第一章 公開招標
本招標項目名稱為：中國神華破解煤電行業(yè)“頂牛”困局，推進電煤中長期合同機制化、法治化課題研究公開招標，項目招標編號為：CEZB********7，招標人為中國神華能源股份有限公司，項目單位為：中國神華能源股份有限公司，資金來源為自籌。招標代理機構(gòu)為國家能源集團國際工程咨詢有限公司。本項目已具備招標條件，現(xiàn)對該項目進行國內(nèi)資格后審公開招標。
2.項目概況與招標范圍
2.1 項目概況、招標范圍及標段（包）劃分：2.1.1 項目概況：
當前我國煤電行業(yè)正陷入多重矛盾交織的復(fù)雜困境。煤電雖然裝機占比已不足**%，卻承擔著超過**%的頂峰任務(wù)和**%的調(diào)節(jié)責任，仍是電力系統(tǒng)安全穩(wěn)定運行的“壓艙石”。然而，在“雙碳”目標推進和新型電力系統(tǒng)建設(shè)加速的背景下，煤電行業(yè)面臨著減碳要求與保供責任、靈活性需求與經(jīng)濟成本、監(jiān)管考核與安全運行之間的三重平衡難題。這些矛盾集中表現(xiàn)在電煤中長期合同（以下簡稱“長協(xié)合同”）執(zhí)行方面，嚴重制約了國家能源保供效能。
電煤中長期合同執(zhí)行嚴肅性不足已成為行業(yè)頑疾。盡管國家發(fā)展改革委對中長協(xié)合同簽訂比例、履約兌現(xiàn)等提出明確要求，各種通報、督導(dǎo)機制督促持續(xù)完善，但實際執(zhí)行中違約現(xiàn)象仍較為普遍，當市場煤價低于長協(xié)價時，電廠傾向于壓減長協(xié)采購量；反之，當市場煤價上漲時，煤炭企業(yè)則可能降低長協(xié)兌現(xiàn)率?！扒芬谎a三”誠信履約承諾機制也因監(jiān)管成本高企，執(zhí)行效果有限。不利于煤炭、電力兩個行業(yè)長期穩(wěn)定健康運行，更對國家能源供應(yīng)安全格局產(chǎn)生較大影響。
中國神華作為能源央企主力軍，肩負保障國家能源供應(yīng)的重大責任，同時獨特的煤電化運一體化運營模式，也可作為化解煤電“頂?！眴栴}的創(chuàng)新思路。
2.1.2 主要研究內(nèi)容及預(yù)期目標：
主要研究內(nèi)容：
（1）分析新時期電煤“頂牛”的核心問題
（2）電煤價格形成機制優(yōu)化
（3）電煤中長期合同制度法律保障與剛性履約機制研究
（4）煤炭、電力合同市場化調(diào)節(jié)機制研究
（5）探索研究大型煤炭和電力企業(yè)長效合作機制
（6）體系化解決方案與政策建議
預(yù)期目標：
（1）從“產(chǎn)運銷用”全鏈條視角，整合上述研究成果，形成破解“頂?！崩Ь值捏w系化方案。
（2）提煉核心政策建議，為國家相關(guān)部門完善相關(guān)政策法規(guī)提供參考，為行業(yè)健康發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境。
（3）中文核心期刊發(fā)表論文1篇（或錄用）
2.1,3 項目總工期：
簽訂合同后4個月內(nèi)。
（1）第1個月，完成項目立項及相關(guān)資料的收集工作，確定項目總體工作思路，分別追溯煤炭與電力兩個行業(yè)的市場化改革進程，具體研究煤炭與煤、電兩個行業(yè)在機制和經(jīng)營訴求上的核心矛盾。
（2）第2-3個月，分析現(xiàn)行價格機制存在的市場調(diào)節(jié)與政府調(diào)控銜接不暢、價格信號失真等問題，研究現(xiàn)有中長協(xié)履約存在的違約成本低、監(jiān)管手段不足等問題，結(jié)合煤炭中長期合同與電力市場改革方向，研究“煤電價格聯(lián)動+市場化交易補充”的疏導(dǎo)機制，以及煤炭、電力中長期合同通過市場化交易手段完成履約責任轉(zhuǎn)移的有效機制，探索研究大型煤炭和電力企業(yè)長效合作機制。
（4）第3-4個月，從“產(chǎn)運銷用”全鏈條視角，整合研究成果，形成破解“頂?！崩Ь值捏w系化方案，為公司決策提供理論支撐。同時，提煉核心政策建議，為國家相關(guān)部門完善相關(guān)政策法規(guī)提供參考，為 行業(yè)健康發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境。并組織完成結(jié)題驗收。
