晉江至同安高速公路（廈門段）特許經(jīng)營項目
招標(biāo)公告（暨資格預(yù)審公告）
本項目 晉江至同安高速公路（廈門段）特許經(jīng)營項目 （項目名稱）已經(jīng) 廈門市人民政府 （政府機(jī)關(guān)名稱）研究同意采用特許經(jīng)營模式，并由廈門市發(fā)展和改革委員會以 廈門市發(fā)展和改革委員會關(guān)于晉江至同安高速公路（廈門段）特許經(jīng)營方案的批復(fù)（廈發(fā)改交通〔****〕**1號） （批文名稱及編號）批準(zhǔn)，招標(biāo)人為 廈門市公路事業(yè)發(fā)展中心 ，招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)為 中招國際招標(biāo)有限公司 ，建設(shè)資金來自 多渠道方式籌措 （資金來源）。項目已具備招標(biāo)條件，現(xiàn)對該項目的 特許經(jīng)營者 進(jìn)行公開招標(biāo)，特邀請有興趣的潛在投標(biāo)人提出資格預(yù)審申請。
2.1 項目概況
2.1.1項目建設(shè)地點(diǎn)：福建省廈門市。
2.1.2建設(shè)規(guī)模：項目路線全長約**.**3公里，擬采用雙向四車道高速公路技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，設(shè)計速度**0Km/h，隧道按照雙向六車道**.5米寬度預(yù)留。全線設(shè)有橋梁****.5米/**座（其中北山特大橋****米，新宅特大橋****米，為特大橋），隧道****米/3座（其中長隧道****.5米/2座，加張尖隧道****.5米，埔山隧道****米），橋隧比**.9%；涵洞**道，通道**處；全線共設(shè)置4處互通，1處綜合服務(wù)區(qū)，同步建設(shè)竹壩互通連接線及汀溪互通連接線。
竹壩互通連接線（同翔快速路）：竹壩互通連接線（同翔快速路）為一級公路兼城市快速路，雙向六車道，路基寬度**米，設(shè)計速度**km/h。路線由南向北，起點(diǎn)位于規(guī)劃五顯互通北側(cè)（起點(diǎn)樁號K0+**1）,與規(guī)劃同翔大道線位一致，途徑五顯鎮(zhèn)后塘村、華僑新村、明溪村，終于竹壩互通收費(fèi)站（終點(diǎn)樁號K2+**0），路線全長約1.**公里。全線設(shè)有橋梁**4米/2座，橋隧比8.**%；涵洞3道，通道1處。
汀溪互通連接線（汀溪西路）：汀溪互通連接線（汀溪西路）為二級公路，雙向四車道，路基寬度**米，設(shè)計速度**Km/h。路線走向由南向北，起點(diǎn)位于汀溪西路與同安北大道交叉口（起點(diǎn)樁號K3+**1.**7）,與規(guī)劃汀溪西路線位一致，途徑大同街道鰲峰埔村、廈門實驗中學(xué)高中部新校區(qū)，終點(diǎn)與溫泉二路平交（終點(diǎn)樁號K7+**1.**6），路線全長約4.**公里。全線設(shè)有橋梁**8米/2座，橋隧比3.3%，涵洞5道。
本項目工程規(guī)模最終以政府相關(guān)部門批準(zhǔn)的數(shù)據(jù)指標(biāo)為準(zhǔn)。本項目特許經(jīng)營總投資約******.****萬元，其中建安費(fèi)為******.****萬元，征地拆遷、管線遷改和土地使用費(fèi)******.****萬元，工程建設(shè)其他費(fèi)****0.****萬元，預(yù)備費(fèi)****2.****萬元，工傷保險費(fèi)**3.****萬元，建設(shè)期貸款利息****7.****萬元。
2.2 招標(biāo)范圍
本次招標(biāo)范圍為晉江至同安高速公路（廈門段）特許經(jīng)營項目的特許經(jīng)營者招標(biāo)。中標(biāo)后，特許經(jīng)營者應(yīng)按《中華人民共和國公司法》及其它相關(guān)法律和政策規(guī)定、協(xié)議約定組建項目公司，由項目公司對項目進(jìn)行設(shè)計、投融資、建設(shè)、運(yùn)營維護(hù)和移交，自主經(jīng)營，自負(fù)盈虧。
