沈河區(qū)****年政府購買居家養(yǎng)老服務(wù)及家庭養(yǎng)老床位建設(shè)上門服務(wù)招標(biāo)項(xiàng)目的潛在供應(yīng)商應(yīng)在線上獲取招標(biāo)文件,并于****年**月**日 **時(shí)**分（北京時(shí)間）前遞交投標(biāo)文件。
★一、服務(wù)機(jī)構(gòu)要求
政府購買居家養(yǎng)老服務(wù)及家庭養(yǎng)老床位建設(shè)上門服務(wù)的承接主體，應(yīng)為依法在民政部門或市場監(jiān)管管理部門登記的、運(yùn)營狀況良好的養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)，具備開展居家養(yǎng)老服務(wù)及家庭養(yǎng)老床位建設(shè)上門服務(wù)的資質(zhì)和專業(yè)能力，能夠保質(zhì)保量完成《沈陽市政府購買居家養(yǎng)老服務(wù)項(xiàng)目指導(dǎo)性目錄》中的服務(wù)內(nèi)容，包括理發(fā)、助浴、送餐、制作老年餐、室內(nèi)清潔、起居照料、陪同代辦；完成《沈陽市家庭養(yǎng)老床位上門服務(wù)項(xiàng)目指導(dǎo)目錄》中的服務(wù)內(nèi)容，包括理發(fā)、助浴、送餐、制作老年餐、室內(nèi)清潔、助行、起居照料、失禁清理、生活自理能力訓(xùn)練、喘息服務(wù)、健康管理、助急服務(wù)。
★二、技術(shù)需求
（一）服務(wù)對(duì)象
本項(xiàng)目服務(wù)對(duì)象分為兩類：一類是政府購買居家養(yǎng)老服務(wù)對(duì)象，包括關(guān)愛型、普惠型；一類是家庭養(yǎng)老床位服務(wù)對(duì)象。
政府購買居家養(yǎng)老服務(wù)對(duì)象：1.關(guān)愛型：沈陽市戶籍且居住在社區(qū)的**周歲（含）以上的最低生活保障家庭、最低生活保障邊緣家庭、分散供養(yǎng)特困人員和計(jì)劃生育特殊家庭中的老年人，經(jīng)評(píng)估為輕度失能、中度失能的老年人，每人每月給予**小時(shí)的免費(fèi)居家養(yǎng)老服務(wù)；經(jīng)評(píng)估為重度失能、完全失能的老年人，每人每月給予**小時(shí)的免費(fèi)居家養(yǎng)老服務(wù)；沈陽市戶籍并居住社區(qū)的計(jì)劃生育特殊家庭中**周歲（含）以上的老年人，每人每月給予3小時(shí)的免費(fèi)居家養(yǎng)老服務(wù)。
2.普惠型：沈陽市戶籍并居住在試點(diǎn)社區(qū)的**周歲（含）以上的老年人，每人每月給予3小時(shí)的免費(fèi)居家養(yǎng)老服務(wù)。
家庭養(yǎng)老床位服務(wù)對(duì)象：“家庭養(yǎng)老床位建設(shè)上門服務(wù)”服務(wù)對(duì)象與“關(guān)愛型”老人標(biāo)準(zhǔn)一致。
入住養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)的老年人不屬于政府購買居家養(yǎng)老服務(wù)對(duì)象。按照文件要求，政府購買居家養(yǎng)老服務(wù)及“家庭養(yǎng)老床位”服務(wù)，均按每小時(shí)**元折算，補(bǔ)助資金由區(qū)財(cái)政承擔(dān)，市財(cái)政按照**%的比例給予補(bǔ)貼，其中享受“家庭養(yǎng)老床位”服務(wù)的不可同時(shí)享受政府購買服務(wù)。
（二）服務(wù)內(nèi)容
服務(wù)內(nèi)容按照市民政局、市財(cái)政局、市衛(wèi)生健康委《關(guān)于印發(fā)沈陽市****年政府購買居家養(yǎng)老服務(wù)實(shí)施方案（試行）的通知》執(zhí)行。
★政府購買居家養(yǎng)老服務(wù)指導(dǎo)性目錄
| 序號(hào) | 項(xiàng)目名稱 | 政府購買服務(wù)項(xiàng)目內(nèi)容 | 結(jié)算工時(shí) |
| 1 | 理發(fā) | 頭發(fā)的修剪、清洗等，不包含焗油、染發(fā)等 | 0.5小時(shí)/次 |
| 2 | 助浴 | 擦浴、淋浴等并更換衣物 | 2小時(shí)/次 |
| 3 | 送餐 | 將餐飲送到指定地點(diǎn)(餐費(fèi)另計(jì)) | 0.2小時(shí)/次 |
| 4 | 制作老年餐 | 入戶為老年人制作“二菜一湯”套餐（不含食材） | 1小時(shí)/次 |
| 5 | 室內(nèi)清潔 | 老年人居室的地面、桌椅、餐具、床和衣物等清潔、整理（不含擦玻璃） | 1.5小時(shí)/次 |
| 6 | 起居照料 | 清潔面部、口腔、手部、梳頭、穿衣和如廁，重點(diǎn)照護(hù)失能、部分失能老年人日常起居 | 1小時(shí)/次 |
| 7 | 陪同代辦 | 陪同老年人在住宅附近周邊區(qū)域戶外散步、就近購物、繳費(fèi)、探訪、就醫(yī)等，幫助老年人就近繳納日常生活必需的相關(guān)費(fèi)用、購買日常必需品等(代繳代購所需費(fèi)用由老年人或其監(jiān)護(hù)人承擔(dān)) | 1小時(shí)/次 |
★沈陽市家庭養(yǎng)老床位上門服務(wù)項(xiàng)目指導(dǎo)目錄
