S**永靖至大河家（積石山）高速公路項(xiàng)目特許經(jīng)營者
招標(biāo)公告
交易編號：A**-****************9J-********-******-1
S**永靖至大河家（積石山）高速公路項(xiàng)目是《甘肅省省道網(wǎng)規(guī)劃》中省級高速公路聯(lián)絡(luò)線之一，納入《甘肅省“十四五”公路水路交通發(fā)展規(guī)劃》，該項(xiàng)目特許經(jīng)營方案已由 臨夏州發(fā)展和改革委員會(huì)以 臨州發(fā)改基礎(chǔ)〔****〕**8號文件審核通過，項(xiàng)目采用特許經(jīng)營模式建設(shè)。招標(biāo)人（項(xiàng)目實(shí)施機(jī)構(gòu)）為 臨夏回族自治州交通運(yùn)輸局，招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)為 中德華建（北京）國際工程技術(shù)有限公司。項(xiàng)目已具備招標(biāo)條件，現(xiàn)對該項(xiàng)目的特許經(jīng)營者進(jìn)行公開招標(biāo)。
2．項(xiàng)目概況、招標(biāo)范圍和實(shí)施方式
2.1 項(xiàng)目概況
該項(xiàng)目路線全長**.**4公里（其中主線長**.**9公里、蓮花連接線長2.4公里、李家塬連接線長9.**5公里），起于永靖縣三條峴鄉(xiāng)大臺子，接在建的蘭永臨高速及永井高速，路線沿黃河而上，經(jīng)牛鼻子拐、三塬鎮(zhèn)、尕白家、二坪、關(guān)家川鄉(xiāng)，終點(diǎn)位于積石山縣胡林家鄉(xiāng)，與臨夏至大河家高速公路相接。
a.主線：路線全長 **.**9Km，本項(xiàng)目設(shè)置特殊結(jié)構(gòu)大橋****m/** 座、常規(guī)結(jié)構(gòu)大
橋****m/3座，中橋****m/**座，小橋**5m/8座，天橋****m/**座，涵洞**9道；隧道****0m/8 座；互通立交7座（其中樞紐立交2座，服務(wù)型立交5座），全線共設(shè)置收費(fèi)站6處（全為匝道收費(fèi)站），高速公路管理所1處；服務(wù)區(qū)1處，停車區(qū)1處，隧道管理站2處，隧道變電所**處。
b.蓮花連接線：路線長2.4Km，全線設(shè)置特殊結(jié)構(gòu)大橋 ****.5m/1 座、涵洞1道；互通立交 2 座（尕白家樞紐立交、蓮花立交，其中蓮花立交僅計(jì)列 1 條 匝道，與可研已批復(fù)的蘭永臨高速蓮花立交構(gòu)成完整的單喇叭立交）。
c.李家塬連接線： 路線長9.**5Km，全線設(shè)置常規(guī)結(jié)構(gòu)大橋**8m/4 座，涵洞**道，涵式通道8道，隧道**0m/1座，隧道變電所1處。
2.2技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)
本項(xiàng)目主線及蓮花連接線采用雙向四車道高速公路技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，設(shè)計(jì)行車速度**公里/小時(shí)，路基寬度**.5m，李家塬連接線采用雙向四車道一級公路技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，設(shè)計(jì)行車速度**公里/小時(shí)，路基寬度**m。其他技術(shù)指標(biāo)按交通運(yùn)輸部頒布的《公路工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》（JTG B**－****）規(guī)定，全線設(shè)置完善的交通工程及沿線設(shè)施。
2.3 招標(biāo)范圍
招標(biāo)范圍為： 確定S**永靖至大河家（積石山）高速公路項(xiàng)目的特許經(jīng)營者。
2.3.1本項(xiàng)目采用特許經(jīng)營模式實(shí)施，具體運(yùn)作方式：建設(shè)—運(yùn)營—移交（BOT）。
