渦陽至利辛高速公路特許經(jīng)營者
招標(biāo)公告
項目編號：BZSJ****GC**3號
一、招標(biāo)條件
1.項目名稱：渦陽至利辛高速公路特許經(jīng)營者
2.項目審批、核準(zhǔn)或備案機關(guān)名稱：安徽省發(fā)展和改革委員會
3.批文名稱及文號：安徽省發(fā)展改革委關(guān)于渦陽至利辛高速公路特許經(jīng)營方案的審核意見（皖發(fā)改基礎(chǔ)〔****〕**2號)
4.資金來源：由中標(biāo)的特許經(jīng)營者和其組建的項目公司籌措資金
5.招標(biāo)人：亳州市交通運輸局
6.招標(biāo)人地址：亳州市譙城區(qū)藥都大道****號
7.招標(biāo)方式：公開招標(biāo)
8.評標(biāo)辦法：綜合評估法
9.資格審查方式：資格后審
**.評定分離：否
二、項目概況與招標(biāo)范圍
1.建設(shè)地點：亳州市渦陽縣、利辛縣
2.項目概況：依據(jù)《安徽省人民政府辦公廳關(guān)于同意將渦陽至利辛高速公路列入安徽省高速公路網(wǎng)規(guī)劃修編（****-****年）的復(fù)函》（秘函〔****〕**8 號）意見“同意將渦陽至利辛高速公路調(diào)整列入《安徽省高速公路網(wǎng)規(guī)劃修編（****-****年）》，編號為S**”。項目起于渦陽互通西約3km處接亳蒙高速，設(shè)楚店樞紐，自西北向東南方向布線，上跨S**8、S**8（預(yù)留后期設(shè)置服務(wù)互通條件）、S**0（設(shè)置紀(jì)王場服務(wù)互通）和青阜鐵路，終點位于G** 寧洛高速利辛互通西約3.4km 處，接寧洛高速和利辛縣城世紀(jì)大道，線路全長**.**3km，采用雙向四車道高速公路標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，四車道整體式路基寬度**米，設(shè)計速度**0公里/小時。全線設(shè)置橋梁**座；互通立交3處；匝道收費站2處；養(yǎng)護(hù)工區(qū)1處，管理分中心1處；路政交警管理中心1處。項目投資估算約******萬元，項目投資規(guī)模以批復(fù)的為準(zhǔn)。
3.招標(biāo)范圍：渦陽至利辛高速公路特許經(jīng)營者。
4.合作模式：本項目采用特許經(jīng)營模式，實施方式為BOT（建設(shè)-運營-移交），回報機制為完全使用者付費，具體如下：
（1）中標(biāo)的特許經(jīng)營者應(yīng)根據(jù)《中華人民共和國公司法》及其它相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件等規(guī)定和《初步協(xié)議》約定，在亳州組建項目公司。
（2）亳州市人民政府將按法律、法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件等的規(guī)定及《特許經(jīng)營協(xié)議》的約定授予項目公司投資、融資、建設(shè)、運營管理及養(yǎng)護(hù)維修本項目的特許經(jīng)營權(quán)，包括投資權(quán)、建設(shè)權(quán)、運營管理權(quán)和養(yǎng)護(hù)維修權(quán)。運營管理權(quán)包括通行費收費權(quán)和其他項目經(jīng)營權(quán)等。鼓勵中標(biāo)的特許經(jīng)營者合法合規(guī)發(fā)展其他路衍經(jīng)濟，取得的經(jīng)營收入歸項目公司所有。
