一、項目基本情況

項目編號：JH**-******-****7

項目名稱：營口市高效辦成一件事平臺升級改造及運維服務(wù)項目

采購方式：競爭性磋商

包組編號：**1

預(yù)算金額（元）：******

最高限價（元）：******

采購需求： 查看

《國務(wù)院關(guān)于進一步優(yōu)化政務(wù)服務(wù)提升行政效能推動“高效辦成一件事”的指導(dǎo)意見》國發(fā)〔****〕3號提到：推進關(guān)聯(lián)事項集成辦。從企業(yè)和群眾視角出發(fā)，將需要多個部門辦理或跨層級辦理，關(guān)聯(lián)性強、辦理量大、辦理時間相對集中的多個事項集成辦理，為企業(yè)和群眾提供“一件事一次辦”、“一類事一站辦”服務(wù)。明確每個“一件事”的牽頭部門和配合部門及各自職責(zé)，強化跨部門政策、業(yè)務(wù)、系統(tǒng)協(xié)同和數(shù)據(jù)共享。重構(gòu)跨部門辦理業(yè)務(wù)流程，優(yōu)化前后置環(huán)節(jié)，推動申請表單多表合一、線上一網(wǎng)申請、材料一次提交。強化線上線下聯(lián)動，開展并聯(lián)審批、聯(lián)合評審、聯(lián)合驗收等，大幅壓減辦理時長和辦事成本。充分發(fā)揮政務(wù)服務(wù)平臺支撐作用。依托全國一體化政務(wù)服務(wù)平臺打造政務(wù)服務(wù)線上線下總樞紐，強化公共應(yīng)用支撐體系建設(shè)，提升統(tǒng)一的自然人和法人身份認(rèn)證、跨域電子印章驗簽、辦件調(diào)度、用戶管理等支撐能力。國務(wù)院部門要加快整合本領(lǐng)域政務(wù)服務(wù)業(yè)務(wù)系統(tǒng)，并與全國一體化政務(wù)服務(wù)平臺以數(shù)據(jù)接口等方式對接聯(lián)通，推動條塊系統(tǒng)更好融合互通。

《遼寧省進一步優(yōu)化政務(wù)服務(wù)提升行政效能推動“高效辦成一件事”工作方案》中提到：豐富公共服務(wù)供給，實現(xiàn)公平普惠。以場景應(yīng)用驅(qū)動服務(wù)供給，在優(yōu)化提升公共教育、勞動就業(yè)、醫(yī)療衛(wèi)生、養(yǎng)老服務(wù)、托育服務(wù)、住房保障等領(lǐng)域公共服務(wù)的基礎(chǔ)上推動與企業(yè)和群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)的水電氣熱、網(wǎng)絡(luò)通信等公用事業(yè)領(lǐng)域高頻辦理的服務(wù)事項納入政務(wù)服務(wù)中心、接入一體化政務(wù)服務(wù)平臺。推動公用事業(yè)相關(guān)單位從企業(yè)和群眾視角梳理服務(wù)事項、優(yōu)化辦事流程，不斷拓展“一網(wǎng)通辦”服務(wù)理念。建立營商服務(wù)模式，推進多元參與。依托政務(wù)服務(wù)渠道，打造“一類事”場景，為經(jīng)營主體和群眾提供精準(zhǔn)化、個性化優(yōu)質(zhì)衍生服務(wù)。探索統(tǒng)籌行業(yè)協(xié)會、市場化專業(yè)服務(wù)機構(gòu)等資源，打通涉企、民生等服務(wù)系統(tǒng)，一站式為經(jīng)營主體提供政策、法律、金融、人才、科創(chuàng)、國際貿(mào)易等領(lǐng)域服務(wù)，為群眾提供醫(yī)療、教育、養(yǎng)老、就業(yè)、文化旅游等民生服務(wù)，加快構(gòu)建經(jīng)營主體和群眾全生命周期服務(wù)體系。

因此，為貫徹落實國家、遼寧省推動“高效辦成一件事”的文件要求，為企業(yè)、群眾提供更好的辦事體驗，營口市全面推進高效辦成一件事建設(shè)，推動線上線下政務(wù)服務(wù)能力整體提升，實現(xiàn)高頻、面廣、問題多的“一件事”高效辦理。

建設(shè)目標(biāo)