特許經(jīng)營范圍：項(xiàng)目申請報(bào)告申報(bào)、投融資、勘察設(shè)計(jì)、施工建設(shè)項(xiàng)目的權(quán)利；運(yùn)營、管理項(xiàng)目的權(quán)利；收取車輛通行費(fèi)的權(quán)利；沿線廣告和服務(wù)設(shè)施項(xiàng)目開發(fā)、經(jīng)營權(quán)等。特許經(jīng)營期限：本項(xiàng)目特許經(jīng)營期限包括建設(shè)期和運(yùn)營期（同收費(fèi)期），其中：建設(shè)期包含前期工作準(zhǔn)備期和施工期，前期工作準(zhǔn)備期原則上不超過**個(gè)月，以特許經(jīng)營協(xié)議簽訂日起至項(xiàng)目開工日止，準(zhǔn)備期內(nèi)項(xiàng)目公司須完成項(xiàng)目申請報(bào)告申報(bào)、勘察設(shè)計(jì)及報(bào)批、開工準(zhǔn)備等工作；施工期為**個(gè)月（即4年），以開工日起至項(xiàng)目交工驗(yàn)收合格日止；運(yùn)營期暫定為**0個(gè)月（即**年，最終按批復(fù)期限為準(zhǔn)），自本項(xiàng)目收費(fèi)許可取得之日起計(jì)。如屆時(shí)法律法規(guī)對經(jīng)營性公路收費(fèi)期上限作出調(diào)整，可在符合屆時(shí)法律法規(guī)和協(xié)議約定等前提下，按程序重新合理界定特許經(jīng)營期限。
2.3.2本項(xiàng)目總投資約 ******4.****萬元，項(xiàng)目資本金約******.****萬元，占投資總金額的**%，由特許經(jīng)營者（項(xiàng)目公司股東）按各自股權(quán)比例以自有資金出資； 地方政府提供建設(shè)期投資補(bǔ)助資金******.**萬元，占總投資的 **.**%，其余建設(shè)資金由特許經(jīng)營者通過合規(guī)的融資方式籌集約******.****萬元，占投資估算總金額的**.**%。
2.3.3 本項(xiàng)目依法采用公開招標(biāo)方式選擇特許經(jīng)營者，接受符合條件的潛在投標(biāo)人參與競標(biāo)，本項(xiàng)目擬定的交通量、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、經(jīng)營收入、盈利能力、廣告和服務(wù)設(shè)施經(jīng)營收入等指標(biāo)作為本方案可行性論證時(shí)的參考數(shù)據(jù)，潛在投標(biāo)人應(yīng)完全獨(dú)立并盡合理審慎地研究和評估了招標(biāo)文件提供的參考性技術(shù)資料，并基于其對項(xiàng)目建設(shè)地點(diǎn)、建設(shè)范圍、建設(shè)規(guī)模、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、預(yù)測的未來交通量、收費(fèi)收入、項(xiàng)目成本等數(shù)據(jù)作出的獨(dú)立判斷。
2.4 其他：
2.4.1本項(xiàng)目的項(xiàng)目概況、建設(shè)規(guī)模、總投資、實(shí)施方式等，以批復(fù)的項(xiàng)目核準(zhǔn)報(bào)告為準(zhǔn)。
2.4.2臨夏回族自治州交通運(yùn)輸局作為本項(xiàng)目的實(shí)施機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)特許經(jīng)營方案編制、特許經(jīng)營者選擇、特許經(jīng)營協(xié)議簽訂、項(xiàng)目實(shí)施監(jiān)管、合作期滿移交接收等工作。
2.4.3按照《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國家發(fā)展改革委、財(cái)政部的通知》（國辦函〔****〕**5 號）和《省交通運(yùn)輸廳關(guān)于甘肅省收費(fèi)公路新建（含改擴(kuò)建）項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模劃分標(biāo)準(zhǔn)》要求，該項(xiàng)目屬于“積極創(chuàng)造條件、支持民營企業(yè)參與的項(xiàng)目”類。
3.投標(biāo)人資格條件
3.1 獨(dú)立投標(biāo)人資格要求
本次招標(biāo)要求投標(biāo)人具備的資格條件包括：
3.1.1 須為中國境內(nèi)依法注冊的企業(yè)法人，且合法存續(xù)，沒有處于被吊銷營業(yè)執(zhí)照、責(zé)令關(guān)閉或者被撤銷等不良狀態(tài)。
