呼圖壁縣白楊河礦區(qū)再生礦井水綜合利用示范工程特許經(jīng)營項目 招標公告
呼圖壁縣白楊河礦區(qū)再生礦井水綜合利用示范工程特許經(jīng)營項目，依據(jù)《中華人民共和國招標投標法》、《中華人民共和國招標投標法實施條例》、《基礎設施和公用事業(yè)特許經(jīng)營管理辦法》、《關于規(guī)范實施政府和社會資本合作新機制的指導意見》（國辦函（****）**5號）等有關法律法規(guī)和規(guī)范性文件及《呼圖壁縣白楊河礦區(qū)再生礦井水綜合利用示范工程特許經(jīng)營方案》批準實施，實施機構為呼圖壁縣苗木花卉產(chǎn)業(yè)園區(qū)管理委員會，資金來源為中標特許經(jīng)營者出資及項目公司融資，項目已具備招標條件，現(xiàn)對該項目進行公開招標，特邀請滿足資格條件的潛在投標人參加投標。
2.項目概況與招標范圍
2.1項目名稱：呼圖壁縣白楊河礦區(qū)再生礦井水綜合利用示范工程特許經(jīng)營項目
2.2項目地址：呼圖壁縣城西南**km，距雀爾溝鎮(zhèn)7km
2.3項目建設內(nèi)容及投資規(guī)模：
2.3.1建設內(nèi)容：建設內(nèi)容主要包括主干管排水工程、干管排水工程、支管排水工程。項目排水管網(wǎng)長度為 **7.**km，主干管排水工程長度為**.**km；干管排水工程長度為**.**5km；支管排水工程長度為 **.**km。此外，特許經(jīng)營者（項目公司）應根據(jù)環(huán)保要求配建應急礦井水處理設施，確保礦井水合規(guī)排放，相關費用納入項目總投資。
2.3.2投資規(guī)模：估算總投資約為 ******.** 萬元。其中：工程費用 ****4.** 萬元；工程建設其他費 ****4.** 萬元（其中包含暫定的 **** 萬元 征地拆遷費）；基本預備費 ****.** 萬元；建設期利息 ****.** 萬元。
2.3.3資金來源：中標特許經(jīng)營者出資及項目公司融資。
2.3.3.1投融資結(jié)構：
項目資本金由中標特許經(jīng)營者以自有資金的方式根據(jù)建設進度和法律要求及時出資到位。項目資本金比例不應低于總投資的**%，項目實施過程中需根據(jù)屆時最新的政策規(guī)定及金融機構要求調(diào)整。除項目資本金以外的其余部分由特許經(jīng)營者（項目公司）通過金融機構貸款等方式籌措，政府方不向特許經(jīng)營者或項目公司承諾固定收益率，不承諾為項目公司提供任何形式的融資擔保。
2.3.4本項目特許經(jīng)營期限：**年，其中：建設期（含準備期）3年，運營期**年，如建設期調(diào)整，合作期限相應調(diào)整，運營期限保持不變。
2.4項目實施機構
本項目由呼圖壁縣人民政府授權呼圖壁縣苗木花卉產(chǎn)業(yè)園區(qū)管理委員會作為本項目的實施機構，負責特許經(jīng)營方案編制、特許經(jīng)營者選擇、特許經(jīng)營協(xié)議簽訂、項目實施監(jiān)管、合作期滿移交接收等工作。
3.招標內(nèi)容
3.1項目實施方式
項目采用基于使用者付費的DBFOT方式實施。呼圖壁縣人民政府依法依規(guī)授權項目實施機構即呼圖壁縣苗木花卉產(chǎn)業(yè)園區(qū)管理委員會通過公開招標方式選取符合條件的特許經(jīng)營者。
由特許經(jīng)營者全資成立項目公司負責本項目的前期準備、設計、建設、投融資、運營、維護和移交等全過程工作，通過礦井水產(chǎn)生單位支付的管網(wǎng)租賃費和排水服務費收回建設投資和運營成本，并獲取合理回報，項目運營期滿時，項目公司應按法定程序及方案將項目所有資產(chǎn)和權益完好無償移交給呼圖壁縣人民政府或縣人民政府指定的機構。
3.2特許經(jīng)營服務范圍：
3.2.1投融資范圍：資本金出資、為解決項目資金而進行的金融機構債務性融資；
3.2.2建設范圍：建設前期手續(xù)的辦理，核準批復的初步設計、施工圖設計范圍內(nèi)的管網(wǎng)和其他工程；
