城廂區(qū)月塘南片區(qū)二期改造項(xiàng)目工程監(jiān)理、造價(jià)咨詢服務(wù)答疑紀(jì)要

項(xiàng)目編號(hào)：****************

一、答投標(biāo)人提問

問題一：《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》第三十二條　招標(biāo)人不得以不合理的條件限制、排斥潛在投標(biāo)人或者投標(biāo)人。招標(biāo)人有下列行為之一的，屬于以不合理?xiàng)l件限制、排斥潛在投標(biāo)人或者投標(biāo)人:（七）以其他不合理?xiàng)l件限制、排斥潛在投標(biāo)人或者投標(biāo)人。 本項(xiàng)目總建筑面積為****5.**平方米,屬住宅二級(jí)項(xiàng)目，若以監(jiān)理招標(biāo)形式，一般有兩百多家投標(biāo)人參投，但本項(xiàng)目采用全過程工程咨詢形式，要求總投資不少于2.7億元總面積不低于5.7萬平方的房建全咨業(yè)績兩個(gè)，并設(shè)置監(jiān)理信用分**分滿分，經(jīng)查詢**年第2季度信用分**分以上共5家，再加上加分項(xiàng)要求教授級(jí)（正高）工程師，全省有教授級(jí)高工且信用分**分以上的就那么一家，涉嫌為該單位量體裁衣！強(qiáng)烈建議以普通監(jiān)理招標(biāo)形式招標(biāo)，以體現(xiàn)公開、公平、公正的原則。

回復(fù)：①本項(xiàng)目建設(shè)最高樓層為三十二層住宅工程項(xiàng)目（詳見招標(biāo)公告發(fā)布設(shè)計(jì)文本**頁），根據(jù)中華人民共和國建設(shè)部令第**8號(hào)《工程監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定》中住宅工程單項(xiàng)工程**層以上為一級(jí)建筑工程項(xiàng)目，采用工程監(jiān)理甲級(jí)及以上資質(zhì)滿足招標(biāo)要求；②根據(jù)閩建[****]**號(hào)《福建省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目工程建設(shè)全過程咨詢管理規(guī)定》中第六條建設(shè)單位可根據(jù)工程項(xiàng)目的實(shí)際情況和需求，將項(xiàng)目管理、勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理、招標(biāo)代理、造價(jià)等二項(xiàng)及以上類型咨詢服務(wù)組合打包委托；且全過程咨詢管理規(guī)定中第七條全過程咨詢范圍內(nèi)的勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理等各項(xiàng)咨詢服務(wù)中有任一項(xiàng)屬于依法必須招標(biāo)的范圍且達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)采用招標(biāo)方式選擇全過程咨詢單位。本項(xiàng)目采用全過程咨詢符合文件要求。③閩建[****]**號(hào)中第十四條規(guī)定類似業(yè)績?cè)O(shè)置應(yīng)當(dāng)與招標(biāo)項(xiàng)目的工程類別相符，且設(shè)置的指標(biāo)數(shù)量不超過兩個(gè)，指標(biāo)值不超過招標(biāo)項(xiàng)目實(shí)際指標(biāo)值的三分之二。④本項(xiàng)目評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)中的企業(yè)業(yè)績、企業(yè)信用評(píng)價(jià)、項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)詳見本答疑的招標(biāo)文件修改部分。

問題二：業(yè)績證明只需提供中標(biāo)通知書、合同或協(xié)議書等。根據(jù)閩建[****]**號(hào)文中要求：類似業(yè)績一般為本招標(biāo)項(xiàng)目招標(biāo)公告發(fā)布或投標(biāo)邀請(qǐng)書發(fā)出之日的前五年內(nèi)已辦理施工許可證或已辦理竣工驗(yàn)收工程的全過程咨詢服務(wù)、專項(xiàng)咨詢服務(wù)，具體要求由招標(biāo)人在招標(biāo)文件中明確。建議修改為：標(biāo)書發(fā)出之日的前五年內(nèi)已辦理施工許可證或已辦理竣工驗(yàn)收工程的全過程咨詢服務(wù)。

回復(fù)：詳見本答疑招標(biāo)文件修改部分。

問題三：本招標(biāo)文件的企業(yè)信用評(píng)價(jià)的評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置不合理，建議修改為：（1）承擔(dān)工程監(jiān)理任務(wù)的一方在福建省工程監(jiān)理企業(yè)信用綜合評(píng)價(jià)系統(tǒng)中的信用分得分=企業(yè)季度信用得分*2.5%。（2）承擔(dān)工程造價(jià)咨詢?nèi)蝿?wù)的一方在“福建省造價(jià)咨詢信用評(píng)價(jià)系統(tǒng)”中信用分得分=造價(jià)咨詢單位上一年度信用得分*2.5%。

