第一章 公開招標

1.招標條件

本招標項目名稱為：國家能源集團應急預案體系研究公開招標，項目招標編號為：CEZB********5，招標人為國家能源投資集團有限責任公司，項目單位為：國家能源投資集團有限責任公司，資金來源為自籌。招標代理機構為國家能源集團國際工程咨詢有限公司。本項目已具備招標條件，現對該項目進行國內資格后審公開招標。

2.項目概況與招標范圍

2.1 項目概況、招標范圍及標段（包）劃分：2.1.1項目概況：

國家能源集團擁有煤炭、電力、運輸、化工等全產業(yè)鏈業(yè)務，煤炭產能6.**億噸/年，發(fā)電總裝機3.2億千瓦，自營鐵路****公里，港口吞吐能力2.9億噸/年，煤制油品產能**1萬噸/年。公司所屬二級管理單位**家，****余家生產單位，**家科研院所，**家科技企業(yè)，產業(yè)分布在全國**個省區(qū)市以及**多個國家和地區(qū)。

****年，國務院辦公廳修訂印發(fā)《突發(fā)事件應急預案管理辦法》，就應急預案體系建設提出了一系列新要求。****年，中共中央、國務院發(fā)布《國家突發(fā)事件總體應急預案》，著力完善大安全大應急框架下應急指揮機制，指導全國突發(fā)事件應對工作，為各層級、各領域突發(fā)事件應急處置以及應急預案編制實施，提供了根本遵循和重要依據。對照《國家突發(fā)事件總體應急預案》及相關法律法規(guī)、標準規(guī)范的要求，集團公司應建立健全事故災難、自然災害、公共衛(wèi)生和社會安全等4大類應急預案。

2.1.2招標范圍：

根據國家法律法規(guī)要求和集團生產經營實際，開展突發(fā)事件風險評估、應急資源調查、案例分析、應急預案體系編制、重點崗位應急處置流程工作卡、檢驗性演練等工作。應急預案體系采用“1+N”結構。其中，“1”即1個總體預案，是集團應急預案體系的核心，明確應急工作的總體原則、組織架構、職責分工、應急響應流程等?！癗”即N個專項應急預案，專項應急預案根據不同突發(fā)事件類型進行分類編制，包括自然災害、事故災難、公共衛(wèi)生、社會安全四大類，每類專項預案針對具體的風險場景制定詳細的應急處置措施和操作流程。擬定應急預案體系包括1個總體預案和**個專項預案，應急預案數量根據風險評估結果適度動態(tài)調整。

本項目團隊人數不少于**人，每位成員現場調研時間約**天。重點工作如下：

【1】集團總體應急預案及風險評估、資源調查報告編制：成立6-8人專項工作小組及3人以上專家組，對集團公司進行調研，結合各專項應急預案現場調研情況，分析集團公司潛在的風險類型，掌握公司現有應急物資、裝備、專兼職救援力量等應急資源情況，編制風險評估報告和應急資源調查報告。依據相關法律法規(guī)、規(guī)范標準，結合集團公司現狀，編制集團公司總體應急預案。

【2】自然災害類應急預案編制：成立4-6人專項工作小組及2人以上專家組，對大渡河公司、廣東公司等受自然災害影響較大的子公司和基層單位進行現場調研，編制自然災害風險評估子報告，以及包含雨雪冰凍、高低溫等極端天氣，滑坡、泥石流等地質災害以及海嘯、風暴潮等海洋災害等災害類型在內的自然災害專項應急預案。

【3】事故災難類應急預案編制：成立8-**人專項工作小組及8人以上專家組，對涉及生態(tài)環(huán)境、運營、煤礦、水上交通、鐵路交通、生命線工程、?；?、網絡和信息安全等領域的3-5家子分公司和6-7家基層單位進行現場調研，編制事故災難風險評估子報告，以及包含生態(tài)環(huán)境事件、一體化運營中斷、煤礦重大災害事故、鐵路交通事故、水上交通事故、重大設備事故、潰壩及水淹廠房、大面積供熱中斷、重大危險源泄漏、中毒窒息、火災爆炸、網絡與信息安全等**類事故災難專項應急預案。