3.1.2 提供近三年（****年度、****年度和 ****年度）經(jīng)第三方審計(jì)機(jī)構(gòu)出具的財(cái)務(wù)審計(jì)報(bào)告，至少包括資產(chǎn)負(fù)債表、現(xiàn)金流量表、利潤表和財(cái)務(wù)情況說明書的復(fù)印件（附能體現(xiàn)前述指標(biāo)的關(guān)鍵頁掃描件或復(fù)印件即可，不需再提供財(cái)務(wù)審計(jì)報(bào)告全本掃描件或復(fù)印件全本），并且沒有處于財(cái)產(chǎn)被接管、凍結(jié)、破產(chǎn)狀態(tài)。
3.1.3 ****年末資產(chǎn)負(fù)債率小于**％。
3.1.4 ****年末凈資產(chǎn)不低于項(xiàng)目估算投資的**%；具有不低于項(xiàng)目投資估算的投融資能力，其中：投資能力不低于**億元人民幣，融資能力不低于**億元人民幣。
注：投資能力以****年末凈資產(chǎn)數(shù)值為準(zhǔn)，融資能力按有效的“金融機(jī)構(gòu)授信額度”或“金融機(jī)構(gòu)貸款意向書”或“其他融資方案”等一項(xiàng)或多項(xiàng)累加確定。聯(lián)合體形式投標(biāo)的，以聯(lián)合體各成員總和為準(zhǔn)，以提供****年度財(cái)務(wù)審計(jì)報(bào)告以及投標(biāo)截止日前有效的融資證明材料掃描件為準(zhǔn)。
3.1.5 投標(biāo)人近五年以來（自****年1月至投標(biāo)文件遞交截止之日，以取得收費(fèi)許可時(shí)間為準(zhǔn)）至少具有1條收費(fèi)公路項(xiàng)目業(yè)績（同時(shí)承擔(dān)投融資和運(yùn)營）。
注：可以是各成員單獨(dú)參與的項(xiàng)目，也可以是以股東身份參股的項(xiàng)目，需提供投資協(xié)議或特許經(jīng)營協(xié)議或 PPP 合同以及項(xiàng)目收費(fèi)相關(guān)證明材料掃描件，聯(lián)合體形式投標(biāo)的，以聯(lián)合體各成員總和為準(zhǔn)。
3.1.6 投標(biāo)人商業(yè)信譽(yù)良好，投標(biāo)人不得存在下列不良狀況或不良信用記錄：
（1）被省級及以上交通運(yùn)輸主管部門取消招標(biāo)項(xiàng)目所在地的投標(biāo)資格且處于有效期內(nèi)；
（2）被責(zé)令停業(yè)，暫扣或吊銷執(zhí)照，或吊銷資質(zhì)證書；
（3）進(jìn)入清算程序，或被宣告破產(chǎn)，或其他喪失履約能力的情形；
（4）在國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)（http://www.gsxt.gov.cn/）中被列入嚴(yán)重違法失 信企業(yè)名單；
（5）在“信用中國”網(wǎng)站（http://www.creditchina.gov.cn/）中被列入失信被執(zhí)行人名單；
（6）企業(yè)或其法定代表人在近三年內(nèi)（****年9月1日至投標(biāo)截止日）有行賄犯罪行為的。
注：需提供國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)、“信用中國”網(wǎng)站查詢結(jié)果截圖以及無行賄犯罪的承諾書。
3.2 聯(lián)合體資格要求 3.2.1 本次招標(biāo)接受聯(lián)合體投標(biāo)，組成聯(lián)合體的單位數(shù)量不得超過 ** 家，鼓勵(lì)民營企業(yè)與其他單位組成聯(lián)合體參與投標(biāo)；聯(lián)合體中各方均需出資，聯(lián)合體牽頭人應(yīng)是聯(lián)合體內(nèi)部股權(quán)比例最大的一方。
3.2.2 聯(lián)合體各方應(yīng)滿足上述 3.1.1 款、3.1.2 款、3.1.6 款。
3.2.3 聯(lián)合體牽頭人應(yīng)滿足上述 3.1.3 款。
3.2.4 聯(lián)合體整體應(yīng)滿足上述 3.1.4 款、3.1.5 款。
3.3 獨(dú)立投標(biāo)人或聯(lián)合體成員凡在“全國公路建設(shè)市場監(jiān)督管理系統(tǒng)”全國公路從業(yè)單位最新年度信用評價(jià)結(jié)果中或甘肅省****年度公路建設(shè)項(xiàng)目信用評價(jià)結(jié)果中，被評為 D 級或曾被評為D級但處罰期限未過的無資格參與本項(xiàng)目投標(biāo)。