| 序號(hào) | 項(xiàng)目名稱 | 政府購買服務(wù)項(xiàng)目內(nèi)容 | 結(jié)算工時(shí) |
| 1 | 理發(fā) | 頭發(fā)的修剪、清洗等，不包含臨油、染發(fā)等 | 0.5小時(shí)/次 |
| 2 | 助浴 | 擦浴、淋浴等并更換衣物 | 2小時(shí)/次 |
| 3 | 送餐 | 將餐飲送到指定地點(diǎn)(餐費(fèi)另計(jì)) | 0.2小時(shí)/次 |
| 4 | 制作老年餐 | 入戶為老年人制作“二菜一湯”套餐(不含食材) | 1小時(shí)/次 |
| 5 | 室內(nèi)清潔 | 老年人居室的地面、桌椅、餐具、床和衣物等清潔、整理(不含擦玻璃) | 1.5小時(shí)/次 |
| 6 | 助行 | 陪同老年人在住宅附近周邊區(qū)域戶外散步或陪同老年人就近購物、探訪等 | 1小時(shí)/次 |
| 7 | 起居照料 | 清潔面部、口腔、手部、梳頭、穿衣和如廁 | 1小時(shí)/次 |
| 8 | 失禁清理 | 為大小便失禁的老年人提供皮膚的清潔服務(wù) | 0.5小時(shí)/次 |
| 9 | 生活自理能力訓(xùn)練 | 幫助肢體活動(dòng)障礙的老年人日常生活自理能力訓(xùn)練 | 1小時(shí)/次 |
| ** | 喘息服務(wù) | 安排護(hù)理人員上門或者將老人接到服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行替代照料，為老人家屬提供休息時(shí)間。 | 4小時(shí)/次 |
| ** | 健康管理 | 以與醫(yī)療機(jī)構(gòu)簽訂服務(wù)協(xié)議等形式，每月至少1次派出簽約醫(yī)護(hù)人員或護(hù)理人員入戶對(duì)服務(wù)對(duì)象進(jìn)行健康檢查，建立健康檔案。 | — |
| ** | 助急服務(wù) | 配合信息化智能看護(hù)系統(tǒng)，為有需求的老年人家庭提供相應(yīng)助急服務(wù)， | — |
★三、機(jī)構(gòu)招標(biāo)
由區(qū)、縣（市）民政局按照公開、公平、公正的原則招標(biāo)政府購買居家養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)，并向社會(huì)公布中標(biāo)機(jī)構(gòu)名單及基本情況介紹。
依據(jù)市財(cái)政局《沈陽市財(cái)政局轉(zhuǎn)發(fā)遼寧省財(cái)政廳關(guān)于公布****—****年度遼寧省政府集中采購目錄和采購限額標(biāo)準(zhǔn)的通知》（沈財(cái)采[****]**7號(hào)）文件精神（第四條第一項(xiàng)：貨物、服務(wù)類項(xiàng)目公開招標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)為**0萬元），以及《關(guān)于延期使用****-****年度遼寧省政府集中采購目錄及采購限額標(biāo)準(zhǔn)的通知》（遼財(cái)采〔****〕**7號(hào)）文件要求，本項(xiàng)目高于**0萬元，根據(jù)上述規(guī)定可委托第三方采用公開招標(biāo)方式進(jìn)行采購。
★四、招標(biāo)安排：
考慮就近就便服務(wù)及差異化競爭的因素，擬分三個(gè)標(biāo)段進(jìn)行采購：
**包（4個(gè)街道）：東陵、馬官橋、萬蓮、皇城街道，估算資金**萬元。
**包（4個(gè)街道）：風(fēng)雨壇、泉園、南塔、五里河街道，估算資金**萬元。
**包（3個(gè)街道）：濱河、朱剪爐、北站街道，估算資金**萬元。
★五、審批流程
政府購買居家養(yǎng)老服務(wù)：
(一)申請(qǐng)。由符合條件的老年人或其監(jiān)護(hù)人，通過試點(diǎn)社區(qū)向街道辦事處提出申請(qǐng)，填寫《沈陽市政府購買居家養(yǎng)老服務(wù)申請(qǐng)審批表》，并提供下列材料:
符合要求的老年人需根據(jù)自身實(shí)際情況提供:身份證、戶口簿、計(jì)劃生育特殊家庭特別扶助證。
社區(qū)負(fù)責(zé)收集材料并采集申請(qǐng)老年人的正面免冠照片，在收到申請(qǐng)的3個(gè)工作日內(nèi)，將相關(guān)材料及照片通過“全市通辦”平臺(tái)上傳至街道辦事處。
(二)初審。街道辦事處收到申請(qǐng)材料后，在5個(gè)工作日內(nèi)進(jìn)行審核，不需要進(jìn)行老年人能力評(píng)估的，直接在市養(yǎng)老事業(yè)服務(wù)管理平臺(tái)上出具初審意見。
（三）復(fù)審。區(qū)民政局在收到街道辦事處初審意見后3個(gè)工作日內(nèi)，對(duì)材料進(jìn)行復(fù)核并辦結(jié)審批手續(xù)。符合條件的老人錄入政府購買居家養(yǎng)老服務(wù)老年人信息數(shù)據(jù)庫，統(tǒng)一納入享受服務(wù)范圍。不符合條件的老年人注明理由，通過社區(qū)告知老年人。老年人從符合條件的次月起開始享受相應(yīng)的政府購買居家養(yǎng)老服務(wù)。申請(qǐng)享受家庭養(yǎng)老床位政策待遇的老年人，無需另行申請(qǐng)政府購買居家養(yǎng)老服務(wù)。已享受殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼、失能老年人護(hù)理補(bǔ)貼的普惠型老年人，不可同時(shí)享受政府購買居家養(yǎng)老服務(wù)待遇，此類老年人每半年可自主選擇一次待遇轉(zhuǎn)換。