3.2.3運營維護范圍：項目建設范圍內(nèi)的管網(wǎng)和其他工程及配套設施（含應急處理設施）的運行與維護。
4. 投標人資格要求
4.1投標人必須是中華人民共和國境內(nèi)注冊的，具有獨立法人資格的企業(yè)，有相應投融資實力、并 在資質(zhì)、人員、設備等方面具有相應的能力， 本項目按照《關于規(guī)范實施政府和社會資本合作新機制的指導意見》（國辦函（****）**5號）文件要求，鼓勵民營企業(yè)參與，民營企業(yè)在項目公司中的股權占比原則上不低于 **% （ 民營企業(yè)通過排除法進行認定，即除國有獨資企業(yè)、國有控股企業(yè)和外商投資企業(yè)外的其他企業(yè)均可考慮認定為民營企業(yè)，需提供股權比例證明材料） ；
4.2地方本級國有獨資或國有控股企業(yè)（含其獨資或控股的子公司）不得以任何方式作為本級政府和社會資本合作新建（含改擴建）項目的投標方、聯(lián)合投標方或項目公司股東。
4.3資質(zhì)要求：投標人應當具備下列資質(zhì)條件：
（1）在中華人民共和國境內(nèi)注冊，具有獨立法人資格，提供有效的營業(yè)執(zhí)照或具有同等法律效力的證明文件；
（2）設計資質(zhì)要求：投標人（或聯(lián)合體中任意一方）具備建設行政主管部門核發(fā)的有效期內(nèi)的綜合甲級資質(zhì)或市政行業(yè)設計甲級資質(zhì)或市政行業(yè)（給排水工程）專業(yè)甲級資質(zhì)；
（3）施工資質(zhì)要求：投標人（或聯(lián)合體中任意一方）具備建設行政主管部門頒發(fā)的市政公用工程施工總承包貳級及以上資質(zhì)；具備有效的安全生產(chǎn)許可證。
（4）獨立投標人或聯(lián)合體各方財務狀況良好，沒有處于財產(chǎn)被接管、凍結(jié)、破產(chǎn)或其他不良狀態(tài)、無重大不良資產(chǎn)或不良投資項目
提供近三年（****-****年度）經(jīng)會計師事務所或?qū)徲嫏C構審計的財務審計報告，包括資產(chǎn)負債表、現(xiàn)金流量表、損益表和財務報表附注。如為聯(lián)合體，由聯(lián)合體牽頭人提供；成立不足三年且超過一年的公司提供成立以來的經(jīng)會計師事務所或?qū)徲嫏C構審計的財務審計報告，包括資產(chǎn)負債表、現(xiàn)金流量表、利潤表和財務報表附注，成立不滿一年的需提供****年8月（含8月）之前財務報表；
（5）企業(yè)類似業(yè)績：投標人（或聯(lián)合體中任意一方）至少參與過1個類似的投資或運營或建設（含在建項目），提供中標通知書（成交通知書或發(fā)包通知書）或特許經(jīng)營協(xié)議或其他可以證明項目合作模式的證明材料。
（6）新疆維吾爾自治區(qū)區(qū)外建筑企業(yè)若中標應按新疆維吾爾自治區(qū)住建廳****年4月**日發(fā)布的《關于進一步推動自治區(qū)建筑市場統(tǒng)一開放的通知》的規(guī)定，登錄新疆建筑市場監(jiān)管和誠信信息一體化平臺（簡稱新疆工程建設云，網(wǎng)址:（http://jsy.xjjs.gov.cn），注冊報送企業(yè)基本信息和人員信息。
（7）與招標人存在利害關系可能影響招標公正性的法人、其他組織或者個人，不得參加投標；單位負責人為同一人或者存在控股、管理關系的不同單位，不得參加同一標段投標或者未劃分標段的同一招標項目投標。
4.4信譽要求：凡擬參加本次招標項目的投標人（截止本項目投標時間前），存在下述條件中的任意一項，將拒絕其參加本次投標活動（聯(lián)合體投標的，各方均需提供）：
（1）“信用中國網(wǎng)（www.creditchina.gov.cn）”被列入失信被執(zhí)行人、企業(yè)經(jīng)營（活動）異常名錄、重大稅收違法失信主體、（網(wǎng)站主頁點擊“信息公示”選取被列入失信被執(zhí)行人、企業(yè)經(jīng)營（活動）異常名錄、重大稅收違法失信主體，進行查詢）。
