南安市韌性城市提升工程（管網(wǎng)部分）工程總承包項目

答疑紀(jì)要

南安市韌性城市提升工程（管網(wǎng)部分）工程總承包項目（招標(biāo)編號：南建標(biāo)[****]**1號）有關(guān)招標(biāo)人對潛在投標(biāo)人疑問的答復(fù)如下：

一、關(guān)于投標(biāo)人提問的答復(fù)

1、問：本招標(biāo)項目接受聯(lián)合體投標(biāo)，兩家單位組成聯(lián)合體：牽頭人負(fù)責(zé)設(shè)計和施工任務(wù)，聯(lián)合體成員負(fù)責(zé)勘察任務(wù)，是否滿足招標(biāo)文件資格要求?

答:（1）根據(jù)招標(biāo)文件的規(guī)定，本招標(biāo)項目接受聯(lián)合體投標(biāo)。招標(biāo)人接受聯(lián)合體投標(biāo)的，聯(lián)合體成員數(shù)不得超過2家；投標(biāo)人自愿組成聯(lián)合體的應(yīng)由 承擔(dān)施工任務(wù)的單位為牽頭人，且各方應(yīng)具備其所承擔(dān)招標(biāo)項目承包內(nèi)容的相應(yīng)資質(zhì)條件；承擔(dān)相同承包內(nèi)容的專業(yè)單位組成聯(lián)合體的，按照資質(zhì)等級較低的單位確定資質(zhì)等級；工程總承包項目負(fù)責(zé)人應(yīng)由聯(lián)合體牽頭人的人員擔(dān)任。投標(biāo)人應(yīng)根據(jù)上述規(guī)定自行組建聯(lián)合體參與投標(biāo)人，并在聯(lián)合體協(xié)議書明確聯(lián)合體牽頭人和各方權(quán)利及義務(wù)。

（2）招標(biāo)文件未明確的，由投標(biāo)人自行進(jìn)行考慮。

2、問：招標(biāo)文件評標(biāo)辦法中工程總承包部分資信評分標(biāo)準(zhǔn)第3點：“1.工程總承包項目負(fù)責(zé)人、設(shè)計項目負(fù)責(zé)人、施工項目負(fù)責(zé)人、勘察項目負(fù)責(zé)人(如有)以及其他項目管理人員配置情況:工程總承包負(fù)責(zé)人具備教授級高級工程師職稱的得1分，本項滿分為1分。”且第2點要求：“在自本招標(biāo)項目在法定媒介發(fā)布招標(biāo)公告之日(含)起的前五年內(nèi)完成的并經(jīng)竣工驗收合格的(大型市政給水排水工程)的工程總承包項目中擔(dān)任工程總承包項目負(fù)責(zé)人的，每項得1分，最多得1分?！币筮^高，存在排斥潛在投標(biāo)人的嫌疑，建議將第3點改成：“1.工程總承包項目負(fù)責(zé)人、設(shè)計項目負(fù)責(zé)人、施工項目負(fù)責(zé)人、勘察項目負(fù)責(zé)人(如有)以及其他項目管理人員配置情況:工程總承包負(fù)責(zé)人具備高級工程師職稱及以上的得1分，本項滿分為1分？

答：（1）本項目屬于大型市政給水排水工程，為此評分項中針對項目負(fù)責(zé)人具備大型市政給水排水工程業(yè)績加分，與本項目的特點及實際需要相適應(yīng)，符合《福建省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施項目工程總承包管理規(guī)定》。

（2）招標(biāo)文件第三章“評標(biāo)辦法”-“項目管理機(jī)構(gòu)”—“工程總承包項目負(fù)責(zé)人、設(shè)計項目負(fù)責(zé)人、施工項目負(fù)責(zé)人、勘察項目負(fù)責(zé)人（如有）以及其他項目管理人員配置情況”內(nèi)容修改為：“工程總承包負(fù)責(zé)人具備高級工程師職稱的得0.2分,工程總承包負(fù)責(zé)人具備教授級高級工程師職稱的得1分。本項滿分為1分”。