(四)解除。老年人在享受政府購買居家養(yǎng)老服務(wù)期間，因死亡或家庭收入、身體狀況等發(fā)生變化，不再符合條件的，從次月起停止享受政府購買居家養(yǎng)老服務(wù);需要重新進(jìn)行生活能力評(píng)估的，應(yīng)向社區(qū)提出評(píng)估申請(qǐng)。
家庭養(yǎng)老床位建設(shè)上門服務(wù)：
（一）資格審批
由有居家照護(hù)服務(wù)需求的老年人或其代理人，向居住地社區(qū)提出建設(shè)家庭養(yǎng)老床位申請(qǐng)，填寫《沈陽市家庭養(yǎng)老床位建床申請(qǐng)審批表》(附件1)，并提交相應(yīng)申請(qǐng)材料。社區(qū)受理后，將材料上報(bào)街道辦事處復(fù)審，再由區(qū)民政局審批。申請(qǐng)家庭養(yǎng)老床位的老人不再重復(fù)申請(qǐng)困難老年人家庭適老化改造和政府購買居家養(yǎng)老服務(wù)
（二）計(jì)劃制定
制定居家養(yǎng)老上門服務(wù)計(jì)劃。由服務(wù)對(duì)象根據(jù)當(dāng)?shù)孛裾止嫉闹袠?biāo)服務(wù)機(jī)構(gòu)名單，就近選擇上門服務(wù)機(jī)構(gòu)。由項(xiàng)目承接機(jī)構(gòu)結(jié)合服務(wù)對(duì)象身體狀況和家庭照護(hù)需求，為老年人制定家庭養(yǎng)老床位服務(wù)計(jì)劃。
（三）協(xié)議簽訂
由服務(wù)機(jī)構(gòu)與服務(wù)對(duì)象或其代理人簽訂居家養(yǎng)老上門服務(wù)協(xié)議，約定家庭養(yǎng)老床位建設(shè)項(xiàng)目、工程時(shí)間、服務(wù)計(jì)劃等，若產(chǎn)生補(bǔ)貼政策規(guī)定范圍之外的自費(fèi)項(xiàng)目，需由服務(wù)機(jī)構(gòu)與服務(wù)對(duì)象協(xié)商約定收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。服務(wù)機(jī)構(gòu)要建立投訴反饋機(jī)制，做好服務(wù)安全預(yù)案與風(fēng)險(xiǎn)事項(xiàng)告知。
附件1：本項(xiàng)目承接主體按照沈陽市民政局沈陽市財(cái)政局沈陽市市衛(wèi)生健康委文件《關(guān)于印發(fā)沈陽市政府購買居家養(yǎng)老服務(wù)試點(diǎn)工作實(shí)施方案的通知》（沈民發(fā)〔****〕**號(hào)）文件中相關(guān)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)要求執(zhí)行。
附件2：本項(xiàng)目承接主體按照《市民政局市財(cái)政局市衛(wèi)生健康委關(guān)于印發(fā)沈陽市居家和社區(qū)基本養(yǎng)老服務(wù)提升行動(dòng)項(xiàng)目實(shí)施方案的通知》（沈民發(fā)〔****〕**號(hào)）文件中相關(guān)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)要求執(zhí)行。
附件3：本項(xiàng)目承接主體按照沈陽市民政局《關(guān)于印發(fā)沈陽市****年政府購買居家養(yǎng)老服務(wù)實(shí)施方案（試行）的通知》文件中相關(guān)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)要求執(zhí)行。
★一、服務(wù)機(jī)構(gòu)要求
政府購買居家養(yǎng)老服務(wù)及家庭養(yǎng)老床位建設(shè)上門服務(wù)的承接主體，應(yīng)為依法在民政部門或市場監(jiān)管管理部門登記的、運(yùn)營狀況良好的養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)，具備開展居家養(yǎng)老服務(wù)及家庭養(yǎng)老床位建設(shè)上門服務(wù)的資質(zhì)和專業(yè)能力，能夠保質(zhì)保量完成《沈陽市政府購買居家養(yǎng)老服務(wù)項(xiàng)目指導(dǎo)性目錄》中的服務(wù)內(nèi)容，包括理發(fā)、助浴、送餐、制作老年餐、室內(nèi)清潔、起居照料、陪同代辦；完成《沈陽市家庭養(yǎng)老床位上門服務(wù)項(xiàng)目指導(dǎo)目錄》中的服務(wù)內(nèi)容，包括理發(fā)、助浴、送餐、制作老年餐、室內(nèi)清潔、助行、起居照料、失禁清理、生活自理能力訓(xùn)練、喘息服務(wù)、健康管理、助急服務(wù)。
★二、技術(shù)需求
（一）服務(wù)對(duì)象
本項(xiàng)目服務(wù)對(duì)象分為兩類：一類是政府購買居家養(yǎng)老服務(wù)對(duì)象，包括關(guān)愛型、普惠型；一類是家庭養(yǎng)老床位服務(wù)對(duì)象。
