G**9鳳陽至蚌埠改線段臨淮關(guān)特大橋塔內(nèi)電梯項目

答疑澄清公告

各潛在投標(biāo)人：

現(xiàn)將對“ G**9鳳陽至蚌埠改線段臨淮關(guān)特大橋塔內(nèi)電梯項目 ”（項目編號：czfygc****0 9 -0 ** ）招標(biāo)文件的答疑澄清內(nèi)容發(fā)布如下：

問題1： 針對業(yè)績要求，提問如下：關(guān)于大橋塔內(nèi)永久電梯的建筑性質(zhì)項目本不多見，市場上投標(biāo)人或所投品牌制造商可以滿足該業(yè)績條件評分的不滿三家，此條款有明確的傾向行為，嚴(yán)重違反投標(biāo)公平公正原則。此評分項建議修改為：****年1月1日以來（以合同簽訂時間為準(zhǔn)），投標(biāo)人或所投品牌制造商具有所投品牌電梯型號的電梯業(yè)績，每提供一個得2.5分，滿分5分。

答：本項目為大橋塔內(nèi)電梯項目，經(jīng)專家會商同意后設(shè)置2個業(yè)績，且業(yè)績未要求規(guī)模及年限，條款設(shè)置與招標(biāo)需求相匹配，本條不予修改，執(zhí)行原招標(biāo)文件要求。

問題2： 本次招標(biāo)需要采購四臺大橋塔內(nèi)永久電梯，合同估算價 **0 萬元。我方通過對國內(nèi)電梯市場及橋梁工程領(lǐng)域的調(diào)研分析，認(rèn)為該限價嚴(yán)重偏離市場合理水平，存在不合理性。此外，過高的投標(biāo)限價還可能降低市場競爭的激烈程度，部分投標(biāo)人可能無需通過技術(shù)創(chuàng)新、成本控制來提升競爭力，只需簡單報價即可滿足要求，這不利于推動行業(yè)技術(shù)進步，也難以保障項目最終的產(chǎn)品質(zhì)量與服務(wù)水平。因此，我方質(zhì)疑該投標(biāo)限價的合理性，要求招標(biāo)單位結(jié)合市場實際情況，重新測算成本，制定科學(xué)、合理的投標(biāo)限價。

答：本次招標(biāo)范圍包括但不限于四臺大橋塔內(nèi)永久電梯設(shè)備的設(shè)計、制造、供貨、包裝運輸（含保險）、裝卸、安裝、井道外封和井道內(nèi)整改、底坑和機房的設(shè)計制作安裝、調(diào)試、技術(shù)措施、人員培訓(xùn)、驗收取證、質(zhì)保期內(nèi)的保修及維保、售后服務(wù)等全過程服務(wù)，最高投標(biāo)限價不予修改，執(zhí)行原招標(biāo)文件要求。

問題3： 招標(biāo)文件資信標(biāo)評審中的“業(yè)績評分”條款，對投標(biāo)人的業(yè)績數(shù)量、業(yè)績品牌一致性及證明材料均提出了過高要求，導(dǎo)致市場上能滿足該條款的制造商數(shù)量極少，代理商更是幾乎無法達標(biāo)，嚴(yán)重限制了投標(biāo)主體范圍，違背了公平競爭原則。從業(yè)績數(shù)量與品牌要求來看，條款要求投標(biāo)人或所投品牌制造商需具有 2 個與所投電梯品牌一致的大橋塔內(nèi)永久電梯合格業(yè)績才能得滿分。但大橋塔內(nèi)永久電梯屬于小眾細(xì)分產(chǎn)品，應(yīng)用場景有限，國內(nèi)每年新建的此類項目數(shù)量較少，多數(shù)制造商每年承接的同品牌項目數(shù)量不足 1 個，能積累 2 個及以上同品牌合格業(yè)績的制造商更是少之又少。該業(yè)績評分條款的設(shè)置，實質(zhì)上形成了對多數(shù)潛在投標(biāo)人的準(zhǔn)入限制，可能導(dǎo)致本次招標(biāo)出現(xiàn)“一家獨大”或“少數(shù)幾家競爭”的局面，無法形成充分競爭，最終可能影響招標(biāo)項目的性價比。因此，我方要求取消此項業(yè)績評分條款，保障招標(biāo)活動的公平性與競爭性。

