關于中新蘇滁高新區(qū)無人機智能巡檢服務項目的答疑澄清

項目編號：czsjqt******-**5

各潛在投標人：

現(xiàn)對“中新蘇滁高新區(qū)無人機智能巡檢服務項目”作如下答疑澄清：

一、質疑事項1：招標文件>第四章評標辦法>2.資信標評審>供應商業(yè)績 原文：“自****年1月1日以來（以合同簽訂時間為準），供應商提供的單個業(yè)績，包含無人機飛行服務和高點視頻監(jiān)測類內容的，每個業(yè)績得6分；不提供不得分，滿分**分?！?。條款具有明顯的傾向性與排他性:該評分標準并非旨在考察供應商的綜合技術實力、同類項目經(jīng)驗或解決核心問題的能力，而是直接指向了“無人機飛行”和“高點視頻監(jiān)測”這兩個具體的業(yè)務名稱或技術手段。這種設置方式極大地限制了競爭，排除了那些擁有解決同一核心問題(如:高空監(jiān)測)的豐富經(jīng)驗，但采用不同技術路線或業(yè)務名稱略有差異的優(yōu)秀供應商。這涉嫌為符合某些特定供應商的過往經(jīng)歷而“量身定做”，嚴重違反了招標投標的公平競爭原則。

相關請求：將招標文件>第四章評標辦法>2.資信標評審>供應商業(yè)績修改為:“自****年1月1日以來(以合同簽訂時間為準)，供應商提供的單個業(yè)績，包含無人機飛行服務類內容的，每個業(yè)績得6分;不提供不得分，滿分**分?！?

回復：本項目針對園區(qū)業(yè)務監(jiān)管需求，以高點監(jiān)控及無人機自動巡檢機場為核心，實現(xiàn)對蘇滁高新園區(qū)全方位巡護管理。包括視頻監(jiān)控服務、無人機機場服務、網(wǎng)絡服務、維護服務、配套遙控服務、綜合服務等。若合同不能充分反映包含無人機飛行服務和高點視頻監(jiān)測類內容的，須另提供加蓋項目業(yè)績業(yè)主單位蓋章的證明材料。

質疑事項2：招標文件>第四章評標辦法>2.資信標評審>高點資源: 原文：“為滿足項目的視頻實時監(jiān)控效果以及避免信號遮擋，攝像機以及無人機接收天線掛載高度不得低于**米，供應商應提供蘇滁高新區(qū)區(qū)內**個不低于**米高度的桿塔資源；提供**個及以上桿塔資源的得**分，每少1個桿塔資源扣2.5分，本項滿分**分。注：①自有桿塔資源：投標文件中需提供高點桿塔資源列表和帶經(jīng)緯度坐標標志的場地資源照片并提供切實有效的證明材料（產(chǎn)權證明或使用授權書）；②租賃桿塔資源：租賃高點資源須提供租賃合同（合同中須反映桿塔資源的租賃信息，租賃期限不短于服務期）?！?。

事實依據(jù)：1、條款實質上是要求供應商自帶特定國有資產(chǎn)資源，涉嫌違法設置準入條件:該條款要求供應商“提供蘇滁高新區(qū)區(qū)內**個不低于**米高度的桿塔資源”。此類市政桿塔、通信塔、電力塔等資源，其產(chǎn)權或管理權通常歸屬于政府部門、鐵塔公司、廣電、供電局等特定主體，并非一般市場供應商所能擁有或隨意支配。此條款相當于要求投標人必須自身擁有或已獨家壟斷該區(qū)域內這些特定的公共基礎設施資源，這顯然是不合理且不可能的。這變相地將絕大多數(shù)不具備此類資源的供應商排除在外，違反了公共資源公平使用的原則。2、要求資源數(shù)量(**個)與掛載高度(**米)的設定缺乏技術論證和必要性說明:招標文件未提供任何技術文檔(如《點位規(guī)劃方案》)來論證為何必須是“**個”點位，以及為何“不得低于**米”這個具體數(shù)值。這種缺乏科學測算支持的量化要求，具有強烈的“量身定做”嫌疑，仿佛是為某個已經(jīng)掌握了恰好**個**米高桿塔資源的供應商而設定的。

相關請求：刪除招標文件>第四章評標辦法>2.資信標評審>高點資源中“為滿足項目的視頻實時監(jiān)控效果以及避免信號遮擋，攝像機以及無人機接收天線掛載高度不得低于**米，供應商應提供蘇滁高新區(qū)區(qū)內**個不低于**米高度的桿塔資源:提供**個及以上桿塔資源的得**分，每少1個桿塔資源扣2.5分，本項滿分**分。