政府購買居家養(yǎng)老服務(wù)對(duì)象：1.關(guān)愛型：沈陽市戶籍且居住在社區(qū)的**周歲（含）以上的最低生活保障家庭、最低生活保障邊緣家庭、分散供養(yǎng)特困人員和計(jì)劃生育特殊家庭中的老年人，經(jīng)評(píng)估為輕度失能、中度失能的老年人，每人每月給予**小時(shí)的免費(fèi)居家養(yǎng)老服務(wù)；經(jīng)評(píng)估為重度失能、完全失能的老年人，每人每月給予**小時(shí)的免費(fèi)居家養(yǎng)老服務(wù)；沈陽市戶籍并居住社區(qū)的計(jì)劃生育特殊家庭中**周歲（含）以上的老年人，每人每月給予3小時(shí)的免費(fèi)居家養(yǎng)老服務(wù)。
2.普惠型：沈陽市戶籍并居住在試點(diǎn)社區(qū)的**周歲（含）以上的老年人，每人每月給予3小時(shí)的免費(fèi)居家養(yǎng)老服務(wù)。
家庭養(yǎng)老床位服務(wù)對(duì)象：“家庭養(yǎng)老床位建設(shè)上門服務(wù)”服務(wù)對(duì)象與“關(guān)愛型”老人標(biāo)準(zhǔn)一致。
入住養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)的老年人不屬于政府購買居家養(yǎng)老服務(wù)對(duì)象。按照文件要求，政府購買居家養(yǎng)老服務(wù)及“家庭養(yǎng)老床位”服務(wù)，均按每小時(shí)**元折算，補(bǔ)助資金由區(qū)財(cái)政承擔(dān)，市財(cái)政按照**%的比例給予補(bǔ)貼，其中享受“家庭養(yǎng)老床位”服務(wù)的不可同時(shí)享受政府購買服務(wù)。
（二）服務(wù)內(nèi)容
服務(wù)內(nèi)容按照市民政局、市財(cái)政局、市衛(wèi)生健康委《關(guān)于印發(fā)沈陽市****年政府購買居家養(yǎng)老服務(wù)實(shí)施方案（試行）的通知》執(zhí)行。
★政府購買居家養(yǎng)老服務(wù)指導(dǎo)性目錄
| 序號(hào) | 項(xiàng)目名稱 | 政府購買服務(wù)項(xiàng)目內(nèi)容 | 結(jié)算工時(shí) |
| 1 | 理發(fā) | 頭發(fā)的修剪、清洗等，不包含焗油、染發(fā)等 | 0.5小時(shí)/次 |
| 2 | 助浴 | 擦浴、淋浴等并更換衣物 | 2小時(shí)/次 |
| 3 | 送餐 | 將餐飲送到指定地點(diǎn)(餐費(fèi)另計(jì)) | 0.2小時(shí)/次 |
| 4 | 制作老年餐 | 入戶為老年人制作“二菜一湯”套餐（不含食材） | 1小時(shí)/次 |
| 5 | 室內(nèi)清潔 | 老年人居室的地面、桌椅、餐具、床和衣物等清潔、整理（不含擦玻璃） | 1.5小時(shí)/次 |
| 6 | 起居照料 | 清潔面部、口腔、手部、梳頭、穿衣和如廁，重點(diǎn)照護(hù)失能、部分失能老年人日常起居 | 1小時(shí)/次 |
| 7 | 陪同代辦 | 陪同老年人在住宅附近周邊區(qū)域戶外散步、就近購物、繳費(fèi)、探訪、就醫(yī)等，幫助老年人就近繳納日常生活必需的相關(guān)費(fèi)用、購買日常必需品等(代繳代購所需費(fèi)用由老年人或其監(jiān)護(hù)人承擔(dān)) | 1小時(shí)/次 |
★沈陽市家庭養(yǎng)老床位上門服務(wù)項(xiàng)目指導(dǎo)目錄
| 序號(hào) | 項(xiàng)目名稱 | 政府購買服務(wù)項(xiàng)目內(nèi)容 | 結(jié)算工時(shí) |
| 1 | 理發(fā) | 頭發(fā)的修剪、清洗等，不包含臨油、染發(fā)等 | 0.5小時(shí)/次 |
| 2 | 助浴 | 擦浴、淋浴等并更換衣物 | 2小時(shí)/次 |
| 3 | 送餐 | 將餐飲送到指定地點(diǎn)(餐費(fèi)另計(jì)) | 0.2小時(shí)/次 |
| 4 | 制作老年餐 | 入戶為老年人制作“二菜一湯”套餐(不含食材) | 1小時(shí)/次 |
| 5 | 室內(nèi)清潔 | 老年人居室的地面、桌椅、餐具、床和衣物等清潔、整理(不含擦玻璃) | 1.5小時(shí)/次 |
| 6 | 助行 | 陪同老年人在住宅附近周邊區(qū)域戶外散步或陪同老年人就近購物、探訪等 | 1小時(shí)/次 |
| 7 | 起居照料 | 清潔面部、口腔、手部、梳頭、穿衣和如廁 | 1小時(shí)/次 |
| 8 | 失禁清理 | 為大小便失禁的老年人提供皮膚的清潔服務(wù) | 0.5小時(shí)/次 |
| 9 | 生活自理能力訓(xùn)練 | 幫助肢體活動(dòng)障礙的老年人日常生活自理能力訓(xùn)練 | 1小時(shí)/次 |
| ** | 喘息服務(wù) | 安排護(hù)理人員上門或者將老人接到服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行替代照料，為老人家屬提供休息時(shí)間。 | 4小時(shí)/次 |
| ** | 健康管理 | 以與醫(yī)療機(jī)構(gòu)簽訂服務(wù)協(xié)議等形式，每月至少1次派出簽約醫(yī)護(hù)人員或護(hù)理人員入戶對(duì)服務(wù)對(duì)象進(jìn)行健康檢查，建立健康檔案。 | — |