3、問：本項目投標(biāo)時，是否需要上傳已標(biāo)價模擬清單pdf和xml文件？

答:投標(biāo)人應(yīng)根據(jù)招標(biāo)人另冊提供的模擬清單編制已標(biāo)價的模擬清單，已標(biāo)價模擬清單應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件第五章“工程總承包模擬清單及計價”和我省有關(guān)計價和計量規(guī)則的規(guī)定進(jìn)行編制。同時需要上傳已標(biāo)價模擬清單pdf和xml文件。

4、問：招標(biāo)文件第三章綜合評估辦法評標(biāo)辦法前附表“投標(biāo)人類似工程業(yè)績”中要求“3.投標(biāo)人提供的在福建省行政區(qū)域外完成的業(yè)績，必須是通過住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門戶網(wǎng)站的全國建筑市場監(jiān)管公共服務(wù)平臺查詢得到其竣工驗收備案信息或竣工驗收信息;提供的在福建省行政區(qū)域內(nèi)完成的業(yè)績,必須是通過福建省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳門戶網(wǎng)站的福建省建設(shè)行業(yè)信息公開平臺查詢得到其竣工驗收備案信息或竣工驗收信息。(1)通過上述平臺查詢到的工程指標(biāo)信息應(yīng)能滿足本招標(biāo)文件的要求否則其業(yè)績不計。(2)通過上述平臺查詢到的指標(biāo)參數(shù)與第1項證明材料中的同一指標(biāo)參數(shù)不一致的，以最小值為準(zhǔn);竣工驗收日期與第1項竣工驗收證明材料中的竣工驗收日期不一致的，以較早時間為準(zhǔn)。上述平臺沒有載明竣工驗收日期，其業(yè)績不計。(3)投標(biāo)人還須附上上述平臺網(wǎng)站查詢到的竣工驗收備案信息或竣工驗收信息網(wǎng)頁截圖(加蓋投標(biāo)人單位公章)，否則其業(yè)績不計?！闭垎?，投標(biāo)人類似工程業(yè)績是否需要在全國建筑市場監(jiān)管公共服務(wù)平臺或福建省建設(shè)行業(yè)信息公開平臺中的竣工驗收信息或竣工驗收備案信息中查詢得到投標(biāo)人單位名稱的才計為有效的“投標(biāo)人類似工程業(yè)績”。請明確？

答:投標(biāo)人類似工程業(yè)績經(jīng)全國建筑市場監(jiān)管公共服務(wù)平臺或福建省建設(shè)行業(yè)信息公開平臺中的竣工驗收信息或竣工驗收備案信息查詢須體現(xiàn)投標(biāo)人單位名稱，否則業(yè)績不計。

5、問：招標(biāo)文件第三章綜合評估辦法評標(biāo)辦法前附表“工程總承包項目負(fù)責(zé)人類似工程業(yè)績”中要求“2.投標(biāo)人提供的在福建省行政區(qū)域外完成的業(yè)績，必須是通過住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門戶網(wǎng)站的全國建筑市場監(jiān)管公共服務(wù)平臺查詢得到其竣工驗收備案信息或竣工驗收信息;提供的在福建省行政區(qū)域內(nèi)完成的業(yè)績，必須是通過福建省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳門戶網(wǎng)站的福建省建設(shè)行業(yè)信息公開平臺查詢得到其竣工驗收備案信息或竣工驗收信息。(1)通過上述平臺查詢到的工程指標(biāo)信息應(yīng)能滿足本招標(biāo)文件的要求否則其業(yè)績不計。(2)通過上述平臺查詢到的指標(biāo)參數(shù)與第1項證明材料中的同一指標(biāo)參數(shù)不一致的，以最小值為準(zhǔn);竣工驗收日期與第1項竣工驗收證明材料中的竣工驗收日期不一致的，以較早時間為準(zhǔn)。上述平臺沒有載明竣工驗收日期，其業(yè)績不計。(3)通過上述平臺查詢的竣工驗收備案信息或竣工驗收信息中，應(yīng)當(dāng)標(biāo)明工程總承包項目負(fù)責(zé)人,且標(biāo)明的工程總承包項目負(fù)責(zé)人必須與第1項工程總承包合同和竣工驗收證明材料中注明的工程總承包項目負(fù)責(zé)人一致，否則其業(yè)績不計。(4)投標(biāo)人還須附上上述平臺網(wǎng)站查詢到的竣工驗收備案信息或竣工驗收信息網(wǎng)頁截圖(加蓋投標(biāo)人單位公章)，否則其業(yè)績不計?！闭垎枺こ炭偝邪椖控?fù)責(zé)人類似工程業(yè)績在全國建筑市場監(jiān)管公共服務(wù)平臺或福建省建設(shè)行業(yè)信息公開平臺中的竣工驗收信息或竣工驗收備案信息中查詢得到人員姓名是否必須登記為“工程總承包單位”，才計為有效的“工程總承包項目負(fù)責(zé)人類似工程業(yè)績”，如果等級為“施工單位”是否為有效的“工程總項目負(fù)責(zé)人類似工程業(yè)績”，請明確。