全面深化政務(wù)服務(wù)改革，將問題導(dǎo)向和目標(biāo)導(dǎo)向相結(jié)合，從企業(yè)和群眾視角出發(fā)，建設(shè)“高效辦成一件事”，通過優(yōu)化政務(wù)服務(wù)流程，強化技術(shù)應(yīng)用與支撐，實現(xiàn)辦事方式多元化、辦事流程最優(yōu)化、辦事材料最簡化、辦事成本最小化，最大限度利企便民，激發(fā)經(jīng)濟社會發(fā)展內(nèi)生動力。推動營口市政務(wù)服務(wù)線上線下融合發(fā)展，形成泛在可及、智慧便捷、公平普惠的高效政務(wù)服務(wù)體系，大幅提升企業(yè)和群眾的辦事滿意度、獲得感。

總體設(shè)計要求

技術(shù)要求

需基于Java EE技術(shù)路線、采用微服務(wù)架構(gòu)進行設(shè)計實現(xiàn)，平臺應(yīng)支持在高并發(fā)用戶訪問、海量數(shù)據(jù)高頻存取、智能數(shù)據(jù)快速檢索等方面的特性；平臺業(yè)務(wù)基于微服務(wù)架構(gòu)設(shè)計原則實現(xiàn)業(yè)務(wù)的服務(wù)化、組件化，避免傳統(tǒng)煙囪式應(yīng)用中資源難以共享、資源利用率低、無法快速響應(yīng)客戶需求變化等問題；平臺需要能支持微服務(wù)架構(gòu)下的分布式事務(wù)，提供回滾機制，確保業(yè)務(wù)流程數(shù)據(jù)的一致性；需要支持服務(wù)調(diào)用鏈分析，自動分析服務(wù)依賴的壓力點、易故障點和瓶頸點，實現(xiàn)業(yè)務(wù)的隔離解耦、敏捷運維。

需引入分布式緩存、消息隊列、非結(jié)構(gòu)化數(shù)據(jù)庫、云存儲等關(guān)鍵支撐組件，充分分析業(yè)務(wù)性能瓶頸找到關(guān)鍵支撐組件的應(yīng)用場景，充分利用支撐組件的特性提升系統(tǒng)運行效率，充分發(fā)揮“云”環(huán)境優(yōu)勢。

需支持分布式、容器化部署；支持水平擴展，充分利用云平臺和容器化技術(shù)的優(yōu)勢，建立彈性的應(yīng)用與服務(wù)資源池，通過應(yīng)用與服務(wù)的負(fù)載均衡策略提升系統(tǒng)的整體并發(fā)能力；通過讀寫庫分離、冷熱數(shù)據(jù)分離、歷史數(shù)據(jù)分離的設(shè)計，提升數(shù)據(jù)庫層的并發(fā)能力；讀寫分離技術(shù)需要支持基于規(guī)則的分片策略、完善的SQL解析引擎，無需修改已上線業(yè)務(wù)代碼能實現(xiàn)瓶頸大數(shù)據(jù)表的快速分庫分表支持。

需支持持續(xù)集成和持續(xù)交付，支持以容器為載體，實現(xiàn)軟件系統(tǒng)從開發(fā)、測試到部署和運維的一體化管理，提高軟件開發(fā)部署的效能，迅速響應(yīng)業(yè)務(wù)的需求。

需系統(tǒng)采用前后端分離的架構(gòu)開發(fā)。前端UI需基于Javascript、Css、Html等標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)進行開發(fā)，通過AJAX通訊機制實現(xiàn)UI和服務(wù)、數(shù)據(jù)分離的開發(fā)模型。

系統(tǒng)性能要求

系統(tǒng)性能要求如下：

1、系統(tǒng)構(gòu)件化設(shè)計，需面向?qū)ο螅勺龅届`活擴展系統(tǒng)采用三層架構(gòu)體系，充分考慮到以后縱向和橫向的發(fā)展在網(wǎng)絡(luò)穩(wěn)定的環(huán)境下操作性界面的系統(tǒng)響應(yīng)時間需均要求小于3秒；

2、系統(tǒng)需完全支持**0個在線用戶，正常**0個用戶并發(fā)訪問，平均響應(yīng)時間需<=3秒；

3、系統(tǒng)使用的CSS樣式設(shè)計表、JavaScript腳本代碼需能夠具有普遍適用性。

4、系統(tǒng)應(yīng)提供7×**小時的連續(xù)運行，平均年故障時間需小于1天，平均故障修復(fù)時間小于**分鐘。

安全要求

系統(tǒng)不僅要提供穩(wěn)定可靠、質(zhì)量保證的各類政務(wù)服務(wù)，還要存儲大量政府、企業(yè)、個人信息，因此系統(tǒng)需要最大限度地保障數(shù)據(jù)信息資源的安全，保障系統(tǒng)平臺運行的安全。

