周寧縣城區(qū)污水提質(zhì)增效及污水處理廠、管網(wǎng)工程建設(shè)項(xiàng)目（建設(shè)運(yùn)營一體化）

答疑及補(bǔ)充通知（一）

各投標(biāo)人：

招標(biāo)人（招標(biāo)代理單位）對“周寧縣城區(qū)污水提質(zhì)增效及污水處理廠、管網(wǎng)工程建設(shè)項(xiàng)目（建設(shè)運(yùn)營一體化）”的招標(biāo)文件進(jìn)行答疑及修改、補(bǔ)充通知如下：

一、答疑部分

問1：關(guān)于招標(biāo)公告3.投標(biāo)人資格要求3.6中“投標(biāo)人自愿組成聯(lián)合體的應(yīng)由負(fù)責(zé)承擔(dān)施工任務(wù)的一方為牽頭人”。對此資格條件，我方認(rèn)為存在不合理限制，可能排斥潛在投標(biāo)人，根據(jù)《中華人民共和國沼標(biāo)投標(biāo)法》第十八條規(guī)定，招標(biāo)人不得以不合理的條件限制或者排斥潛在投標(biāo)人，不得對潛在投標(biāo)人實(shí)行歧視待遇，一體化模式強(qiáng)調(diào)各個(gè)環(huán)節(jié)的一體化協(xié)同，牽頭人的核心作用在于統(tǒng)籌項(xiàng)目全流程管理，而具備此能力的主體不僅限于施工方。部分以設(shè)計(jì)為核心優(yōu)勢的企業(yè)同樣能有效承擔(dān)牽頭職責(zé)。該條款將牽頭人身份唯一限定為施工方，客觀上排除了其他類型潛在投標(biāo)人以聯(lián)合體形式參與競爭的權(quán)利，不符合公平競爭原則。

答：根據(jù)《關(guān)于印發(fā)<福建省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目工程總承包管理規(guī)定>的通知》（閩建〔****〕**號）及《福建省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn)工程總承包招標(biāo)文件（****年版）》，招標(biāo)人根據(jù)項(xiàng)目的特點(diǎn)和復(fù)雜程度，合理確定牽頭單位，不存在投標(biāo)人所述的情形，請按招標(biāo)文件執(zhí)行。

問2：關(guān)于招標(biāo)公告3.投標(biāo)人資格要求3.**其他資格要求:（1）承擔(dān)運(yùn)營任務(wù)的投標(biāo)人擬派出擔(dān)任本招標(biāo)項(xiàng)目的運(yùn)營項(xiàng)目負(fù)責(zé)人的資格要求:1人，應(yīng)具備合格有效的給排水相關(guān)專業(yè)中級及以上工程師職稱”。對此限定條件，我方認(rèn)為存在不合理設(shè)置，本項(xiàng)目為污水提質(zhì)增效及污水處理廠、管網(wǎng)工程建設(shè)項(xiàng)目，運(yùn)營項(xiàng)目負(fù)責(zé)人只設(shè)置排水相關(guān)專業(yè)，存在限制環(huán)境保護(hù)、水污染治理等相關(guān)專業(yè)人員嫌疑。

答：本項(xiàng)目為污水處理廠及配套管網(wǎng)工程，運(yùn)營階段的核心任務(wù)涉及污水處理工藝、設(shè)備維護(hù)、水質(zhì)監(jiān)測等，這些工作與給排水專業(yè)密切相關(guān)。招標(biāo)文件“第三章 評標(biāo)辦法”“第一節(jié) 評標(biāo)辦法前附表”“2.2.4（6）其他因素評分標(biāo)準(zhǔn)”中明確“給排水相關(guān)專業(yè)包含：給排水、建筑水電、建筑環(huán)境與設(shè)備、環(huán)境工程、環(huán)境科學(xué)等字眼”。同理，“給排水相關(guān)專業(yè)包含：給排水、建筑水電、建筑環(huán)境與設(shè)備、環(huán)境工程、環(huán)境科學(xué)等字眼”適用于“承擔(dān)運(yùn)營任務(wù)的投標(biāo)人擬派出擔(dān)任本招標(biāo)項(xiàng)目的運(yùn)營項(xiàng)目負(fù)責(zé)人的資格要求:1人，應(yīng)具備合格有效的給排水相關(guān)專業(yè)中級及以上工程師職稱”的資格要求。

問3：關(guān)于第三章評標(biāo)辦法第一節(jié)評標(biāo)辦法前附表2.2.4（6）其他因素評分運(yùn)維單位業(yè)績（**分）:獨(dú)立投標(biāo)人（或聯(lián)合體運(yùn)營方）自本招標(biāo)公告前五年內(nèi)承接過單個(gè)項(xiàng)目工程總承包費(fèi)不低于****萬元且運(yùn)營期限不低于**年的標(biāo)準(zhǔn)“1、生活污水處理廠及配套管網(wǎng)建設(shè)運(yùn)營項(xiàng)目的類似業(yè)績”。對此評分條件，存在不合理限制，業(yè)績條件僅認(rèn)可工程總承包業(yè)績作為運(yùn)營項(xiàng)目類似業(yè)績。

答：本項(xiàng)目的招標(biāo)類型為工程總承包+運(yùn)營（EPC+O），工程總承包（EPC）業(yè)績能夠綜合反映投標(biāo)人在設(shè)計(jì)、采購、施工等方面的能力，而這些能力是確保污水處理廠高效建設(shè)和后續(xù)穩(wěn)定運(yùn)營的基礎(chǔ)。運(yùn)營期限不低于**年的要求，則進(jìn)一步驗(yàn)證了投標(biāo)人在長期運(yùn)營管理方面的經(jīng)驗(yàn)和實(shí)力。因此，將工程總承包業(yè)績作為運(yùn)營項(xiàng)目類似業(yè)績的評判標(biāo)準(zhǔn)，是基于項(xiàng)目特點(diǎn)的合理設(shè)置。請按招標(biāo)文件執(zhí)行。

問4：關(guān)于第三章評標(biāo)辦法第一節(jié)評標(biāo)辦法前附表2.2.4（6）其他因素評分標(biāo)準(zhǔn)“2、運(yùn)維項(xiàng)目組人員（2）獨(dú)立投標(biāo)人（或聯(lián)合體運(yùn)營方）擬派出的項(xiàng)目運(yùn)營安全管理人員在有效的安全生產(chǎn)考核合格證書（B證）基礎(chǔ)上同時(shí)具有給排水相關(guān)專業(yè)中級工程師及以上職稱證書得2.5分，具有注冊安全工程師資格證書得2.5分，本項(xiàng)滿分2.5分”。對此評分條件，我方認(rèn)為存在不合理限制，安全生產(chǎn)考核合格證書（B證）為施工方持有證書，與運(yùn)營單位無關(guān)，建議修改刪除;本評分項(xiàng)運(yùn)維項(xiàng)目組人員滿分**分，三子項(xiàng)綜合**.5分，是否（2）小點(diǎn)滿分為5分，需要同時(shí)具備注冊安全工程師資格證書，具有強(qiáng)烈的唯一性，僅福建XX環(huán)保技術(shù)股份有限公司符合要求，此評分是否為其量身定做，請明確。

答：①關(guān)于安全生產(chǎn)考核合格證書（B證）的合理性：

詳見“二、修改部分”第2點(diǎn)。

②關(guān)于給排水相關(guān)專業(yè)中級工程師及以上職稱證書的評分：

給排水相關(guān)專業(yè)中級工程師及以上職稱證書是對運(yùn)營安全管理人員專業(yè)能力的進(jìn)一步要求，確保其在處理給排水相關(guān)問題時(shí)具備足夠的專業(yè)知識和經(jīng)驗(yàn)。此項(xiàng)評分條件有助于提升項(xiàng)目運(yùn)營的安全性和專業(yè)性，符合項(xiàng)目實(shí)際需求。