答：本項目為大橋塔內(nèi)電梯項目，經(jīng)專家會商同意后設(shè)置2個業(yè)績，且業(yè)績未要求規(guī)模及年限，類似項目的條款設(shè)置與招標(biāo)需求相匹配。我國跨河跨江大橋數(shù)量眾多，大橋塔內(nèi)電梯項目數(shù)量也較多，足以形成充分競爭，且此條款為打分條款，非準(zhǔn)入限制條款，請投標(biāo)人知悉。本條不予修改，執(zhí)行原招標(biāo)文件要求。

問題4： 因大橋墩是有傾斜度的，此類特種電梯為斜型電梯，所以供貨電梯制造商應(yīng)提供斜型電梯型式試驗報告，這更能說明供貨制造商具有斜型電梯制造、供貨、安裝、技術(shù)支持等全方面的項目服務(wù)能力。另外，大橋塔內(nèi)電梯要求技術(shù)性能比較高，設(shè)備所處環(huán)境特殊，考慮設(shè)備整體安全運行，其主要部件電梯懸掛裝置、導(dǎo)軌支架應(yīng)具備更強的防腐性，所以，應(yīng)提供電梯懸掛裝置、導(dǎo)軌支架的第三方CNAS鹽霧試驗防腐性能檢測報告。故此項建議招標(biāo)人調(diào)整為：

（1）投標(biāo)人提供所投品牌電梯制造商斜型電梯型式試驗報告原件掃描件的得2分。

（2）投標(biāo)人提供所投品牌電梯制造商電梯懸掛裝置和導(dǎo)軌支架的第三方CNAS 鹽霧試驗防腐性能檢測報告，測試時間≥**0h的得3分，提供相關(guān)檢測報告原件掃描件。

答：根據(jù)《斜行電梯制造與安裝安全規(guī)范》（GB／T****７―****），斜行電梯指沿與水平面夾角大于或等于**°且小于**°的導(dǎo)軌運行于限定路徑內(nèi)的電梯，本項目電梯運行導(dǎo)軌與水平面夾角**°，故非斜行電梯，請投標(biāo)人知悉。本條不予采納，執(zhí)行原招標(biāo)文件要求。

問題5： 業(yè)績因本項目電梯設(shè)備所處環(huán)境特殊，電梯設(shè)備控制系統(tǒng)如果沒有軟件著作權(quán)是不完善的，故建議修改為：投標(biāo)人所投電梯控制系統(tǒng)與所投電梯品牌一致，為原廠原品牌制造，且具有中華人民共和國國家版權(quán)局頒發(fā)的計算機軟件著作權(quán)登記證書（電梯物聯(lián)網(wǎng)監(jiān)控管理系統(tǒng)軟件和電梯智能系統(tǒng)控制軟件）的得 5 分，否則不得分。

注：提供電梯控制系統(tǒng)型式試驗報告原件掃描件，同時提供計算機軟件著作權(quán)登記證書原件掃描件。

答：本條不予采納，執(zhí)行原招標(biāo)文件要求。

問題6： 招標(biāo)文件要求與與所投電梯品牌一致變相排斥其他代理商參與競爭，而且業(yè)績要求必須為大橋塔內(nèi)永久電梯供貨及安裝完畢，具有明顯的傾向性，建議修改為：投標(biāo)人或所投品牌制造商**** 年 1 月 1 日后每具有一個合同金額大于 **0 萬供貨及安裝完畢且驗收合格業(yè)績的得 2.5分，滿分 5 分。

答：同問題1答復(fù)。

問題7： 招標(biāo)文件 P**：“三、技術(shù)性能要求中 7、稱重精度：1%”。根據(jù)《電梯制造與安裝安全規(guī)范》超載保護裝置的觸發(fā)閾值通常為額定載荷的 **0%，且允許誤差范圍較寬（如±5%）。1%的精度要求遠超安全規(guī)范最低標(biāo)準(zhǔn)，建議修改為稱重精度≤1.5%。

