全椒縣應(yīng)急廣播升級(jí)改造及運(yùn)維項(xiàng)目
更正公告
一、項(xiàng)目基本情況
原公告的采購(gòu)項(xiàng)目編號(hào)：czqjcg******-**2
原公告的采購(gòu)項(xiàng)目名稱(chēng)：全椒縣應(yīng)急廣播升級(jí)改造及運(yùn)維項(xiàng)目
首次公告日期：****年9月2日
二、更正信息
更正事項(xiàng)：競(jìng)爭(zhēng)性磋商文件
（一）、質(zhì)疑內(nèi)容 ：第四章 評(píng)審方法和標(biāo)準(zhǔn) 2.2 綜合評(píng)分-資信分-項(xiàng)目組成員供應(yīng)商擬派現(xiàn)場(chǎng)維護(hù)負(fù)責(zé)人員通過(guò)應(yīng)急廣播業(yè)務(wù)培訓(xùn)并取得行政主管部門(mén)頒發(fā)的相關(guān)證書(shū)，每提供一個(gè)證書(shū)的得 2 分，本項(xiàng)最高 4 分；事實(shí)依據(jù)：此培訓(xùn)為安徽廣電舉辦的內(nèi)部培訓(xùn)，參與人員為安徽各市廣播電視新聞出版局分管局長(zhǎng)、廣電科負(fù)責(zé)人以及各市、縣（市、區(qū)）應(yīng)急廣播平臺(tái)運(yùn)維管理負(fù)責(zé)人等共 **0 多人。
回復(fù)：本條修改為：供應(yīng)商擬派現(xiàn)場(chǎng)維護(hù)負(fù)責(zé)人員具備人力資源和社會(huì)保障部門(mén)或廣電部門(mén)頒發(fā)的廣播電視技術(shù)職稱(chēng)，每提供一個(gè)職稱(chēng)證書(shū)的得 2 分，本項(xiàng)最高 4 分。
（二）、質(zhì)疑內(nèi)容：第四章 評(píng)審方法和標(biāo)準(zhǔn) 2.2 綜合評(píng)分-資信分-項(xiàng)目組成員供應(yīng)商派駐的項(xiàng)目組成員中具有國(guó)家管理部門(mén)頒發(fā)的中級(jí)及以上電子信息工程證書(shū)的，每提供一個(gè)證書(shū)的得 2 分；本項(xiàng)最高得 4 分；事實(shí)依據(jù)：電子信息工程是一類(lèi)大科目，國(guó)家管理部門(mén)（即國(guó)務(wù)院人事主管部門(mén)或國(guó)家部委）頒發(fā)的中級(jí)及以上電子信息工程證書(shū)主要包括以下三類(lèi)：1.從職稱(chēng)角度出發(fā)有電子信息工程中高級(jí)工程師；2.從職業(yè)資格考試出發(fā)有通信專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員職業(yè)水平證書(shū)和計(jì)算機(jī)技術(shù)與軟件專(zhuān)業(yè)技術(shù)資格（中級(jí)/高級(jí)）證書(shū)；3.從專(zhuān)業(yè)技術(shù)崗位出發(fā)有電子信息標(biāo)準(zhǔn)化工程師和電氣工程師。采購(gòu)需求存在歧義，是不是提供以上證書(shū)均可得分。如果僅認(rèn)可職稱(chēng)證書(shū)，有限制和排斥潛在供應(yīng)商嫌疑。
回復(fù)：本條修改為：供應(yīng)商擬派駐的項(xiàng)目組成員中具有國(guó)家管理部門(mén)頒發(fā)的中級(jí)及以上電子信息工程師的，每提供一個(gè)職稱(chēng)證書(shū)的得 2 分；本項(xiàng)最高得 4 分。
（三）、質(zhì)疑內(nèi)容：第四章 評(píng)審方法和標(biāo)準(zhǔn) 2.2 綜合評(píng)分-資信分-企業(yè)技術(shù)實(shí)力供應(yīng)商提供應(yīng)急廣播系統(tǒng)內(nèi)設(shè)備軟件獲得過(guò)《計(jì)算機(jī)軟件著作權(quán)登記證書(shū)》和《檢驗(yàn)報(bào)告》的，每提供一個(gè)證書(shū)得 2 分，本項(xiàng)最高得 4分；事實(shí)依據(jù)：1、前面要求《計(jì)算機(jī)軟件著作權(quán)登記證書(shū)》和《檢驗(yàn)報(bào)告》后面只要求每提供一個(gè)證書(shū)得 2 分，是不是提供《計(jì)算機(jī)軟件著作權(quán)登記證書(shū)》就可以得分，采購(gòu)需求存在明顯錯(cuò)誤與歧義；2.