③關(guān)于注冊安全工程師資格證書的評分：

注冊安全工程師資格證書是對運(yùn)營安全管理人員專業(yè)資質(zhì)的更高要求，持有該證書的人員在安全管理方面具備更深入的知識和技能。此項(xiàng)評分條件并非唯一性要求，市場上具備該資質(zhì)的人員并不局限于某一公司，因此不存在為特定公司量身定做的情況。

④關(guān)于評分項(xiàng)滿分的合理性：

本評分項(xiàng)運(yùn)維項(xiàng)目組人員滿分**分，各子項(xiàng)評分標(biāo)準(zhǔn)合理分布，旨在全面評估運(yùn)營安全管理人員的綜合能力。符合評分標(biāo)準(zhǔn)的公平性和合理性，不存在為特定公司量身定做的情況。請投標(biāo)人按招標(biāo)文件執(zhí)行。

⑤關(guān)于評分項(xiàng)“2、運(yùn)維項(xiàng)目組人員（**分）”中“（2）”分值的問題：

詳見“二、修改部分”第2條。

問5：關(guān)于第三章評標(biāo)辦法第一節(jié)評標(biāo)辦法前附表2.2.4（6）其他因素評分標(biāo)準(zhǔn)“3、運(yùn)營綜合能力（1）獨(dú)立投標(biāo)人（或聯(lián)合體運(yùn)營方）具有環(huán)保工程專業(yè)承包一級資質(zhì)，得**分”。對此評分條件，我方認(rèn)為不合理，環(huán)保工程專業(yè)承包一級資質(zhì)為施工資質(zhì)，與運(yùn)營單位綜合能力無關(guān)，存在排斥潛在投標(biāo)人嫌疑。

答：①關(guān)于環(huán)保工程專業(yè)承包一級資質(zhì)的合理性：

環(huán)保工程專業(yè)承包一級資質(zhì)是對企業(yè)從事環(huán)保工程施工能力的認(rèn)證，但其不僅僅局限于施工領(lǐng)域。在環(huán)保項(xiàng)目的運(yùn)營階段，具備該資質(zhì)的企業(yè)能夠更好地理解項(xiàng)目的技術(shù)細(xì)節(jié)和運(yùn)營需求，從而確保項(xiàng)目的高效、安全運(yùn)行。因此，該評分條件與運(yùn)營綜合能力密切相關(guān)，并非不合理。

②關(guān)于運(yùn)營綜合能力的評估：

運(yùn)營綜合能力的評估需要從多個(gè)維度進(jìn)行，包括技術(shù)能力、管理能力、項(xiàng)目經(jīng)驗(yàn)等。環(huán)保工程專業(yè)承包一級資質(zhì)作為一項(xiàng)重要的技術(shù)能力認(rèn)證，能夠體現(xiàn)企業(yè)在環(huán)保工程領(lǐng)域的專業(yè)水平和綜合實(shí)力。將其作為評分條件之一，有助于篩選出具備較強(qiáng)綜合能力的投標(biāo)人，確保項(xiàng)目運(yùn)營的順利進(jìn)行。

③關(guān)于排斥潛在投標(biāo)人的嫌疑：

環(huán)保工程專業(yè)承包一級資質(zhì)并非唯一性要求，市場上具備該資質(zhì)的企業(yè)數(shù)量較多，且該資質(zhì)并非為特定企業(yè)量身定做。因此，該評分條件不存在排斥潛在投標(biāo)人的嫌疑。相反，它有助于確保投標(biāo)人具備足夠的專業(yè)能力和經(jīng)驗(yàn)，保障項(xiàng)目的順利實(shí)施和運(yùn)營。

綜上所述，招標(biāo)文件“第三章 評標(biāo)辦法”“第一節(jié) 評標(biāo)辦法前附表”“2.2.4（6）其他因素評分標(biāo)準(zhǔn)”中關(guān)于環(huán)保工程專業(yè)承包一級資質(zhì)的評分條件合理且必要，符合項(xiàng)目實(shí)際需求，不存在不合理限制或排斥潛在投標(biāo)人的情況。請投標(biāo)人按招標(biāo)文件執(zhí)行。

問6：竣工驗(yàn)收證明材料提供類似項(xiàng)目的竣工備案證書作為竣工驗(yàn)收證明材料，是否滿足要求。建議修改為:可以提供竣工備案證書作為竣工驗(yàn)收證明材料

答：根據(jù)《福建省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn)工程總承包招標(biāo)文件（****年版）》要求：“竣工驗(yàn)收證明材料是指：（備案機(jī)關(guān)出具的竣工驗(yàn)收備案表，或由建設(shè)單位、監(jiān)理單位（若有）、施工單位、設(shè)計(jì)單位、勘察單位（若有）共同加蓋公章的單位（子單位）工程質(zhì)量竣工驗(yàn)收記錄或竣工驗(yàn)收報(bào)告等竣工驗(yàn)收證明材料）。”請按招標(biāo)文件執(zhí)行。

問7：竣工備案證書上注明的備案日期是否可作為竣工驗(yàn)收日期，并且滿足業(yè)績要求。建議修改為:竣工備案證書上的備案日期可作為竣工驗(yàn)收日期。

答：根據(jù)《福建省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn)工程總承包招標(biāo)文件（****年版）》要求：“‘類似工程業(yè)績’時(shí)間以竣工驗(yàn)收日期為準(zhǔn)，若竣工驗(yàn)收證明材料有多個(gè)日期的，則以建設(shè)單位或監(jiān)理單位簽署的最后日期為準(zhǔn)；若竣工驗(yàn)收證明沒有簽署竣工驗(yàn)收日期的，其業(yè)績不計(jì)?！薄翱⒐を?yàn)收證明材料是指：（備案機(jī)關(guān)出具的竣工驗(yàn)收備案表，或由建設(shè)單位、監(jiān)理單位（若有）、施工單位、設(shè)計(jì)單位、勘察單位（若有）共同加蓋公章的單位（子單位）工程質(zhì)量竣工驗(yàn)收記錄或竣工驗(yàn)收報(bào)告等竣工驗(yàn)收證明材料）。”請按招標(biāo)文件執(zhí)行。

問8：住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門戶網(wǎng)站的全國建筑市場監(jiān)管公共服務(wù)平臺査詢得到其竣工驗(yàn)收備案信息中的實(shí)際竣工驗(yàn)收備案時(shí)間是否可作為竣工驗(yàn)收日期，并且滿足業(yè)績要求。建議修改為:實(shí)際竣工驗(yàn)收備案時(shí)間可作為竣工驗(yàn)收日期

答：詳見本通知“問7”的答復(fù)。

問9：工程總承包項(xiàng)目是否包括設(shè)計(jì)施工總承包或EPC項(xiàng)目?建議修改為:工程總承包項(xiàng)目是指工程總承包或設(shè)計(jì)施工總承包或設(shè)計(jì)施工采購總承包或EPC項(xiàng)目。

答：本項(xiàng)目采用“工程總承包+運(yùn)營”（EPC+O）模式，招標(biāo)范圍涵蓋設(shè)計(jì)、采購、施工及運(yùn)營維護(hù)全過程，招標(biāo)文件范本采用《福建省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn)工程總承包招標(biāo)文件（****年版）》。請按招標(biāo)文件執(zhí)行。