答：經(jīng)查詢《電梯制造與安裝安全規(guī)范》（GB/T****.1―****）中無荷載精度允許誤差范圍，本條不予修改，執(zhí)行原招標(biāo)文件要求。

問題8： 招標(biāo)文件中：P5頁4.2.1項目經(jīng)理資格 注：①如本項目由制造商負(fù)責(zé)安裝，可提供制造商單位（或制造商不具有獨立法人資格的分支機構(gòu)或直屬分公司）委派符合項目經(jīng)理資格要求的人員作為本項目項目經(jīng)理及所投品牌制造商負(fù)責(zé)為本項目進行安裝的承諾書（制造商出具）；

招標(biāo)文件中：P**頁資信證明文件目錄⑥投標(biāo)人的法定代表人（或委托代理人）和擬任項目經(jīng)理須持有社保部門出具的本單位為其繳納的投標(biāo)前近三個月連續(xù)的養(yǎng)老保險證明。

請問若代理商投標(biāo)，制造商委派符合項目經(jīng)理資格要求的人員作為本項目項目經(jīng)理，是否提供制造商為其繳納養(yǎng)老保險證即可？

答：若代理商投標(biāo)，制造商負(fù)責(zé)安裝，制造商委派符合項目經(jīng)理資格要求的人員作為本項目項目經(jīng)理，提供制造商為其繳納養(yǎng)老保險證即可。

問題9： 電梯設(shè)備銷售及安裝服務(wù)的稅率，一般納稅人銷售電梯設(shè)備適用**%的增值稅稅率，安裝適用3%的增值稅稅率；請問本次招標(biāo)稅率是否設(shè)備為**%的增值稅稅率，安裝為3%的增值稅稅率？

答：電梯設(shè)備適用**%增值稅稅率，電梯安裝適用3%增值稅稅率。

問題**：（1） 招標(biāo)文件中P** 頁資信標(biāo)評審業(yè)績 中：“電梯位置”。問：電梯位置是指電梯監(jiān)督檢驗報告中安裝地點位置？（2）招標(biāo)文件 P** 頁廳門、轎廂內(nèi)裝潢配置及設(shè)施要求中：層門和大門套：發(fā)紋不銹鋼。問：層門和大門套是否為層層配置？

答：（1）投標(biāo)人所提供的業(yè)績證明材料能體現(xiàn)電梯位置即可。（2）層層配置。

問題**： 要求業(yè)績必須為大橋塔內(nèi)永久電梯，變相排斥其他具備同類技術(shù)能力但未參與過類似項目的供應(yīng)商。市場上僅有個別制造商滿足該條件，損害招標(biāo)的公平性。而且該項目所需的技術(shù)要求并非大橋塔內(nèi)電梯獨有，懇請貴單位予以澄清或修正。

答：同問題1答復(fù)。

問題**： 電梯不存在永久使用年限，其使用壽命通常為**-**年，具體年限取決于設(shè)備質(zhì)量、維保狀況及使用頻率等因素。同時，招標(biāo)文件第**頁**.1條款明確要求采購電梯須符合招標(biāo)規(guī)定的質(zhì)量、規(guī)格及性能標(biāo)準(zhǔn)，且整機使用壽命應(yīng)達**年或滿足國家現(xiàn)行規(guī)范。為避免評標(biāo)委員會對“永久”產(chǎn)生歧義理解，建議刪除該表述。

答：本項目“永久”指電梯位置永久存在于大橋塔內(nèi)，并非指投標(biāo)產(chǎn)品需存在永久使用年限，本條不予修改，執(zhí)行原招標(biāo)文件要求。

問題**： 評招標(biāo)文件第**頁評分辦法中“電梯能效認(rèn)證”條款規(guī)定：投標(biāo)人所投產(chǎn)品具有電梯綠色認(rèn)證標(biāo)志VDI****（或ISO****5電梯能源效率耗能認(rèn)證）且達到A級及以上的，得5分（本項滿分5分）。

