一、項目基本情況

項目編號：JH**-******-****8

項目名稱：沈河區(qū)****年政府購買居家養(yǎng)老服務及家庭養(yǎng)老床位建設(shè)上門服務

包組編號：**1

預算金額（元）：******

最高限價（元）：**

采購需求： 查看

★一、服務機構(gòu)要求

政府購買居家養(yǎng)老服務及家庭養(yǎng)老床位建設(shè)上門服務的承接主體，應為依法在民政部門或市場監(jiān)管管理部門登記的、運營狀況良好的養(yǎng)老服務機構(gòu)，具備開展居家養(yǎng)老服務及家庭養(yǎng)老床位建設(shè)上門服務的資質(zhì)和專業(yè)能力，能夠保質(zhì)保量完成《沈陽市政府購買居家養(yǎng)老服務項目指導性目錄》中的服務內(nèi)容，包括理發(fā)、助浴、送餐、制作老年餐、室內(nèi)清潔、起居照料、陪同代辦；完成《沈陽市家庭養(yǎng)老床位上門服務項目指導目錄》中的服務內(nèi)容，包括理發(fā)、助浴、送餐、制作老年餐、室內(nèi)清潔、助行、起居照料、失禁清理、生活自理能力訓練、喘息服務、健康管理、助急服務。

★二、技術(shù)需求

（一）服務對象

本項目服務對象分為兩類：一類是政府購買居家養(yǎng)老服務對象，包括關(guān)愛型、普惠型；一類是家庭養(yǎng)老床位服務對象。

政府購買居家養(yǎng)老服務對象：1.關(guān)愛型：沈陽市戶籍且居住在社區(qū)的**周歲（含）以上的最低生活保障家庭、最低生活保障邊緣家庭、分散供養(yǎng)特困人員和計劃生育特殊家庭中的老年人，經(jīng)評估為輕度失能、中度失能的老年人，每人每月給予**小時的免費居家養(yǎng)老服務；經(jīng)評估為重度失能、完全失能的老年人，每人每月給予**小時的免費居家養(yǎng)老服務；沈陽市戶籍并居住社區(qū)的計劃生育特殊家庭中**周歲（含）以上的老年人，每人每月給予3小時的免費居家養(yǎng)老服務。

2.普惠型：沈陽市戶籍并居住在試點社區(qū)的**周歲（含）以上的老年人，每人每月給予3小時的免費居家養(yǎng)老服務。

家庭養(yǎng)老床位服務對象：“家庭養(yǎng)老床位建設(shè)上門服務”服務對象與“關(guān)愛型”老人標準一致。

入住養(yǎng)老服務機構(gòu)的老年人不屬于政府購買居家養(yǎng)老服務對象。按照文件要求，政府購買居家養(yǎng)老服務及“家庭養(yǎng)老床位”服務，均按每小時**元折算，補助資金由區(qū)財政承擔，市財政按照**%的比例給予補貼，其中享受“家庭養(yǎng)老床位”服務的不可同時享受政府購買服務。

（二）服務內(nèi)容

服務內(nèi)容按照市民政局、市財政局、市衛(wèi)生健康委《關(guān)于印發(fā)沈陽市****年政府購買居家養(yǎng)老服務實施方案（試行）的通知》執(zhí)行。

★政府購買居家養(yǎng)老服務指導性目錄

序號	項目名稱	政府購買服務項目內(nèi)容	結(jié)算工時
1	理發(fā)	頭發(fā)的修剪、清洗等，不包含焗油、染發(fā)等	0.5小時/次
2	助浴	擦浴、淋浴等并更換衣物	2小時/次
3	送餐	將餐飲送到指定地點(餐費另計)	0.2小時/次
4	制作老年餐	入戶為老年人制作“二菜一湯”套餐（不含食材）	1小時/次
5	室內(nèi)清潔	老年人居室的地面、桌椅、餐具、床和衣物等清潔、整理（不含擦玻璃）	1.5小時/次
6	起居照料	清潔面部、口腔、手部、梳頭、穿衣和如廁，重點照護失能、部分失能老年人日常起居	1小時/次
7	陪同代辦	陪同老年人在住宅附近周邊區(qū)域戶外散步、就近購物、繳費、探訪、就醫(yī)等，幫助老年人就近繳納日常生活必需的相關(guān)費用、購買日常必需品等(代繳代購所需費用由老年人或其監(jiān)護人承擔)	1小時/次