2.3特許經(jīng)營實施方式
本項目為新建項目，擬采用“建設(shè)-運(yùn)營-移交（BOT）”的具體方式實施：①由廈門市人民政府授權(quán)廈門市公路事業(yè)發(fā)展中心作為本項目實施機(jī)構(gòu)，通過公開招標(biāo)的方式選擇特許經(jīng)營者；②暫定廈門路橋百城建設(shè)投資有限公司作為政府出資人代表與特許經(jīng)營者共同組建項目公司，實施機(jī)構(gòu)與項目公司簽訂《特許經(jīng)營協(xié)議》，授予項目公司設(shè)計、投融資、建設(shè)、運(yùn)營本項目的權(quán)利，項目公司在特許經(jīng)營期內(nèi)對本項目進(jìn)行設(shè)計、投融資、建設(shè)、運(yùn)營維護(hù)和移交，提供本項目范圍內(nèi)的高速公路和配套的服務(wù)區(qū)、廣告（如有）等服務(wù)，并享有獲取該項目車輛通行費(fèi)收入及服務(wù)區(qū)、廣告（如有）等其他經(jīng)營收益的權(quán)利；③特許經(jīng)營期屆滿后項目公司按照《特許經(jīng)營協(xié)議》約定將項目資產(chǎn)和權(quán)益無償、完好地移交給政府或其指定機(jī)構(gòu)。
2.4特許經(jīng)營期
本項目特許經(jīng)營期包括前期及建設(shè)期、運(yùn)營期（含收費(fèi)期）兩個階段。其中：
前期及建設(shè)期：本項目前期及建設(shè)期暫定3年，指特許經(jīng)營協(xié)議生效日起至項目交工驗收合格日止。具體時間期限根據(jù)前期工作推進(jìn)情況、計劃工期及政府方要求等確定。
運(yùn)營期（含收費(fèi)期）：自交工驗收合格日次日起至項目收費(fèi)期屆滿日止，其中收費(fèi)期暫定**年，最終以福建省人民政府批復(fù)為準(zhǔn)，但最長不超過**年。
2.5資金來源：多渠道方式籌措，包括政府建設(shè)期投資支持、特許經(jīng)營者自有資金以及銀行融資資金等。
（1）政府建設(shè)期投資支持
本項目項目資本金不低于特許經(jīng)營總投資的**%，廈門市人民政府?dāng)M給予本項目不超過**.**億元的建設(shè)期投資支持，支持方式為政府出資人代表資本金注入和建設(shè)期投資補(bǔ)助，最終金額按照中標(biāo)特許經(jīng)營者投標(biāo)報價確定的投資支持比例和政府方核定的特許經(jīng)營總投資計算得出的結(jié)果為準(zhǔn) [1] 。
（2）特許經(jīng)營者自有資金
特許經(jīng)營者資本金來源為企業(yè)自有資金，不得為銀行貸款等其他債務(wù)性資金。
（3）銀行融資資金
除項目資本金及建設(shè)期投資補(bǔ)助以外的其余建設(shè)資金，由項目公司通過銀行貸款等融資方式籌集。
2.6項目公司股權(quán)
本項目由中標(biāo)特許經(jīng)營者和政府出資人代表合資組建項目公司，政府出資人代表不得在項目公司中控股。
2.7回報機(jī)制
（1）本項目運(yùn)營期收入來源為使用者付費(fèi)，包括車輛通行費(fèi)收入及服務(wù)區(qū)、廣告（如有）等其他經(jīng)營收益。
（2）政府方不承諾給予特許經(jīng)營者最低收益水平，不給予固定回報、保底收益，不承諾最低交通量或通行費(fèi)收入保障。
3. 投標(biāo)人資格要求
3.1本項目要求投標(biāo)人須具有獨(dú)立承擔(dān)民事責(zé)任的能力：須在中國境內(nèi) [2] 依法注冊、合法存續(xù)且具有法人資格，具備有效的工商營業(yè)執(zhí)照。
注：若投標(biāo)人為聯(lián)合體投標(biāo)時，聯(lián)合體所有成員均須滿足本條款的要求。