（3）項目公司對本項目投資、融資、建設(shè)、運營管理、養(yǎng)護(hù)維修、債務(wù)償還和移交等全過程負(fù)責(zé)，自主經(jīng)營，自負(fù)盈虧，并在《特許經(jīng)營協(xié)議》規(guī)定的特許經(jīng)營期滿后，按照《特許經(jīng)營協(xié)議》的約定將項目（含土地使用權(quán)）、項目附屬設(shè)施及相關(guān)資料等按協(xié)議約定無償移交給亳州市人民政府或其指定機構(gòu)。
（4）項目公司將主要通過運營期（含收費期）的使用者付費（包括車輛通行費收入和其他經(jīng)營收入）來收回投資成本并獲得合理回報。亳州市人民政府不向特許經(jīng)營者承諾固定的資本金財務(wù)內(nèi)部收益率，不承諾基本交通量或基本通行費收入等任何兜底性保障。項目通車后的車輛通行費收費標(biāo)準(zhǔn)，按照屆時國家和安徽省政策規(guī)定執(zhí)行。
（5）項目資本金總額為估算總投資額的**%。項目資本金由中標(biāo)的特許經(jīng)營者負(fù)責(zé)籌措，項目資本金以外的其他建設(shè)資金由項目公司負(fù)責(zé)籌措。特許經(jīng)營者出資的項目資本金必須為特許經(jīng)營者的自有資金，不得存在以“明股實債”、股東借款、借貸資金等債務(wù)性資金和以公益性資產(chǎn)、儲備土地等方式違規(guī)出資或出資不實的問題。
5.特許經(jīng)營期：暫定為**8個月【**年】，包括準(zhǔn)備期及建設(shè)期、運營期（含收費期）兩個階段。（1）準(zhǔn)備期及建設(shè)期：準(zhǔn)備期自特許經(jīng)營協(xié)議簽訂之日起至項目開工令（通知）載明的開工之日止，不超過**個月【1年】；建設(shè)期自項目開工令（通知）載明的開工之日起至交工驗收合格日止，建設(shè)期滿足計劃**個月【3年】的工期目標(biāo)。如因政府方原因?qū)е聹?zhǔn)備期超過**個月的，準(zhǔn)備期順延；因特許經(jīng)營者或項目公司原因?qū)е聹?zhǔn)備期超出**個月的，則相應(yīng)縮短運營期。（2）運營期（含收費期）：自項目交工驗收合格之日的下一個公歷日起至特許經(jīng)營期屆滿之日止。其中，收費期限不超過**0個月【**年】，實際收費期最終以特許經(jīng)營者中標(biāo)的收費期限并經(jīng)安徽省人民政府批復(fù)為準(zhǔn)，自本項目收費批復(fù)之日起計。項目運營期到期日不晚于收費期到期日。收費期屆滿前，如屆時法律法規(guī)對經(jīng)營性公路收費期上限作出調(diào)整，可在符合屆時法律法規(guī)、項目情況、特許經(jīng)營協(xié)議約定等前提下，按程序重新合理界定特許經(jīng)營期限。
6.標(biāo)段劃分：本項目共分1個標(biāo)段。
7.項目招標(biāo)控制價：本次招標(biāo)以收費期限作為報價因素，收費期限報價不得超過**0個月【**年】。
三、投標(biāo)人資格要求
1.法人或其他組織資格要求：獨立投標(biāo)人或聯(lián)合體各單位（包括聯(lián)合體牽頭人和聯(lián)合體所有成員單位，下同）應(yīng)為依法成立并有效存續(xù)的法人或其他組織，沒有處于被吊銷營業(yè)執(zhí)照、責(zé)令關(guān)閉或者被撤銷等不良狀態(tài)。
2.財務(wù)狀況要求：獨立投標(biāo)人或聯(lián)合體各單位最近三個會計年度均為盈利，且年度財務(wù)報表應(yīng)當(dāng)經(jīng)具有法定資格的中介機構(gòu)審計，且沒有處于財產(chǎn)被接管、破產(chǎn)狀態(tài)。
備注：①如投標(biāo)人為新成立或重組的公司，無法提供上述規(guī)定年份財務(wù)報表的，應(yīng)提供新成立或重組以來的財務(wù)會計報表，只計算可提供的相應(yīng)年份。投標(biāo)人須提供新成立或重組的證明材料，且財務(wù)會計報表須經(jīng)會計師事務(wù)所或?qū)徲嫏C構(gòu)審計，否則不予認(rèn)可；②“最近三個會計年度”指 ****、****、****三個會計年度）。