系統(tǒng)的安全保證需分為環(huán)境安全保障、系統(tǒng)安全配置保障、應(yīng)用和數(shù)據(jù)庫安全保障、安全保障基礎(chǔ)設(shè)施保障、系統(tǒng)安全開發(fā)和實現(xiàn)保障等內(nèi)容。

功能建設(shè)要求

高效辦成一件事

一.1.1、高效辦成一件事對接服務(wù)

為推進營口市高效辦成一件事建設(shè)，打通各部門數(shù)據(jù)壁壘，需對接各一件事相關(guān)系統(tǒng)接口，實現(xiàn)數(shù)據(jù)交互，完成今年省里下發(fā)關(guān)于“高效辦成一件事”對接要求，全面提升線上線下政務(wù)服務(wù)能力，實現(xiàn)營口市一件事一次辦。

一.1.2、高效辦成一件事場景

需對今年主推的高效辦成一件事涉及的事項進行精細化梳理，梳理事項的二級材料、情形、審查要點、申報表單、信息系統(tǒng)、數(shù)據(jù)共享信息，根據(jù)梳理內(nèi)容對一件事主題要素進行配置，同時，對推動的高效辦成一件事進行個性化定制內(nèi)容建設(shè)，需包括主題服務(wù)專欄定制、個性化表單定制、個性化流程定制。

綜窗知識庫

一.1.3、知識梳理

知識梳理服務(wù)需包括知識收集對接、梳理成果整理、線下內(nèi)部審核、知識入庫、知識上架審核。

一.1.4、智能知識庫管理

智能知識庫管理需包括知識檢索、知識閱讀、知識提問、審查要點應(yīng)用支撐、政務(wù)百科詞條庫。

個性化功能改造

一.1.5、材料免提交

需對營口市一體化政務(wù)服務(wù)平臺進行改造，并且需與電子證照系統(tǒng)對接，實現(xiàn)在提交申請材料環(huán)節(jié)，針對證照類材料進行判斷，對接完成的電子證照材料，辦事人可以免于提交，直接勾選引用即可,實現(xiàn)證照材料免提交。（對接電子證照數(shù)需包含**個）

一.1.6、流程調(diào)整

需在年度項目管理與運維項目管理中新增流程與字段信息。

一.1.7、電子證照對接

需按照省電子證照系統(tǒng)最新對接標(biāo)準(zhǔn)，實時完成市一體化政務(wù)服務(wù)平臺與省電子證照平臺接口的對接調(diào)整工作。

合同履行期限：合同簽訂后服務(wù)期1年

需落實的政府采購政策內(nèi)容：中小微企業(yè)（含監(jiān)獄企業(yè)）的相關(guān)規(guī)定；促進殘疾人就業(yè)政府采購政策的相關(guān)規(guī)定；節(jié)能產(chǎn)品、環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品的相關(guān)規(guī)定

本項目（是/否）接受聯(lián)合體投標(biāo)：否

二、供應(yīng)商的資格要求

1.滿足《中華人民共和國政府采購法》第二十二條規(guī)定。

2.落實政府采購政策需滿足的資格要求：本項目非專門面對中小微企業(yè)

3.本項目的特定資格要求：無

三、政府采購供應(yīng)商入庫須知

參加遼寧省政府采購活動的供應(yīng)商未進入遼寧省政府采購供應(yīng)商庫的，請詳閱遼寧政府采購網(wǎng) “首頁—政策法規(guī)”中公布的“政府采購供應(yīng)商入庫”的相關(guān)規(guī)定，及時辦理入庫登記手續(xù)。填寫單位名稱、統(tǒng)一社會信用代碼和聯(lián)系人等簡要信息，由系統(tǒng)自動開通賬號后，即可參與政府采購活動。具體規(guī)定詳見《關(guān)于進一步優(yōu)化遼寧省政府采購供應(yīng)商入庫程序的通知》（遼財采函〔****〕**8號）。