此項要求具體是指投標(biāo)人所投品牌的制造商具有VDI****電梯綠色認(rèn)證標(biāo)志（或ISO****5電梯能源效率耗能認(rèn)證）且為A級及以上，還是指投標(biāo)人所投品牌的本批次投標(biāo)型號電梯具有該認(rèn)證且達到A級及以上？請明確！

答：此條指投標(biāo)人所投產(chǎn)品要求。

問題**： 本項目要求投標(biāo)人所投電梯主要部件和安全部件與所投電梯品牌一致，且為原廠原品牌制造。本項目電梯屬于大橋塔內(nèi)電梯，不同于小區(qū)住宅電梯，具備生產(chǎn)制造能力的單位，在行業(yè)內(nèi)僅有幾家，資信標(biāo)評審中電梯主要部件和安全部件與所投電梯品牌一致，且為原廠原品牌制造的，此項要求苛刻具有指向性，限制了行業(yè)內(nèi)投標(biāo)單位參與投標(biāo)。建議修改為提供主要部件和安全部件型式試驗報告掃描件，取消與所投電梯品牌一致且為原廠原品牌制造。

答：要求電梯主要部件和安全部件與所投電梯品牌一致，且為原廠原品牌制造目的為保證電梯的順暢使用及安全性能，本條不予修改，執(zhí)行原招標(biāo)文件。

問題**： （1）本項目若代理商投標(biāo)，是否需要提供制造商授權(quán)函？（2）本項目招標(biāo)沒有明確稅率，請問本項目設(shè)備、安裝稅率分別是多少？

答：（1）招標(biāo)文件已明確，若為代理商投標(biāo)，須提供①電梯制造商營業(yè)執(zhí)照掃描件；②電梯制造商的《中華人民共和國特種設(shè)備生產(chǎn)許可證》，許可項目包含電梯制造，許可子項目包含曳引驅(qū)動乘客電梯（含消防員電梯）B級及以上資質(zhì)；③投標(biāo)人須具有《中華人民共和國特種設(shè)備生產(chǎn)許可證》，許可項目包含電梯安裝，許可子項目包含曳引驅(qū)動乘客電梯（含消防員電梯）B級及以上資質(zhì)；若投標(biāo)人不具備該資質(zhì)，投標(biāo)時需提供具有該資質(zhì)的所投品牌制造商負(fù)責(zé)為本項目進行安裝的承諾書（制造商出具）。

（2）電梯設(shè)備適用**%增值稅稅率，電梯安裝適用3%增值稅稅率。

問題**： 本項目作為連接鳳陽與蚌埠的跨區(qū)域重點工程，其塔內(nèi)電梯并非獨立設(shè)備安裝工程。我方通過研讀施工圖紙和現(xiàn)場勘探發(fā)現(xiàn)，此工程需要土建及鋼結(jié)構(gòu)工程的配合，土建、鋼結(jié)構(gòu)工程均屬于《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》中明確需對應(yīng)建筑專業(yè)資質(zhì)方可承接的范疇，而原招標(biāo)文件僅要求“電梯安裝工程專業(yè)承包資質(zhì)”，完全忽略核心配套工程的專業(yè)資質(zhì)需求，與項目實際施工內(nèi)容嚴(yán)重脫節(jié)。若僅具備電梯安裝資質(zhì)的單位中標(biāo)，其需將土建、鋼結(jié)構(gòu)工程分包給第三方。一方面，分包環(huán)節(jié)易出現(xiàn)技術(shù)銜接斷層（如鋼結(jié)構(gòu)與電梯軌道安裝精度偏差），可能導(dǎo)致電梯運行異響、安全隱患；另一方面，多主體協(xié)作將增加管理成本，且分包單位若缺乏特大橋施工經(jīng)驗，易因高空作業(yè)安全管控不到位、施工工序銜接不暢延誤工期，影響整個改線段工程通車節(jié)點。