3.投融資能力要求：獨立投標(biāo)人或聯(lián)合體牽頭人應(yīng)具有不低于**.7億元的投融資能力。
備注：①投融資能力以提供的有效期內(nèi)的銀行授信額度可用金額、銀行存款證明、針對本項目的銀行貸款意向書及針對本項目的其他融資意向書的合計金額為準(zhǔn)，須提供銀行授信可用額度或銀行存款證明或針對本項目的銀行貸款意向書或針對本項目的其他融資意向書等證明材料的掃描件或影印件。②同一家銀行出具的銀行授信額度和針對本項目的銀行貸款意向書，不同時累計，僅按兩者中金額高的計算。
4.商業(yè)信譽要求：獨立投標(biāo)人或聯(lián)合體所有成員（不含分公司、不含子公司）不得存在以下情形之一：
（1）在“信用中國”網(wǎng)站（http://www.creditchina.gov.cn/）中被列入失信被執(zhí)行人的；
（2）在“信用中國”網(wǎng)站（http://www.creditchina.gov.cn/）中被列入企業(yè)經(jīng)營異常名錄的；
（3）在“信用中國”網(wǎng)站（http://www.creditchina.gov.cn/）中被列入重大稅收違法失信主體的；
（4）在“信用中國”網(wǎng)站（http://www.creditchina.gov.cn/）中被列入拖欠農(nóng)民工工資失信聯(lián)合懲戒對象名單的；
（5）在“信用中國”網(wǎng)站（http://www.creditchina.gov.cn/）中被列入安全生產(chǎn)領(lǐng)域嚴(yán)重失信懲戒名單的；
（6）在“信用中國”網(wǎng)站（http://www.creditchina.gov.cn/）中有因騙取中標(biāo)或串通投標(biāo)或嚴(yán)重違約或重大工程質(zhì)量事故或重大生產(chǎn)安全事故被行政處罰記錄的。
注：評標(biāo)委員會按招標(biāo)文件要求在評標(biāo)系統(tǒng)對投標(biāo)人（含聯(lián)合體成員）進(jìn)行交互查詢，以評標(biāo)時亳州市公共資源交易評標(biāo)系統(tǒng)與“信用中國（www.creditchina.gov.cn）”平臺實時交互數(shù)據(jù)為準(zhǔn)。以聯(lián)合體方式參與投標(biāo)的，如聯(lián)合體成員之一存在上述任一情形的，視同聯(lián)合體存在上述情形。遇系統(tǒng)故障，以評標(biāo)委員會通過“信用中國（www.creditchina.gov.cn）”人工查詢?yōu)闇?zhǔn)，人工查詢?nèi)杂泄收系?，則此項評標(biāo)時不作要求。評標(biāo)委員會應(yīng)對故障頁面證據(jù)截圖存檔。
備注：評標(biāo)委員會按招標(biāo)文件要求在評標(biāo)系統(tǒng)對投標(biāo)人（含聯(lián)合體成員）進(jìn)行交互查詢，以評標(biāo)時亳州市公共資源交易評標(biāo)系統(tǒng)與“信用中國（www.creditchina.gov.cn）”平臺實時交互數(shù)據(jù)為準(zhǔn)。以聯(lián)合體方式參與投標(biāo)的，如聯(lián)合體成員之一存在上述任一情形的，視同聯(lián)合體存在上述情形。遇系統(tǒng)故障，以評標(biāo)委員會通過“信用中國（www.creditchina.gov.cn）”人工查詢?yōu)闇?zhǔn)，人工查詢?nèi)杂泄收系模瑒t此項評標(biāo)時不作要求。評標(biāo)委員會應(yīng)對故障頁面證據(jù)截圖存檔。