| ** | 助急服務(wù) | 配合信息化智能看護(hù)系統(tǒng)，為有需求的老年人家庭提供相應(yīng)助急服務(wù)， | — |
★三、機(jī)構(gòu)招標(biāo)
由區(qū)、縣（市）民政局按照公開、公平、公正的原則招標(biāo)政府購買居家養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)，并向社會(huì)公布中標(biāo)機(jī)構(gòu)名單及基本情況介紹。
依據(jù)市財(cái)政局《沈陽市財(cái)政局轉(zhuǎn)發(fā)遼寧省財(cái)政廳關(guān)于公布****—****年度遼寧省政府集中采購目錄和采購限額標(biāo)準(zhǔn)的通知》（沈財(cái)采[****]**7號(hào)）文件精神（第四條第一項(xiàng)：貨物、服務(wù)類項(xiàng)目公開招標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)為**0萬元），以及《關(guān)于延期使用****-****年度遼寧省政府集中采購目錄及采購限額標(biāo)準(zhǔn)的通知》（遼財(cái)采〔****〕**7號(hào)）文件要求，本項(xiàng)目高于**0萬元，根據(jù)上述規(guī)定可委托第三方采用公開招標(biāo)方式進(jìn)行采購。
★四、招標(biāo)安排：
考慮就近就便服務(wù)及差異化競爭的因素，擬分三個(gè)標(biāo)段進(jìn)行采購：
**包（4個(gè)街道）：東陵、馬官橋、萬蓮、皇城街道，估算資金**萬元。
**包（4個(gè)街道）：風(fēng)雨壇、泉園、南塔、五里河街道，估算資金**萬元。
**包（3個(gè)街道）：濱河、朱剪爐、北站街道，估算資金**萬元。
★五、審批流程
政府購買居家養(yǎng)老服務(wù)：
(一)申請(qǐng)。由符合條件的老年人或其監(jiān)護(hù)人，通過試點(diǎn)社區(qū)向街道辦事處提出申請(qǐng)，填寫《沈陽市政府購買居家養(yǎng)老服務(wù)申請(qǐng)審批表》，并提供下列材料:
符合要求的老年人需根據(jù)自身實(shí)際情況提供:身份證、戶口簿、計(jì)劃生育特殊家庭特別扶助證。
社區(qū)負(fù)責(zé)收集材料并采集申請(qǐng)老年人的正面免冠照片，在收到申請(qǐng)的3個(gè)工作日內(nèi)，將相關(guān)材料及照片通過“全市通辦”平臺(tái)上傳至街道辦事處。
(二)初審。街道辦事處收到申請(qǐng)材料后，在5個(gè)工作日內(nèi)進(jìn)行審核，不需要進(jìn)行老年人能力評(píng)估的，直接在市養(yǎng)老事業(yè)服務(wù)管理平臺(tái)上出具初審意見。
（三）復(fù)審。區(qū)民政局在收到街道辦事處初審意見后3個(gè)工作日內(nèi)，對(duì)材料進(jìn)行復(fù)核并辦結(jié)審批手續(xù)。符合條件的老人錄入政府購買居家養(yǎng)老服務(wù)老年人信息數(shù)據(jù)庫，統(tǒng)一納入享受服務(wù)范圍。不符合條件的老年人注明理由，通過社區(qū)告知老年人。老年人從符合條件的次月起開始享受相應(yīng)的政府購買居家養(yǎng)老服務(wù)。申請(qǐng)享受家庭養(yǎng)老床位政策待遇的老年人，無需另行申請(qǐng)政府購買居家養(yǎng)老服務(wù)。已享受殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼、失能老年人護(hù)理補(bǔ)貼的普惠型老年人，不可同時(shí)享受政府購買居家養(yǎng)老服務(wù)待遇，此類老年人每半年可自主選擇一次待遇轉(zhuǎn)換。
(四)解除。老年人在享受政府購買居家養(yǎng)老服務(wù)期間，因死亡或家庭收入、身體狀況等發(fā)生變化，不再符合條件的，從次月起停止享受政府購買居家養(yǎng)老服務(wù);需要重新進(jìn)行生活能力評(píng)估的，應(yīng)向社區(qū)提出評(píng)估申請(qǐng)。
家庭養(yǎng)老床位建設(shè)上門服務(wù)：
（一）資格審批
由有居家照護(hù)服務(wù)需求的老年人或其代理人，向居住地社區(qū)提出建設(shè)家庭養(yǎng)老床位申請(qǐng)，填寫《沈陽市家庭養(yǎng)老床位建床申請(qǐng)審批表》(附件1)，并提交相應(yīng)申請(qǐng)材料。社區(qū)受理后，將材料上報(bào)街道辦事處復(fù)審，再由區(qū)民政局審批。申請(qǐng)家庭養(yǎng)老床位的老人不再重復(fù)申請(qǐng)困難老年人家庭適老化改造和政府購買居家養(yǎng)老服務(wù)
（二）計(jì)劃制定
制定居家養(yǎng)老上門服務(wù)計(jì)劃。由服務(wù)對(duì)象根據(jù)當(dāng)?shù)孛裾止嫉闹袠?biāo)服務(wù)機(jī)構(gòu)名單，就近選擇上門服務(wù)機(jī)構(gòu)。由項(xiàng)目承接機(jī)構(gòu)結(jié)合服務(wù)對(duì)象身體狀況和家庭照護(hù)需求，為老年人制定家庭養(yǎng)老床位服務(wù)計(jì)劃。
（三）協(xié)議簽訂