（2）“中國政府采購網(wǎng)（www.ccgp.gov.cn）”被列入政府采購嚴重違法失信行為記錄名單的（尚在處罰期內(nèi)的）；（網(wǎng)站主頁點擊“政府采購嚴重違法失信行為記錄名單”，進行查詢）。
（3）“中國裁判文書網(wǎng)（http://wenshu.court.gov.cn/）”有行賄受賄犯罪記錄(尚在處罰期內(nèi))；（網(wǎng)站主頁點擊“高級檢索-案由-刑事案件-貪污賄賂-行賄，查詢單位、法定代表人（查詢時先輸入單位點擊搜索后輸入法定代表人”，進行查詢）。
（4）投標人沒有被建設主管部門作出取消在新疆維吾爾自治區(qū)建設市場投標資格或禁止進入新疆維吾爾自治區(qū)建設市場的處罰且處于有效期內(nèi)。
4.5本項目招標人對投標人的資格審查擬采用的方式為：資格后審
4.6本次招標接受聯(lián)合體投標。
聯(lián)合體投標的應滿足下列要求：①組成聯(lián)合體投標應符合相關法律法規(guī)對聯(lián)合體投標的有關規(guī)定，聯(lián)合體各方不得再以自己名義單獨或參加其他聯(lián)合體在同一工程項目中投標；②以聯(lián)合體方式參加本項目投標的，聯(lián)合體各方之間應當簽訂聯(lián)合體協(xié)議，明確聯(lián)合體牽頭人及聯(lián)合體各方承擔的工作和責任，本項目要求聯(lián)合體牽頭人為負責項目投融資的單位，設計單位、施工總承包單位為聯(lián)合體成員單位，聯(lián)合體成員不得超過4個，由聯(lián)合體牽頭人負責本項目投標報名、遞交申請文件等相關事項。③聯(lián)合體中標后，聯(lián)合體各方應共同與招標人簽訂合同，就中標項目向招標人承擔連帶責任。④所有成員單位在人員、設備、資金等方面具有相應的能力。
5.招標文件的獲取
5.1凡有意參加投標者，請****年**月**日**時**分－****年**月**日**時**分（北京時間）在昌吉州公共資源交易網(wǎng)（http://www.cjzwfw.cn./cjggzy/）上申請。
5.2投標保證金：******.**元（捌拾萬元整）
戶名：昌吉回族自治州公共資源交易中心；
開戶行：中國建設銀行股份有限公司昌吉中山路支行；
開戶行行號：************ 子賬號：********************-******
5.3投標保證金的繳納開始至結(jié)束時間（****年**月**日**時**分－****年**月**日**時**分，北京時間），投標人應充分考慮資金到賬時間，在規(guī)定的時限前自行辦妥投標保證金繳納手續(xù)，投標保證金的繳付時間以電匯憑證和網(wǎng)銀對賬單上的時間為準，超過繳納的時限繳納投標保證金視為投標無效。
5.4投標保證金的形式，由投標企業(yè)自主選擇。投標保證金于投標截止時間（開標時間）之前繳納并到賬，必須從投標人基本賬戶支出，可以采用銀行轉(zhuǎn)賬或電子保函形式繳納。
①銀行轉(zhuǎn)賬：投標企業(yè)必須從企業(yè)基本賬戶轉(zhuǎn)入系統(tǒng)生成的虛擬子賬號，不得以現(xiàn)金形式繳納并在繳納憑證上注明用途、標段名稱（可縮寫）或編號。
（1）投標企業(yè)通過昌吉州公共資源交易網(wǎng)（http://www.cjzwfw.cn/cjggzy/)選擇交易主體登陸后選擇投標的項目，按照系統(tǒng)生成的子賬號繳納保證金；
（2）投標單位可登錄昌吉州公共資源交易網(wǎng)下載中心查看下載《昌吉州公共資源交易網(wǎng)保證金繳納操作手冊》，了解保證金繳納方法；
（3）投標保證金必須在投標截止時間（開標時間）前繳納至所投標項目對應的虛擬子賬號；
（4）投標人應充分考慮資金到賬時間，在規(guī)定的時限前自行辦妥投標保證金繳納手續(xù)，投標保證金的繳付時間以電匯憑證和網(wǎng)銀對賬單上的到賬時間為準，超過繳納時限繳納的投標保證金視為投標無效；