3.4 獨(dú)立投標(biāo)人或聯(lián)合體成員應(yīng)當(dāng)對所提交各項(xiàng)材料的真實(shí)性負(fù)責(zé)，不得弄虛作假，不得與其他投標(biāo)人串通投標(biāo)，不得采取商業(yè)賄賂以及其他不正當(dāng)手段謀取中標(biāo)，不得妨礙其他投標(biāo)人投標(biāo)。
3.5 與招標(biāo)人存在利害關(guān)系可能影響招標(biāo)公正性的法人、其他組織或者個(gè)人，不得參與投標(biāo)。單位負(fù)責(zé)人為同一人或者存在控股、管理關(guān)系的不同單位，不得同時(shí)參加本項(xiàng)目的投標(biāo)（聯(lián)合體內(nèi)部不受限）；聯(lián)合體各成員不得再以自己名義單獨(dú)或參加其他聯(lián)合體在本次招標(biāo)中投標(biāo)，否則，相關(guān)投標(biāo)均視為無效投標(biāo)。
3.6 按照相關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，本項(xiàng)目特許經(jīng)營者如具備相應(yīng)的資質(zhì)和能力，依法能夠自行建設(shè)、生產(chǎn)、運(yùn)營或者提供本項(xiàng)目的施工、貨物、運(yùn)營或勘察設(shè)計(jì)服務(wù)的，本項(xiàng)目相應(yīng)的施工、貨物、運(yùn)營或勘察設(shè)計(jì)服務(wù)可由其自行承擔(dān)，不再招標(biāo)，如不具備的則由特許經(jīng)營者另行公開招標(biāo)確定。
4.招標(biāo)文件的獲取
4.1 社會(huì)公眾可通過甘肅省公共資源交易網(wǎng)免費(fèi)下載或查閱招標(biāo)采購文件。擬參與甘肅省公共資源交易活動(dòng)的潛在投標(biāo)人需先在甘肅省公共資源交易網(wǎng)上注冊，獲取“用戶名+密碼+驗(yàn)證碼”，以軟認(rèn)證方式登錄；也可以用數(shù)字證書（CA）方式登錄。這兩種方式均可進(jìn)行我要投標(biāo)等后續(xù)工作（具體內(nèi)容詳見招標(biāo)采購文件）。
4.2 投標(biāo)人可通過甘肅省公共資源交易網(wǎng)（網(wǎng)址：（http://ggzyjy.gansu.gov.cn））免費(fèi)下載或查閱招標(biāo)文件。
4.3 招標(biāo)文件中規(guī)定的“我要投標(biāo)”的起止時(shí)間要求如下：網(wǎng)上我要投標(biāo)的截止時(shí)間為招標(biāo)文件規(guī)定的截止時(shí)間，（規(guī)定時(shí)間為 n × ** 小時(shí)，n≧5）。
4.4 招標(biāo)文件獲取時(shí)間：****年9月**日**:** 至 ****年9月**日**:** (北京時(shí)間，下同，節(jié)假日不休息)。
4.5 CA 互認(rèn)平臺業(yè)務(wù)咨詢電話：****-******0 ，技術(shù)支持電話：****-******0。
4.6 其他補(bǔ)充內(nèi)容：/ 。
5.投標(biāo)文件的遞交及相關(guān)事宜
5.1本項(xiàng)目開標(biāo)和評標(biāo)活動(dòng)通過
（https://wskpb.ggzyjy.gansu.gov.cn/OpenTender/login）進(jìn)行。
5.2 網(wǎng)上開標(biāo)時(shí)間：投標(biāo)文件上傳網(wǎng)上開評標(biāo)系統(tǒng)（通用類）的截止時(shí)間（投標(biāo)截止時(shí)間，下同）為 **** 年**月**日 **:**；
5.3 網(wǎng)上開評標(biāo)系統(tǒng)（通用類）網(wǎng)址：
（https://wskpb.ggzyjy.gansu.gov.cn/OpenTender/login）