請招標(biāo)方增加投標(biāo)單位資質(zhì)（具備建筑工程施工總承包三級及以上資質(zhì)，可由同一單位持有，或聯(lián)合體成員分別持有并明確分工），給予建筑企業(yè)參與本次投標(biāo)的機會。

答：根據(jù)《中華人民共和國特種設(shè)備安全法》、《市場監(jiān)管總局關(guān)于特種設(shè)備行政許可有關(guān)事項的公告》（****第**號文）中特種設(shè)備生產(chǎn)單位許可目錄要求，本項目設(shè)置電梯制造與安裝相關(guān)資質(zhì)。本項目為電梯采購安裝項目，涉及土建和鋼結(jié)構(gòu)施工部分為電梯安裝附屬工程，無需設(shè)置施工總承包資質(zhì)，本條不予修改，執(zhí)行原招標(biāo)文件要求。

問題**： 建議在投標(biāo)單位資質(zhì)要求中，增加具備建筑工程施工總承包三級及以上資質(zhì)的要求，確保中標(biāo)單位能夠獨立完成電梯供貨安裝、井道鋼結(jié)構(gòu)施工及土建配套工程，避免因分包導(dǎo)致的質(zhì)量與工期風(fēng)險。若考慮資質(zhì)組合方式，可明確允許具備電梯安裝資質(zhì)的單位與具備鋼結(jié)構(gòu)、建筑資質(zhì)的單位組成聯(lián)合體投標(biāo)，并明確聯(lián)合體牽頭單位及各方職責(zé)，保障項目施工的整體性與協(xié)調(diào)性。

答：本項目為電梯采購安裝項目，涉及土建和鋼結(jié)構(gòu)施工部分為電梯安裝附屬工程，無需設(shè)置施工總承包資質(zhì)，本條不予修改，執(zhí)行原招標(biāo)文件要求。

問題**： 市場上能做招標(biāo)文件要求的斜行電梯且具有大橋塔的業(yè)績的供應(yīng)商極少，此條違反了《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》中招標(biāo)人不得以不合理的條件限制或者排斥潛在投標(biāo)人，不得對潛在投標(biāo)人實行歧視待遇的規(guī)定，此條建議改為：投標(biāo)品牌具有有塔內(nèi)永久電梯供貨及安裝完畢且驗收合格業(yè)績的得 5 分。

答：本項未要求斜行電梯業(yè)績，僅要求“投標(biāo)人或所投品牌制造商每具有一個與所投電梯品牌一致的大橋塔內(nèi)永久電梯供貨及安裝完畢且驗收合格業(yè)績”。本項目為大橋塔內(nèi)電梯項目，經(jīng)專家會商同意后設(shè)置2個業(yè)績，且業(yè)績未要求規(guī)模及年限，條款設(shè)置與招標(biāo)需求相匹配，本條不予修改，執(zhí)行原招標(biāo)文件要求。

問題**： 關(guān)于售后服務(wù)能力評分條款，請明確，****年**月8日發(fā)布的“關(guān)于****-****年度安徽省電梯維保單位信用評價結(jié)果的通告”是否符合“****年1月1日以來”的要求。如不符合，建議增加合肥市電梯協(xié)會五星維保資質(zhì)參與評審。

答：招標(biāo)文件已明確，評審時間以證書或文件或官網(wǎng)截圖上載明的時間為準(zhǔn)。

問題**： 招標(biāo)文件中對投標(biāo)人的業(yè)績要求，特別強調(diào)大橋塔內(nèi)電業(yè)績，此要求存在不合理性。大橋塔內(nèi)電梯項目在全國范圍內(nèi)數(shù)量有限，設(shè)置如此狹窄的業(yè)績門檻，極大地限制了潛在投標(biāo)人的范圍。這可能導(dǎo)致市場競爭不充分，無法篩選出最具綜合實力和性價比的供應(yīng)商許多在電梯制造、安裝領(lǐng)域具備豐富經(jīng)驗，擁有先進技術(shù)和良好口碑，但缺乏特定大橋塔內(nèi)電梯業(yè)績的企業(yè)被排除在外，不利于項目獲得更優(yōu)質(zhì)的產(chǎn)品和服務(wù)。從實際情況來看，電梯制造和安裝是一個成熟的行業(yè)，具備通用的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范。企業(yè)在普通高層建筑電梯、特殊場所電梯(如機場、地鐵等)的業(yè)績，同樣能反映其技術(shù)實績。

