新建鐵路都江堰至四姑娘山山地軌道交通扶貧項目DSZH標(biāo)站后四電工程第四批三次物資采購招標(biāo)答疑公告

招標(biāo)編號:DSSD-ZBCG-**-2

各投標(biāo)人：

現(xiàn)將投標(biāo)人針對招標(biāo)文件提出的問題答復(fù)如下：

一、商務(wù)部分

1、專項資格要求（招標(biāo)文件專項資格要求第3條）

1）專項資格“3.投標(biāo)物資需具有同類設(shè)備在城市軌道交通行業(yè)或鐵路行業(yè)****年至今的2條供貨業(yè)績（合同以及用戶使用證明）；”

請問招標(biāo)人，本次招標(biāo)投標(biāo)是否僅要求提供漏纜監(jiān)測設(shè)備供貨業(yè)績（合同以及用戶使用證明）？

答：按招標(biāo)文件執(zhí)行。

2）鐵塔監(jiān)測單元現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)《鐵路通信鐵塔監(jiān)測系統(tǒng)》（QCR**1-****）于****年**月9日發(fā)布，****年1月9日實施。、鑒于標(biāo)準(zhǔn)實施時間較晚，從產(chǎn)品送檢、測試周期、招投標(biāo)流程推算，符合該標(biāo)準(zhǔn)的供貨業(yè)績及用戶證明最早應(yīng)于****年3月后方能形成。經(jīng)市場了解，目前尚無廠家能提供滿足該標(biāo)準(zhǔn)的2條鐵路供貨業(yè)績（合同及用戶證明）。

請問招標(biāo)人，若堅持需要提供鐵塔監(jiān)測的業(yè)績，是否可僅認(rèn)可供貨合同，暫不強(qiáng)制要求用戶使用證明？

答：按招標(biāo)文件執(zhí)行。

2、包件構(gòu)成與技術(shù)方案要求（招標(biāo)文件技術(shù)規(guī)格書2.1配置清單及3.3系統(tǒng)方案）

在3.3系統(tǒng)方案中要求：“本系統(tǒng)所要求的漏纜故障定位功能、漏纜脫落監(jiān)測功能、雷達(dá)非接觸式鐵塔監(jiān)測功能、信道場強(qiáng)及同頻監(jiān)測功能等功能且須提供在列車運(yùn)行速度**0km/h及以上條件下鐵路正式運(yùn)營案例，并提供相應(yīng)的鐵路業(yè)務(wù)主管部門出具的相應(yīng)各項功能的同一網(wǎng)管進(jìn)行統(tǒng)一管理的用戶證明文件予以證明其成熟性、可靠性，避免誤告警的發(fā)生?！?

然而，本包件的主設(shè)備為漏纜監(jiān)測，本次招標(biāo)卻將“漏纜故障定位監(jiān)測、漏纜脫落監(jiān)測、雷達(dá)非接觸式鐵塔監(jiān)測、信道場強(qiáng)及同頻監(jiān)測功能”等多種不同類設(shè)備打在同一包件里，且要求提供“在列車運(yùn)行速度**0km/h及以上條件下鐵路正式運(yùn)營案例，并提供相應(yīng)的鐵路業(yè)務(wù)主管部門出具的相應(yīng)各項功能的同一網(wǎng)管進(jìn)行統(tǒng)一管理的用戶證明文件”，明顯不符合招標(biāo)慣例，就本項目需求而言設(shè)置了過于嚴(yán)苛的要求。此等要求很明顯傾向某一供應(yīng)商，為其量身定制的限制條件，以排斥其他潛在供應(yīng)商參與投標(biāo)，具有單一指向和排他性，違反了“《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》 第二十條 ：招標(biāo)文件不得要求或者標(biāo)明特定的生產(chǎn)供應(yīng)者以及含有傾向或者排斥潛在投標(biāo)人的其他內(nèi)容 ?！蓖瑫r也會大大增加招標(biāo)方的招標(biāo)成本。

請問招標(biāo)人，是否可以刪除上述具有單一指向性和排斥潛在投標(biāo)人的限制條款，僅要求投標(biāo)人就主設(shè)備（漏纜監(jiān)測設(shè)備） 提供滿足速度要求的用戶證明文件。