答:“工程總承包項目負(fù)責(zé)人類似工程業(yè)績”經(jīng)全國建筑市場監(jiān)管公共服務(wù)平臺或福建省建設(shè)行業(yè)信息公開平臺中的竣工驗收信息或竣工驗收備案信息查詢的人員姓名必須登記為工程總承包單位，且標(biāo)明的工程總承包項目負(fù)責(zé)人必須與工程總承包合同和竣工驗收證明材料中注明的工程總承包項目負(fù)責(zé)人一致，否則其業(yè)績不計。

6、問：請問，“投標(biāo)人類似工程業(yè)績”和“工程總承包項目負(fù)責(zé)人類似工程業(yè)績”是否可以是同一個業(yè)績？

答:滿足招標(biāo)文件規(guī)定的業(yè)績要求基礎(chǔ)上，可以為同一個項目。

7、問：本項目建安費較低，申請獲獎難度較大，“獲獎業(yè)績”設(shè)置不合理，建議刪除。

答:（1）本項目作為“兩重”項目（屬于“地下管網(wǎng)管廊建設(shè)、改造”），且作為泉州市“兩重”項目且獲得國家超長期國債資金支持，為此對本項目質(zhì)量要求及履約要求高。

（2）根據(jù)相關(guān)要求，本項目要求爭創(chuàng)省級及以上優(yōu)質(zhì)工程獎或優(yōu)秀工程勘察設(shè)計獎，且本項目已在招標(biāo)文件中明確了違約責(zé)任條款，為此評分項中設(shè)置“獲獎業(yè)績”，與本項目的特點及實際需要相適應(yīng)，符合《福建省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施項目工程總承包管理規(guī)定》的規(guī)定。

為此，經(jīng)招標(biāo)人慎重研究， 針對該投標(biāo)人提出取消作為加分條件的“獲獎業(yè)績”評分項的建議不予采納。

8、問：本項目要求聯(lián)合體數(shù)量要求不超過2家且不允許分包：標(biāo)書中設(shè)置了設(shè)計、施工、勘察3個資質(zhì)，但只允許2家單位組成聯(lián)合體參加投標(biāo)且不允許分包，等同于要求其中1家單位必須同時具備2個及以上資質(zhì)。此類設(shè)置與泉建筑〔****〕7號文中處罰的“設(shè)置2個資質(zhì)但不允許聯(lián)合體”案例性質(zhì)類似，均通過設(shè)置不合理的資質(zhì)與聯(lián)合體數(shù)量搭配排斥了潛在投標(biāo)人（如福建省內(nèi)企業(yè)就無法組建出3家以上滿足該條件的聯(lián)合體參與投標(biāo)），違反了《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》的公平競爭原則。建議招標(biāo)人將招標(biāo)文件調(diào)整為：聯(lián)合體數(shù)量要求不超過3家？