5.業(yè)績資格要求：獨立投標(biāo)人或聯(lián)合體牽頭人近五年以獨資或聯(lián)合體牽頭人或聯(lián)合體成員身份參與過（符合以下條件之一即可）：（1）1個里程長度≥**Km的新建或改擴建高速公路投資類項目；（2）1個投資規(guī)?！?*億元的新建或改擴建高速公路投資類項目。
備注：①“近五年”指 ****年1月1日至投標(biāo)截止日，時間的認(rèn)定以獨立投標(biāo)人或聯(lián)合體牽頭人或聯(lián)合體成員提供的《投資協(xié)議》或《初步協(xié)議》或《PPP項目合同》或《特許經(jīng)營協(xié)議》簽訂日期為準(zhǔn)；②里程或投資規(guī)模的認(rèn)定以獨立投標(biāo)人或聯(lián)合體牽頭人或聯(lián)合體成員提供的工程可行性研究報告批復(fù)文件（項目申請報告核準(zhǔn)文件）或初步設(shè)計批復(fù)文件或施工圖設(shè)計批復(fù)文件證明材料中載明的里程或投資估算或概算或預(yù)算為準(zhǔn)；③業(yè)績應(yīng)為中華人民共和國境內(nèi)的高速公路項目（下同）。
6.民營企業(yè)參與要求：本項目屬于《支持民營企業(yè)參與的特許經(jīng)營新建（含改擴建）項目清單》中的第二類項目，即“民營企業(yè)股權(quán)占比原則上不低于**%的項目”，本項目要求民營企業(yè)在項目公司中的股權(quán)占比不低于**%。
備注：①以聯(lián)合體所有成員共同簽訂的聯(lián)合體協(xié)議書中約定的出資比例為準(zhǔn)。②外商投資企業(yè)參與本項目按照外商投資管理有關(guān)要求并參照上述規(guī)定執(zhí)行。
7.本次招標(biāo)接受聯(lián)合體投標(biāo)。聯(lián)合體投標(biāo)的，應(yīng)滿足下列要求：
（1）參與投標(biāo)的聯(lián)合體所有成員數(shù)量不超過5名。
（2）按照《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國家發(fā)展改革委、財政部<關(guān)于規(guī)范實施政府和社會資本合作新機制的指導(dǎo)意見>的通知》（國辦函〔****〕**5 號）的文件精神，本次招標(biāo)按照《支持民營企業(yè)參與的特許經(jīng)營新建（含改擴建）項目清單（****年版）》第二類項目選擇特許經(jīng)營者，即：獨立投標(biāo)人參與的應(yīng)為民營企業(yè)；以聯(lián)合體形式參與投標(biāo)的，民營企業(yè)在項目公司股權(quán)占比不低于**%（以聯(lián)合體所有成員共同簽訂的聯(lián)合體協(xié)議書中約定的出資比例為準(zhǔn)，并且民營企業(yè)出資額以聯(lián)合體中所有民營企業(yè)或外商投資企業(yè)出資比例之和計算）。
（3）聯(lián)合體各成員應(yīng)按照招標(biāo)文件的要求提交聯(lián)合體協(xié)議書，聯(lián)合體協(xié)議書中應(yīng)明確聯(lián)合體牽頭人和聯(lián)合體成員的權(quán)利義務(wù)、出資額或出資比例。聯(lián)合體各成員在項目公司的出資不得為零。
（4）聯(lián)合體牽頭人負(fù)責(zé)本次招投標(biāo)的一切事務(wù)（包括但不限于招標(biāo)文件下載、投標(biāo)保證金及履約保證金的繳納、投標(biāo)文件遞交、異議、投訴、合同簽訂、合同履行過程中的管理、溝通、協(xié)調(diào)及相關(guān)文件簽署等）。
（5）合同簽訂前聯(lián)合體成員變更或解體或有成員退出的，視為聯(lián)合體自動放棄中標(biāo)資格，招標(biāo)人有權(quán)拒絕簽訂合同；