【4】公共衛(wèi)生事件類專項應急預案編制：成立2-4人專項工作小組及2人以上專家組，對集團總部及涉及高原、沿海、山區(qū)、沙漠戈壁等典型地形地貌區(qū)域相關子公司和基層單位進行現場調研，編制公共衛(wèi)生類風險評估子報告，以及包含重大傳染病疫情、群體性不明原因疾病、重大食物中毒等在內的公共衛(wèi)生事件專項應急預案。

【5】社會安全類專項應急預案編制：成立3-5人專項工作小組及2人以上專家組，對煤炭、電力、化工、鐵路、航運等領域典型子公司和基層單位進行現場調研，編制社會安全類風險評估子報告，以及包含暴恐襲擊、群體性事件、境外公共安全、重大輿情等4類社會安全類專項應急預案。

【6】應急演練：根據新編制的應急預案，開展檢驗性應急演練，針對暴露出的問題，對應急預案進行修改完善。

【7】應急預案結構化拓展：選取1個典型應急預案，對照數字化要求，編制可供計算機理解的結構化文本，為后續(xù)建設數字化、智能化應急預案奠定基礎。

每類預案的專項工作小組和專家組人員不得相互兼任，專家組成員應具有副高及以上職稱（或處級及以上在職、退休人員）。外聘專家人數不少于**人，至少參與項目啟動會（1次）和月度討論會（不少于4次），項目開展過程中應不定期予以指導、審閱、修訂（不少于7天）。

應急預案體系表

2.1.3標段劃分：本項目共劃分1個標段。

2.1.4服務期限：從合同簽訂之日起6個月內完成全部工作。

2.2 其他：/

3.投標人資格要求

3.1 資質條件和業(yè)績要求：

【1】資質要求：（1）投標人須為依法注冊的獨立法人或其他組織，須提供有效的證明文件。

（2）投標人須具有“工程咨詢單位甲級資信證書”資質，并提供有效的資質證書掃描件。

【2】財務要求：/

【3】業(yè)績要求：****年**月1日至投標截止日（以合同簽訂時間為準），投標人須至少具有應急預案編制或安全生產（須包含風險隱患）評估或資源調查合同業(yè)績2份。投標人須提供能證明本次招標業(yè)績要求的合同掃描件，合同掃描件須至少包含：合同買賣雙方蓋章頁、合同簽訂時間和業(yè)績要求中的關鍵信息頁。

【4】信譽要求：/

【5】項目負責人的資格要求：（1）投標人須為自然災害、事故災難、公共衛(wèi)生、社會安全4類專項預案編制工作各指定1名項目牽頭人（不得與項目負責人為同一人），且不可互相兼任；項目牽頭人須具有副高級及以上職稱，須提供有效的職稱證書掃描件。

（2）項目成員（含項目負責人和項目牽頭人）不少于**人，且具有副高級及以上職稱人員不少于6人，須提供有效的職稱證書掃描件。

【6】其他主要人員要求：/

【7】設備要求：/

【8】其他要求：/

3.2 本項目不接受聯合體投標。

4.招標文件的獲取

4.1 凡有意參加投標者，購標前必須在國家能源集團（https://www.ceic.com）首頁網頁底部查找“生態(tài)協作平臺”圖標，點擊圖標跳轉至國家能源集團生態(tài)協作平臺，點擊“物資采購”圖標，完成國家能源集團供應商注冊，已注冊的投標人請勿重復注冊。注冊方法詳見：國家能源集團生態(tài)協作平臺→幫助中心→“生態(tài)協作平臺操作手冊”。

4.2 購標途徑：已完成注冊的投標人請登錄“國能e招投標人業(yè)務系統(tǒng)”，在線完成招標文件的購買。

4.3 招標文件開始購買時間****-**-** **:**:**，招標文件購買截止時間****-**-** **:**:**。

4.4 招標文件每套售價每標段（包）人民幣第1包**元，售后不退。技術資料押金第1包0元，在退還技術資料時退還（不計利息）。

4.5 未按本公告要求獲取招標文件的潛在投標人不得參加投標。

4.6 其他：/

5.招標文件的閱覽及投標文件的編制

本項目采用全電子的方式進行招標，投標人必須從“國能e招投標人業(yè)務系統(tǒng)”“組件下載”中下載《國能e招投標文件制作工具》及相關操作手冊進行操作，具體操作流程如下：