2.2 其他：/
3.投標人資格要求
3.1 資質(zhì)條件和業(yè)績要求：
【1】資質(zhì)要求：投標人須為依法注冊的獨立法人或其他組織，須提供有效的證明文件；
【2】財務(wù)要求：/
【3】業(yè)績要求：****年**月1日至投標截止日（以簽訂合同日期為準），投標人須至少具有2項煤炭市場研究業(yè)績，并提供業(yè)績對應(yīng)的合同掃描件，合同掃描件須至少包含：合同買賣雙方蓋章頁、合同簽訂日期、服務(wù)范圍等信息。若業(yè)績證明材料為任務(wù)書，則須提供任務(wù)書掃描件，若投標人提供的是課題業(yè)績，可以提供計劃任務(wù)書代替合同掃描件。
【4】信譽要求：/
【5】項目負責人的資格要求：（1）具有副高級及以上技術(shù)職稱，提供職稱證明材料。須具有煤炭或經(jīng)濟專業(yè)學(xué)歷或?qū)W位，提供學(xué)歷證書或?qū)W位證書。
（2）項目負責人至少具有1個作為項目負責人參與煤炭市場研究項目的經(jīng)驗，須提供能證明項目負責人業(yè)績的合同，若合同中無項目負責人姓名，須提供對應(yīng)的驗收證明或用戶證明等有蓋章的證明材料（須含項目名稱、項目負責人及單位名稱）。
【6】其他主要人員要求：/
【7】設(shè)備要求：/
【8】其他要求：/
3.2 本項目不接受聯(lián)合體投標。
4.招標文件的獲取
4.1 凡有意參加投標者，購標前必須在國家能源集團（https://www.ceic.com）首頁網(wǎng)頁底部查找“生態(tài)協(xié)作平臺”圖標，點擊圖標跳轉(zhuǎn)至國家能源集團生態(tài)協(xié)作平臺，點擊“物資采購”圖標，完成國家能源集團供應(yīng)商注冊，已注冊的投標人請勿重復(fù)注冊。注冊方法詳見：國家能源集團生態(tài)協(xié)作平臺→幫助中心→“生態(tài)協(xié)作平臺操作手冊”。
4.2 購標途徑：已完成注冊的投標人請登錄“國能e招投標人業(yè)務(wù)系統(tǒng)”，在線完成招標文件的購買。
4.3 招標文件開始購買時間****-**-** **:**:**，招標文件購買截止時間****-**-** **:**:**。
4.4 招標文件每套售價每標段（包）人民幣第1包**元，售后不退。技術(shù)資料押金第1包0元，在退還技術(shù)資料時退還（不計利息）。
4.5 未按本公告要求獲取招標文件的潛在投標人不得參加投標。
4.6 其他：/
5.招標文件的閱覽及投標文件的編制
本項目采用全電子的方式進行招標，投標人必須從“國能e招投標人業(yè)務(wù)系統(tǒng)”“組件下載”中下載《國能e招投標文件制作工具》及相關(guān)操作手冊進行操作，具體操作流程如下：
1）投標人自行登錄到“國能e招投標人業(yè)務(wù)系統(tǒng)”：www.chnenergybidding.com.cn。
2）點擊右上方“幫助中心”按鈕，下載《招投標系統(tǒng)用戶手冊-電子標（投標人手冊）》。
3）點擊右上方“組件下載”按鈕，在彈出的頁面中下載“國能e招驅(qū)動安裝包”及“國能e招投標文件制作工具”并安裝。
注：本項目招標文件為專用格式，投標人須完成上述操作才可以瀏覽招標文件。
4）投標人必須辦理CA數(shù)字證書方可完成投標文件的編制及本項目的投標，CA數(shù)字證書辦理流程詳見：國能e招首頁→幫助中心→“國能e招電子招投標項目數(shù)字證書辦理流程及須知”。
注：投標人需盡快辦理CA數(shù)字證書，未辦理CA數(shù)字證書或CA數(shù)字證書認證過期的，將導(dǎo)致后續(xù)投標事項無法辦理。
5）投標人須按照招標文件要求在“國能e招投標文件制作工具”中進行投標文件的編制。具體操作詳見《招投標系統(tǒng)用戶手冊-電子標（投標人手冊）》，其中以下章節(jié)為重點章節(jié)，請投標人務(wù)必詳細閱讀。
1.1--1.7章節(jié)（系統(tǒng)前期準備）
1.9章節(jié) （CA鎖綁定）
2.5章節(jié) （文件領(lǐng)?。?