回復(fù)：詳見本答疑招標(biāo)文件修改部分。

問題四：本項(xiàng)目招標(biāo)范圍只有工程監(jiān)理和工程造價(jià)咨詢，總建筑面積為****5.**平方米，也只是個(gè)常規(guī)的住宅二級(jí)房建項(xiàng)目，為何要設(shè)置為全過程咨詢招標(biāo)？而且招標(biāo)文件的評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)有三個(gè)不合理地方：1、監(jiān)理單位信用分**分及以上滿分，經(jīng)查詢**年第2季度信用分**分以上共5家，這就將中標(biāo)范圍鎖定在這5家企業(yè)了；2、加分項(xiàng)教授級(jí)（正高）工程師得2分；3、全省都沒幾個(gè)教授級(jí)（正高）工程師同事具備監(jiān)理信用分**分及以上的監(jiān)理企業(yè)，那全省就那么一家兩者兼具了！以上設(shè)置條件明顯說明此招標(biāo)文件是為某家投標(biāo)單位量身定制，嚴(yán)重違反了《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》的公平、公正原則。建議招標(biāo)人認(rèn)真履行公平競(jìng)爭(zhēng)審査職責(zé)，依據(jù)福建省招標(biāo)規(guī)范要求，改用普通的監(jiān)理招標(biāo)和造價(jià)招標(biāo)。

回復(fù)：①本項(xiàng)目建設(shè)最高樓層為三十二層住宅工程項(xiàng)目（詳見招標(biāo)公告發(fā)布設(shè)計(jì)文本**頁），根據(jù)中華人民共和國建設(shè)部令第**8號(hào)《工程監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定》中住宅工程單項(xiàng)工程**層以上為一級(jí)建筑工程項(xiàng)目，采用工程監(jiān)理甲級(jí)及以上資質(zhì)滿足招標(biāo)要求；②評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)中的企業(yè)信用評(píng)價(jià)、項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)詳見本答疑的招標(biāo)文件修改部分。

問題五：類似全過程工程咨詢服務(wù)業(yè)績認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)：總投資不少于2.7億元且總建筑面積不低于5.7萬㎡的房屋建筑全過程工程咨詢服務(wù)。業(yè)績證明資料需同時(shí)提供中標(biāo)通知書、合同或協(xié)議書等；時(shí)間以最近一份證明材料的時(shí)間為準(zhǔn)。全過程業(yè)績本身就少，還要要求總投資不少于2.7億且總建筑面積不低于5.7萬㎡的房屋建筑全過程工程咨詢服務(wù)，是不是有點(diǎn)太苛刻。

回復(fù)：評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)中的企業(yè)業(yè)績?cè)斠姳敬鹨傻恼袠?biāo)文件修改部分。

問題六：根據(jù)閩建〔****〕**號(hào)文規(guī)定：企業(yè)信用評(píng)價(jià)應(yīng)根據(jù)實(shí)際招標(biāo)范圍或投標(biāo)資格要求涉及的相應(yīng)專業(yè)，合理應(yīng)用福建省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳公布的相關(guān)市場(chǎng)主體的信用評(píng)價(jià)結(jié)果，均衡設(shè)置相應(yīng)分?jǐn)?shù)。該項(xiàng)目企業(yè)季度信用綜合得分在**分（不含）以上的得5分，滿分5分。****年第二季度監(jiān)理單位信用分**分（不含）以上的企業(yè)只有5家，有涉嫌設(shè)置不合理?xiàng)l款排斥或限制潛在投標(biāo)人。 建議采用線性比例評(píng)分，所有企業(yè)按實(shí)際信用分比例得分，無斷層式分檔，更符合《招標(biāo)投標(biāo)法》公平競(jìng)爭(zhēng)原則，防止變相“量身定制”。避免分檔跳躍，過度放大微小差異。