1）投標人自行登錄到“國能e招投標人業(yè)務系統(tǒng)”：www.chnenergybidding.com.cn。

2）點擊右上方“幫助中心”按鈕，下載《招投標系統(tǒng)用戶手冊-電子標（投標人手冊）》。

3）點擊右上方“組件下載”按鈕，在彈出的頁面中下載“國能e招驅動安裝包”及“國能e招投標文件制作工具”并安裝。

注：本項目招標文件為專用格式，投標人須完成上述操作才可以瀏覽招標文件。

4）投標人必須辦理CA數字證書方可完成投標文件的編制及本項目的投標，CA數字證書辦理流程詳見：國能e招首頁→幫助中心→“國能e招電子招投標項目數字證書辦理流程及須知”。

注：投標人需盡快辦理CA數字證書，未辦理CA數字證書或CA數字證書認證過期的，將導致后續(xù)投標事項無法辦理。

5）投標人須按照招標文件要求在“國能e招投標文件制作工具”中進行投標文件的編制。具體操作詳見《招投標系統(tǒng)用戶手冊-電子標（投標人手冊）》，其中以下章節(jié)為重點章節(jié)，請投標人務必詳細閱讀。

1.1--1.7章節(jié)（系統(tǒng)前期準備）

1.9章節(jié) （CA鎖綁定）

2.5章節(jié) （文件領取）

2.9章節(jié) （開標大廳）

3.1章節(jié) （安裝投標文件制作工具）

3.2章節(jié) （電子投標文件制作）

6.投標文件的遞交及開標

6.1 投標文件遞交的截止時間（投標截止時間，下同）及開標時間為****-**-** **:**:**（北京時間），投標人應在投標截止時間前通過“國能e招投標人業(yè)務系統(tǒng)”遞交電子投標文件。開標成功后，國能e招投標人業(yè)務系統(tǒng)對開標記錄表和投標人在投標文件制作工具“投標文件組成（報價部分）”上傳的文件進行加密，同時將加密的開標記錄表發(fā)投標人備查；商務（不含報價）和技術評標完成后，國能e招投標人業(yè)務系統(tǒng)顯示開標記錄表和投標報價文件，發(fā)送密鑰供投標人驗證開標信息。

6.2 逾期送達的投標文件，“國能e招投標人業(yè)務系統(tǒng)”將予以拒收。

6.3 開標地點：通過“國能e招投標人業(yè)務系統(tǒng)”公開開標，不舉行現場開標儀式。

7.其他

7.1 信息公開說明：

（1）開標階段，對招標公告中要求的投標人的資質、業(yè)績、擬任項目經理/項目負責人/項目負責人（設總）/總監(jiān)理工程師的相關證件(如有)等信息向所有參加投標的投標人進行公示。

（2）中標候選人公示階段，對中標候選人滿足招標文件要求的資質、業(yè)績、擬任項目經理/項目負責人/項目負責人（設總）/總監(jiān)理工程師的相關證件(如有)向社會進行公示。

（3）招標公告中要求的業(yè)績未進行公示的（補充公示的業(yè)績視為已公示業(yè)績），評標階段將不予認可。

7.2 /

8.發(fā)布公告的媒介

本招標公告同時在國能e招（http://www.chnenergybidding.com.cn）和中國招標投標公共服務平臺（http://www.cebpubservice.com）上發(fā)布。

9.聯系方式

招 標 人：國家能源投資集團有限責任公司

地 址：北京市東城區(qū)安定門西濱河路**號

郵 編：******

聯 系 人：張文政

電 話：**0-********

電子郵箱：********@ceic.com

招標代理機構：國家能源集團國際工程咨詢有限公司

地 址：北京市東城區(qū)東直門南大街3號

郵 編：******

聯 系 人：隋昕

電 話：**0-********

電子郵箱：********@ceic.com

國能e招客服電話：**0-********

國能e招客服工作時間：8:**-**:**；**:**-**:**（法定工作日）

國能e招登錄網址：http://www.chnenergybidding.com.cn