上述證書(shū)和報(bào)告是要求投標(biāo)集成商提供還是投標(biāo)集成商所用的產(chǎn)品具備也得分，采購(gòu)需求存在明顯歧義；3、▲條款里面也需要提供檢測(cè)報(bào)告對(duì)應(yīng)的也是應(yīng)急廣播系統(tǒng)設(shè)備，▲條款為本項(xiàng)目實(shí)質(zhì)性條款，檢測(cè)報(bào)告既作為實(shí)質(zhì)性條款就評(píng)分加分項(xiàng)此項(xiàng)不合理。
回復(fù)：本條修改為：供應(yīng)商所投產(chǎn)品提供應(yīng)急廣播系統(tǒng)內(nèi)設(shè)備軟件獲得過(guò)的《計(jì)算機(jī)軟件著作權(quán)登記證書(shū)》，每提供一個(gè)證書(shū)得 2 分，本項(xiàng)最高得 4分。
（四）質(zhì)疑內(nèi)容：招標(biāo)文件第三章 采購(gòu)需求 智能語(yǔ)音播控臺(tái)（IP 話筒）注：▲供應(yīng)商在電子標(biāo)書(shū)中提供 IP 話筒檢測(cè)報(bào)告；多模接收終端 **W.注：▲供應(yīng)商在電子標(biāo)書(shū)中提供多模終端應(yīng)檢測(cè)報(bào)告；號(hào)筒大喇叭**W：注：▲在電子標(biāo)書(shū)中提供檢測(cè)報(bào)告和合格證。事實(shí)依據(jù)： 1、檢測(cè)報(bào)告有很多種，比例防水防塵檢測(cè)報(bào)告、浪涌檢測(cè)報(bào)告、產(chǎn)品性能與功能檢測(cè)報(bào)告等，此項(xiàng)采購(gòu)需求不明確存在嚴(yán)重歧義； 2、應(yīng)檢測(cè)報(bào)告這個(gè)采購(gòu)需求存在明顯錯(cuò)誤。
回復(fù)：本條修改為：1.▲供應(yīng)商在電子標(biāo)書(shū)中提供IP話筒出廠檢測(cè)報(bào)告；2.▲供應(yīng)商在電子標(biāo)書(shū)中提供第三方檢測(cè)機(jī)構(gòu)出具的多模終端產(chǎn)品性能與功能檢測(cè)報(bào)告；3.號(hào)筒大喇叭**W：注：▲在電子標(biāo)書(shū)中提供的號(hào)筒大喇叭產(chǎn)品性能與功能檢測(cè)報(bào)告和出廠合格證。4.▲供應(yīng)商在電子標(biāo)書(shū)中提供第三方檢測(cè)機(jī)構(gòu)出具的多模音柱終端產(chǎn)品性能與功能檢測(cè)報(bào)告；具體詳見(jiàn)答疑澄清文件。
（五）質(zhì)疑內(nèi)容：招標(biāo)文件第 ** 頁(yè)：2.設(shè)備免費(fèi)質(zhì)保 5；事實(shí)依據(jù)：設(shè)備免費(fèi)質(zhì)保 5 存在歧義，是 5 天或者 5 個(gè)月，采購(gòu)需求存在明顯錯(cuò)誤與歧義。
回復(fù)：設(shè)備免費(fèi)質(zhì)保5年。
（六）、質(zhì)疑內(nèi)容：本項(xiàng)目作為服務(wù)類(lèi)項(xiàng)目；事實(shí)依據(jù)：項(xiàng)目需求新增采購(gòu)1 個(gè)縣級(jí)、** 個(gè)鎮(zhèn)級(jí)應(yīng)急 IP 話筒和監(jiān)聽(tīng)音響；新增采購(gòu) ** 個(gè)村 IP 話筒；新增采購(gòu)**** 套戶外多模終端設(shè)備。本項(xiàng)目采購(gòu)需求有大量貨物類(lèi)采購(gòu)需求但實(shí)際項(xiàng)目類(lèi)型為服務(wù)類(lèi)此項(xiàng)不合理。
回復(fù)：1.本項(xiàng)目采購(gòu)需求為：新增采購(gòu)1個(gè)縣級(jí)、**個(gè)鎮(zhèn)級(jí)應(yīng)急IP話筒和監(jiān)聽(tīng)音響；新增采購(gòu)**個(gè)村IP話筒；新增采購(gòu)****套戶外多模終端設(shè)備，以及3年所有采購(gòu)貨物的運(yùn)維服務(wù)，確保在線率在**%以上。