2.9章節(jié) （開標大廳）
3.1章節(jié) （安裝投標文件制作工具）
3.2章節(jié) （電子投標文件制作）
6.投標文件的遞交及開標
6.1 投標文件遞交的截止時間（投標截止時間，下同）及開標時間為****-**-** **:**:**（北京時間），投標人應(yīng)在投標截止時間前通過“國能e招投標人業(yè)務(wù)系統(tǒng)”遞交電子投標文件。開標成功后，國能e招投標人業(yè)務(wù)系統(tǒng)對開標記錄表和投標人在投標文件制作工具“投標文件組成（報價部分）”上傳的文件進行加密，同時將加密的開標記錄表發(fā)投標人備查；商務(wù)（不含報價）和技術(shù)評標完成后，國能e招投標人業(yè)務(wù)系統(tǒng)顯示開標記錄表和投標報價文件，發(fā)送密鑰供投標人驗證開標信息。
6.2 逾期送達的投標文件，“國能e招投標人業(yè)務(wù)系統(tǒng)”將予以拒收。
6.3 開標地點：通過“國能e招投標人業(yè)務(wù)系統(tǒng)”公開開標，不舉行現(xiàn)場開標儀式。
7.其他
7.1 信息公開說明：
（1）開標階段，對招標公告中要求的投標人的資質(zhì)、業(yè)績、擬任項目經(jīng)理/項目負責人/項目負責人（設(shè)總）/總監(jiān)理工程師的相關(guān)證件(如有)等信息向所有參加投標的投標人進行公示。
（2）中標候選人公示階段，對中標候選人滿足招標文件要求的資質(zhì)、業(yè)績、擬任項目經(jīng)理/項目負責人/項目負責人（設(shè)總）/總監(jiān)理工程師的相關(guān)證件(如有)向社會進行公示。
（3）招標公告中要求的業(yè)績未進行公示的（補充公示的業(yè)績視為已公示業(yè)績），評標階段將不予認可。
7.2 /
8.發(fā)布公告的媒介
本招標公告同時在國能e招（http://www.chnenergybidding.com.cn）和中國招標投標公共服務(wù)平臺（http://www.cebpubservice.com）上發(fā)布。
9.聯(lián)系方式
招 標 人：中國神華能源股份有限公司
地 址：北京市東城區(qū)安定門西濱河路**號
郵 編：
聯(lián) 系 人：宋麗莉
電 話：**0-********
電子郵箱：********@chnenergy.com.cn
招標代理機構(gòu)：國家能源集團國際工程咨詢有限公司
地 址：北京市東城區(qū)東直門南大街3號
郵 編：******
聯(lián) 系 人：隋昕
電 話：**0-********
電子郵箱：********@ceic.com
國能e招客服電話：**0-********
國能e招客服工作時間：8:**-**:**；**:**-**:**（法定工作日）
國能e招登錄網(wǎng)址：http://www.chnenergybidding.com.cn