問**：我方對貴方招標(biāo)文件中第三章第一節(jié)第**4（6）項(xiàng)關(guān)干“運(yùn)維單位業(yè)績”的評分標(biāo)準(zhǔn)（以下簡稱“該條款”）設(shè)定提出如下質(zhì)疑：

①招標(biāo)文件第（1）項(xiàng)評分標(biāo)準(zhǔn)關(guān)于主要負(fù)責(zé)人具有排水相關(guān)專業(yè)高級及以上工程師職稱證書的相關(guān)專業(yè)未確明相關(guān)專業(yè)指那些專業(yè)。

答：招標(biāo)文件“第三章評標(biāo)辦法”“第一節(jié)評標(biāo)辦法前附表”“2.2.4（6）其他因素評分標(biāo)準(zhǔn)”中明確了“給排水相關(guān)專業(yè)包含：給排水、建筑水電、建筑環(huán)境與設(shè)備、環(huán)境工程、環(huán)境科學(xué)等字眼”。請按招標(biāo)文件執(zhí)行。

②我方作為潛在投標(biāo)人，認(rèn)真研究了貴方發(fā)布的該項(xiàng)目招標(biāo)文件。對招標(biāo)文件“評分辦法”中關(guān)于“獨(dú)立投標(biāo)人（或聯(lián)合體運(yùn)營方）擬派出的項(xiàng)目運(yùn)營特種作業(yè)人員”資質(zhì)要求的設(shè)定，我方認(rèn)為存在不合理限制，特提出以下質(zhì)疑及修改建議，懇請貴方予以審議:

答：根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》及《特種作業(yè)人員安全技術(shù)培訓(xùn)考核管理規(guī)定》（國家安全監(jiān)管總局令第**號），特種作業(yè)人員必須持有應(yīng)急管理部門頒發(fā)的特種作業(yè)操作證方可上崗作業(yè)。電工作業(yè)和焊接與熱切割作業(yè)均屬于特種作業(yè)范疇，其操作證的持有是保障項(xiàng)目安全運(yùn)營的基本要求。

評分條件中要求項(xiàng)目運(yùn)營特種作業(yè)人員持有相關(guān)操作證，符合國家法律法規(guī)對特種作業(yè)人員資質(zhì)的規(guī)定，并非不合理限制。

在項(xiàng)目運(yùn)營過程中，電工作業(yè)和焊接與熱切割作業(yè)是常見的特種作業(yè)內(nèi)容，涉及設(shè)備維護(hù)、故障處理、設(shè)施改造等關(guān)鍵環(huán)節(jié)。若特種作業(yè)人員不具備相關(guān)操作證，可能因操作不規(guī)范或缺乏專業(yè)知識而導(dǎo)致安全事故，影響項(xiàng)目正常運(yùn)行。

評分條件的設(shè)定旨在確保投標(biāo)人擬派出的特種作業(yè)人員具備相應(yīng)的專業(yè)能力和資質(zhì)，從而保障項(xiàng)目運(yùn)營的安全性和可靠性。

特種作業(yè)操作證的獲取渠道公開透明，任何符合條件的企業(yè)或個(gè)人均可通過培訓(xùn)和考核獲得相關(guān)證書。該評分條件并未對特定企業(yè)或人員設(shè)置排他性限制，符合公平競爭原則。

此項(xiàng)為評分項(xiàng)，并不是投標(biāo)人所述的“資質(zhì)要求設(shè)定”，評分項(xiàng)分值分布合理，旨在全面評估投標(biāo)人在特種作業(yè)人員配置方面的能力。

③我方作為潛在投標(biāo)人，經(jīng)深入研究貴方發(fā)布的招標(biāo)文件，現(xiàn)對“評分辦法”中第（1）項(xiàng)關(guān)于“環(huán)保工程專業(yè)承包一級資質(zhì)”及“吸污凈化車”的評分規(guī)則提出以下核心質(zhì)疑及修改建議

答：①關(guān)于“環(huán)保工程專業(yè)承包一級資質(zhì)”疑問，詳見本通知“問5”答復(fù)。

②關(guān)于“吸污凈化車”：吸污凈化車是環(huán)保項(xiàng)目運(yùn)營中的重要設(shè)備，其功能（吸污沖洗及泥水分離系統(tǒng)）直接關(guān)系到項(xiàng)目的運(yùn)營效率和環(huán)保效果。要求投標(biāo)人為本項(xiàng)目投入吸污凈化車，能夠確保項(xiàng)目運(yùn)營過程中具備必要的設(shè)備支持，提升運(yùn)營質(zhì)量。該評分條件的設(shè)定旨在評估投標(biāo)人在設(shè)備配置方面的投入和能力，確保項(xiàng)目運(yùn)營的順利實(shí)施。

吸污凈化車作為通用設(shè)備，市場上具備該設(shè)備的企業(yè)數(shù)量較多，且該設(shè)備并非為特定企業(yè)量身定做。因此，該評分條件不存在不合理限制或排斥潛在投標(biāo)人的情況。評分項(xiàng)分值設(shè)置合理，符合評分標(biāo)準(zhǔn)的公平性和競爭性。

問**：招標(biāo)文件第2.2.4（6）項(xiàng)“其他因素評分標(biāo)準(zhǔn)”中第1條運(yùn)維單位業(yè)績的附注要求1的內(nèi)容“1）工程總承包合同上應(yīng)能體現(xiàn)作為工程總承包單位的投標(biāo)人名稱，否則其業(yè)績不計(jì)?！?

答：工程總承包合同是證明投標(biāo)人業(yè)績的核心文件，要求工程總承包合同上體現(xiàn)投標(biāo)人名稱，是為了確保業(yè)績的真實(shí)性和有效性。若合同上無法體現(xiàn)投標(biāo)人名稱，則無法確認(rèn)投標(biāo)人在項(xiàng)目中的實(shí)際參與情況，可能導(dǎo)致虛假業(yè)績或關(guān)聯(lián)業(yè)績的濫用。該要求符合行業(yè)慣例，且有助于保障評標(biāo)過程的公平性和透明度。

問**：招標(biāo)文件第2.2.4（6）項(xiàng)“其他因素評分標(biāo)準(zhǔn)”中第1條運(yùn)維單位業(yè)績的附注要求1的內(nèi)容“3）其他要求：僅限“工程總承包+”類項(xiàng)目，且獨(dú)立投標(biāo)人（或聯(lián)合體運(yùn)營方）需負(fù)責(zé)施工和運(yùn)營任務(wù)?！焙汀埃?）提供的工程總承包業(yè)績?nèi)绻且月?lián)合體方式完成的，只計(jì)為聯(lián)合體牽頭人的工程總承包業(yè)績，不作為聯(lián)合體其他成員的工程總承包業(yè)績?！?