回復(fù)：詳見本答疑招標(biāo)文件修改部分。

問題七：根據(jù)閩建〔****〕**號(hào)《福建省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目工程建設(shè)全過程咨詢管理規(guī)定》：類似業(yè)績一般為本招標(biāo)項(xiàng)目招標(biāo)公告發(fā)布或投標(biāo)邀請(qǐng)書發(fā)出之日的前五年內(nèi)已辦理施工許可證或已辦理竣工驗(yàn)收工程的全過程咨詢服務(wù)、專項(xiàng)咨詢服務(wù)，具體要求由招標(biāo)人在招標(biāo)文件中明確。 本項(xiàng)目招標(biāo)文件的業(yè)績證明資料只需提供中標(biāo)通知書、合同或協(xié)議書，不符合閩建〔****〕**號(hào)文規(guī)定。 建議修改為：業(yè)績證明資料需同時(shí)提供中標(biāo)通知書、合同或協(xié)議書、施工許可證或竣工驗(yàn)收證明材料等。

回復(fù)：詳見本答疑招標(biāo)文件修改部分。

問題八：本項(xiàng)目招標(biāo)范圍只有工程監(jiān)理和工程造價(jià)咨詢，建筑規(guī)模也是一般的房屋建筑工程，為何要設(shè)置為全過程咨詢招標(biāo)？而且招標(biāo)文件的評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)有三個(gè)不合理地方：①監(jiān)理單位信用分**分及以上滿分，將中標(biāo)范圍鎖定為監(jiān)理信用分前5的企業(yè)；②評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)有監(jiān)理信用分卻沒有造價(jià)咨詢信用分；教授級(jí)（正高）工程師得2分，全省都沒幾個(gè)教授級(jí)（正高）工程師。以上設(shè)置條件明顯說明此招標(biāo)文件是為某家投標(biāo)單位量身定制，嚴(yán)重違反了《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》的公平、公正原則。建議招標(biāo)人認(rèn)真履行公平競(jìng)爭(zhēng)審査職責(zé)，依據(jù)福建省招標(biāo)規(guī)范要求，改用普通的監(jiān)理招標(biāo)和造價(jià)招標(biāo)。

回復(fù)：①根據(jù)閩建[****]**號(hào)《福建省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目工程建設(shè)全過程咨詢管理規(guī)定》中第六條建設(shè)單位可根據(jù)工程項(xiàng)目的實(shí)際情況和需求，將項(xiàng)目管理、勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理、招標(biāo)代理、造價(jià)等二項(xiàng)及以上類型咨詢服務(wù)組合打包委托；且全過程咨詢管理規(guī)定中第七條全過程咨詢范圍內(nèi)的勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理等各項(xiàng)咨詢服務(wù)中有任一項(xiàng)屬于依法必須招標(biāo)的范圍且達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)采用招標(biāo)方式選擇全過程咨詢單位。本項(xiàng)目采用全過程咨詢符合文件要求。②評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)中的企業(yè)信用評(píng)價(jià)、項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)詳見本答疑的招標(biāo)文件修改部分。

問題九：本項(xiàng)目資格和部分要求：（1）咨詢項(xiàng)目總負(fù)責(zé)人：須具備有效的國家注冊(cè)監(jiān)理工程師執(zhí)業(yè)資格及工程類、工程經(jīng)濟(jì)類高級(jí)及以上職稱。 請(qǐng)明確，是只要具備工程類高級(jí)職稱或者工程經(jīng)濟(jì)類高級(jí)其中之一即可，還是要同時(shí)具備工程類、工程經(jīng)濟(jì)類高級(jí)兩個(gè)高級(jí)職稱。

回復(fù)：詳見本答疑招標(biāo)文件修改部分

問題十：1.根據(jù)閩建〔****〕**號(hào)文規(guī)定：應(yīng)根據(jù)實(shí)際招標(biāo)范圍或投標(biāo)資格要求涉及的相應(yīng)專業(yè)，合理應(yīng)用福建省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳公布的相關(guān)市場(chǎng)主體的信用評(píng)價(jià)結(jié)果，均衡設(shè)置相應(yīng)分?jǐn)?shù)，根據(jù)第二季度監(jiān)理信用分得分**分以上的企業(yè)只有5家，有涉嫌設(shè)置不合理?xiàng)l款排斥或限制潛在投標(biāo)人，建議采用線性比例評(píng)分，所有企業(yè)按實(shí)際信用分比例得分，無斷層式分檔，更符合《招標(biāo)投標(biāo)法》公平競(jìng)爭(zhēng)原則，防止變相“量身定制”。避免分檔跳躍，過度放大微小差異。 2、本項(xiàng)目招標(biāo)范圍為監(jiān)理和造價(jià)咨詢，但評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)只考核監(jiān)理信用評(píng)價(jià)，未對(duì)造價(jià)信用評(píng)價(jià)作考核，建議增加造價(jià)單位的信用分考核。 3、因此建議該評(píng)分項(xiàng)修改為：（1）承擔(dān)工程監(jiān)理任務(wù)的一方在福建省工程監(jiān)理企業(yè)信用綜合評(píng)價(jià)系統(tǒng)中的信用分得分=企業(yè)季度信用得分*2.5%。（2）承擔(dān)工程造價(jià)咨詢?nèi)蝿?wù)的一方在“福建省造價(jià)咨詢信用評(píng)價(jià)系統(tǒng)”中信用分得分=造價(jià)咨詢單位上一年度信用得分*2.5%。