（6）聯(lián)合體中標(biāo)的，聯(lián)合體各方須共同與招標(biāo)人（實施機構(gòu)）簽訂《初步協(xié)議》，項目公司與招標(biāo)人（實施機構(gòu)）簽訂《特許經(jīng)營協(xié)議》，否則視為聯(lián)合體自動放棄中標(biāo)資格，招標(biāo)人有權(quán)拒絕簽訂合同。
（7）以聯(lián)合體形式參與投標(biāo)的，聯(lián)合體各方不得再以自己名義單獨或作為其他聯(lián)合體的成員參加本項目的投標(biāo)，否則相關(guān)投標(biāo)均無效。
8.除作為政府出資人代表參與地方政府通過資本金注入方式給予投資支持的項目外，地方本級國有獨資或控股企業(yè)（含其獨資或控股的子公司）不得以任何方式作為本級政府和社會資本合作新建（含改擴建）項目的投標(biāo)方、聯(lián)合投標(biāo)方或項目公司股東。作為政府出資人代表時，原則上不得在項目公司中控股。
9.其他：本項目投標(biāo)單位委托代理人必須是投標(biāo)單位正式人員，須提供投標(biāo)單位繳納的養(yǎng)老保 險證明，否則按無效投標(biāo)處理。
四、招標(biāo)文件獲取
1.招標(biāo)公告發(fā)布時間：****年9月**日
2.招標(biāo)文件獲取時間：****年9月**日至****年**月**日9時**分。
3.招標(biāo)文件獲取方式：網(wǎng)上下載。凡有意參加投標(biāo)者，請于招標(biāo)文件獲取時間內(nèi)登錄亳州市公共資源交易中心網(wǎng)上招投標(biāo)平臺（http://ggzy.bozhou.gov.cn）下載招標(biāo)文件。
4.費用支付：網(wǎng)上免費下載（含工程量清單、圖紙、答疑澄清文件等）。
5.本項目招標(biāo)文件（電子版）隨招標(biāo)公告同時發(fā)布，僅為各類市場主體和社會公眾平等、快捷、準(zhǔn)確地獲取招標(biāo)信息。潛在投標(biāo)人如有意參與本項目投標(biāo)，仍須在招標(biāo)文件獲取時間內(nèi)登錄亳州市公共資源交易網(wǎng)（http://ggzy.bozhou.gov.cn）辦理注冊、下載招標(biāo)文件等相關(guān)事宜，逾期未辦理的，責(zé)任自負(fù)。
五、發(fā)布公告的媒介
本次招標(biāo)公告同時在亳州市公共資源交易網(wǎng)、安徽省招標(biāo)投標(biāo)信息網(wǎng)和安徽省公共資源交易監(jiān)管網(wǎng)等網(wǎng)站上發(fā)布。
六、開標(biāo)時間、地點及投標(biāo)截止時間
1.開標(biāo)時間（投標(biāo)截止時間）：****年**月**日9時**分（北京時間）。
2.開標(biāo)地點：亳州市譙城區(qū)希夷大道南段**5號（市政府向南**0米路西）亳州市政務(wù)服務(wù)中心三樓（具體開標(biāo)室詳見亳州市公共資源交易網(wǎng)“開標(biāo)日程安排”或者開標(biāo)當(dāng)天指示牌）。
3.投標(biāo)人應(yīng)在截止時間前通過亳州市公共資源交易中心電子交易系統(tǒng)遞交電子投標(biāo)文件。
七、投標(biāo)擔(dān)保
本項目收取投標(biāo)保證金，金額：人民幣**萬元。
投標(biāo)保證金賬號：
開戶名稱：亳州市公共資源交易中心保證金戶
開 戶 行：中國銀行股份有限公司亳州希夷支行
銀行賬號：************
或者：
開戶名稱：亳州市公共資源交易中心保證金戶
開 戶 行：中國工商銀行股份有限公司亳州城建支行
銀行賬號：******************4
或者：
開戶名稱：亳州市公共資源交易中心保證金戶
開 戶 行：亳州藥都農(nóng)村商業(yè)銀行股份有限公司