★沈陽市家庭養(yǎng)老床位上門服務項目指導目錄

序號	項目名稱	政府購買服務項目內(nèi)容	結(jié)算工時
1	理發(fā)	頭發(fā)的修剪、清洗等，不包含臨油、染發(fā)等	0.5小時/次
2	助浴	擦浴、淋浴等并更換衣物	2小時/次
3	送餐	將餐飲送到指定地點(餐費另計)	0.2小時/次
4	制作老年餐	入戶為老年人制作“二菜一湯”套餐(不含食材)	1小時/次
5	室內(nèi)清潔	老年人居室的地面、桌椅、餐具、床和衣物等清潔、整理(不含擦玻璃)	1.5小時/次
6	助行	陪同老年人在住宅附近周邊區(qū)域戶外散步或陪同老年人就近購物、探訪等	1小時/次
7	起居照料	清潔面部、口腔、手部、梳頭、穿衣和如廁	1小時/次
8	失禁清理	為大小便失禁的老年人提供皮膚的清潔服務	0.5小時/次
9	生活自理能力訓練	幫助肢體活動障礙的老年人日常生活自理能力訓練	1小時/次
**	喘息服務	安排護理人員上門或者將老人接到服務機構(gòu)進行替代照料，為老人家屬提供休息時間。	4小時/次
**	健康管理	以與醫(yī)療機構(gòu)簽訂服務協(xié)議等形式，每月至少1次派出簽約醫(yī)護人員或護理人員入戶對服務對象進行健康檢查，建立健康檔案。	—
**	助急服務	配合信息化智能看護系統(tǒng)，為有需求的老年人家庭提供相應助急服務，	—

★三、機構(gòu)招標

由區(qū)、縣（市）民政局按照公開、公平、公正的原則招標政府購買居家養(yǎng)老服務機構(gòu)，并向社會公布中標機構(gòu)名單及基本情況介紹。

依據(jù)市財政局《沈陽市財政局轉(zhuǎn)發(fā)遼寧省財政廳關(guān)于公布****—****年度遼寧省政府集中采購目錄和采購限額標準的通知》（沈財采[****]**7號）文件精神（第四條第一項：貨物、服務類項目公開招標標準為**0萬元），以及《關(guān)于延期使用****-****年度遼寧省政府集中采購目錄及采購限額標準的通知》（遼財采〔****〕**7號）文件要求，本項目高于**0萬元，根據(jù)上述規(guī)定可委托第三方采用公開招標方式進行采購。

★四、招標安排：

考慮就近就便服務及差異化競爭的因素，擬分三個標段進行采購：

**包（4個街道）：東陵、馬官橋、萬蓮、皇城街道，估算資金**萬元。

**包（4個街道）：風雨壇、泉園、南塔、五里河街道，估算資金**萬元。

**包（3個街道）：濱河、朱剪爐、北站街道，估算資金**萬元。

★五、審批流程

政府購買居家養(yǎng)老服務：

(一)申請。由符合條件的老年人或其監(jiān)護人，通過試點社區(qū)向街道辦事處提出申請，填寫《沈陽市政府購買居家養(yǎng)老服務申請審批表》，并提供下列材料:

符合要求的老年人需根據(jù)自身實際情況提供:身份證、戶口簿、計劃生育特殊家庭特別扶助證。

社區(qū)負責收集材料并采集申請老年人的正面免冠照片，在收到申請的3個工作日內(nèi)，將相關(guān)材料及照片通過“全市通辦”平臺上傳至街道辦事處。

(二)初審。街道辦事處收到申請材料后，在5個工作日內(nèi)進行審核，不需要進行老年人能力評估的，直接在市養(yǎng)老事業(yè)服務管理平臺上出具初審意見。

