更正內(nèi)容：

1.采購文件P**頁第四章評標(biāo)方法和標(biāo)準(zhǔn)（綜合評分法）第2.3.2款更正如下：

2.3.2本項目綜合評分滿分為**分，其中：技術(shù)資信分值占總分值的權(quán)重為**.**%，價格分值占總分值的權(quán)重為**.**%。具體評分細則如下：

2.本項目采購文件中提交投標(biāo)文件截止時間、開標(biāo)時間均更正為****年**月**日**點**分（北京時間）

更正日期：****年**月**日

三、 其他補充事宜

1.采購文件其他內(nèi)容不變。此公告視同采購文件的組成部分，與采購文件具有同等法律效力。

2.質(zhì)疑事項一：我司認為評分標(biāo)準(zhǔn)中“投標(biāo)人所投一體化給水處理裝置（一體化凈水設(shè)備）獲得《節(jié)水產(chǎn)品認證證書》得 8.0 分”不合理。一體化凈水設(shè)備的核心功能是“凈化水質(zhì)”，節(jié)水并非其核心指標(biāo)，其性能評價更應(yīng)關(guān)注水質(zhì)達標(biāo)率、處理能力與運行穩(wěn)定性，并且在無國家強制目錄與統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)的情況下，要求一體化凈水設(shè)備必須取得《節(jié)水產(chǎn)品認證證書》，既不符合現(xiàn)行制度設(shè)計，也可能增加企業(yè)負擔(dān)、抑制技術(shù)創(chuàng)新。故我司認為應(yīng)將本項評分項刪除。本項目為“城鄉(xiāng)供水一體化項目的自來水廠建設(shè)工程”，核心需求是保障一體化凈水設(shè)備處理后的出水符合 GB****-****《生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》，確保居民飲用水安全。而《節(jié)水產(chǎn)品認證證書》的核心作用是證明設(shè)備具備“節(jié)水屬性”，并非保障“出水水質(zhì)達標(biāo)”的必要條件。將“非法定、非核心”的節(jié)水認證以 8 分的高分值作為得分條款，既不符合政府采購 “評審因素與項目需求匹配”的原則，也可能因供應(yīng)商缺乏節(jié)水認證（但設(shè)備衛(wèi)生達標(biāo)

）而排斥合格供應(yīng)商，違背公平競爭邏輯。

回復(fù)內(nèi)容：節(jié)水產(chǎn)品認證證書是中國質(zhì)量認證中心開展的自愿性產(chǎn)品認證業(yè)務(wù)之一，據(jù)認證標(biāo)準(zhǔn)，經(jīng)過測試合格的產(chǎn)品可以被授予《節(jié)水產(chǎn)品認證證書》，該認證證書是產(chǎn)品品質(zhì)和性能的保證，能夠引導(dǎo)潛在供應(yīng)商選擇節(jié)水成本較低的產(chǎn)品，且采購人選擇節(jié)水產(chǎn)品能節(jié)約水資源、降低運營成本、提高環(huán)保形象、符合政策要求等。依據(jù)《節(jié)約用水條例》（國務(wù)院令第**6號）第二十九條“縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)加強對城市建成區(qū)內(nèi)生產(chǎn)、生活、生態(tài)用水的統(tǒng)籌，將節(jié)水要求落實到城市規(guī)劃、建設(shè)、治理的各個環(huán)節(jié)，全面推進節(jié)水型城市建設(shè)”的規(guī)定，該評分因素和分值與本項目的具體特點和實際需要相適應(yīng)。

故，此項質(zhì)疑不予支持，按招標(biāo)文件執(zhí)行。

3.質(zhì)疑事項二：我司認為評分標(biāo)準(zhǔn)中“投標(biāo)人所投一體化給水處理裝置(一體化凈水設(shè)備)系統(tǒng)控制柜具有有效的省級電子信息產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢測機構(gòu)出具 CMA 認證的合格檢測報告的得 6 分”不合理。系統(tǒng)控制柜屬于電氣類設(shè)備，主要依據(jù) GB T****、GB T****8 等電氣標(biāo)準(zhǔn)檢測，而電子信息類機構(gòu)未必具備此類項目的 CNAS、CMA 能力，我司認為檢測機構(gòu)能力范圍與產(chǎn)品性質(zhì)不符，報告可能無法準(zhǔn)確反映設(shè)備質(zhì)量。且電子信息檢測多側(cè)重 IT 系統(tǒng)、軟件或電子元件，缺少對電氣安全、EMC、機械防護等關(guān)鍵指標(biāo)的檢測，檢測內(nèi)容與實際使用安全要求脫節(jié)，無法保障設(shè)備在給水處理場景中的穩(wěn)定運行。違反了《中華人民共和國政府采購法實施條例》第二十條采購人或者采購代理機構(gòu)有下列情形之一的，屬于以不合理的條件對供應(yīng)商實行差別待遇或者歧視待遇 第二項設(shè)定的資格、技術(shù)、商務(wù)條件與采購項目的具體特點和實際需要不相適應(yīng)或者與合同履行無關(guān)。故我司認為應(yīng)將本項評分項刪除。系統(tǒng)控制柜的檢測核心需求是“報告真實有效、數(shù)據(jù)準(zhǔn)確”，而CMA認證是我國對檢測機構(gòu)的法定資質(zhì)認可――只要檢測機構(gòu)取得 CMA 資質(zhì)，無論其級別（省級、地市級、國家級），其出具的檢測報告均具備法律效力，可作為設(shè)備質(zhì)量判定的依據(jù)。例如：地市級的“XX市產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗所”（已取得CMA 資質(zhì)）出具的系統(tǒng)控制柜檢測報告，與省級的“XX省電子信息產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢測中心”出具的報告，在法律效力、數(shù)據(jù)有效性上完全一致，不存在“級別越高報告越可靠”的情況。且本條要求省級電子信息產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢測機構(gòu)出具 CMA認證的合格檢測報告，直接限制了省級以上如國家級等更高級別質(zhì)量監(jiān)督檢測機構(gòu)出具 CMA認證的合格檢測報告。