答：按技術(shù)規(guī)格書要求執(zhí)行。

二、技術(shù)部分

1、網(wǎng)管統(tǒng)一管理要求（招標(biāo)文件技術(shù)規(guī)格書3.3系統(tǒng)方案及4.1.3.3網(wǎng)管要求）

“漏纜脫落監(jiān)測功能、信道場強(qiáng)及同頻監(jiān)測功能” 等均為漏纜監(jiān)測故障定位單元中軟件無線電的擴(kuò)展功能，通過軟件實現(xiàn)，具備漏纜監(jiān)測在**0km/h條件下的案例，即表明其核心平臺滿足該速度要求。同時，生產(chǎn)廠家在研發(fā)監(jiān)測類產(chǎn)品均基于既有網(wǎng)管平臺，因此所有上述產(chǎn)品或功能由同一網(wǎng)管管理是一定能夠?qū)崿F(xiàn)的，但要求提供涵蓋所有功能的“同一網(wǎng)管管理的高鐵集成案例”用戶證明，構(gòu)成不合理門檻，具有明顯單一指向性。

請問招標(biāo)人，是否可調(diào)整為：由投標(biāo)廠家提供其網(wǎng)管系統(tǒng)截圖，清晰展示本次招標(biāo)要求的所有功能模塊（或同類功能模塊） 可在其同一網(wǎng)管平臺上進(jìn)行管理，作為滿足要求的依據(jù)？

答：按技術(shù)規(guī)格書要求執(zhí)行。

2、CRCC檢測報告要求（招標(biāo)文件技術(shù)規(guī)格書3.3系統(tǒng)方案）

上述要求所有這些產(chǎn)品或功能，提供中鐵檢驗認(rèn)證中心（國家鐵路產(chǎn)品質(zhì)量檢驗檢測中心）出具的檢測報告,屬于排他性條款。眾所周知，只有鐵標(biāo)或國鐵集團(tuán)企標(biāo)有強(qiáng)制性認(rèn)證要求的，才會在CRCC進(jìn)行強(qiáng)制性認(rèn)證檢測。漏纜監(jiān)測產(chǎn)品TJ/DW**7-****和鐵塔監(jiān)測的（Q/CR **1-****）《鐵路通信鐵塔監(jiān)測系統(tǒng)》都是國鐵集團(tuán)的企標(biāo)規(guī)定，均非強(qiáng)制性認(rèn)證產(chǎn)品，而且鐵塔監(jiān)測規(guī)范(Q/CR **1-****) ****年1月方實施。 我司經(jīng)咨詢CRCC確認(rèn)：CRCC目前尚未具備依據(jù)此規(guī)范進(jìn)行認(rèn)證檢測的條件，且從未為任何廠家出具過鐵塔監(jiān)測產(chǎn)品的CRCC認(rèn)證報告?！奥├|脫落監(jiān)測”和“場強(qiáng)/同頻干擾監(jiān)測”功能尚無明確標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，屬非標(biāo)功能。CRCC僅可接受此類非標(biāo)項目的委托測試，出具無CMA/CNAS資質(zhì)的報告（僅限科研/教學(xué)用途），無法用于商業(yè)投標(biāo)。所以，以非標(biāo)產(chǎn)品（功能）“須具有中鐵檢驗認(rèn)證中心(國家鐵路產(chǎn)品質(zhì)量檢驗檢測中心)出具的檢測報告”有單一指向和排他性傾向。

請問招標(biāo)人：是否可以刪除必須由CRCC出具檢測報告的要求，調(diào)整為：允許投標(biāo)人提供由具備CMA/CNAS認(rèn)可資質(zhì)的第三方檢測機(jī)構(gòu)依據(jù)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)（如存在）或企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)/技術(shù)協(xié)議出具的、包含本次招標(biāo)要求核心功能的檢測報告。

答：按技術(shù)規(guī)格書要求執(zhí)行。

中國鐵建電氣化局集團(tuán)有限公司

都四山地軌道交通項目DSZH標(biāo)項目經(jīng)理部

****年8月**日