3.2本項目 接受 聯(lián)合體投標(biāo)，聯(lián)合體投標(biāo)的，應(yīng)滿足下列要求：自愿組成聯(lián)合體的投標(biāo)人應(yīng)由聯(lián)合體中持股比例最高的成員為牽頭人。聯(lián)合體成員數(shù)量不超過 ** 家（即≤**家），聯(lián)合體各成員方均須在項目公司中持股。
3.3本項目要求投標(biāo)人須具備基本的財務(wù)狀況要求：
（1）最近連續(xù)三年（指****年、****年、****年）每年均為盈利，且各年度財務(wù)報告應(yīng)當(dāng)經(jīng)具有法定資格的審計單位審計。
注：①投標(biāo)人須提供經(jīng)審計單位審計的****年度、****年度、****年度審計報告（至少須包含資產(chǎn)負(fù)債表、利潤表、現(xiàn)金流量表及審計單位營業(yè)執(zhí)照和資格證明）復(fù)印件并加蓋投標(biāo)人公章。若投標(biāo)人為母公司的，以合并報表的相關(guān)財務(wù)數(shù)據(jù)為準(zhǔn)。②盈利要求企業(yè)凈利潤為正數(shù)。③若投標(biāo)人為聯(lián)合體投標(biāo)時，聯(lián)合體所有成員均須滿足本條款的要求，如投標(biāo)人成立時間少于3年的,應(yīng)提供成立以來的財務(wù)審計報告，并滿足盈利要求即可，如成立時間不足1年的，可提供任意一個月的財務(wù)報表即可視為滿足本條款的要求（無須考核是否滿足盈利要求）。
（2）****年末，投標(biāo)人的凈資產(chǎn)應(yīng)不少于******.****萬元人民幣。
注：①若投標(biāo)人為聯(lián)合體投標(biāo)時，聯(lián)合體牽頭人應(yīng)滿足本條款的要求。②投標(biāo)人須提供經(jīng)審計單位審計的****年度審計報告（至少須包含資產(chǎn)負(fù)債表、利潤表、現(xiàn)金流量表及審計單位營業(yè)執(zhí)照和資格證明）復(fù)印件并加蓋投標(biāo)人公章。若投標(biāo)人為母公司的，以合并報表的相關(guān)財務(wù)數(shù)據(jù)為準(zhǔn)。
（3）自本項目招標(biāo)公告發(fā)布之日起（含發(fā)布當(dāng)日）連續(xù)7個日歷日，投標(biāo)人每日存款均應(yīng)不少于****6.****萬元（即≥****6.****萬元）人民幣或等值外幣。
注：①應(yīng)提供中國境內(nèi)銀行或投標(biāo)人企業(yè)集團(tuán)財務(wù)公司出具的相關(guān)證明材料復(fù)印件并加蓋公章，若投標(biāo)人提供的存款證明由企業(yè)集團(tuán)財務(wù)公司出具的，還須提供該企業(yè)集團(tuán)財務(wù)公司持有的金融許可證原件掃描件，否則不予認(rèn)定。②單份存款證明以存款證明所標(biāo)注同一時間段內(nèi)的同日存款金額最低作為評定標(biāo)準(zhǔn)。③企業(yè)不同賬戶同一時段金額可累加計算。④若為聯(lián)合體投標(biāo)的，聯(lián)合體各方存款金額同一時段可累加計算。⑤如有等值外幣的，則以該等值外幣文件上的人民幣換算金額為準(zhǔn)，如該等值外幣文件上無人民幣換算金額的，則以招標(biāo)公告發(fā)布之日的中國人民銀行中國外匯交易中心受權(quán)公布人民幣匯率中間價進(jìn)行換算。
3.4本項目要求投標(biāo)人須具備基本的業(yè)績資格要求：
從****年1月1日起至投標(biāo)截止日，投標(biāo)人至少須在中國境內(nèi)具有1項路線里程不少于**公里的新建高速公路投資業(yè)績。