答：根據(jù)《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》及其實(shí)施條例，聯(lián)合體各成員在項(xiàng)目中的角色和職責(zé)應(yīng)明確劃分。聯(lián)合體牽頭人作為聯(lián)合體的主要責(zé)任方，其業(yè)績更能反映聯(lián)合體的綜合能力。要求聯(lián)合體業(yè)績僅計(jì)為牽頭人業(yè)績，符合法律法規(guī)對聯(lián)合體責(zé)任劃分的規(guī)定。本項(xiàng)目的復(fù)雜性和規(guī)模要求投標(biāo)人具備較強(qiáng)的綜合能力和管理經(jīng)驗(yàn)。聯(lián)合體牽頭人作為聯(lián)合體的主要責(zé)任方，其業(yè)績能夠更準(zhǔn)確地反映聯(lián)合體的實(shí)際能力和經(jīng)驗(yàn)。該要求旨在確保聯(lián)合體具備承擔(dān)本項(xiàng)目的能力，避免因聯(lián)合體其他成員能力不足而影響項(xiàng)目實(shí)施。

問**：評標(biāo)辦法其他因素評分標(biāo)準(zhǔn)條款均為注冊地泉州的某家環(huán)保公司予以設(shè)置，省內(nèi)僅該企業(yè)可獲得滿分，結(jié)合價(jià)格分評分辦法，該企業(yè)無論獨(dú)立投標(biāo)人或與任何公司組成聯(lián)合體均為中標(biāo)概率最大，其他省內(nèi)長期運(yùn)營此類項(xiàng)目的企業(yè)與其分值都有較大差距，無法保證項(xiàng)目投標(biāo)公平性及競爭性，此情況是否涉及量身定制。

答:評分標(biāo)準(zhǔn)的設(shè)置基于項(xiàng)目實(shí)際需求，并未針對特定企業(yè)設(shè)置排他性條件。若貴方認(rèn)為評分標(biāo)準(zhǔn)存在不合理之處，可提供具體依據(jù)，我方將進(jìn)行進(jìn)一步核查并將嚴(yán)格按照法律法規(guī)和公平競爭原則，確保項(xiàng)目投標(biāo)的公平性和競爭性。若發(fā)現(xiàn)評分標(biāo)準(zhǔn)存在問題，將及時(shí)進(jìn)行調(diào)整。

問**：其他因素評分標(biāo)準(zhǔn)中：獨(dú)立投標(biāo)人（或聯(lián)合體運(yùn)營方）自本招標(biāo)公告前五年內(nèi)承接過單個(gè)項(xiàng)目工程總承包費(fèi)不低于****萬元且運(yùn)營期限不低于**年的生活污水處理廠及配套管網(wǎng)建設(shè)運(yùn)營項(xiàng)目的類似業(yè)績，提供一項(xiàng)得**分，本項(xiàng)滿分**分。此條款涉及惡意限制潛在投標(biāo)人的競爭性和評標(biāo)得分因素的合理性，可能導(dǎo)致某些具有能力但因歷史原因未能積累足夠長期運(yùn)營經(jīng)驗(yàn)的投標(biāo)人被排除。且結(jié)合“問**”，評分標(biāo)準(zhǔn)要求的總承包不低于****萬元且運(yùn)營期限不低于**年的生活污水處理廠及配套管網(wǎng)建設(shè)運(yùn)營項(xiàng)目的類似業(yè)績，要求的規(guī)模和運(yùn)營期限恰好與該企業(yè)的業(yè)績相吻合。

答：本項(xiàng)目為生活污水處理廠及配套管網(wǎng)的建設(shè)與運(yùn)營，具有技術(shù)復(fù)雜、投資規(guī)模大、運(yùn)營周期長等特點(diǎn)。要求投標(biāo)人提供單個(gè)項(xiàng)目工程總承包費(fèi)不低于****萬元且運(yùn)營期限不低于**年的類似業(yè)績，能夠有效評估投標(biāo)人在大型污水處理項(xiàng)目中的綜合能力和經(jīng)驗(yàn)。

該業(yè)績要求與項(xiàng)目實(shí)際需求密切相關(guān)，旨在篩選出具備豐富經(jīng)驗(yàn)和能力的投標(biāo)人，確保項(xiàng)目實(shí)施的順利性和運(yùn)營的可靠性。

在環(huán)保工程領(lǐng)域，尤其是污水處理項(xiàng)目，大型項(xiàng)目的工程總承包費(fèi)和運(yùn)營期限是衡量投標(biāo)人綜合能力的重要指標(biāo)。要求單個(gè)項(xiàng)目工程總承包費(fèi)不低于****萬元且運(yùn)營期限不低于**年，符合行業(yè)慣例和最佳實(shí)踐。

該業(yè)績要求并未對特定企業(yè)設(shè)置排他性條件，任何符合條件的企業(yè)均可提供相關(guān)業(yè)績參與評分。因此，不存在不合理限制或排斥潛在投標(biāo)人的情況。分值設(shè)置合理，符合評分標(biāo)準(zhǔn)的公平性和競爭性。

問**：問題3：質(zhì)疑：其他因素評分標(biāo)準(zhǔn)中：（3）獨(dú)立投標(biāo)人（或聯(lián)合體運(yùn)營方）擬派出的項(xiàng)目運(yùn)營特種作業(yè)人員具有應(yīng)急管理部門出具的電工作業(yè)操作者，得2.5分；具有應(yīng)急管理部門出具的焊接與熱切割作業(yè)特種作業(yè)操作證得2.5分，本項(xiàng)滿分5分。此條款要求人員非日常運(yùn)營管理人員，涉及為某企業(yè)現(xiàn)有人員進(jìn)行量身定制情況，建議參照類似項(xiàng)目，采用承諾制得分，如運(yùn)營期間需要此類人員及時(shí)予以配齊或限定時(shí)間響應(yīng)到位。

答：根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》及《特種作業(yè)人員安全技術(shù)培訓(xùn)考核管理規(guī)定》（國家安全監(jiān)管總局令第**號），特種作業(yè)人員必須持證上崗，這是保障項(xiàng)目安全運(yùn)營的基本要求。承諾制得分可能無法確保特種作業(yè)人員在項(xiàng)目運(yùn)營初期即具備相應(yīng)的專業(yè)能力和資質(zhì)，增加項(xiàng)目運(yùn)營的安全風(fēng)險(xiǎn)。請按招標(biāo)文件執(zhí)行。

問**：其他因素評分標(biāo)準(zhǔn)中：（1）獨(dú)立投標(biāo)人（或聯(lián)合體運(yùn)營方）具有環(huán)保工程專業(yè)承包一級資質(zhì)，得**分；為本項(xiàng)目運(yùn)營所投入的吸污凈化車（功能：吸污沖洗及泥水分離系統(tǒng)）得**分，本項(xiàng)滿分**分。以上條款涉及惡意限制潛在投標(biāo)人的競爭性和評標(biāo)得分因素的合理性，投標(biāo)人有以上設(shè)備不足以證明設(shè)備均用于項(xiàng)目后期運(yùn)營使用，將設(shè)備作為評分條款，涉及為某企業(yè)現(xiàn)有設(shè)備進(jìn)行量身定制情況，排斥潛在投標(biāo)人，建議參照類似工程項(xiàng)目，采用承諾制得分，方可確保項(xiàng)目合同簽訂前提供相關(guān)設(shè)備入庫，確保設(shè)備專用于項(xiàng)目后期運(yùn)營。

答：詳見本通知“問**”中第③點(diǎn)的答復(fù)。根據(jù)《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》及其實(shí)施條例，評分標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)基于項(xiàng)目實(shí)際需求，確保投標(biāo)人具備承擔(dān)項(xiàng)目的能力。承諾制得分可能無法確保投標(biāo)人在項(xiàng)目運(yùn)營初期即具備必要的設(shè)備支持，增加項(xiàng)目運(yùn)營的風(fēng)險(xiǎn)。請按招標(biāo)文件執(zhí)行。