銀行賬號：**********************5
或者：
開戶名稱：亳州市公共資源交易中心保證金戶
開 戶 行：徽商銀行股份有限公司亳州芍花路支行
銀行賬號：************************6
或者：
開戶名稱：亳州市公共資源交易中心保證金戶
開 戶 行：中國建設(shè)銀行股份有限公司亳州市分行
銀行賬號：******************4
八、重要說明
1.投標(biāo)人應(yīng)合理安排招標(biāo)文件獲取時間，特別是網(wǎng)絡(luò)速度慢的地區(qū)防止在系統(tǒng)關(guān)閉前網(wǎng)絡(luò)擁堵無法操作。如果因計算機及網(wǎng)絡(luò)故障造成無法完成招標(biāo)文件獲取，責(zé)任自負(fù)。
2.未在安徽省公共資源交易市場主體庫注冊的潛在投標(biāo)人請及時注冊辦理手續(xù)，因未及時辦理入庫手續(xù)導(dǎo)致無法獲取招標(biāo)文件的，責(zé)任自負(fù)。詳見《電子招標(biāo)投標(biāo)操作要求》。
3.本項目在線提交投標(biāo)文件，投標(biāo)人在線解密投標(biāo)文件、無須現(xiàn)場參加開標(biāo)。
4.各投標(biāo)單位可以在亳州市公共資源交易網(wǎng)服務(wù)指南欄目查詢CA鎖辦理流程及所需材料（注：安徽省內(nèi)CA鎖一地辦理，全省通用）。
查詢流程：亳州市公共資源交易網(wǎng)首頁―>服務(wù)指南―>辦事指南；
查詢網(wǎng)址：
①CA數(shù)字證書和電子簽章-新制（網(wǎng)上辦理辦事指南網(wǎng)址）https://ggzy.bozhou.gov.cn/fwzn/******/********1/************/********/f9d8f6cf-d7ff-4b**-aeb5-aefe**e2f**f.html；
②CA數(shù)字證書和電子簽章-新制（窗口辦理辦事指南網(wǎng)址）：https://ggzy.bozhou.gov.cn/fwzn/******/********1/************/********/**e**a9e-8e**-4dbe-9bd2-3b**3c****7b.html。
九、聯(lián)系方式
| 招標(biāo)人 | 招標(biāo)代理機構(gòu) |
| 招標(biāo)人：亳州市交通運輸局 地址：亳州市譙城區(qū)藥都大道****號 聯(lián)系人：邵工 聯(lián)系電話：****-******0 | 招標(biāo)代理：安徽宏泰交通工程設(shè)計研究院有限公司 地址：合肥市高新區(qū)天達(dá)路**號華億科學(xué)園B座 聯(lián) 系 人：張工 聯(lián)系電話：****-******** **********0 |
| 招標(biāo)文件異議 | |
| 1.提出時間：若潛在投標(biāo)人對招標(biāo)文件有異議，應(yīng)當(dāng)在投標(biāo)截止時間**日前提出。 2.提出方式：采用書面形式，現(xiàn)場或者登錄亳州市公共資源交易平臺（網(wǎng)址：http://ggzy.bozhou.gov.cn/），在工作日上班時間內(nèi)（上午8:**-**:**，下午**:**-**:**）向以上招標(biāo)人或招標(biāo)代理機構(gòu)提出異議。 3.受理異議的聯(lián)系人和聯(lián)系方式詳見上表。 | |
| 招標(biāo)投標(biāo)行政監(jiān)督部門 | |
| 招標(biāo)投標(biāo)行政監(jiān)督部門：亳州市公共資源交易監(jiān)督管理局 聯(lián)系電話：****-******2 地 址：安徽省亳州市譙城區(qū)希夷大道**5號 | |