2.本項(xiàng)目核心為“升級(jí)改造及運(yùn)維服務(wù)”，采購(gòu)設(shè)備是為了實(shí)現(xiàn)服務(wù)功能，屬于服務(wù)類(lèi)項(xiàng)目中的配套采購(gòu)。
（七）質(zhì)疑內(nèi)容：招標(biāo)文件-評(píng)分辦法-項(xiàng)目組成員“3.供應(yīng)商派駐的項(xiàng) 目組成員中具有應(yīng)急管理部門(mén)頒發(fā)登高作業(yè)證書(shū)的，每提供一個(gè)證書(shū)的得2分；本項(xiàng)最高得4分。”事實(shí)依據(jù)：1.本項(xiàng)目核心需求為應(yīng)急廣播系統(tǒng)的集成、調(diào)試與技術(shù)運(yùn)維，登高作業(yè)僅是在部分外場(chǎng)設(shè)備安裝中可能涉及的輔助性、非核心、可外包的單一環(huán)節(jié)。將此輔助技能作為核心技術(shù)評(píng)審因素，并賦予較高分值（4分），嚴(yán)重偏離了項(xiàng)目核心目標(biāo)；2.許多技術(shù)實(shí) 力雄厚的供應(yīng)商為專(zhuān)注于核心技術(shù)與項(xiàng)目管理，通常會(huì)選擇將高空作業(yè)等專(zhuān)業(yè)危險(xiǎn)工序外包給持有資質(zhì)的專(zhuān)業(yè)施工團(tuán)隊(duì)，這是行業(yè)通用且先進(jìn)的管理模式。本條款懲罰了這種科學(xué)分工的模式，反而有利于技術(shù)實(shí)力平庸但湊人數(shù)的供應(yīng)商，導(dǎo)致“劣幣驅(qū)逐良幣”，無(wú)法實(shí)現(xiàn)擇優(yōu)采購(gòu)的目標(biāo)；3.人員持證上崗是《安全生產(chǎn)法》的強(qiáng)制性要求，是供應(yīng)商履行合同必須滿足的底線資格，而非值得額外加分的優(yōu)越性。采購(gòu)人只需在合同要求中明確“所有登高作業(yè)人員必須持有效證件”即可確保合法合規(guī)。將其作為加分項(xiàng)，屬于概念錯(cuò)誤，并變相抬高了投標(biāo)門(mén)檻。
回復(fù)：登高作業(yè)是高空設(shè)施安裝、調(diào)試、運(yùn)維及檢修等唯一實(shí)現(xiàn)途徑，直接關(guān)系到高空作業(yè)人員的生命安全，因本項(xiàng)目包含大量戶外設(shè)備的安裝、調(diào)試與巡檢工作，登高作業(yè)是本項(xiàng)目施工安全和質(zhì)量的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，且在項(xiàng)目后期運(yùn)維過(guò)程中登高作業(yè)也是必不可少的。設(shè)置此評(píng)分是衡量企業(yè)安全生產(chǎn)力能的重要指標(biāo)，旨在保障項(xiàng)目安全，擇優(yōu)選擇。故此條不做修改。
(八)、質(zhì)疑內(nèi)容：招標(biāo)文件-評(píng)分辦法-項(xiàng)目組成員“2.供應(yīng)商擬派現(xiàn)場(chǎng)維護(hù)負(fù)責(zé)人員通過(guò)應(yīng)急廣播業(yè)務(wù)培訓(xùn)并取得行政主管部門(mén)頒發(fā)的相關(guān)證書(shū)，每提供一個(gè)證書(shū)的得2分，本項(xiàng)最高4分” ；事實(shí)依據(jù)：本項(xiàng)目要求的“通過(guò)應(yīng)急廣播業(yè)務(wù)培訓(xùn)并取得行政主管部門(mén)頒 發(fā)的相關(guān)證書(shū)”是一個(gè)非普遍性、非強(qiáng)制性的認(rèn)證。經(jīng)我方全面查詢，該證書(shū)并非國(guó)家統(tǒng)一頒發(fā)的職業(yè)資格證書(shū)，也非行業(yè)準(zhǔn)入類(lèi)許可。其頒發(fā)范圍極窄，僅為少數(shù)特定供應(yīng)商的員工所持有。此要求直接將大多數(shù)具備同等甚至更優(yōu)技術(shù)實(shí)力和維護(hù)經(jīng)驗(yàn)，但未獲取此 特定證書(shū)的供應(yīng)商排除在外，人為地、不合理地限制了競(jìng)爭(zhēng)范圍，構(gòu)成了對(duì)潛在供應(yīng)商的歧視性待遇。