回復(fù)內(nèi)容：系統(tǒng)控制柜系電子產(chǎn)品系統(tǒng)類集成，電子信息產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢測機構(gòu)主要負責(zé)電工、電子產(chǎn)品的質(zhì)量監(jiān)督、檢測、認證及技術(shù)評估。系統(tǒng)控制柜是一體化凈水設(shè)備的心臟部分，系統(tǒng)控制柜的后續(xù)穩(wěn)定對凈水設(shè)備的安全供水尤為重要；故該評分因素與本項目的具體特點和實際需要相適應(yīng)，且有CMA標(biāo)記的檢驗報告可用于產(chǎn)品質(zhì)量評價、成果及司法鑒定，具有法律效力，更具權(quán)威性。詳見更正公告第二條。

4.質(zhì)疑事項三：我司認為評分標(biāo)準(zhǔn)中“投標(biāo)人所投的一體化凈水設(shè)備具有 CMA 認證的質(zhì)量檢測機構(gòu)出具的運行間隔 ** 天分別采樣，兩次出水均符合 GB****-**** 生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)，兩次出水濁度≤0.5NTU 的檢驗報告得 7.0 分”不合理。體化凈水設(shè)備的核心特點是需根據(jù)具體項目的水源水質(zhì)、處理規(guī)模、出水需求等核心參數(shù)進行定制化設(shè)計與生產(chǎn)。不同項目的原水成分重金屬含量、微生物種類、有機物濃度等存在顯著差異，設(shè)備的濾料組合、工藝參數(shù)、運行程序等均需針對性配置。我方擬投設(shè)備需在中標(biāo)后，依據(jù)本項目具體水源勘察數(shù)據(jù)進行專屬定制，而當(dāng)前投標(biāo)階段設(shè)備尚未生產(chǎn)，根本不具備進行運行狀態(tài)下出水檢測的基礎(chǔ)條件。?招標(biāo)文件要求提供的檢測報告需基于設(shè)備“運行間隔 ** 天分別采樣”，該檢測場景必須以設(shè)備在項目現(xiàn)場安裝調(diào)試完成、進入穩(wěn)定運行狀態(tài)為前提。投標(biāo)階段要求提供此報告，實質(zhì)是強制投標(biāo)人提交其他項目的歷史報告，但其他項目的水源條件、設(shè)備配置與本項目均不具備關(guān)聯(lián)性，其檢測結(jié)果無法證明擬投定制設(shè)備在本項目中的運行效果。故我司認為應(yīng)將本項評分項刪除。

回復(fù)內(nèi)容：該項評分因素刪除。

5.質(zhì)疑事項四：我司認為評分標(biāo)準(zhǔn)中“投標(biāo)人所投設(shè)備的不銹鋼一體化處理裝置箱體需取得 CMA 認證的質(zhì)量檢測機構(gòu)依據(jù)生活飲用水輸配水設(shè)備及防護材料衛(wèi)生安全評價規(guī)范檢驗檢測合格報告得 7.0 分”不合理。根據(jù)《生活飲用水衛(wèi)生監(jiān)督管理辦法》及江蘇省衛(wèi)生健康部門的實施細則，涉水產(chǎn)品實行分類管控：僅凈水流量≤**m?/h 的一體化凈水設(shè)備需辦理衛(wèi)生許可，且檢測核心為“凈化效果”而非箱體單獨檢測，輸配水設(shè)備的衛(wèi)生評價要求僅適用于直接輸送成品水的設(shè)施，箱體未被列入此類監(jiān)管范疇。該要求突破了現(xiàn)有分類管理框架，缺乏法定依據(jù)?！稒z驗檢測機構(gòu)資質(zhì)認定管理辦法》第二十五條要求，CMA 機構(gòu)必須“在資質(zhì)認定范圍內(nèi)依據(jù)標(biāo)準(zhǔn)開展檢測”。由于不銹鋼箱體不屬于輸配水設(shè)備范疇，江蘇省內(nèi) CMA 機構(gòu)均未將“箱體按輸配水規(guī)范檢測”納入能力范圍。要求此類檢測實質(zhì)是迫使機構(gòu)超出資質(zhì)范圍操作，涉嫌違反資質(zhì)認定管理規(guī)定。故我司認為應(yīng)將本項評分項刪除。一體化凈水設(shè)備是“箱體+核心處理單元+管路系統(tǒng)+控制系統(tǒng)”的有機整體，箱體僅為設(shè)備的“承載部件”，其衛(wèi)生安全性能需與其他部件協(xié)同作用才能最終保障出水安全。例如：箱體若單獨檢測合格，但與濾料接觸的內(nèi)部防腐涂層在設(shè)備運行中因水流沖擊脫落，或箱體與管路接口處因密封件材質(zhì)不達標(biāo)產(chǎn)生污染，仍會導(dǎo)致出水衛(wèi)生指標(biāo)超標(biāo)。反之，整體設(shè)備檢測需模擬實際運行工況，檢測原水經(jīng)過“絮凝-沉淀-過濾-消毒-儲水”全流程后的水質(zhì)，能直接反映箱體與其他部件的適配性及整體衛(wèi)生安全性，這是單獨箱體檢測無法覆蓋的核心需求。若僅依據(jù)箱體單獨檢測報告判定設(shè)備合格，可能導(dǎo)致“部件合格但整機不合格”的風(fēng)險，與本項目“保障居民飲用水安全”的核心目標(biāo)完全相悖。