（5）開標前，投標人須將保證金繳納憑證放入投標文件中并加蓋公章（如果是電子投標文件需要加蓋電子公章）。
（6）銀行轉(zhuǎn)帳：由投標單位基本帳戶轉(zhuǎn)出，不得以現(xiàn)金形式繳納，不得以分公司、辦事處或其他機構名義繳納，投標人在繳納投標保證金時，需在進帳憑證上明確資金用途、投標項目名稱、標段編號，以確保保證金按時退回，并注明聯(lián)系人及電話，以便查對核實。
②電子保函：工程建設類項目必須使用單位基本戶辦理電子保函。
（1） 投標企業(yè)通過昌吉州公共資源交易網(wǎng)（http://www.cjzwfw.cn/cjggzy/)選擇交易主體登陸后選擇投標的項目，進入電子保函平臺申請線上辦理投保手續(xù)，注意區(qū)分項目類型，并確認投標有效期；
（2） 投保人可通過昌吉州公共資源交易網(wǎng)下載中心查看下載《昌吉州公共資源交易網(wǎng)電子保函操作手冊》了解電子保函辦理方法；
（3） 辦理電子保函必須在投標截止時間（開標時間）前完成。投標人需自行評估異地、跨行、公休日等因素造成的保函辦理延遲風險；
（4） 開標前，投保人必須下載加密保單作為保證金繳納憑證放入投標文件中并加蓋公章（如是電子投標文件需要加蓋電子公章）。
③咨詢電話：
銀行電子保函****3 **********0
工?？萍迹ㄕ憬┯邢薰荆?*0-**0-****
河北筑正科技有限公司：**0-**3-****
注：若為聯(lián)合體投標的，保證金由聯(lián)合體牽頭人遞交。
5.5招標文件發(fā)售時間：凡有意參加投標者，請于****年**月**日**時**分－****年**月**日**時**分（北京時間）在昌吉州公共資源交易網(wǎng)(http://www.cjzwfw.cn/cjggzy/）進行申請并下載電子招標文件。
5.6投標申請人在網(wǎng)上下載招標文件，招標文件費：0元/份。
6.電子招投標相關要求
6 .1 本次招標采取電子招投標系統(tǒng)，電子招投標請潛在投標人在昌吉州公共資源交易網(wǎng)（ http://www.cjzwfw.cn/cjggzy/ ）進行企業(yè)注冊入庫，審核通過后（請潛在投標人自行查詢審核狀態(tài)，及時聯(lián)系主管部門進行審核）在線申請、網(wǎng)上繳納保證金、網(wǎng)上下載電子招標文件、網(wǎng)上上傳電子投標文件。
6 .2 電子招投標要求潛在投標人擁有 CA 鎖進行電子投標文件編制、簽章及投標，目前昌吉州公共資源交易網(wǎng)支持建設工程信息網(wǎng) CA 鎖（新疆通用版、昌吉州公共資源交易網(wǎng)新辦理的 CA 鎖）、新疆 CA ，請潛在投標人自行聯(lián)系 CA 公司（翔晟公司聯(lián)系人：梁女士，聯(lián)系電話： **********8 ；新疆 CA 中心客服 ****-******0 ，如需人工服務，可對語音助手說“轉(zhuǎn)人工”）查詢或更換。
6 .3 本次電子招投標需要投標人在 **** 年**月**日**時0 0 分（北京時間）前自行在昌吉州公共資源交易網(wǎng)（ http://www.cjzwfw.cn/cjggzy/ ）上傳電子投標文件。
6 .4 電子投標文件制作工具下載：潛在投標人請訪問 https://download.bqpoint.com/download/downloaddetail.html?SourceFrom=Ztb&ZtbSoftXiaQuCode=****&ZtbSoftType=tballinclusive 下載電子投標文件制作工具進行電子投標文件制作、簽章、生成電子投標文件。
6 .5 潛在投標人在網(wǎng)上上傳電子投標文件后使用 CA 鎖進行投標文件解密。
6 .6 對電子招投標流程不熟悉的潛在投標人應當及時與后附技術支持公司聯(lián)系，以免無法完成線上招投標流程。
6. 7 昌吉州公共資源交易網(wǎng)投標人操作手冊下載：昌吉州公共資源交易網(wǎng)—政務公開—下載中心：昌吉州公共資源交易平臺投標人操作手冊 V1.3.docx.