（三）復審。區(qū)民政局在收到街道辦事處初審意見后3個工作日內(nèi)，對材料進行復核并辦結(jié)審批手續(xù)。符合條件的老人錄入政府購買居家養(yǎng)老服務老年人信息數(shù)據(jù)庫，統(tǒng)一納入享受服務范圍。不符合條件的老年人注明理由，通過社區(qū)告知老年人。老年人從符合條件的次月起開始享受相應的政府購買居家養(yǎng)老服務。申請享受家庭養(yǎng)老床位政策待遇的老年人，無需另行申請政府購買居家養(yǎng)老服務。已享受殘疾人護理補貼、失能老年人護理補貼的普惠型老年人，不可同時享受政府購買居家養(yǎng)老服務待遇，此類老年人每半年可自主選擇一次待遇轉(zhuǎn)換。

(四)解除。老年人在享受政府購買居家養(yǎng)老服務期間，因死亡或家庭收入、身體狀況等發(fā)生變化，不再符合條件的，從次月起停止享受政府購買居家養(yǎng)老服務;需要重新進行生活能力評估的，應向社區(qū)提出評估申請。

家庭養(yǎng)老床位建設(shè)上門服務：

（一）資格審批

由有居家照護服務需求的老年人或其代理人，向居住地社區(qū)提出建設(shè)家庭養(yǎng)老床位申請，填寫《沈陽市家庭養(yǎng)老床位建床申請審批表》(附件1)，并提交相應申請材料。社區(qū)受理后，將材料上報街道辦事處復審，再由區(qū)民政局審批。申請家庭養(yǎng)老床位的老人不再重復申請困難老年人家庭適老化改造和政府購買居家養(yǎng)老服務

（二）計劃制定

制定居家養(yǎng)老上門服務計劃。由服務對象根據(jù)當?shù)孛裾止嫉闹袠朔諜C構(gòu)名單，就近選擇上門服務機構(gòu)。由項目承接機構(gòu)結(jié)合服務對象身體狀況和家庭照護需求，為老年人制定家庭養(yǎng)老床位服務計劃。

（三）協(xié)議簽訂

由服務機構(gòu)與服務對象或其代理人簽訂居家養(yǎng)老上門服務協(xié)議，約定家庭養(yǎng)老床位建設(shè)項目、工程時間、服務計劃等，若產(chǎn)生補貼政策規(guī)定范圍之外的自費項目，需由服務機構(gòu)與服務對象協(xié)商約定收費標準。服務機構(gòu)要建立投訴反饋機制，做好服務安全預案與風險事項告知。

附件1：本項目承接主體按照沈陽市民政局沈陽市財政局沈陽市市衛(wèi)生健康委文件《關(guān)于印發(fā)沈陽市政府購買居家養(yǎng)老服務試點工作實施方案的通知》（沈民發(fā)〔****〕**號）文件中相關(guān)服務標準要求執(zhí)行。

附件2：本項目承接主體按照《市民政局市財政局市衛(wèi)生健康委關(guān)于印發(fā)沈陽市居家和社區(qū)基本養(yǎng)老服務提升行動項目實施方案的通知》（沈民發(fā)〔****〕**號）文件中相關(guān)服務標準要求執(zhí)行。

附件3：本項目承接主體按照沈陽市民政局《關(guān)于印發(fā)沈陽市****年政府購買居家養(yǎng)老服務實施方案（試行）的通知》文件中相關(guān)服務標準要求執(zhí)行。

合同履行期限：具體服務日期以服務協(xié)議簽訂時間為準，為期一年。

需落實的政府采購政策內(nèi)容：落實政策為促進中小企業(yè)、支持監(jiān)獄企業(yè)、促進殘疾人就業(yè)、節(jié)能產(chǎn)品、環(huán)境標志產(chǎn)品、支持脫貧攻堅等相關(guān)政策。