回復(fù)：本項(xiàng)目評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)中的企業(yè)信用評(píng)價(jià)、項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)詳見本答疑的招標(biāo)文件修改部分。

問題十一：《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》第三十二條　招標(biāo)人不得以不合理的條件限制、排斥潛在投標(biāo)人或者投標(biāo)人。 本項(xiàng)目建筑面積****5.**平方米,屬住宅二級(jí)項(xiàng)目，以監(jiān)理招標(biāo)形式招標(biāo)，至少有一百多家符合，而以全過程工程咨詢形式，要求總投資不少于2.7億元總面積不低于5.7萬平方的房建全咨業(yè)績兩個(gè)，總負(fù)責(zé)人業(yè)績一個(gè)，業(yè)績不能重復(fù)，相當(dāng)于要三個(gè)符合的全過程業(yè)績，有這么多業(yè)績的全省不超十家，監(jiān)理信用分**分以上只有5家，再加上有教授級(jí)（正高）工程師，范圍更是縮小到只有1家，這明顯是以不合理的條件限制、排斥潛在投標(biāo)人或者投標(biāo)人，嚴(yán)重違反公平、公正的原則，強(qiáng)烈建議以普通監(jiān)理招標(biāo)形式招標(biāo)，以體現(xiàn)公開、公平、公正的原則。

回復(fù)：①本項(xiàng)目建設(shè)最高樓層為三十二層住宅工程項(xiàng)目（詳見招標(biāo)公告發(fā)布設(shè)計(jì)文本**頁），根據(jù)中華人民共和國建設(shè)部令第**8號(hào)《工程監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定》中住宅工程單項(xiàng)工程**層以上為一級(jí)建筑工程項(xiàng)目，采用工程監(jiān)理甲級(jí)及以上資質(zhì)滿足招標(biāo)要求；②根據(jù)閩建[****]**號(hào)《福建省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目工程建設(shè)全過程咨詢管理規(guī)定》中第六條建設(shè)單位可根據(jù)工程項(xiàng)目的實(shí)際情況和需求，將項(xiàng)目管理、勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理、招標(biāo)代理、造價(jià)等二項(xiàng)及以上類型咨詢服務(wù)組合打包委托；且全過程咨詢管理規(guī)定中第七條全過程咨詢范圍內(nèi)的勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理等各項(xiàng)咨詢服務(wù)中有任一項(xiàng)屬于依法必須招標(biāo)的范圍且達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)采用招標(biāo)方式選擇全過程咨詢單位。②評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)中的企業(yè)業(yè)績、企業(yè)信用評(píng)價(jià)、項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)詳見本答疑的招標(biāo)文件修改部分。

問題十二：本項(xiàng)目招標(biāo)范圍為工程監(jiān)理和工程造價(jià)咨詢，但企業(yè)信用評(píng)價(jià)的評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)只考核監(jiān)理信用分，而沒有考核造價(jià)咨詢信用分。該設(shè)置不合理涉嫌排斥或限制潛在投標(biāo)人，建議增加造價(jià)咨詢單位的信用分考核。

回復(fù)：關(guān)于本項(xiàng)目信用分詳見本答疑招標(biāo)文件修改部分。

問題十三：1、在招標(biāo)文件中的業(yè)績要求是否設(shè)置過高，存在排斥其他潛在投標(biāo)單位。 2、監(jiān)理負(fù)責(zé)人、造價(jià)咨詢負(fù)責(zé)人任一為高級(jí)工程師職稱的得0.5分，均為高級(jí)工程師職稱的得1分，任一為教授級(jí)（正高）工程師的得2分，倆個(gè)高工才加一分，一個(gè)教授級(jí)（正高）工程師就加2分，這分值差距未免太多了吧 3、在招標(biāo)文件中的企業(yè)信用要求是否設(shè)置不合理，建議調(diào)整修改信用分得分范圍。