注：①投資業(yè)績包括PPP、BOT、BOO、DBOT、特許經(jīng)營等運(yùn)作方式，但不含TOT、ROT、BT及委托運(yùn)營模式，也不包括股權(quán)轉(zhuǎn)讓獲得的業(yè)績。②本項目要求所提供業(yè)績?yōu)樾陆ǖ母咚俟讽椖?，業(yè)績證明材料至少需同時提供中標(biāo)結(jié)果公告（附公告網(wǎng)址）、中標(biāo)通知書和投資合同，若上述材料無法證明所需完整信息的，則可額外提供行政主管部門或?qū)嵤C(jī)構(gòu)開具的佐證材料予以佐證，佐證材料須加蓋行政主管部門或?qū)嵤C(jī)構(gòu)的單位公章，否則業(yè)績不予認(rèn)定。業(yè)績認(rèn)定時間以投資合同簽約時間為準(zhǔn)。③若投標(biāo)人為聯(lián)合體投標(biāo)時，聯(lián)合體牽頭人須滿足本業(yè)績要求。④若投標(biāo)人所提供的業(yè)績?yōu)槁?lián)合體業(yè)績的，作為聯(lián)合體成員方參與并投資的業(yè)績均予以認(rèn)定。
3.5本項目要求投標(biāo)人須具備基本的信譽(yù)要求：投標(biāo)人不得存在下列不良狀況或不良信用記錄：①被交通運(yùn)輸部或福建省交通運(yùn)輸廳取消投標(biāo)資格且處于有效期內(nèi)；②被責(zé)令停業(yè)，暫扣或吊銷執(zhí)照；③進(jìn)入清算程序，或被宣告破產(chǎn)，或其他喪失履約能力的情形；④在國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)（http://www.gsxt.gov.cn/）中被列入嚴(yán)重違法失信企業(yè)名單；⑤在“信用中國”網(wǎng)站（http://www.creditchina.gov.cn/）或“中國執(zhí)行信息公開網(wǎng)”網(wǎng)站（http://zxgk.court.gov.cn/shixin/）中被列入失信被執(zhí)行人名單。
注：若投標(biāo)人為聯(lián)合體投標(biāo)時，聯(lián)合體所有成員均須滿足本條款的要求。
3.6本項目其他資格要求：①按照國辦函〔****〕**5號的文件精神，本次招標(biāo)要求獨(dú)立投標(biāo)人參與的應(yīng)為民營企業(yè)（除國有獨(dú)資企業(yè)、國有控股企業(yè)和外商投資企業(yè)外的其他企業(yè)在本項目中均認(rèn)定為民營企業(yè)，下同），若以聯(lián)合體形式參與投標(biāo)的，民營企業(yè)在項目公司股權(quán)占比不低于**%，民營企業(yè)股權(quán)占比以聯(lián)合體所有成員共同簽訂的聯(lián)合體協(xié)議書中約定的聯(lián)合體中所有民營企業(yè)出資比例之和計算。②根據(jù)政府和社會資本合作新機(jī)制相關(guān)政策精神，除作為政府出資人代表參與地方政府通過資本金注入方式給予投資支持外，地方本級國有獨(dú)資或國有控股企業(yè)（含其獨(dú)資或控股的子公司）不得以任何方式作為本項目的投標(biāo)方、聯(lián)合投標(biāo)方或項目公司股東。③滿足招標(biāo)文件中的其他規(guī)定。
4. 資格預(yù)審方法
本項目采用資格預(yù)審方式對投標(biāo)人的資格進(jìn)行審查，資格預(yù)審采用合格制。
5. 招標(biāo)文件（含資格審查文件）的獲取
5.1本項目招標(biāo)文件（含資格審查文件）獲取截止時間：凡有意參加投標(biāo)者，請于****年9月**日至****年**月**日（法定公休日、法定節(jié)假日除外），每天上午**時**分**秒至**時**分**秒，下午**時**分**秒至**時**分**秒（北京時間，下同）攜帶下述紙質(zhì)資料到廈門市公共資源交易中心[地址：廈門市政務(wù)服務(wù)中心4層C區(qū)信息發(fā)布大廳報名處（廈門市湖里區(qū)云頂北路**2號）]領(lǐng)取招標(biāo)文件（含資格審查文件）并辦理登記手續(xù)；招標(biāo)文件每份售價0 元，不接受郵購登記，售后不退。
5.2凡有意向的潛在投標(biāo)人須攜帶下述資料完成登記手續(xù)：
（1）投標(biāo)人對其委托代理人出具的授權(quán)委托書（若投標(biāo)人為聯(lián)合體投標(biāo)的，由聯(lián)合體牽頭人出具，格式自擬，須加蓋單位公章、法定代表人簽字或蓋章；如聯(lián)合體牽頭人法定代表人親自參加報名的，則不需要提交授權(quán)委托書）；