本項目（是/否）接受聯(lián)合體投標：否

包組編號：**2

預算金額（元）：******

最高限價（元）：**

采購需求： 查看

★一、服務機構(gòu)要求

政府購買居家養(yǎng)老服務及家庭養(yǎng)老床位建設(shè)上門服務的承接主體，應為依法在民政部門或市場監(jiān)管管理部門登記的、運營狀況良好的養(yǎng)老服務機構(gòu)，具備開展居家養(yǎng)老服務及家庭養(yǎng)老床位建設(shè)上門服務的資質(zhì)和專業(yè)能力，能夠保質(zhì)保量完成《沈陽市政府購買居家養(yǎng)老服務項目指導性目錄》中的服務內(nèi)容，包括理發(fā)、助浴、送餐、制作老年餐、室內(nèi)清潔、起居照料、陪同代辦；完成《沈陽市家庭養(yǎng)老床位上門服務項目指導目錄》中的服務內(nèi)容，包括理發(fā)、助浴、送餐、制作老年餐、室內(nèi)清潔、助行、起居照料、失禁清理、生活自理能力訓練、喘息服務、健康管理、助急服務。

★二、技術(shù)需求

（一）服務對象

本項目服務對象分為兩類：一類是政府購買居家養(yǎng)老服務對象，包括關(guān)愛型、普惠型；一類是家庭養(yǎng)老床位服務對象。

政府購買居家養(yǎng)老服務對象：1.關(guān)愛型：沈陽市戶籍且居住在社區(qū)的**周歲（含）以上的最低生活保障家庭、最低生活保障邊緣家庭、分散供養(yǎng)特困人員和計劃生育特殊家庭中的老年人，經(jīng)評估為輕度失能、中度失能的老年人，每人每月給予**小時的免費居家養(yǎng)老服務；經(jīng)評估為重度失能、完全失能的老年人，每人每月給予**小時的免費居家養(yǎng)老服務；沈陽市戶籍并居住社區(qū)的計劃生育特殊家庭中**周歲（含）以上的老年人，每人每月給予3小時的免費居家養(yǎng)老服務。

2.普惠型：沈陽市戶籍并居住在試點社區(qū)的**周歲（含）以上的老年人，每人每月給予3小時的免費居家養(yǎng)老服務。

家庭養(yǎng)老床位服務對象：“家庭養(yǎng)老床位建設(shè)上門服務”服務對象與“關(guān)愛型”老人標準一致。

入住養(yǎng)老服務機構(gòu)的老年人不屬于政府購買居家養(yǎng)老服務對象。按照文件要求，政府購買居家養(yǎng)老服務及“家庭養(yǎng)老床位”服務，均按每小時**元折算，補助資金由區(qū)財政承擔，市財政按照**%的比例給予補貼，其中享受“家庭養(yǎng)老床位”服務的不可同時享受政府購買服務。

（二）服務內(nèi)容

服務內(nèi)容按照市民政局、市財政局、市衛(wèi)生健康委《關(guān)于印發(fā)沈陽市****年政府購買居家養(yǎng)老服務實施方案（試行）的通知》執(zhí)行。

★政府購買居家養(yǎng)老服務指導性目錄

序號	項目名稱	政府購買服務項目內(nèi)容	結(jié)算工時
1	理發(fā)	頭發(fā)的修剪、清洗等，不包含焗油、染發(fā)等	0.5小時/次
2	助浴	擦浴、淋浴等并更換衣物	2小時/次
3	送餐	將餐飲送到指定地點(餐費另計)	0.2小時/次
4	制作老年餐	入戶為老年人制作“二菜一湯”套餐（不含食材）	1小時/次
5	室內(nèi)清潔	老年人居室的地面、桌椅、餐具、床和衣物等清潔、整理（不含擦玻璃）	1.5小時/次
6	起居照料	清潔面部、口腔、手部、梳頭、穿衣和如廁，重點照護失能、部分失能老年人日常起居	1小時/次
7	陪同代辦	陪同老年人在住宅附近周邊區(qū)域戶外散步、就近購物、繳費、探訪、就醫(yī)等，幫助老年人就近繳納日常生活必需的相關(guān)費用、購買日常必需品等(代繳代購所需費用由老年人或其監(jiān)護人承擔)	1小時/次