6 .8 昌吉州公共資源交易網(wǎng)基本信息庫入庫操作手冊下載：昌吉州公共資源交易網(wǎng)—政務公開—下載中心：昌吉州公共資源交易平臺基本信息庫入庫操作手冊 V1.4.docx.
7 . 實行全流程電子化“不見面”網(wǎng)上開標相關要求
7 .1 昌吉州公共資源交易網(wǎng)不見面開標大廳操作手冊（投標人）下載：昌吉州公共資源交易網(wǎng)—政務公開—下載中心：昌吉州公共資源交易平臺不見面開標大廳操作手冊（投標人）。
7 .2 參與“不見面”開標的各投標人，請在互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)絡環(huán)境較好的電腦端登錄不見面開標大廳參與開標（電腦需連接音響設備），認真耐心等待指令并及時操作，并保持手機暢通；因投標人網(wǎng)絡環(huán)境或硬件配備不達標等原因影響開標的，造成的后果由投標人自行承擔。
7 .3 開標程序：
①登錄虛擬開標大廳（登錄網(wǎng)址：
http://www.cjzwfw.cn/BidOpening/bidhall/default/login.html），點擊“登錄”，在左側(cè)選擇“投標人”身份，插入 CA 鎖登錄，登錄后選擇當天所投項目并進入開標大廳，等候開標；
②開標時間已到，招標代理機構公布繳納投標保證金及提交投標文件的投標人名單；注：對于在投標截止時間后遞交投標文件的投標人，招標人將退回其投標文件并說明原因，退回投標文件的投標人無需參加后續(xù)流程。
③投標文件解密，解密成功的單位的圖標變?yōu)榫G色開鎖圖標；解密時間已到，尚有投標人未解密完成，招標代理可以延遲解密時間，所有未解密成功的投標人可以繼續(xù)解密；
④投標文件全部解密完成后，進行批量導入文件。
⑤批量文件導入成功，開始唱標，唱標時公布投標人名稱、投標報價、投標保證金等內(nèi)容。
⑥唱標人公布最高投標限價（即招標控制價）；
⑦投標人的法定代表人或其授權委托代理人在系統(tǒng)對話框中進行唱標內(nèi)容確認，唱標人、記錄人、監(jiān)督人等有關人員在開標唱標記錄上簽字確認；
⑧開標結(jié)束。
注：開標異議提出方式：投標人對開標有異議的，應當在開標過程中通過語音或文字提出，招標人或招標代理當場作出答復。
7 .4 開標當日投標單位可自行在網(wǎng)上繳納場地設施使用費，具體詳見昌吉州公共資源交易網(wǎng)場地費繳納操作手冊。下載地址：昌吉州公共資源交易網(wǎng)首頁—政務公開—下載中心：昌吉州公共資源交易平臺場地費繳納-投標單位。
8.投標截止時間
8.1 投標截止時間為：****年**月**日**時**分。
8.2逾期送達的投標文件，招標人不予受理。
9.評標方法
本次招標的評標辦法采用綜合評估法。
**.發(fā)布公告的媒介
本次招標公告在昌吉州公共資源交易網(wǎng)、昌吉回族自治州人民政府網(wǎng)上發(fā)布。
**.聯(lián)系方式：
招標人：呼圖壁縣苗木花卉產(chǎn)業(yè)園區(qū)管理委員會
地 址：呼圖壁縣
聯(lián)系人：劉先生 聯(lián)系電話：**********3
招標代理機構：新疆升華項目咨詢服務有限責任公司
招標代理機構地址：昌吉市北京南路華東大廈
聯(lián)系人：張先生、劉先生、齊女士聯(lián)系電話：**********7、**********0
招投標監(jiān)督管理部門：呼圖壁縣發(fā)展和改革委員會