由服務(wù)機(jī)構(gòu)與服務(wù)對(duì)象或其代理人簽訂居家養(yǎng)老上門服務(wù)協(xié)議，約定家庭養(yǎng)老床位建設(shè)項(xiàng)目、工程時(shí)間、服務(wù)計(jì)劃等，若產(chǎn)生補(bǔ)貼政策規(guī)定范圍之外的自費(fèi)項(xiàng)目，需由服務(wù)機(jī)構(gòu)與服務(wù)對(duì)象協(xié)商約定收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。服務(wù)機(jī)構(gòu)要建立投訴反饋機(jī)制，做好服務(wù)安全預(yù)案與風(fēng)險(xiǎn)事項(xiàng)告知。
附件1：本項(xiàng)目承接主體按照沈陽市民政局沈陽市財(cái)政局沈陽市市衛(wèi)生健康委文件《關(guān)于印發(fā)沈陽市政府購買居家養(yǎng)老服務(wù)試點(diǎn)工作實(shí)施方案的通知》（沈民發(fā)〔****〕**號(hào)）文件中相關(guān)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)要求執(zhí)行。
附件2：本項(xiàng)目承接主體按照《市民政局市財(cái)政局市衛(wèi)生健康委關(guān)于印發(fā)沈陽市居家和社區(qū)基本養(yǎng)老服務(wù)提升行動(dòng)項(xiàng)目實(shí)施方案的通知》（沈民發(fā)〔****〕**號(hào)）文件中相關(guān)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)要求執(zhí)行。
附件3：本項(xiàng)目承接主體按照沈陽市民政局《關(guān)于印發(fā)沈陽市****年政府購買居家養(yǎng)老服務(wù)實(shí)施方案（試行）的通知》文件中相關(guān)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)要求執(zhí)行。
★一、服務(wù)機(jī)構(gòu)要求
政府購買居家養(yǎng)老服務(wù)及家庭養(yǎng)老床位建設(shè)上門服務(wù)的承接主體，應(yīng)為依法在民政部門或市場監(jiān)管管理部門登記的、運(yùn)營狀況良好的養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)，具備開展居家養(yǎng)老服務(wù)及家庭養(yǎng)老床位建設(shè)上門服務(wù)的資質(zhì)和專業(yè)能力，能夠保質(zhì)保量完成《沈陽市政府購買居家養(yǎng)老服務(wù)項(xiàng)目指導(dǎo)性目錄》中的服務(wù)內(nèi)容，包括理發(fā)、助浴、送餐、制作老年餐、室內(nèi)清潔、起居照料、陪同代辦；完成《沈陽市家庭養(yǎng)老床位上門服務(wù)項(xiàng)目指導(dǎo)目錄》中的服務(wù)內(nèi)容，包括理發(fā)、助浴、送餐、制作老年餐、室內(nèi)清潔、助行、起居照料、失禁清理、生活自理能力訓(xùn)練、喘息服務(wù)、健康管理、助急服務(wù)。
★二、技術(shù)需求
（一）服務(wù)對(duì)象
本項(xiàng)目服務(wù)對(duì)象分為兩類：一類是政府購買居家養(yǎng)老服務(wù)對(duì)象，包括關(guān)愛型、普惠型；一類是家庭養(yǎng)老床位服務(wù)對(duì)象。
政府購買居家養(yǎng)老服務(wù)對(duì)象：1.關(guān)愛型：沈陽市戶籍且居住在社區(qū)的**周歲（含）以上的最低生活保障家庭、最低生活保障邊緣家庭、分散供養(yǎng)特困人員和計(jì)劃生育特殊家庭中的老年人，經(jīng)評(píng)估為輕度失能、中度失能的老年人，每人每月給予**小時(shí)的免費(fèi)居家養(yǎng)老服務(wù)；經(jīng)評(píng)估為重度失能、完全失能的老年人，每人每月給予**小時(shí)的免費(fèi)居家養(yǎng)老服務(wù)；沈陽市戶籍并居住社區(qū)的計(jì)劃生育特殊家庭中**周歲（含）以上的老年人，每人每月給予3小時(shí)的免費(fèi)居家養(yǎng)老服務(wù)。
2.普惠型：沈陽市戶籍并居住在試點(diǎn)社區(qū)的**周歲（含）以上的老年人，每人每月給予3小時(shí)的免費(fèi)居家養(yǎng)老服務(wù)。
家庭養(yǎng)老床位服務(wù)對(duì)象：“家庭養(yǎng)老床位建設(shè)上門服務(wù)”服務(wù)對(duì)象與“關(guān)愛型”老人標(biāo)準(zhǔn)一致。
入住養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)的老年人不屬于政府購買居家養(yǎng)老服務(wù)對(duì)象。按照文件要求，政府購買居家養(yǎng)老服務(wù)及“家庭養(yǎng)老床位”服務(wù)，均按每小時(shí)**元折算，補(bǔ)助資金由區(qū)財(cái)政承擔(dān)，市財(cái)政按照**%的比例給予補(bǔ)貼，其中享受“家庭養(yǎng)老床位”服務(wù)的不可同時(shí)享受政府購買服務(wù)。
（二）服務(wù)內(nèi)容
服務(wù)內(nèi)容按照市民政局、市財(cái)政局、市衛(wèi)生健康委《關(guān)于印發(fā)沈陽市****年政府購買居家養(yǎng)老服務(wù)實(shí)施方案（試行）的通知》執(zhí)行。