問**：關(guān)于運(yùn)營綜合能力中的環(huán)保工程專業(yè)承包一級資質(zhì)要求不合理。

質(zhì)疑理由：運(yùn)營方具備環(huán)保工程專業(yè)承包一級資質(zhì)不符合運(yùn)營要求，存在資質(zhì)錯(cuò)位問題。

①資質(zhì)性質(zhì)與運(yùn)營需求不匹配。環(huán)保工程專業(yè)承包一級資質(zhì)是施工資質(zhì)，其設(shè)立目的是衡量企業(yè)的工程施工能力（如污水處理廠的土建、設(shè)備安裝等工程施工），而非運(yùn)營能力。根據(jù)《環(huán)境污染治理設(shè)施運(yùn)營資質(zhì)認(rèn)可管理辦法》及相關(guān)政策，生活污水處理設(shè)施的運(yùn)營管理需具備運(yùn)營服務(wù)能力證明（如歷史業(yè)績、技術(shù)團(tuán)隊(duì)、管理體系等），而非施工資質(zhì)。現(xiàn)行法規(guī)已取消對環(huán)境污染治理設(shè)施運(yùn)營的強(qiáng)制資質(zhì)許可，運(yùn)營能力應(yīng)該通過業(yè)績、客戶滿意度及行業(yè)認(rèn)可度等實(shí)質(zhì)性要素體現(xiàn)，而非施工資質(zhì)文件。

②資質(zhì)與評分邏輯矛盾。本項(xiàng)目招標(biāo)主體為“運(yùn)維單位”，核心需求是運(yùn)營服務(wù)能力，而非建設(shè)施工能力。若要求聯(lián)合體成員具備施工資質(zhì)，應(yīng)在業(yè)績評分條款（如要求投標(biāo)人負(fù)責(zé)施工任務(wù)）中明確關(guān)聯(lián)，而非單獨(dú)在運(yùn)營能力評分項(xiàng)中額外加分。將施工資質(zhì)作為運(yùn)營能力的評分項(xiàng)，混淆了建設(shè)與運(yùn)維的不同階段需求，易導(dǎo)致招標(biāo)導(dǎo)向偏差。

③潛在排他性與市場競爭性問題。環(huán)保工程一級資質(zhì)屬于較高等級施工資質(zhì)，擁有該資質(zhì)的企業(yè)數(shù)量有限。將其作為運(yùn)營能力評分項(xiàng)，排除大量具備豐富運(yùn)維經(jīng)驗(yàn)但無施工資質(zhì)的專業(yè)運(yùn)營單位（如各地水務(wù)集團(tuán)和第三方運(yùn)營服務(wù)商），違反《招標(biāo)投標(biāo)法》關(guān)于不得“不合理限制或排斥潛在投標(biāo)人”的規(guī)定，削弱市場公平競爭。

答：詳見本通知“問5”的答復(fù)。

問**：關(guān)于運(yùn)營綜合能力中的吸污凈化車配備要求不合理。

質(zhì)疑理由：運(yùn)營方自有吸污凈化車不代表運(yùn)營綜合實(shí)力，車輛僅是工具，應(yīng)改為中標(biāo)后承諾配備。

①設(shè)備所有權(quán)與服務(wù)能力的關(guān)聯(lián)性不足：吸污凈化車是污水處理運(yùn)維中的輔助工具，其功能在于管網(wǎng)疏通、污泥運(yùn)輸?shù)染植孔鳂I(yè)，本項(xiàng)目運(yùn)營重點(diǎn)是污水處理廠的運(yùn)維管養(yǎng)，核心是工藝調(diào)整和設(shè)備設(shè)施的檢修維護(hù)，在招標(biāo)文件中并未體現(xiàn)管網(wǎng)疏通等要求。運(yùn)營綜合實(shí)力更應(yīng)體現(xiàn)在水質(zhì)達(dá)標(biāo)率、應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制、成本控制、人員管理等核心能力上。要求投標(biāo)人在投標(biāo)階段必須自有車輛，既不能全面反映運(yùn)營水平，也忽略了專業(yè)租賃服務(wù)（社會化協(xié)作）在行業(yè)中的普遍性。

②加重潛在投標(biāo)人負(fù)擔(dān)，限制靈活性：招標(biāo)公告發(fā)布前強(qiáng)制要求自有車輛，對中小企業(yè)或跨區(qū)域投標(biāo)人構(gòu)成不合理負(fù)擔(dān)。大型吸污凈化車單價(jià)較高（通常數(shù)十萬元至百萬級別），非所有運(yùn)維單位均需長期配備此類特定型號車輛。改為中標(biāo)后承諾配備（如合同條款明確車輛規(guī)格、服務(wù)期限及考核標(biāo)準(zhǔn)），既能確保實(shí)際服務(wù)需求，又給予投標(biāo)人合理采購/租賃緩沖期，降低資金占用壓力。

③可驗(yàn)證性存疑與實(shí)際操作脫節(jié)：采購合同、發(fā)票等證明材料僅能證明車輛曾經(jīng)購置，無法確保車輛在服務(wù)期內(nèi)持續(xù)可用（如車輛可能已轉(zhuǎn)售、報(bào)廢或調(diào)配至其他項(xiàng)目）。實(shí)際運(yùn)維中，更有效的監(jiān)管應(yīng)是通過服務(wù)期內(nèi)的履約檢查（如定期核查設(shè)備運(yùn)行記錄、維護(hù)保養(yǎng)臺賬）來保障工具到位，而非投標(biāo)時(shí)靜態(tài)證明。

答：詳見本通知“問**”中第③點(diǎn)的答復(fù)。

問**：關(guān)于運(yùn)營綜合能力中的水質(zhì)檢測設(shè)備配備要求不合理。

質(zhì)疑理由：運(yùn)營方自有水質(zhì)檢測設(shè)備并非運(yùn)營綜合實(shí)力的真實(shí)體現(xiàn)，應(yīng)改為中標(biāo)后承諾配備相應(yīng)設(shè)備。

①設(shè)備自有要求偏離運(yùn)營本質(zhì)目標(biāo)：水質(zhì)檢測設(shè)備（如COD、氨氮分析儀等）的核心價(jià)值在于保障水質(zhì)監(jiān)測能力，而非設(shè)備物理所有權(quán)。具備定期、準(zhǔn)確檢測水質(zhì)的能力（通過內(nèi)部實(shí)驗(yàn)室、合作檢測機(jī)構(gòu)或便攜式設(shè)備租賃）即可滿足運(yùn)維需求。自有設(shè)備可能僅反映短期資金投入，而非長期、穩(wěn)定的監(jiān)測體系有效性。

②與行業(yè)實(shí)踐脫節(jié)，增加不必要成本門檻：專業(yè)檢測機(jī)構(gòu)的社會化服務(wù)已成為行業(yè)常態(tài)，尤其對中小規(guī)模項(xiàng)目而言，自有全套實(shí)驗(yàn)室設(shè)備的經(jīng)濟(jì)性較低。招標(biāo)文件強(qiáng)制要求自有設(shè)備且發(fā)票名稱完全一致，忽視了市場協(xié)作模式（如集團(tuán)公司統(tǒng)一采購、子公司共享使用等），導(dǎo)致具備合格檢測能力的投標(biāo)人因形式瑕疵被扣分甚至淘汰。

③動態(tài)管理比靜態(tài)證明更可靠：水質(zhì)檢測能力的關(guān)鍵在于方法合規(guī)性、數(shù)據(jù)準(zhǔn)確性、報(bào)告及時(shí)性，而非設(shè)備權(quán)屬。改為中標(biāo)后承諾配備（明確設(shè)備精度、校準(zhǔn)周期、數(shù)據(jù)溯源要求等），并在服務(wù)期內(nèi)通過第三方審計(jì)或盲樣比對考核，可更科學(xué)地確保水質(zhì)監(jiān)測質(zhì)量，同時(shí)減輕投標(biāo)人前期資金壓力。

上述質(zhì)疑的法律依據(jù)：

《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》第十八條、第二十條：禁止不合理?xiàng)l件限制或排斥潛在投標(biāo)人，招標(biāo)文件不得指定特定生產(chǎn)供應(yīng)者或含傾向性內(nèi)容。