回復：本條修改為“為滿足項目的視頻實時監(jiān)控效果以及避免信號遮擋，攝像機以及無人機接收天線掛載高度不得低于**米，供應商需提供蘇滁高新區(qū)區(qū)內**處高點資源；提供** 個及以上桿塔資源的得**分， 每少1個桿塔資源扣2.5分，本項滿分**分。

注：提供滿足以下任意一項內容的證明材料：

①自有桿塔資源：投標文件中需提供高點桿塔資源列表和帶經(jīng)緯度坐標標志的場地資源照片并提供切實有效的證明材料（產(chǎn)權證明或使用授權書）；

②租賃桿塔資源：租賃高點資源須提供租賃合同（合同中須反映桿塔資源的租賃信息，租賃期限不短于服務期）；

③承諾：投標人承諾合同簽訂前提供蘇滁高新區(qū)區(qū)內**個不低于**米高度的桿塔資源租賃合同，承諾格式自擬”

三、質疑內容:在本次招標文件“第四章評分辦法2.資信標評審1、供應商業(yè)績”評審項規(guī)定:(“自****年1月1日起(以合同簽訂時間為準)，供應商提供的單個業(yè)績如包含無人機飛行服務和高點視頻監(jiān)測類內容，每個可得6分，未提供則不得分，滿分 **分。”：該評分準則明確要求投標人提供的業(yè)績須同時具備“無人機飛行服務”及“高點視頻監(jiān)測類”兩項內容，該項要求并未充分考量其他同類服務能力或類似技術可實現(xiàn)相同采購目標的合理性，造成對潛在投標人的限制。

該條款不符合《中華人民共和國招標投標法實施條例》第三十二條之規(guī)定，即“招標人不得以不合理的條件限制、排斥潛在投標人或者投標人”。該條款中“包含無人機飛行服務和高點視頻監(jiān)測類內容”的設置，屬于以特定行業(yè)或特定業(yè)態(tài)的業(yè)績對投標人實施差別待遇，與該條文中禁止的“設定與采購項目具體特點和實際需要不相適應或者與合同履行無關的資格、技術、商務條件”精神不符。根據(jù)《安徽省財政廳關于印發(fā)〈安徽省政府采購常見違法違規(guī)事項清單〉的通知》（皖財購〔****〕**4 號）所列清單，針對采購人的第八項及采購代理機構的第六項均明確指出：將特定行業(yè)或特定區(qū)域的業(yè)績、獎項作為加分條件或中標條件，屬于以不合理條件實行差別待遇或歧視待遇。本次招標文件中將兩項特定服務內容同時作為業(yè)績得分條件，具有明顯的行業(yè)指向性和排他性，不符合公平競爭原則。

綜上，該業(yè)績評分條件的設置存在限制競爭、排斥潛在投標人的可能，建議暫停招標并調整響應業(yè)績描述，以符合相關法律法規(guī)對公平競爭及優(yōu)化營商環(huán)境的要求。

回復：本項目針對園區(qū)業(yè)務監(jiān)管需求，以高點監(jiān)控及無人機自動巡檢機場為核心，實現(xiàn)對蘇滁高新園區(qū)全方位巡護管理。包括視頻監(jiān)控服務、無人機機場服務、網(wǎng)絡服務、維護服務、配套遙控服務、綜合服務等。若合同不能充分反映包含無人機飛行服務和高點視頻監(jiān)測類內容的，須另提供加蓋項目業(yè)績業(yè)主單位蓋章的證明材料。

四、本項目投標文件遞交截止時間及開標時間調整為****年**月9日8時**分，解密時間同步調整。

注：此答疑澄清視同招標文件的組成部分，與招標文件具有同等法律效力。請各潛在投標人及時查看下載。給各潛在投標人帶來不便，敬請諒解！以最后發(fā)布的答疑澄清文件中的模板制作本項目最新投標文件。如因投標人不及時查看，造成后果由投標人自行承擔。

招標人名稱：滁州市蘇滁市政公用發(fā)展有限公司

地址：中新蘇滁高新區(qū)雙城路**號3樓

聯(lián)系人：李傳旭

聯(lián)系方式：**********6

招標代理機構名稱：滁州市城投工程咨詢管理有限公司

地址：滁州市龍蟠大道**9號房產(chǎn)商務大廈6樓**5室

聯(lián)系人：曹思敏

聯(lián)系方式：****-******6、**********4

****年9月**日