★政府購買居家養(yǎng)老服務(wù)指導(dǎo)性目錄
| 序號(hào) | 項(xiàng)目名稱 | 政府購買服務(wù)項(xiàng)目內(nèi)容 | 結(jié)算工時(shí) |
| 1 | 理發(fā) | 頭發(fā)的修剪、清洗等，不包含焗油、染發(fā)等 | 0.5小時(shí)/次 |
| 2 | 助浴 | 擦浴、淋浴等并更換衣物 | 2小時(shí)/次 |
| 3 | 送餐 | 將餐飲送到指定地點(diǎn)(餐費(fèi)另計(jì)) | 0.2小時(shí)/次 |
| 4 | 制作老年餐 | 入戶為老年人制作“二菜一湯”套餐（不含食材） | 1小時(shí)/次 |
| 5 | 室內(nèi)清潔 | 老年人居室的地面、桌椅、餐具、床和衣物等清潔、整理（不含擦玻璃） | 1.5小時(shí)/次 |
| 6 | 起居照料 | 清潔面部、口腔、手部、梳頭、穿衣和如廁，重點(diǎn)照護(hù)失能、部分失能老年人日常起居 | 1小時(shí)/次 |
| 7 | 陪同代辦 | 陪同老年人在住宅附近周邊區(qū)域戶外散步、就近購物、繳費(fèi)、探訪、就醫(yī)等，幫助老年人就近繳納日常生活必需的相關(guān)費(fèi)用、購買日常必需品等(代繳代購所需費(fèi)用由老年人或其監(jiān)護(hù)人承擔(dān)) | 1小時(shí)/次 |
★沈陽市家庭養(yǎng)老床位上門服務(wù)項(xiàng)目指導(dǎo)目錄
| 序號(hào) | 項(xiàng)目名稱 | 政府購買服務(wù)項(xiàng)目內(nèi)容 | 結(jié)算工時(shí) |
| 1 | 理發(fā) | 頭發(fā)的修剪、清洗等，不包含臨油、染發(fā)等 | 0.5小時(shí)/次 |
| 2 | 助浴 | 擦浴、淋浴等并更換衣物 | 2小時(shí)/次 |
| 3 | 送餐 | 將餐飲送到指定地點(diǎn)(餐費(fèi)另計(jì)) | 0.2小時(shí)/次 |
| 4 | 制作老年餐 | 入戶為老年人制作“二菜一湯”套餐(不含食材) | 1小時(shí)/次 |
| 5 | 室內(nèi)清潔 | 老年人居室的地面、桌椅、餐具、床和衣物等清潔、整理(不含擦玻璃) | 1.5小時(shí)/次 |
| 6 | 助行 | 陪同老年人在住宅附近周邊區(qū)域戶外散步或陪同老年人就近購物、探訪等 | 1小時(shí)/次 |
| 7 | 起居照料 | 清潔面部、口腔、手部、梳頭、穿衣和如廁 | 1小時(shí)/次 |
| 8 | 失禁清理 | 為大小便失禁的老年人提供皮膚的清潔服務(wù) | 0.5小時(shí)/次 |
| 9 | 生活自理能力訓(xùn)練 | 幫助肢體活動(dòng)障礙的老年人日常生活自理能力訓(xùn)練 | 1小時(shí)/次 |
| ** | 喘息服務(wù) | 安排護(hù)理人員上門或者將老人接到服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行替代照料，為老人家屬提供休息時(shí)間。 | 4小時(shí)/次 |
| ** | 健康管理 | 以與醫(yī)療機(jī)構(gòu)簽訂服務(wù)協(xié)議等形式，每月至少1次派出簽約醫(yī)護(hù)人員或護(hù)理人員入戶對(duì)服務(wù)對(duì)象進(jìn)行健康檢查，建立健康檔案。 | — |
| ** | 助急服務(wù) | 配合信息化智能看護(hù)系統(tǒng)，為有需求的老年人家庭提供相應(yīng)助急服務(wù)， | — |
★三、機(jī)構(gòu)招標(biāo)
由區(qū)、縣（市）民政局按照公開、公平、公正的原則招標(biāo)政府購買居家養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)，并向社會(huì)公布中標(biāo)機(jī)構(gòu)名單及基本情況介紹。
依據(jù)市財(cái)政局《沈陽市財(cái)政局轉(zhuǎn)發(fā)遼寧省財(cái)政廳關(guān)于公布****—****年度遼寧省政府集中采購目錄和采購限額標(biāo)準(zhǔn)的通知》（沈財(cái)采[****]**7號(hào)）文件精神（第四條第一項(xiàng)：貨物、服務(wù)類項(xiàng)目公開招標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)為**0萬元），以及《關(guān)于延期使用****-****年度遼寧省政府集中采購目錄及采購限額標(biāo)準(zhǔn)的通知》（遼財(cái)采〔****〕**7號(hào)）文件要求，本項(xiàng)目高于**0萬元，根據(jù)上述規(guī)定可委托第三方采用公開招標(biāo)方式進(jìn)行采購。
★四、招標(biāo)安排：
考慮就近就便服務(wù)及差異化競爭的因素，擬分三個(gè)標(biāo)段進(jìn)行采購：
**包（4個(gè)街道）：東陵、馬官橋、萬蓮、皇城街道，估算資金**萬元。
**包（4個(gè)街道）：風(fēng)雨壇、泉園、南塔、五里河街道，估算資金**萬元。
**包（3個(gè)街道）：濱河、朱剪爐、北站街道，估算資金**萬元。
★五、審批流程
政府購買居家養(yǎng)老服務(wù)：