《政府采購法實(shí)施條例》第二十條：采購人不得對供應(yīng)商實(shí)行差別待遇或歧視待遇，如設(shè)定與項(xiàng)目合同履行無關(guān)的資格、技術(shù)、商務(wù)條件。

行業(yè)實(shí)踐參考：多地污水處理運(yùn)維招標(biāo)文件已將車輛/設(shè)備要求改為“按需配備承諾”而非強(qiáng)制自有，平衡合規(guī)性與實(shí)操性，如沁水農(nóng)村運(yùn)維項(xiàng)目等。

答：①關(guān)于“水質(zhì)檢測設(shè)備配備要求”的合理性

1)法律依據(jù)：

根據(jù)《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》第十八條第二款、第二十條，招標(biāo)文件不得設(shè)定不合理?xiàng)l件限制或排斥潛在投標(biāo)人，不得指定特定生產(chǎn)供應(yīng)者或含傾向性內(nèi)容。

根據(jù)《招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》第三十二條第二款第（二）項(xiàng)。

2)項(xiàng)目實(shí)際需求：

水質(zhì)檢測設(shè)備（如COD、氨氮分析儀等）是保障水質(zhì)監(jiān)測能力的關(guān)鍵工具，其配備直接關(guān)系到項(xiàng)目運(yùn)營的合規(guī)性和環(huán)保效果。要求投標(biāo)人配備水質(zhì)檢測設(shè)備，能夠確保項(xiàng)目運(yùn)營過程中具備必要的檢測能力，提升運(yùn)營質(zhì)量。

該評分條件的設(shè)定旨在評估投標(biāo)人在設(shè)備配置方面的投入和能力，確保項(xiàng)目運(yùn)營的順利實(shí)施。

3)公平性與合理性：

水質(zhì)檢測設(shè)備作為通用設(shè)備，市場上具備該設(shè)備的企業(yè)數(shù)量較多，且該設(shè)備并非為特定企業(yè)量身定做。因此，該評分條件不存在不合理限制或排斥潛在投標(biāo)人的情況。

評分項(xiàng)分值設(shè)置合理，符合評分標(biāo)準(zhǔn)的公平性和競爭性。

②關(guān)于“承諾制得分”建議的回應(yīng)

1）法律依據(jù)：

根據(jù)《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》及其實(shí)施條例，評分標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)基于項(xiàng)目實(shí)際需求，確保投標(biāo)人具備承擔(dān)項(xiàng)目的能力。承諾制得分可能無法確保投標(biāo)人在項(xiàng)目運(yùn)營初期即具備必要的設(shè)備支持，增加項(xiàng)目運(yùn)營的風(fēng)險(xiǎn)。

2）項(xiàng)目實(shí)際需求：

本項(xiàng)目為生活污水處理廠及配套管網(wǎng)的建設(shè)與運(yùn)營，具有技術(shù)復(fù)雜、投資規(guī)模大、運(yùn)營周期長等特點(diǎn)。要求投標(biāo)人配備水質(zhì)檢測設(shè)備，能夠確保項(xiàng)目運(yùn)營過程中具備必要的檢測能力，提升運(yùn)營質(zhì)量。

3）公平性與合理性：

該評分條件并未對特定企業(yè)設(shè)置排他性限制，任何符合條件的企業(yè)均可參與評分。因此，不存在為特定企業(yè)量身定制的情況。

③關(guān)于“設(shè)備自有要求偏離運(yùn)營本質(zhì)目標(biāo)”、“與行業(yè)實(shí)踐脫節(jié)，增加不必要成本門檻”、“動態(tài)管理比靜態(tài)證明更可靠”的核查

1）核查依據(jù)：

我方將對水質(zhì)檢測設(shè)備配備要求進(jìn)行全面核查，確保其符合法律法規(guī)和項(xiàng)目實(shí)際需求，不存在不合理限制或排斥潛在投標(biāo)人的情況。

若發(fā)現(xiàn)水質(zhì)檢測設(shè)備配備要求存在不合理之處，我方將及時(shí)進(jìn)行調(diào)整，以確保項(xiàng)目投標(biāo)的公平性和競爭性。

2）公平競爭原則：

本項(xiàng)目嚴(yán)格按照公平、公正、公開的原則進(jìn)行招標(biāo)，任何符合條件的企業(yè)均可參與投標(biāo)。我方將確保所有投標(biāo)人享有平等的競爭機(jī)會，避免出現(xiàn)排斥潛在投標(biāo)人或?yàn)樘囟ㄆ髽I(yè)量身定制的情況。

問**：招標(biāo)文件其他因素評分標(biāo)準(zhǔn)P**頁：（2）獨(dú)立投標(biāo)人（或聯(lián)合體運(yùn)營方）擬派出的項(xiàng)目運(yùn)營安全管理人員在有效的安全生產(chǎn)考核合格證書（B證）基礎(chǔ)上同時(shí)具有給排水相關(guān)專業(yè)中級工程師及以上職稱證書得2.5分，具有注冊安全工程師資格證書得2.5分，本項(xiàng)滿分2.5分。請問：本項(xiàng)滿分是否有誤，滿分是2.5分還是5分？

答：詳見本通知“二、修改部分”第二點(diǎn)。

問**：招標(biāo)文件投標(biāo)文件格式總說明P**7頁：1.除另有說明外，本章格式文件中要求加蓋單位公章處是指加蓋單位的電子法定名稱章（非業(yè)務(wù)專用章）、個(gè)人蓋章處是指加蓋對應(yīng)人員的個(gè)人電子私章（非電子職務(wù)章），且所加蓋的電子印章支持實(shí)時(shí)在線驗(yàn)章;蓋投標(biāo)人單位公章系指蓋獨(dú)立投標(biāo)人或聯(lián)合體牽頭人電子法定名稱章（非業(yè)務(wù)專用章），聯(lián)合體投標(biāo)需由法定代表人或委托代理人蓋章處應(yīng)蓋聯(lián)合體牽頭人法定代表人或其委托代理人的個(gè)人電子私章（非電子職務(wù)章）。請問：新點(diǎn)軟件標(biāo)書的制作，軟件標(biāo)書新建的時(shí)候資格標(biāo)封面，商務(wù)標(biāo)封面，投標(biāo)函等投標(biāo)文件的格式中的落款名稱是“單位名稱+業(yè)務(wù)專用章”，加蓋的電子印章是法定名稱章，落款名稱這樣是否有影響？

答：投標(biāo)函等投標(biāo)文件的格式中的落款名稱是“單位名稱+業(yè)務(wù)專用章”，加蓋的電子印章是法定名稱章，落款名稱不會影響。

問**：招標(biāo)文件第一節(jié)資格文件說明P**9頁：2.以聯(lián)合體投標(biāo)的，除了聯(lián)合體牽頭人應(yīng)按規(guī)定提交全部資料外，《資格文件》第一、二、三、十五項(xiàng)內(nèi)容應(yīng)包括聯(lián)合體各方相關(guān)情況的資料。請問：十五項(xiàng)內(nèi)容是否有誤？資格文件資料里并沒有十五項(xiàng)的內(nèi)容，是否為十一、投標(biāo)人基本存款賬戶信息？