答:（1）本項目作為“兩重”項目（屬于“地下管網(wǎng)管廊建設(shè)、改造”），且作為泉州市“兩重”項目且獲得國家超長期國債資金支持，為此對本項目質(zhì)量要求高、對投標(biāo)人的履約要求也要求高。盡管聯(lián)合體相對于招標(biāo)人是利益共同體，聯(lián)合體各方依法向招標(biāo)人承擔(dān)連帶責(zé)任，其內(nèi)部仍存在權(quán)利和義務(wù)的分配問題，在實踐中聯(lián)合體數(shù)量越多扯皮問題越嚴(yán)重的現(xiàn)象屢見不鮮。若聯(lián)合體數(shù)量太多，可能會存在協(xié)調(diào)難度增加、責(zé)任界定復(fù)雜、管理成本上升、影響決策效率等問題，最終可能直接影響到本項目質(zhì)量、安全、成本、進(jìn)度控制等。為此，在滿足現(xiàn)有招投標(biāo)法律法規(guī)的情況下，盡可能較少聯(lián)合體數(shù)量，有利于項目順利推動，較少不必要的扯皮問題。

（2）根據(jù)國家發(fā)展和改革委員會法規(guī)司、國務(wù)院法制辦公室財金司、監(jiān)察部執(zhí)法監(jiān)察司聯(lián)合編著《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)實施條例釋義》第三十七條“是否接受聯(lián)合體投標(biāo)由招標(biāo)人決定并在招標(biāo)公告或投標(biāo)邀請書中載明”進(jìn)行專項釋義說明“是否允許聯(lián)合體投標(biāo)由招標(biāo)人根據(jù)招標(biāo)項目的實際情況和潛在投標(biāo)人的數(shù)量自主決定”。在前期開展招標(biāo)策劃工作中，為慎重起見，為確保實現(xiàn)公平公正，避免存在傾向性和排他性，招標(biāo)人前期通過調(diào)研了解滿足該資格條件的國內(nèi)投標(biāo)人非常多，具備競爭性，不存在傾向性和唯一性，不存在限制、排斥投標(biāo)人的行為，不存在違法《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》公平競爭問題。

（3）為了確保后期項目實施順利，減少不必要扯皮問題，本招標(biāo)項目要求聯(lián)合體數(shù)量不超過2家，符合《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》、《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)實施條例》以及《福建省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施項目工程總承包管理規(guī)定》等招投標(biāo)相關(guān)規(guī)定，與本項目的特點及實際需要相適應(yīng)。

為此，經(jīng)招標(biāo)人慎重研究，針對該投標(biāo)人提出的將聯(lián)合體數(shù)量修改為3家的建議不予采納。

9、問：本項目業(yè)績指標(biāo)數(shù)量違反管理辦法規(guī)定：（1）標(biāo)書中投標(biāo)人業(yè)績指標(biāo)設(shè)置有5項：合同額不少于****0萬元、大型、市政工程、給水工程、排水工程。違反了《福建省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施項目標(biāo)準(zhǔn)工程總承包招標(biāo)文件（****年版）》要求的投標(biāo)人業(yè)績指標(biāo)設(shè)置不得超過2項的規(guī)定。（2）標(biāo)書中工程總承包項目負(fù)責(zé)人業(yè)績指標(biāo)設(shè)置有4項：大型、市政工程、給水工程、排水工程。違反了《福建省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施項目標(biāo)準(zhǔn)工程總承包招標(biāo)文件（****年版）》要求的工程總承包項目負(fù)責(zé)人業(yè)績指標(biāo)設(shè)置不得超過1項的規(guī)定。建議招標(biāo)人按照省廳范本執(zhí)行，重新設(shè)置業(yè)績指標(biāo)，刪去細(xì)化設(shè)置指標(biāo)。

答:本項目業(yè)績指標(biāo)設(shè)置符合《福建省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施項目工程總承包管理規(guī)定》的規(guī)定，為此，經(jīng)招標(biāo)人慎重研究，針對該投標(biāo)人提出的重新設(shè)置業(yè)績指標(biāo)、刪去細(xì)化設(shè)置指標(biāo)的建議不予采納。

