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關(guān)于南譙區(qū)城鄉(xiāng)供水一體化工程(沙黃水廠)監(jiān)理項(xiàng)目招標(biāo)文件的澄清(答疑)

發(fā)布日期:2025年9月12日

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關(guān)于 南譙區(qū)城鄉(xiāng)供水一體化工程(沙黃水廠)監(jiān)理項(xiàng)目 招標(biāo)文件的澄清(答疑)

項(xiàng)目編號(hào): cznqgc******-**4

各潛在投標(biāo)人:

現(xiàn)對(duì)“ 南譙區(qū)城鄉(xiāng)供水一體化工程(沙黃水廠)監(jiān)理項(xiàng)目 ”招標(biāo)文件作如下澄清(答疑):

答疑部分:

一、 問:我方在研讀《南譙區(qū)城鄉(xiāng)供水一體化工程(沙黃水廠)監(jiān)理項(xiàng)目》招標(biāo)文件后,認(rèn)為其中三項(xiàng)監(jiān)理資格要求條款存在與工程實(shí)質(zhì)屬性不匹配、 違反招投標(biāo)公平原則的問題, 具體表現(xiàn)為:

通過限定“水利工程監(jiān)理資質(zhì)”“水利專業(yè)注冊(cè)證書”等條件,不當(dāng)排除了具備市政監(jiān)理資質(zhì)及相應(yīng)專業(yè)能力的潛在投標(biāo)人,不符合《招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》、《工程監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》等法規(guī)要求,現(xiàn)針對(duì)該三項(xiàng)條款提出以下異議。

(一)針對(duì)“投標(biāo)人資質(zhì)條件:監(jiān)理單位須具備工程監(jiān)理綜合資質(zhì)或水利部頒發(fā)的水利工程施工監(jiān)理丙級(jí)及以 上資質(zhì)”(對(duì)應(yīng)招標(biāo)文件第一章“投標(biāo)人資格要求”)的異議1、資質(zhì)覆蓋性異議:根據(jù)《工程監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》,市政公用工程監(jiān)理資質(zhì)明確包含“城鎮(zhèn)給水工程(含水廠、取水設(shè)施、供水管網(wǎng))的施工監(jiān)理”。本項(xiàng)目核心是水廠設(shè)施建設(shè)及配套供水系統(tǒng)監(jiān)理,完全屬于市政供水工程范疇,市政監(jiān)理資質(zhì)已具備法定監(jiān)理資格,招標(biāo)文件單一限定“水利監(jiān)理資質(zhì)或綜合資質(zhì)”,忽略了市政監(jiān)理資質(zhì)的適配性。

2、公平性異議:依據(jù)《招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》第三十二條,資格條件應(yīng)與項(xiàng)目實(shí)際需要相適應(yīng)。本項(xiàng)目施工及驗(yàn)收遵循《給水排水構(gòu)筑物工程施工及驗(yàn)收規(guī)范》等市政體系的規(guī)范及標(biāo)準(zhǔn),與水利工程技術(shù)體系不同,僅允許水利或綜合資質(zhì)參與,直接排除具備市政監(jiān)理資質(zhì)但無水利資質(zhì)的合格企業(yè),構(gòu)成不合理排斥。

3、實(shí)踐依據(jù)異議:城鄉(xiāng)供水項(xiàng)目并非必然限定水利資質(zhì),如滁州市本級(jí)供水?dāng)U建項(xiàng)目等同類工程均允許市政監(jiān)理資質(zhì)參與,本項(xiàng)目限定了水利資質(zhì),缺乏實(shí)踐合理性。

(二)針對(duì)“總監(jiān)理工程師資格要求:投標(biāo)人擬委任總監(jiān)理工程師須具備《中華人民共和國監(jiān)理工程師注冊(cè)證書》(水利工程施工監(jiān)理專業(yè))”(對(duì)應(yīng)招標(biāo)文件第一章“投標(biāo)人資格要求”)的異議

1、專業(yè)匹配性異議:根據(jù)《注冊(cè)監(jiān)理工程師管理規(guī)定》第六條,注冊(cè)監(jiān)理工程師需按“工程類別”注冊(cè)。本項(xiàng)目如派駐市政工程專業(yè)注冊(cè)監(jiān)理工程師更熟悉水廠工藝、管網(wǎng)敷設(shè)等核心監(jiān)理內(nèi)容,要求“水利工程施工監(jiān)理專業(yè)”與工程實(shí)質(zhì)屬性不匹配。

2、能力評(píng)價(jià)冗余異議:同上述第(一)條,另外招標(biāo)文件已要求總監(jiān)理工程師具備“工程類高級(jí)專業(yè)技術(shù)職稱” , 該條件已能充分保障其技術(shù)水平。 本項(xiàng)目額外限定 “水利專業(yè)注冊(cè)”屬于超出實(shí)際需求的冗余條件。

3、政策依據(jù)缺失異議: 《農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)管理辦法》僅要求總監(jiān)理工程師具備“相應(yīng)資格”,未強(qiáng)制限定為“水利專業(yè)”,招標(biāo)文件增設(shè)該條款無政策支撐,縮小了優(yōu)秀總監(jiān)的選擇范圍。