答：詳見“二、修改部分”。

問**：問題描述：根據(jù)《寧德市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局等**部門關(guān)于加快建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的十條措施》（寧建規(guī)〔****〕2號）和《福建省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于印發(fā)<福建省建筑業(yè)龍頭企業(yè)管理辦法>的通知》（閩建筑[****]**號）文件規(guī)定：實(shí)行寧德市建筑業(yè)龍頭企業(yè)和福建省龍頭企業(yè)免繳投標(biāo)保證金承諾函制度，免繳投標(biāo)保證金的投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自覺遵守招標(biāo)投標(biāo)法律法規(guī)，不免除違法違規(guī)和違約責(zé)任。并在資格審查文件中提交《免繳投標(biāo)保證金承諾函》（格式詳見第8章投標(biāo)文件格式），未提交承諾函的視為未按規(guī)定提交投標(biāo)保證金。請問福建省龍頭企業(yè)是否符合免繳投標(biāo)保證金形式？根據(jù)《寧德市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局等**部門關(guān)于加快建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的十條措施》（寧建規(guī)〔****〕2號）和《福建省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于印發(fā)<福建省建筑業(yè)龍頭企業(yè)管理辦法>的通知》（閩建筑[****]**號）文件規(guī)定：實(shí)行寧德市建筑業(yè)龍頭企業(yè)和福建省龍頭企業(yè)免繳投標(biāo)保證金承諾函制度，免繳投標(biāo)保證金的投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自覺遵守招標(biāo)投標(biāo)法律法規(guī)，不免除違法違規(guī)和違約責(zé)任；屬于免繳投標(biāo)保證金的寧德市建筑業(yè)龍頭企業(yè)和福建省龍頭企業(yè)應(yīng)按招標(biāo)文件規(guī)定附上免繳投標(biāo)保證金承諾函。請?jiān)黾痈＝ㄊ↓堫^企業(yè)免繳保證金形式。

答：詳見招標(biāo)文件“第二章投標(biāo)人須知”“第一節(jié)投標(biāo)須知前附表”“3.4.1投標(biāo)保證金”中“⑥屬于免繳投標(biāo)保證金的寧德市建筑業(yè)龍頭企業(yè)和福建省龍頭企業(yè)應(yīng)按招標(biāo)文件規(guī)定附上免繳投標(biāo)保證金承諾函，否則視為未按規(guī)定提交投標(biāo)保證金，資格審查不合格。屬于適用免繳投標(biāo)保證金情形的投標(biāo)人，《投標(biāo)函》中投標(biāo)保證金金額按0元填寫；不屬于適用免繳投標(biāo)保證金情形的投標(biāo)人按******元填寫”。請按招標(biāo)文件執(zhí)行。

問**：招標(biāo)文件第2.2.4（6）項(xiàng)“其他因素評分標(biāo)準(zhǔn)”中第3條運(yùn)營綜合能力的要求1的內(nèi)容“（1）獨(dú)立投標(biāo)人（或聯(lián)合體運(yùn)營方）具有環(huán)保工程專業(yè)承包一級資質(zhì)，得**分；”和“注：1）須提供建設(shè)主管部門頒發(fā)的有效的資質(zhì)證書復(fù)印件或電子證書作為佐證?！?

（1） 事實(shí)依據(jù)：本項(xiàng)評審小標(biāo)題為“運(yùn)維單位業(yè)績”，評分中前綴為“獨(dú)立投標(biāo)人（或聯(lián)合體運(yùn)營方）”，由此可以看出評審內(nèi)容和評審依據(jù)為考察聯(lián)合體中運(yùn)營單位的過往業(yè)績。但評分要求卻以“工程總承包合同上應(yīng)能體現(xiàn)作為工程總承包單位的投標(biāo)人名稱，否則其業(yè)績不計(jì)”做為評分認(rèn)定項(xiàng)，目前全國范圍內(nèi)，尤其以福建省總承包+類項(xiàng)目招標(biāo)的聯(lián)合體要求規(guī)定中，大部分招標(biāo)文件規(guī)定以施工單位作為聯(lián)合體牽頭單位（即為總承包中標(biāo)單位），而運(yùn)營單位作為聯(lián)合體單位中的運(yùn)營單位并不以工程總承包單位承接總承包合同，故而本條要求偏離本項(xiàng)評分本質(zhì)要求，與評審意圖完全不一致,評審方向與評審運(yùn)營單位承接的運(yùn)營業(yè)績和簽訂運(yùn)營合同無關(guān)。

（2） 事實(shí)依據(jù)：本項(xiàng)評審小標(biāo)題為“運(yùn)維單位業(yè)績”，評分中前綴為“獨(dú)立投標(biāo)人（或聯(lián)合體運(yùn)營方）”，由此可以看出評審內(nèi)容和評審依據(jù)為考察聯(lián)合體中運(yùn)營單位的過往業(yè)績。但評分要求卻以“獨(dú)立投標(biāo)人（或聯(lián)合體運(yùn)營方）需負(fù)責(zé)施工和運(yùn)營任務(wù)”和“提供的工程總承包業(yè)績?nèi)绻且月?lián)合體方式完成的，只計(jì)為聯(lián)合體牽頭人的工程總承包業(yè)績，不作為聯(lián)合體其他成員的工程總承包業(yè)績”做為評分認(rèn)定項(xiàng)，目前全國范圍內(nèi)，尤其以福建省總承包+類項(xiàng)目招標(biāo)的聯(lián)合體要求規(guī)定中，大部分招標(biāo)文件規(guī)定以施工單位作為聯(lián)合體牽頭單位（即為總承包中標(biāo)單位），而運(yùn)營單位作為聯(lián)合體單位中的運(yùn)營單位并不以工程總承包單位承接總承包合同，故而本條要求偏離本項(xiàng)評分本質(zhì)要求，與評審意圖完全不一致,評審方向與評審運(yùn)營單位的承接運(yùn)營業(yè)績和簽訂運(yùn)營合同無關(guān)。

（3） 事實(shí)依據(jù)：本項(xiàng)評審小標(biāo)題為“運(yùn)維項(xiàng)目組人員”，評分中前綴為“獨(dú)立投標(biāo)人（或聯(lián)合體運(yùn)營方）擬派出的的項(xiàng)目運(yùn)營安全管理人員”，由此可以看出評審內(nèi)容和評審依據(jù)為考察聯(lián)合體中運(yùn)營單位的安全管理人員資質(zhì)要求。但評分要求中所述“安全生產(chǎn)考核合格證書（B證）”實(shí)際全稱為“建筑施工企業(yè)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人安全生產(chǎn)考核合格證書”，該證實(shí)際為建筑施工企業(yè)的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人（即項(xiàng)目經(jīng)理）所需的安全生產(chǎn)考核合格證書，而該條要求對應(yīng)的設(shè)置要求默認(rèn)為運(yùn)營單位必須建筑施工企業(yè)，但本項(xiàng)考核內(nèi)容為運(yùn)營單位的安全管理人員資質(zhì)，并非考核本項(xiàng)目的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人資質(zhì)，本項(xiàng)目的運(yùn)營期間安全管理人員應(yīng)提供的安全類資格證書為多種類，不應(yīng)僅限一種，且安全管理人員應(yīng)為專項(xiàng)管理人員，若以項(xiàng)目負(fù)責(zé)人的安全生產(chǎn)考核證書做為評分認(rèn)定項(xiàng)，可認(rèn)為該條對建筑施工企業(yè)有傾向性，且評分要求內(nèi)的分值項(xiàng)還包括具備“給排水相關(guān)專業(yè)中級工程師及以上職稱證書”和”注冊安全工程師資格證書”，故而本條評分要求極具傾向性，評分設(shè)置存在不合理性和排他性。