★沈陽市家庭養(yǎng)老床位上門服務項目指導目錄

序號	項目名稱	政府購買服務項目內(nèi)容	結(jié)算工時
1	理發(fā)	頭發(fā)的修剪、清洗等，不包含臨油、染發(fā)等	0.5小時/次
2	助浴	擦浴、淋浴等并更換衣物	2小時/次
3	送餐	將餐飲送到指定地點(餐費另計)	0.2小時/次
4	制作老年餐	入戶為老年人制作“二菜一湯”套餐(不含食材)	1小時/次
5	室內(nèi)清潔	老年人居室的地面、桌椅、餐具、床和衣物等清潔、整理(不含擦玻璃)	1.5小時/次
6	助行	陪同老年人在住宅附近周邊區(qū)域戶外散步或陪同老年人就近購物、探訪等	1小時/次
7	起居照料	清潔面部、口腔、手部、梳頭、穿衣和如廁	1小時/次
8	失禁清理	為大小便失禁的老年人提供皮膚的清潔服務	0.5小時/次
9	生活自理能力訓練	幫助肢體活動障礙的老年人日常生活自理能力訓練	1小時/次
**	喘息服務	安排護理人員上門或者將老人接到服務機構(gòu)進行替代照料，為老人家屬提供休息時間。	4小時/次
**	健康管理	以與醫(yī)療機構(gòu)簽訂服務協(xié)議等形式，每月至少1次派出簽約醫(yī)護人員或護理人員入戶對服務對象進行健康檢查，建立健康檔案。	—
**	助急服務	配合信息化智能看護系統(tǒng)，為有需求的老年人家庭提供相應助急服務，	—

★三、機構(gòu)招標

由區(qū)、縣（市）民政局按照公開、公平、公正的原則招標政府購買居家養(yǎng)老服務機構(gòu)，并向社會公布中標機構(gòu)名單及基本情況介紹。

依據(jù)市財政局《沈陽市財政局轉(zhuǎn)發(fā)遼寧省財政廳關(guān)于公布****—****年度遼寧省政府集中采購目錄和采購限額標準的通知》（沈財采[****]**7號）文件精神（第四條第一項：貨物、服務類項目公開招標標準為**0萬元），以及《關(guān)于延期使用****-****年度遼寧省政府集中采購目錄及采購限額標準的通知》（遼財采〔****〕**7號）文件要求，本項目高于**0萬元，根據(jù)上述規(guī)定可委托第三方采用公開招標方式進行采購。

★四、招標安排：

考慮就近就便服務及差異化競爭的因素，擬分三個標段進行采購：

**包（4個街道）：東陵、馬官橋、萬蓮、皇城街道，估算資金**萬元。

**包（4個街道）：風雨壇、泉園、南塔、五里河街道，估算資金**萬元。

**包（3個街道）：濱河、朱剪爐、北站街道，估算資金**萬元。

★五、審批流程

政府購買居家養(yǎng)老服務：

(一)申請。由符合條件的老年人或其監(jiān)護人，通過試點社區(qū)向街道辦事處提出申請，填寫《沈陽市政府購買居家養(yǎng)老服務申請審批表》，并提供下列材料:

符合要求的老年人需根據(jù)自身實際情況提供:身份證、戶口簿、計劃生育特殊家庭特別扶助證。

社區(qū)負責收集材料并采集申請老年人的正面免冠照片，在收到申請的3個工作日內(nèi)，將相關(guān)材料及照片通過“全市通辦”平臺上傳至街道辦事處。

(二)初審。街道辦事處收到申請材料后，在5個工作日內(nèi)進行審核，不需要進行老年人能力評估的，直接在市養(yǎng)老事業(yè)服務管理平臺上出具初審意見。