答：同問題3答復(fù)。

問題**： 本項目技術(shù)規(guī)格參數(shù)要求明顯偏低，難以滿足臨淮關(guān)特大橋這樣重要工程的長期、安全、穩(wěn)定運行需力、管理水平和質(zhì)量保障能力，應(yīng)給予綜合考量，而不應(yīng)單一聚焦于大橋塔內(nèi)電梯求。該大橋作為省級重點項目，是區(qū)域交通的關(guān)鍵節(jié)點，其塔內(nèi)電梯的使用頻率、行環(huán)境復(fù)雜程度均較高。過低的技術(shù)參數(shù)可能導(dǎo)致電梯在運行過程中頻繁出現(xiàn)故障，增加維修成本和安全隱患。 以鳳陽古樓的倒塌事件為深刻警示，任何基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)都容不得絲毫馬虎。古樓因年代久遠、結(jié)老化、維護不當(dāng)?shù)榷喾N因素倒塌，給我們敲響了警鐘。在臨淮關(guān)特大橋塔內(nèi)電梯項目中，若因技術(shù)參數(shù)設(shè)置不合理，電梯質(zhì)量不過關(guān)，一旦在未來使用中出現(xiàn)嚴(yán)重故障甚至安全事故，后果不堪設(shè)想，不僅會造巨大的經(jīng)濟損失，更可能危及人員生命安全，損害政府形象和公信力。為確保項目質(zhì)量與安全，建議大幅提高技術(shù)規(guī)格參數(shù)要求。例如，在電梯的可靠性指標(biāo)、抗震性能、防火性能等關(guān)鍵參數(shù)上，參考國內(nèi)外類高標(biāo)準(zhǔn)橋梁電梯項目，結(jié)合本橋?qū)嶋H使用需求進行科學(xué)、合理的提升。同時，加強對電梯智能化監(jiān)控系統(tǒng)、應(yīng)急救援系統(tǒng)等方面的技術(shù)要求，實現(xiàn)對電梯運行狀態(tài)的實時監(jiān)測與高效應(yīng)急處置，保障電梯全生命周期的安全穩(wěn)定運行。

答：本次招標(biāo)范圍包括但不限于大橋塔內(nèi)永久電梯設(shè)備的設(shè)計、制造、供貨、包裝運輸（含保險）、裝卸、安裝、井道外封和井道內(nèi)整改、底坑和機房的設(shè)計制作安裝、調(diào)試、技術(shù)措施、人員培訓(xùn)、驗收取證、質(zhì)保期內(nèi)的保修及維保、售后服務(wù)等全過程服務(wù)。中標(biāo)單位須自行設(shè)計電梯智能化監(jiān)控系統(tǒng)、應(yīng)急救援系統(tǒng)等方面的技術(shù)要求。

本次答疑澄清 公告 是招標(biāo)文件的組成部分，與招標(biāo)文件具有相同的法律效力。答疑澄清 公告 與招標(biāo)文件不一致的，以最新的答疑澄清 公告 為準(zhǔn)。

招標(biāo)人名稱：鳳陽縣交通投資有限公司

地址：安徽省滁州市鳳陽縣府城鎮(zhèn)

聯(lián)系人：張主任

聯(lián)系方式：**********2

招標(biāo)代理機構(gòu)名稱：安徽省明中都工程咨詢有限公司

地址：安徽省滁州市鳳陽縣府城鎮(zhèn)鳳凰路西側(cè)

聯(lián)系人：卜 工 、汪 工

聯(lián)系方式：**********0、**********8

時間： **2 5 年 9 月 ** 日