（4） 事實(shí)依據(jù)：本項(xiàng)評審小標(biāo)題為“運(yùn)營綜合能力”，評分中前綴為“獨(dú)立投標(biāo)人（或聯(lián)合體運(yùn)營方）”，由此可以看出評審內(nèi)容和評審依據(jù)為考察聯(lián)合體中運(yùn)營單位的運(yùn)營綜合能力要求。但評分要求中所述“環(huán)保工程專業(yè)承包一級資質(zhì)”實(shí)際為“建筑施工企業(yè)”的資質(zhì)等級，僅體現(xiàn)作為施工單位的綜合能力，不體現(xiàn)運(yùn)營方面的綜合能力，若以考察運(yùn)營方面綜合能力應(yīng)以運(yùn)營相關(guān)的條件為側(cè)重點(diǎn)進(jìn)行評審和考察，而該條要求對應(yīng)的設(shè)置要求默認(rèn)為運(yùn)營單位必須建筑施工企業(yè)，故而本條要求偏離本項(xiàng)評分本質(zhì)要求，與評審意圖完全不一致,評審方向與運(yùn)營單位綜合能力體現(xiàn)無關(guān)，極具傾向性，評分設(shè)置存在不合理性和排他性。

（5） 法律依據(jù)：1、《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》第十八條“招標(biāo)人可以根據(jù)招標(biāo)項(xiàng)目本身的要求，在招標(biāo)公告或者投標(biāo)邀請書中，要求潛在投標(biāo)人提供有關(guān)資質(zhì)證明文件和業(yè)績情況，并對潛在投標(biāo)人進(jìn)行資格審查；國家對投標(biāo)人的資格條件有規(guī)定的，依照其規(guī)定。招標(biāo)人不得以不合理的條件限制或者排斥潛在投標(biāo)人，不得對潛在投標(biāo)人實(shí)行歧視待遇?！焙偷谖迨粭l“招標(biāo)人以不合理的條件限制或者排斥潛在投標(biāo)人的，對潛在投標(biāo)人實(shí)行歧視待遇的”；

2、 《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》第三十二條規(guī)定招標(biāo)人不得以不合理的條件限制、排斥潛在投標(biāo)人或者投標(biāo)人中的“（二）設(shè)定的資格、技術(shù)、商務(wù)條件與招標(biāo)項(xiàng)目的具體特點(diǎn)和實(shí)際需要不相適應(yīng)或者與合同履行無關(guān)、（三）依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目以特定行政區(qū)域或者特定行業(yè)的業(yè)績、獎項(xiàng)作為加分條件或者中標(biāo)條件、（七）以其他不合理?xiàng)l件限制、排斥潛在投標(biāo)人或者投標(biāo)人?！保?

3、 《寧德市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局關(guān)于加強(qiáng)房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目招標(biāo)文件監(jiān)管的通知》第一條“招標(biāo)文件中資質(zhì)、業(yè)績等投標(biāo)人資格條件要求和評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)以符合項(xiàng)目具體特點(diǎn)和滿足實(shí)際需要為限度審慎設(shè)置，確保合法合規(guī)、科學(xué)合理、符合需求，不得通過設(shè)置不合理?xiàng)l件排斥或者限制潛在投標(biāo)人。”

答：詳見本通知“問1”、“問2”、“問3”、“問4”及“問5”的答復(fù)。

二、修改部分

1、本項(xiàng)目的招標(biāo)文件獲取截止時(shí)間、開標(biāo)時(shí)間、投標(biāo)截止時(shí)間、投標(biāo)保證金提交截止時(shí)間統(tǒng)一修改為****年9月**日9時(shí)**分**秒。

2、招標(biāo)文件“第三章評標(biāo)辦法（綜合評估法）”“第一節(jié)評標(biāo)辦法前附表”“2.2.4（6）其他因素評分標(biāo)準(zhǔn)”修改如下：

修改前

修改后

4、污水廠運(yùn)維服務(wù)費(fèi)報(bào)價(jià)評分標(biāo)準(zhǔn) （1）評分依據(jù) 最高限價(jià)：1.2元/噸（運(yùn)維服務(wù)費(fèi)報(bào)價(jià)超過此價(jià)格視為無效投標(biāo)） 最低限價(jià)：0.**元/噸（運(yùn)維服務(wù)費(fèi)報(bào)價(jià)低于此價(jià)格視為無效投標(biāo)） 滿分基準(zhǔn)：**分（投標(biāo)報(bào)價(jià)為最低報(bào)價(jià)時(shí)得滿分） 投標(biāo)人的最低報(bào)價(jià)為評標(biāo)基準(zhǔn)價(jià)。 （2）計(jì)算公式 運(yùn)維服務(wù)費(fèi)報(bào)價(jià)得分 報(bào)價(jià)得分=**（投標(biāo)報(bào)價(jià)評標(biāo)基準(zhǔn)價(jià)）/評標(biāo)基準(zhǔn)價(jià)×** 保留一位小數(shù)點(diǎn)，第二位四舍五入。

4、污水廠運(yùn)維服務(wù)費(fèi)報(bào)價(jià)評分標(biāo)準(zhǔn) （1）評分依據(jù) 投標(biāo)人運(yùn)維服務(wù)費(fèi)報(bào)價(jià)區(qū)間：1.2（含1.2）～0.**（含0.**）（元/噸） 注：（運(yùn)維服務(wù)費(fèi)報(bào)價(jià)不在此區(qū)間視為無效報(bào)價(jià)，此項(xiàng)不得分） 滿分基準(zhǔn)：**分（投標(biāo)報(bào)價(jià)為0.**（元/噸）時(shí)得滿分） 投標(biāo)人的最低報(bào)價(jià)為評標(biāo)基準(zhǔn)價(jià)。 （2）計(jì)算公式 運(yùn)維服務(wù)費(fèi)報(bào)價(jià)得分 報(bào)價(jià)得分=**（投標(biāo)報(bào)價(jià)評標(biāo)基準(zhǔn)價(jià)）/評標(biāo)基準(zhǔn)價(jià)×** 保留一位小數(shù)點(diǎn)，第二位四舍五入。

3、招標(biāo)文件“第三章評標(biāo)辦法（綜合評估法）”“第一節(jié)評標(biāo)辦法前附表”“2.2.4（6）其他因素評分標(biāo)準(zhǔn)”“2、運(yùn)維項(xiàng)目組人員（**分）”中“（2）獨(dú)立投標(biāo)人（或聯(lián)合體運(yùn)營方）擬派出的項(xiàng)目運(yùn)營安全管理人員在有效的安全生產(chǎn)考核合格證書（B證）基礎(chǔ)上同時(shí)具有給排水相關(guān)專業(yè)中級工程師及以上職稱證書得2.5分，具有注冊安全工程師資格證書得2.5分，本項(xiàng)滿分2.5分?！毙薷臑椤埃?）獨(dú)立投標(biāo)人（或聯(lián)合體運(yùn)營方）擬派出的項(xiàng)目運(yùn)營安全管理人員具有給排水相關(guān)專業(yè)中級工程師及以上職稱證書得2.5分，具有注冊安全工程師資格證書得2.5分，本項(xiàng)滿分5分。”

4、招標(biāo)文件“第八章投標(biāo)文件格式”“第一節(jié)資格文件”“說明”中“2、以聯(lián)合體投標(biāo)的，除了聯(lián)合體牽頭人應(yīng)按規(guī)定提交全部資料外，《資格文件》第一、二、三、十五項(xiàng)內(nèi)容應(yīng)包括聯(lián)合體各方相關(guān)情況的資料”。修改為“2、以聯(lián)合體投標(biāo)的，除了聯(lián)合體牽頭人應(yīng)按規(guī)定提交全部資料外，《資格文件》第一、二、三、十四項(xiàng)內(nèi)容應(yīng)包括聯(lián)合體各方相關(guān)情況的資料”。

招標(biāo)人：周寧縣城建市政工程建設(shè)投資有限公司

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****年8月**日