（三）復審。區(qū)民政局在收到街道辦事處初審意見后3個工作日內(nèi)，對材料進行復核并辦結(jié)審批手續(xù)。符合條件的老人錄入政府購買居家養(yǎng)老服務老年人信息數(shù)據(jù)庫，統(tǒng)一納入享受服務范圍。不符合條件的老年人注明理由，通過社區(qū)告知老年人。老年人從符合條件的次月起開始享受相應的政府購買居家養(yǎng)老服務。申請享受家庭養(yǎng)老床位政策待遇的老年人，無需另行申請政府購買居家養(yǎng)老服務。已享受殘疾人護理補貼、失能老年人護理補貼的普惠型老年人，不可同時享受政府購買居家養(yǎng)老服務待遇，此類老年人每半年可自主選擇一次待遇轉(zhuǎn)換。

(四)解除。老年人在享受政府購買居家養(yǎng)老服務期間，因死亡或家庭收入、身體狀況等發(fā)生變化，不再符合條件的，從次月起停止享受政府購買居家養(yǎng)老服務;需要重新進行生活能力評估的，應向社區(qū)提出評估申請。

家庭養(yǎng)老床位建設(shè)上門服務：

（一）資格審批

由有居家照護服務需求的老年人或其代理人，向居住地社區(qū)提出建設(shè)家庭養(yǎng)老床位申請，填寫《沈陽市家庭養(yǎng)老床位建床申請審批表》(附件1)，并提交相應申請材料。社區(qū)受理后，將材料上報街道辦事處復審，再由區(qū)民政局審批。申請家庭養(yǎng)老床位的老人不再重復申請困難老年人家庭適老化改造和政府購買居家養(yǎng)老服務

（二）計劃制定

制定居家養(yǎng)老上門服務計劃。由服務對象根據(jù)當?shù)孛裾止嫉闹袠朔諜C構(gòu)名單，就近選擇上門服務機構(gòu)。由項目承接機構(gòu)結(jié)合服務對象身體狀況和家庭照護需求，為老年人制定家庭養(yǎng)老床位服務計劃。

（三）協(xié)議簽訂

由服務機構(gòu)與服務對象或其代理人簽訂居家養(yǎng)老上門服務協(xié)議，約定家庭養(yǎng)老床位建設(shè)項目、工程時間、服務計劃等，若產(chǎn)生補貼政策規(guī)定范圍之外的自費項目，需由服務機構(gòu)與服務對象協(xié)商約定收費標準。服務機構(gòu)要建立投訴反饋機制，做好服務安全預案與風險事項告知。

附件1：本項目承接主體按照沈陽市民政局沈陽市財政局沈陽市市衛(wèi)生健康委文件《關(guān)于印發(fā)沈陽市政府購買居家養(yǎng)老服務試點工作實施方案的通知》（沈民發(fā)〔****〕**號）文件中相關(guān)服務標準要求執(zhí)行。

附件2：本項目承接主體按照《市民政局市財政局市衛(wèi)生健康委關(guān)于印發(fā)沈陽市居家和社區(qū)基本養(yǎng)老服務提升行動項目實施方案的通知》（沈民發(fā)〔****〕**號）文件中相關(guān)服務標準要求執(zhí)行。

附件3：本項目承接主體按照沈陽市民政局《關(guān)于印發(fā)沈陽市****年政府購買居家養(yǎng)老服務實施方案（試行）的通知》文件中相關(guān)服務標準要求執(zhí)行。

合同履行期限：具體服務日期以服務協(xié)議簽訂時間為準，為期一年。

需落實的政府采購政策內(nèi)容：落實政策為促進中小企業(yè)、支持監(jiān)獄企業(yè)、促進殘疾人就業(yè)、節(jié)能產(chǎn)品、環(huán)境標志產(chǎn)品、支持脫貧攻堅等相關(guān)政策。