（2）投標(biāo)人法定代表人和代理人的有效身份證件復(fù)印件，并加蓋單位公章（若投標(biāo)人為聯(lián)合體投標(biāo)的，由聯(lián)合體牽頭人出具）；
注：①請潛在投標(biāo)人于上述第5.1款的時間和地點(diǎn)進(jìn)行登記，逾期或攜帶的資料不符合上述要求的將不予登記受理。②若投標(biāo)人為聯(lián)合體投標(biāo)的，由聯(lián)合體牽頭人代表聯(lián)合體負(fù)責(zé)登記領(lǐng)取招標(biāo)文件（含資格審查文件）。③投標(biāo)人應(yīng)注意，本項目不允許登記領(lǐng)取招標(biāo)文件（含資格審查文件）的聯(lián)合體牽頭人放棄其牽頭人身份，即在遞交資格預(yù)審申請文件時，該單位不可作為其他聯(lián)合體的成員方參與本項目。
6. 資格預(yù)審申請文件的遞交及相關(guān)事宜
6.1資格預(yù)審申請文件遞交的截止時間：****年**月**日上午**時**分，提交地點(diǎn)為廈門市公共資源交易中心本項目收標(biāo)處[地址：廈門市政務(wù)服務(wù)中心4層C區(qū)信息發(fā)布大廳（廈門市湖里區(qū)云頂北路**2號）]。遞交資格預(yù)審申請文件的同時，投標(biāo)人的法定代表人或其代理人到場參加。
6.2逾期送達(dá)的或未送達(dá)指定地點(diǎn)的或者未按招標(biāo)文件要求密封和加寫標(biāo)記的資格預(yù)審申請文件，招標(biāo)人不予受理。
6.3本項目遞交投標(biāo)文件方式：均采用線下提交方式，投標(biāo)人以書面投標(biāo)文件形式遞交投標(biāo)文件。
7. 評標(biāo)辦法及定標(biāo)辦法
7.1評標(biāo)辦法：綜合評估法。
7.2定標(biāo)方法：依據(jù)評標(biāo)委員會推薦的中標(biāo)候選人確定中標(biāo)人。
8. 投標(biāo)保證金的提交
8.1投標(biāo)保證金提交的時間：商務(wù)文件和技術(shù)文件遞交的截止時間前。
8.2投標(biāo)保證金提交的金額：****萬元。
8.3投標(biāo)保證金提交的方式：具體詳見投標(biāo)人須知前附表要求。
9. 發(fā)布公告的媒介
本次招標(biāo)公告同時在中國招標(biāo)投標(biāo)公共服務(wù)平臺（http://www.cebpubservice.com/）、福建省公共資源交易電子公共服務(wù)平臺（ggzyfw.fujian.gov.cn）、廈門市公共資源交易網(wǎng)（http://zyjy.as.xm.gov.cn/）（發(fā)布公告的媒介名稱）上發(fā)布。
**. 聯(lián)系方式
招標(biāo)人：廈門市公路事業(yè)發(fā)展中心
地址：福建省廈門市思明區(qū)蓮前西路**1號，郵編：******
電子郵箱： /
電話：****-******6，傳真： /
聯(lián)系人：戴先生
招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)： 中招國際招標(biāo)有限公司
地址： 北京市海淀區(qū)學(xué)院南路 **號中關(guān)村資本大廈，郵編：******
電子郵箱: liujianzhi@cntcitc.com.cn
電話： **********1 、****-********，傳真： /
聯(lián)系人： 劉劍志
公共資源電子交易平臺名稱：廈門市建設(shè)工程電子招投標(biāo)交易平臺
網(wǎng)址：http://**0.**.**.**:****/xmiv/
聯(lián)系電話：**********
公共資源交易中心名稱：廈門市公共資源交易中心
地址：廈門市云頂北路**2號（廈門市行政服務(wù)中心4樓）
聯(lián)系電話：****-******6、****-******0
招標(biāo)項目監(jiān)督部門：廈門市交通運(yùn)輸局
地址：福建省廈門市思明區(qū)鷺江道**5號