(三)針對(duì)“其他主要監(jiān)理人員要求:監(jiān)理工程師 2 人,取得《中華人民共和國監(jiān)理工程師注冊(cè)證書》(須包含水利工程施工監(jiān)理、機(jī)電及金屬結(jié)構(gòu)設(shè)備制造監(jiān)理)”(對(duì)應(yīng)招標(biāo)文件第二章投標(biāo)人須知前附表 1.4.1)的異議

1、專業(yè)適配性異議:沙黃水廠設(shè)備監(jiān)理主要涉及水泵、消毒設(shè)備等常規(guī)供水設(shè)備,而非水利工程特有的閘門、 壓力鋼管等金屬結(jié)構(gòu)設(shè)備, 市政工程監(jiān)理工程師注冊(cè)涵蓋的 “給水排水、機(jī)電安裝”專業(yè)已完全滿足需求,限定“水利工程施工監(jiān)理、機(jī)電及金屬結(jié)構(gòu)設(shè)備制造監(jiān)理”專業(yè)與項(xiàng)目實(shí)際需求不符。

2、配置干預(yù)過度異議:《建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范》僅要求監(jiān)理人員“專業(yè)配套”,招標(biāo)文件強(qiáng)制要求 2 人須覆蓋“水利+機(jī)電及金屬結(jié)構(gòu)”兩個(gè)專項(xiàng),屬于對(duì)監(jiān)理團(tuán)隊(duì)專業(yè)配置的過度干預(yù)。我方擬配備的市政專業(yè)監(jiān)理工程師分別持有給水排水、機(jī)電安裝專項(xiàng)資格,可滿足監(jiān)理需求,該限定缺乏合理性。

3、公平競(jìng)爭破壞異議:該要求排除了僅具備市政相關(guān)專業(yè)的監(jiān)理工程師,導(dǎo)致具備同等能力但注冊(cè)專業(yè)不同的人員無法參與,違背《招標(biāo)投標(biāo)法》“不得限制或者排斥潛在投標(biāo)人”的基本原則。

二、異議請(qǐng)求

(一)對(duì)招標(biāo)文件第一章“投標(biāo)人資格要求”中“監(jiān)理單位須具備工程監(jiān)理綜合資質(zhì)或水利部頒發(fā)的水利工程施工監(jiān)理丙級(jí)及以上資質(zhì)”的條款,調(diào)整為:“具備工程監(jiān)理綜合資質(zhì)、水利工程施工監(jiān)理丙級(jí)及以上資質(zhì)或市政工程監(jiān)理丙級(jí)及以上資質(zhì)”

(二)對(duì)招標(biāo)文件第一章“投標(biāo)人資格要求”中“總監(jiān)理工程師須具備《中華人民共和國監(jiān)理工程師注冊(cè)證書》(水利工程施工監(jiān)理專業(yè)) ”的條款,調(diào)整為:“具備《中華人民共和國監(jiān)理工程師注冊(cè)證書》(市政工程或水利工程施工監(jiān)理專業(yè)),且具有工程類高級(jí)專業(yè)技術(shù)職稱”

(三)對(duì)招標(biāo)文件第二章投標(biāo)人須知前附表 1.4.1 中“其他主要監(jiān)理人員要求:監(jiān)理工程師 2 人須包含水利工程施工監(jiān)理、機(jī)電及金屬結(jié)構(gòu)設(shè)備制造監(jiān)理”的條款,調(diào)整為:“監(jiān)理工程師 2 人,具備《中華人民共和國監(jiān)理工程師注冊(cè)證書》(市政工程、給水排水或機(jī)電安裝專業(yè)均可)”

請(qǐng)自收到本異議函之日起,依據(jù)《招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》第二十三條規(guī)定,在法定時(shí)限內(nèi)對(duì)上述調(diào)整內(nèi)容予以書面答復(fù)。

答: 根據(jù)《農(nóng)村飲水安全工程項(xiàng)目建設(shè)管理辦法》相關(guān)規(guī)定,農(nóng)村飲水工程涉及供水設(shè)施建設(shè),其服務(wù)于農(nóng)村地區(qū)居民飲水安全,由水利部門主導(dǎo)統(tǒng)籌規(guī)劃、審批及監(jiān)管 。本項(xiàng)目資金來源為上級(jí)水利專項(xiàng)資金和自籌資金,招標(biāo)文件根據(jù)安徽省水利水電工程建設(shè)監(jiān)理招標(biāo)文件示范文本(****年版)進(jìn)行編制,項(xiàng)目設(shè)定符合規(guī)定要求,不存在限制性及排他性,按原招標(biāo)文件要求執(zhí)行。

注: 本次 澄清(答疑) 不影響投標(biāo)文件制作。 此澄清(答疑)視同招標(biāo)文件的組成部分,與招標(biāo)文件具有同等法律效力。請(qǐng)各潛在投標(biāo)人及時(shí)查看下載。給各潛在投標(biāo)人帶來不便,敬請(qǐng)諒解!如因投標(biāo)人不及時(shí)查看,造成后果由投標(biāo)人自行承擔(dān)。

招標(biāo)人名稱:滁州市南譙鄉(xiāng)村水務(wù)建設(shè)投資有限公司

聯(lián)系人: 王喜梅

聯(lián)系方式: **********6

招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)名稱:滁州市城投工程咨詢管理有限公司

聯(lián)系人:張夏驕

聯(lián)系方式:****-******2、**********8

****年 9 **

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