**、問：本項目人員加分設(shè)置違反管理辦法規(guī)定：本項目人員加分設(shè)置未分檔，不滿足《福建省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施項目標(biāo)準(zhǔn)工程總承包招標(biāo)文件（****年版）》要求的對項目管理人員加分需分檔設(shè)置，且設(shè)置教授級高級工程師資格要求過高，違反了《福建省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程招標(biāo)人負(fù)面行為清單（****年版）》第**條：招標(biāo)文件設(shè)定明顯超出招標(biāo)項目具體特點和實際需要的過高資質(zhì)資格、業(yè)績。建議招標(biāo)人按照管理辦法執(zhí)行，重新分檔設(shè)置相關(guān)內(nèi)容。

答：詳見“一、關(guān)于投標(biāo)人提問的答復(fù)”第2條（2）回復(fù)。

**、問：本項目在企業(yè)信用評價體系采用：承擔(dān)主體工程勘察的勘察單位季度信用得分*2.5%。根據(jù)閩建〔****〕4號文（見下圖），工程勘察設(shè)計企業(yè)信用評價體系7月1日開始執(zhí)行，目前季度信用分尚未發(fā)布。建議招標(biāo)人取消勘察信用分加分。

答：按照招標(biāo)文件的規(guī)定執(zhí)行。

**、問：本項目資質(zhì)要求較高，建議取消主體工程設(shè)計和主體工程施工一體化加分項。

答：（1）本項目企業(yè)資質(zhì)要求是根據(jù)本項目特點、規(guī)模，并根據(jù)現(xiàn)行勘察、設(shè)計、施工資質(zhì)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)要求合理設(shè)定企業(yè)資質(zhì)類別及等級，與本項目特點及規(guī)模相適應(yīng)，不存在資質(zhì)要求過高問題。

（2）根據(jù)《福建省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施項目工程總承包管理規(guī)定》第九條“鼓勵同一項目的主體工程設(shè)計和施工全部由獨立投標(biāo)人自行實施”的規(guī)定，以及《福建省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施項目標(biāo)準(zhǔn)工程總承包招標(biāo)文件》（****年版）的規(guī)定，將“主體工程設(shè)計和主體工程施工一體化”作為加分條件(非資格條件)，符合上述文件的規(guī)定。

（3）在前期開展招標(biāo)策劃工作中，為慎重起見，為確保實現(xiàn)公平公正，避免存在傾向性和排他性，招標(biāo)人前期通過調(diào)研了解滿足該評分條件的國內(nèi)投標(biāo)人非常多，具備競爭性，不存在傾向性和唯一性，不存在限制、排斥投標(biāo)人的行為。該評審要素不屬于實質(zhì)性響應(yīng)要求條款或廢標(biāo)條件或資格條件，屬于擇優(yōu)要素，與本項目履約要求及實際需要相適應(yīng)，符合相關(guān)招投標(biāo)法律法規(guī)的規(guī)定。

為此，經(jīng)招標(biāo)人慎重研究， 針對該投標(biāo)人提出取消作為加分條件的“主體工程設(shè)計和主體工程施工一體化”評分項的建議不予采納。

二、本答疑紀(jì)要或澄清說明是招標(biāo)文件的組成部分，對所有投標(biāo)人具有約束力；答疑內(nèi)容或澄清說明若與招標(biāo)文件內(nèi)容、先前發(fā)布的補(bǔ)充通知有不一致之處，以本答疑內(nèi)容為準(zhǔn)；在招標(biāo)文件的澄清、修改不同時間對同一內(nèi)容存在不同約定時，以最后約定的內(nèi)容為準(zhǔn)。

特此通知。

招標(biāo)人：南安市城市管理和綜合執(zhí)法局 招標(biāo)代理：福建省機(jī)電設(shè)備招標(biāo)有限公司

法定代表人：（簽章） 法定代表人：（簽章）

****年9月9日