5.4 本項(xiàng)目 S**永靖至大河家（積石山）高速公路項(xiàng)目特許經(jīng)營者的開評標(biāo)活動(dòng)通過“網(wǎng)上開評標(biāo)系統(tǒng)（通用類）”（https://wskpb.ggzyjy.gansu.gov.cn/OpenTender/login）進(jìn)行，請投標(biāo)人在（開標(biāo)時(shí)間）前登錄系統(tǒng)，下載“投標(biāo)文件編制工具”、“網(wǎng)上開評標(biāo)系統(tǒng)（通用類）系統(tǒng)使用幫助”和“固化后的招標(biāo)文件”，并按照“網(wǎng)上開評標(biāo)系統(tǒng)（通用類）系統(tǒng)使用幫助”來編制您的投標(biāo)文件，并完成網(wǎng)上投標(biāo)（上傳已編制投標(biāo)文件的文件 HASH 編碼）和開標(biāo)操作，若在開標(biāo)截止時(shí)間前沒有網(wǎng)上投標(biāo)（上傳已編制投標(biāo)文件的文件 HASH 編碼）則視為放棄投標(biāo)。
5.5網(wǎng)上開標(biāo)時(shí)間：**** 年**月**日 **:**；網(wǎng)上開標(biāo)地點(diǎn)：甘肅省公共資源交易中心 第六電子開標(biāo)廳。
5.6 其他補(bǔ)充內(nèi)容：/
本次招標(biāo)公告在《甘肅省公共資源交易網(wǎng)》（https://ggzyjy.gansu.gov.cn）甘肅省交通運(yùn)輸廳網(wǎng)站（https://jtys.gansu.gov.cn/jtys/c******/xxgk_list.shtml）等媒體發(fā)布。
7.評標(biāo)方法
本次招標(biāo)采用資格后審，評標(biāo)方法采用：綜合評分法
8.招標(biāo)工作公開接受社會(huì)監(jiān)督
8.1 公示制度 招標(biāo)人在收到評標(biāo)報(bào)告之日起 3 日內(nèi)，將評標(biāo)結(jié)果以及招標(biāo)文件中規(guī)定的其他信息 在相關(guān)網(wǎng)站上公示不少于 3 日以接受社會(huì)公開監(jiān)督。投標(biāo)人或者其他利害關(guān)系人對評標(biāo) 結(jié)果有異議的，應(yīng)當(dāng)在評標(biāo)結(jié)果公示期間提出。
8.2 異議、投訴處理
8.2.1 異議處理
（1）投標(biāo)人對招標(biāo)文件的異議以及招標(biāo)人的答復(fù)，均應(yīng)通過“電子交易系統(tǒng)”在“異議與答復(fù)”菜單中完成。
（2）投標(biāo)人對開標(biāo)如有異議，應(yīng)在“電子交易系統(tǒng)”提出。
（3）投標(biāo)人對評標(biāo)結(jié)果如有異議，應(yīng)在中標(biāo)候選人公示期間提出。投標(biāo)人提出異議以及招標(biāo)人的答復(fù)均應(yīng)通過“電子交易系統(tǒng)”中進(jìn)行。
8.2.2 投訴處理行政監(jiān)督部門按照《招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》《工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)投訴處理 辦法》（**** 年 3 月國家發(fā)展改革委第 ** 號令修改）、《關(guān)于建立健全招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)域 優(yōu)化營商環(huán)境長效機(jī)制的通知》（發(fā)改法規(guī)〔****〕**0 號）、交通運(yùn)輸部《公路工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》等相關(guān)規(guī)定，接受針對公示內(nèi)容的投訴。投訴材料要求、投訴受理?xiàng)l件及查處按照上述規(guī)定執(zhí)行。
9．聯(lián)系方式
招 標(biāo) 人：臨夏回族自治州交通運(yùn)輸局
地 址：甘肅省臨夏市折橋鎮(zhèn)李孟村
招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)：中德華建（北京）國際工程技術(shù)有限公司
地 址：蘭州市城關(guān)區(qū)酒泉路匯金大廈**樓
聯(lián) 系 人：韓文盼
聯(lián) 系 電 話：**1************ ****-******0轉(zhuǎn)**9
電 子 郵 箱：********6@qq.com
監(jiān)督部門： 臨夏回族自治州發(fā)展和改革委員會(huì)
地 址：臨夏市紅園路8號
電 話：****-******4
中德華建（北京）國際工程技術(shù)有限公司
****年9月**日