(一)申請(qǐng)。由符合條件的老年人或其監(jiān)護(hù)人，通過試點(diǎn)社區(qū)向街道辦事處提出申請(qǐng)，填寫《沈陽市政府購買居家養(yǎng)老服務(wù)申請(qǐng)審批表》，并提供下列材料:
符合要求的老年人需根據(jù)自身實(shí)際情況提供:身份證、戶口簿、計(jì)劃生育特殊家庭特別扶助證。
社區(qū)負(fù)責(zé)收集材料并采集申請(qǐng)老年人的正面免冠照片，在收到申請(qǐng)的3個(gè)工作日內(nèi)，將相關(guān)材料及照片通過“全市通辦”平臺(tái)上傳至街道辦事處。
(二)初審。街道辦事處收到申請(qǐng)材料后，在5個(gè)工作日內(nèi)進(jìn)行審核，不需要進(jìn)行老年人能力評(píng)估的，直接在市養(yǎng)老事業(yè)服務(wù)管理平臺(tái)上出具初審意見。
（三）復(fù)審。區(qū)民政局在收到街道辦事處初審意見后3個(gè)工作日內(nèi)，對(duì)材料進(jìn)行復(fù)核并辦結(jié)審批手續(xù)。符合條件的老人錄入政府購買居家養(yǎng)老服務(wù)老年人信息數(shù)據(jù)庫，統(tǒng)一納入享受服務(wù)范圍。不符合條件的老年人注明理由，通過社區(qū)告知老年人。老年人從符合條件的次月起開始享受相應(yīng)的政府購買居家養(yǎng)老服務(wù)。申請(qǐng)享受家庭養(yǎng)老床位政策待遇的老年人，無需另行申請(qǐng)政府購買居家養(yǎng)老服務(wù)。已享受殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼、失能老年人護(hù)理補(bǔ)貼的普惠型老年人，不可同時(shí)享受政府購買居家養(yǎng)老服務(wù)待遇，此類老年人每半年可自主選擇一次待遇轉(zhuǎn)換。
(四)解除。老年人在享受政府購買居家養(yǎng)老服務(wù)期間，因死亡或家庭收入、身體狀況等發(fā)生變化，不再符合條件的，從次月起停止享受政府購買居家養(yǎng)老服務(wù);需要重新進(jìn)行生活能力評(píng)估的，應(yīng)向社區(qū)提出評(píng)估申請(qǐng)。
家庭養(yǎng)老床位建設(shè)上門服務(wù)：
（一）資格審批
由有居家照護(hù)服務(wù)需求的老年人或其代理人，向居住地社區(qū)提出建設(shè)家庭養(yǎng)老床位申請(qǐng)，填寫《沈陽市家庭養(yǎng)老床位建床申請(qǐng)審批表》(附件1)，并提交相應(yīng)申請(qǐng)材料。社區(qū)受理后，將材料上報(bào)街道辦事處復(fù)審，再由區(qū)民政局審批。申請(qǐng)家庭養(yǎng)老床位的老人不再重復(fù)申請(qǐng)困難老年人家庭適老化改造和政府購買居家養(yǎng)老服務(wù)
（二）計(jì)劃制定
制定居家養(yǎng)老上門服務(wù)計(jì)劃。由服務(wù)對(duì)象根據(jù)當(dāng)?shù)孛裾止嫉闹袠?biāo)服務(wù)機(jī)構(gòu)名單，就近選擇上門服務(wù)機(jī)構(gòu)。由項(xiàng)目承接機(jī)構(gòu)結(jié)合服務(wù)對(duì)象身體狀況和家庭照護(hù)需求，為老年人制定家庭養(yǎng)老床位服務(wù)計(jì)劃。
（三）協(xié)議簽訂
由服務(wù)機(jī)構(gòu)與服務(wù)對(duì)象或其代理人簽訂居家養(yǎng)老上門服務(wù)協(xié)議，約定家庭養(yǎng)老床位建設(shè)項(xiàng)目、工程時(shí)間、服務(wù)計(jì)劃等，若產(chǎn)生補(bǔ)貼政策規(guī)定范圍之外的自費(fèi)項(xiàng)目，需由服務(wù)機(jī)構(gòu)與服務(wù)對(duì)象協(xié)商約定收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。服務(wù)機(jī)構(gòu)要建立投訴反饋機(jī)制，做好服務(wù)安全預(yù)案與風(fēng)險(xiǎn)事項(xiàng)告知。
附件1：本項(xiàng)目承接主體按照沈陽市民政局沈陽市財(cái)政局沈陽市市衛(wèi)生健康委文件《關(guān)于印發(fā)沈陽市政府購買居家養(yǎng)老服務(wù)試點(diǎn)工作實(shí)施方案的通知》（沈民發(fā)〔****〕**號(hào)）文件中相關(guān)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)要求執(zhí)行。
附件2：本項(xiàng)目承接主體按照《市民政局市財(cái)政局市衛(wèi)生健康委關(guān)于印發(fā)沈陽市居家和社區(qū)基本養(yǎng)老服務(wù)提升行動(dòng)項(xiàng)目實(shí)施方案的通知》（沈民發(fā)〔****〕**號(hào)）文件中相關(guān)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)要求執(zhí)行。
附件3：本項(xiàng)目承接主體按照沈陽市民政局《關(guān)于印發(fā)沈陽市****年政府購買居家養(yǎng)老服務(wù)實(shí)施方案（試行）的通知》文件中相關(guān)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)要求執(zhí)行。