回復(fù)：①閩建[****]**號(hào)中第十四條規(guī)定類似業(yè)績?cè)O(shè)置應(yīng)當(dāng)與招標(biāo)項(xiàng)目的工程類別相符，且設(shè)置的指標(biāo)數(shù)量不超過兩個(gè)，指標(biāo)值不超過招標(biāo)項(xiàng)目實(shí)際指標(biāo)值的三分之二。②評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)中的企業(yè)業(yè)績、企業(yè)信用評(píng)價(jià)、項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)詳見本答疑的招標(biāo)文件修改部分。

問題十四：本項(xiàng)目總建筑面積為****5.**平方米，招標(biāo)范圍只是監(jiān)理和造價(jià)，本來是很簡(jiǎn)單的住宅二級(jí)項(xiàng)目，又不是很復(fù)雜的項(xiàng)目，用普通的監(jiān)理和造價(jià)招標(biāo)就可以，為什么要設(shè)成全過程？全省有全過程業(yè)績的都沒幾家，信用分還要求**分以上才能滿分，按第二季度**分以上總共才五家，那就意味著把中標(biāo)人圈在了這五家內(nèi)，嚴(yán)重違反了公平公正競(jìng)爭(zhēng)的原則！

回復(fù)：①本項(xiàng)目建設(shè)最高樓層為三十二層住宅工程項(xiàng)目（詳見招標(biāo)公告發(fā)布設(shè)計(jì)文本**頁），根據(jù)中華人民共和國建設(shè)部令第**8號(hào)《工程監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定》中住宅工程單項(xiàng)工程**層以上為一級(jí)建筑工程項(xiàng)目，采用工程監(jiān)理甲級(jí)及以上資質(zhì)滿足招標(biāo)要求；②根據(jù)閩建[****]**號(hào)《福建省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目工程建設(shè)全過程咨詢管理規(guī)定》中第六條建設(shè)單位可根據(jù)工程項(xiàng)目的實(shí)際情況和需求，將項(xiàng)目管理、勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理、招標(biāo)代理、造價(jià)等二項(xiàng)及以上類型咨詢服務(wù)組合打包委托；且全過程咨詢管理規(guī)定中第七條全過程咨詢范圍內(nèi)的勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理等各項(xiàng)咨詢服務(wù)中有任一項(xiàng)屬于依法必須招標(biāo)的范圍且達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)采用招標(biāo)方式選擇全過程咨詢單位。③評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)中的企業(yè)業(yè)績、企業(yè)信用評(píng)價(jià)、項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)詳見本答疑的招標(biāo)文件修改部分。

二、招標(biāo)文件修改部分

1、本項(xiàng)目評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)詳見本答疑附件1（評(píng)標(biāo)辦法前附表）；

2、關(guān)于本項(xiàng)目咨詢項(xiàng)目總負(fù)責(zé)人條件修改為“須具備有效的國家注冊(cè)監(jiān)理工程師執(zhí)業(yè)資格及工程類（或工程經(jīng)濟(jì)類）高級(jí)及以上職稱。采用聯(lián)合體投標(biāo)的，擬派項(xiàng)目總負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)由聯(lián)合體牽頭人委派”。

3、投標(biāo)人資格要求中3.1投標(biāo)人具備的資質(zhì)及其等級(jí)應(yīng)當(dāng)滿足下列條件：修改為“采用聯(lián)合體投標(biāo)的，聯(lián)合體數(shù)量不超過2家，應(yīng)由/為牽頭人，且項(xiàng)目管理咨詢（如有）應(yīng)當(dāng)由/負(fù)責(zé)實(shí)施”。

4、投標(biāo)人資格要求中3.5 其他要求：修改為“本次招標(biāo)接受聯(lián)合體投標(biāo)”。

5、本項(xiàng)目開標(biāo)時(shí)間、獲取招標(biāo)文件截止時(shí)間、投標(biāo)文件、名稱變更證明材料提交、投標(biāo)保證金的截止時(shí)間（投標(biāo)截止時(shí)間）統(tǒng)一修改為：****年**月**日**時(shí)**分。

注：本項(xiàng)目答疑通知與招標(biāo)公告、招標(biāo)文件不一致的，以本項(xiàng)目答疑通知為準(zhǔn)。

招標(biāo)人：莆田市城廂區(qū)建投建設(shè)開發(fā)有限公司

招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)：福建瑞晟建設(shè)工程造價(jià)咨詢有限公司

日期：****年**月**日