四、獲取采購文件

時間：****年**月**日**時**分至****年**月**日**時**分（北京時間，法定節(jié)假日除外）

地點：線上獲取

方式：線上

售價：免費

五、響應(yīng)文件提交

截止時間：****年**月**日 **時**分（北京時間）

地點：遼寧政府采購網(wǎng)

六、開啟

時間：****年**月**日 **時**分（北京時間）

地點：遼寧政府采購網(wǎng)電子評審系統(tǒng)供應(yīng)商自行解密

七、公告期限

自本公告發(fā)布之日起3個工作日。

八、質(zhì)疑與投訴

供應(yīng)商認(rèn)為自己的權(quán)益受到損害的，可以在知道或者應(yīng)知其權(quán)益受到損害之日起七個工作日內(nèi)，向采購代理機構(gòu)或采購人提出質(zhì)疑。

1、接收質(zhì)疑函方式：線上或書面紙質(zhì)質(zhì)疑函

2、質(zhì)疑函內(nèi)容、格式：應(yīng)符合《政府采購質(zhì)疑和投訴辦法》相關(guān)規(guī)定和財政部制定的《政府采購質(zhì)疑函范本》格式，詳見遼寧政府采購網(wǎng)。

質(zhì)疑供應(yīng)商對采購人、采購代理機構(gòu)的答復(fù)不滿意，或者采購人、采購代理機構(gòu)未在規(guī)定時間內(nèi)作出答復(fù)的，可以在答復(fù)期滿后**個工作日內(nèi)向本級財政部門提起投訴。

九、其他補充事宜

（1）供應(yīng)商須及時辦理CA數(shù)字證書，否則應(yīng)自行承擔(dān)無法正常參與項目的不利后果。供應(yīng)商應(yīng)詳閱遼寧政府采購網(wǎng)首頁”辦事指南”中的“遼寧政府采購網(wǎng)關(guān)于辦理CA數(shù)字證書的操作手冊”和“遼寧政府采購網(wǎng)新版系統(tǒng)供應(yīng)商操作手冊”，具體規(guī)定詳見《關(guān)于啟用政府采購數(shù)字認(rèn)證和電子招投標(biāo)業(yè)務(wù)有關(guān)事宜的通知》（遼財采〔****〕**8號）（2）因供應(yīng)商原因未對文件校驗造成信息缺失、文件內(nèi)容或格式不正確等問題影響評審的，由供應(yīng)商自行承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。因供應(yīng)商原因?qū)е挛丛谶|寧政府采購網(wǎng)上傳、解密響應(yīng)文件的按照無效響應(yīng)文件處理。（3）供應(yīng)商除在電子評審系統(tǒng)上傳投標(biāo)（響應(yīng)）文件，還應(yīng)將電子版?zhèn)浞菸募捎眉用茑]件方式，在遞交投標(biāo)文件截止時間前發(fā)送到y(tǒng)kzfcgk@**3.com郵箱，并備注單位名稱、授權(quán)委托人姓名及聯(lián)系電話。加密郵件的密碼須自行保存，如遇系統(tǒng)突發(fā)故障，代理公司將向投標(biāo)人的授權(quán)委托人獲取。如因未收到投標(biāo)人的備份文件或無法聯(lián)系投標(biāo)人等造成的一切后果，由投標(biāo)人自行承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。并承諾備份文件與電子評審系統(tǒng)中上傳的投標(biāo)文件內(nèi)容、格式一致，以備系統(tǒng)突發(fā)故障使用。詳見遼寧政府采購網(wǎng)《關(guān)于完善政府采購電子評審業(yè)務(wù)流程等有關(guān)事項的通知》遼財采函{****} **3號。

十、對本次招標(biāo)提出詢問，請按以下方式聯(lián)系

1.采購人信息

名稱：營口市數(shù)據(jù)中心

地址：營口市新聯(lián)大街東1號市政府

聯(lián)系方式：****-******1

2.采購代理機構(gòu)信息

名稱：營口市營商環(huán)境建設(shè)中心（營口市公共資源交易中心）

地址：遼寧省營口市西市區(qū)民生路**號營口市民服務(wù)中心三樓

聯(lián)系方式：****-******5

郵箱地址：ykggzycgk@**3.com

開戶行：中國建設(shè)銀行股份有限公司營口新聯(lián)大街支行

賬戶名稱：營口市營商環(huán)境建設(shè)中心（營口市公共資源交易中心）

賬號：********************

3.項目聯(lián)系方式

項目聯(lián)系人：伊先生

電話：****-******5