回復(fù)：本條修改為：供應(yīng)商擬派現(xiàn)場(chǎng)維護(hù)負(fù)責(zé)人員具備人力資源和社會(huì)保障部門(mén)或廣電部門(mén)頒發(fā)的廣播電視技術(shù)職稱(chēng)，每提供一個(gè)職稱(chēng)證書(shū)的得 2 分，本項(xiàng)最高 4 分。
（九）、招標(biāo)文件-評(píng)分辦法-企業(yè)技術(shù)實(shí)力“供應(yīng)商提供應(yīng)急廣播系統(tǒng)內(nèi)設(shè)備軟件獲得過(guò)《計(jì)算機(jī)軟件著作權(quán)登記證書(shū)》和《檢驗(yàn)報(bào)告》的，每提供一個(gè)證書(shū)得 2 分，本項(xiàng)最高得 4 分；”事實(shí)依據(jù)：1.以《計(jì)算機(jī)軟件著作權(quán)登記證書(shū)》作為評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)缺乏科學(xué)依據(jù)，與項(xiàng)目質(zhì)量評(píng)價(jià)無(wú)關(guān)。軟件著作權(quán)登記采用“形式審查”原則，獲取門(mén)檻低，僅能證明軟件的著作權(quán)歸屬，完全無(wú)法體現(xiàn)軟件的技術(shù)水平、性能指標(biāo)、安全等級(jí)及與本項(xiàng)目需求的契合度。將其作為加分項(xiàng)，無(wú)法實(shí)現(xiàn)“擇優(yōu)”的采購(gòu)目標(biāo)，違反了評(píng)審因素應(yīng)當(dāng)與產(chǎn)品質(zhì)量相關(guān)的法定原則。2.對(duì)《檢驗(yàn)報(bào)告》的要求模糊且不合理。一是未明確檢驗(yàn)報(bào)告的時(shí)效性和檢測(cè)標(biāo)準(zhǔn)，一份多年前的舊報(bào)告無(wú)法證明產(chǎn)品當(dāng)前的質(zhì)量水平。二是未明確檢測(cè)報(bào)告的具體產(chǎn)品型號(hào)，功能相同的不同型號(hào)產(chǎn)品是否需要重新檢測(cè)？此要求同樣限制了使用同等水平但型號(hào)不同產(chǎn)品的供應(yīng)商。產(chǎn)品的質(zhì)量和性能應(yīng)當(dāng)通過(guò)對(duì)其技術(shù)參數(shù)響應(yīng)情況、實(shí)施方案、演示實(shí)驗(yàn)等進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)，而非簡(jiǎn)單地以是否擁有一份未明確標(biāo)準(zhǔn)的報(bào)告來(lái)判定。
回復(fù)：本條修改為：供應(yīng)商所投產(chǎn)品提供應(yīng)急廣播系統(tǒng)內(nèi)設(shè)備軟件獲得過(guò)的《計(jì)算機(jī)軟件著作權(quán)登記證書(shū)》，每提供一個(gè)證書(shū)得 2 分，本項(xiàng)最高得 4分。
更正日期：****年**月9日
三、其他補(bǔ)充事宜
此更正公告視同磋商文件的組成部分，與磋商文件具有同等法律效力。請(qǐng)以最后發(fā)布的答疑澄清文件中的模板制作本項(xiàng)目最新響應(yīng)文件。請(qǐng)各潛在供應(yīng)商及時(shí)查看下載。如因供應(yīng)商不及時(shí)查看，造成后果由供應(yīng)商自行承擔(dān)。給各潛在供應(yīng)商帶來(lái)不便，敬請(qǐng)諒解！
四、凡對(duì)本次公告內(nèi)容提出詢問(wèn)，請(qǐng)按以下方式聯(lián)系。
1.采購(gòu)人信息
名稱(chēng)：全椒縣文化和旅游局(全椒縣廣播電視局）
地 址：全椒縣政務(wù)中心7號(hào)樓6樓
聯(lián)系方式：**********5
2.采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)信息
名 稱(chēng)：安徽求是工程建設(shè)咨詢有限公司
地 址：全椒縣華泰匯景5棟**8號(hào)
聯(lián)系方式：**********1
項(xiàng)目聯(lián)系方式
項(xiàng)目聯(lián)系人：李園、吳秋燕
電 話：**********5、**********1