回復(fù)內(nèi)容：該項評分因素是依據(jù)《生活飲用水輸配水設(shè)備及防護材料的安全性評價標(biāo)準(zhǔn)》（GB/T ****9-****）第1條“范圍：本標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定了飲用水輸配水設(shè)備(供水系統(tǒng)的輸配水管、設(shè)備、機械部件)和防護材料的衛(wèi)生安全性評價標(biāo)準(zhǔn)。本標(biāo)準(zhǔn)適用于與飲用水以及飲用水處理劑直接接觸的物質(zhì)和產(chǎn)品,這些物質(zhì)和產(chǎn)品系指用于飲用水供水系統(tǒng)的輸配水管、設(shè)備和機械部件(如閥門、加氯設(shè)備、水處理劑加入器等)以及防護材料(如涂料、內(nèi)襯等)”設(shè)置。箱體作為凈水設(shè)備的基礎(chǔ)結(jié)構(gòu)，是獨立機械部件，直接影響設(shè)備的穩(wěn)定性、安全性和維護便捷性，要求單獨提供檢測報告，以證明其結(jié)構(gòu)強度、防腐性能等符合標(biāo)準(zhǔn)。故該評分因素與本項目的具體特點和實際需要相適應(yīng)。

故，此項質(zhì)疑不予支持，按招標(biāo)文件執(zhí)行。

6.質(zhì)疑事項五：招標(biāo)文件第四章評標(biāo)方法和標(biāo)準(zhǔn)2.3詳細審查技術(shù)資信分-團隊實力（2.投標(biāo)人擬派本項目技術(shù)負責(zé)人具有給排水專業(yè)中級及以上職稱證書或凈水工程師的得 3.0 分，）事實依據(jù)：一體化凈水設(shè)備并非單一的“水處理工藝裝置”，而是“機械結(jié)構(gòu) + 電氣控制 + 水處理單元” 的復(fù)合型系統(tǒng)，其核心組成部分的技術(shù)保障依賴機電專業(yè)能力；現(xiàn)有條款要求的“給排水專業(yè)”聚焦于水處理工藝理論（如絮凝反應(yīng)機理、濾料選型計算），但本項目的技術(shù)負責(zé)人核心職責(zé)是“設(shè)備現(xiàn)場服務(wù)”，而非“工藝設(shè)計”。

回復(fù)內(nèi)容：本次采購的設(shè)備用于城鄉(xiāng)供水一體化項目，要求技術(shù)負責(zé)人具有給排水專業(yè)職稱或凈水工程師與本項目的具體特點和實際需要相適應(yīng)。本項目專業(yè)性強，一體化凈水設(shè)備需要有經(jīng)驗的給排水專業(yè)或凈水工程師負責(zé)全周期（安裝、調(diào)試、交付）服務(wù)；故要求技術(shù)負責(zé)人具有給排水專業(yè)職稱或凈水工程師與本項目的具體特點和實際需要相適應(yīng)。

故，此項質(zhì)疑不予支持，按招標(biāo)文件執(zhí)行。

四、凡對本次公告內(nèi)容提出詢問，請按以下方式聯(lián)系。

1.采購人信息

名 稱：潛山市舒州供水集團有限公司

地 址：安徽省安慶市潛山市梅城鎮(zhèn)天柱路**6號

聯(lián)系方式：**********5

2.采購代理機構(gòu)信息

名 稱：安徽皖國建設(shè)項目管理有限公司

地 址：潛山市梅城鎮(zhèn)舒臺路藍鼎中央城東區(qū)商業(yè)街1號樓

聯(lián)系方式：****-******9

3.項目聯(lián)系方式

項目聯(lián)系人：丁先生

電　　 話：**********5