本項目（是/否）接受聯(lián)合體投標：否

包組編號：**3

預算金額（元）：******

最高限價（元）：**

采購需求： 查看

★一、服務機構(gòu)要求

政府購買居家養(yǎng)老服務及家庭養(yǎng)老床位建設(shè)上門服務的承接主體，應為依法在民政部門或市場監(jiān)管管理部門登記的、運營狀況良好的養(yǎng)老服務機構(gòu)，具備開展居家養(yǎng)老服務及家庭養(yǎng)老床位建設(shè)上門服務的資質(zhì)和專業(yè)能力，能夠保質(zhì)保量完成《沈陽市政府購買居家養(yǎng)老服務項目指導性目錄》中的服務內(nèi)容，包括理發(fā)、助浴、送餐、制作老年餐、室內(nèi)清潔、起居照料、陪同代辦；完成《沈陽市家庭養(yǎng)老床位上門服務項目指導目錄》中的服務內(nèi)容，包括理發(fā)、助浴、送餐、制作老年餐、室內(nèi)清潔、助行、起居照料、失禁清理、生活自理能力訓練、喘息服務、健康管理、助急服務。

★二、技術(shù)需求

（一）服務對象

本項目服務對象分為兩類：一類是政府購買居家養(yǎng)老服務對象，包括關(guān)愛型、普惠型；一類是家庭養(yǎng)老床位服務對象。

政府購買居家養(yǎng)老服務對象：1.關(guān)愛型：沈陽市戶籍且居住在社區(qū)的**周歲（含）以上的最低生活保障家庭、最低生活保障邊緣家庭、分散供養(yǎng)特困人員和計劃生育特殊家庭中的老年人，經(jīng)評估為輕度失能、中度失能的老年人，每人每月給予**小時的免費居家養(yǎng)老服務；經(jīng)評估為重度失能、完全失能的老年人，每人每月給予**小時的免費居家養(yǎng)老服務；沈陽市戶籍并居住社區(qū)的計劃生育特殊家庭中**周歲（含）以上的老年人，每人每月給予3小時的免費居家養(yǎng)老服務。

2.普惠型：沈陽市戶籍并居住在試點社區(qū)的**周歲（含）以上的老年人，每人每月給予3小時的免費居家養(yǎng)老服務。

家庭養(yǎng)老床位服務對象：“家庭養(yǎng)老床位建設(shè)上門服務”服務對象與“關(guān)愛型”老人標準一致。

入住養(yǎng)老服務機構(gòu)的老年人不屬于政府購買居家養(yǎng)老服務對象。按照文件要求，政府購買居家養(yǎng)老服務及“家庭養(yǎng)老床位”服務，均按每小時**元折算，補助資金由區(qū)財政承擔，市財政按照**%的比例給予補貼，其中享受“家庭養(yǎng)老床位”服務的不可同時享受政府購買服務。

（二）服務內(nèi)容

服務內(nèi)容按照市民政局、市財政局、市衛(wèi)生健康委《關(guān)于印發(fā)沈陽市****年政府購買居家養(yǎng)老服務實施方案（試行）的通知》執(zhí)行。

★政府購買居家養(yǎng)老服務指導性目錄

序號	項目名稱	政府購買服務項目內(nèi)容	結(jié)算工時
1	理發(fā)	頭發(fā)的修剪、清洗等，不包含焗油、染發(fā)等	0.5小時/次
2	助浴	擦浴、淋浴等并更換衣物	2小時/次
3	送餐	將餐飲送到指定地點(餐費另計)	0.2小時/次
4	制作老年餐	入戶為老年人制作“二菜一湯”套餐（不含食材）	1小時/次
5	室內(nèi)清潔	老年人居室的地面、桌椅、餐具、床和衣物等清潔、整理（不含擦玻璃）	1.5小時/次
6	起居照料	清潔面部、口腔、手部、梳頭、穿衣和如廁，重點照護失能、部分失能老年人日常起居	1小時/次
7	陪同代辦	陪同老年人在住宅附近周邊區(qū)域戶外散步、就近購物、繳費、探訪、就醫(yī)等，幫助老年人就近繳納日常生活必需的相關(guān)費用、購買日常必需品等(代繳代購所需費用由老年人或其監(jiān)護人承擔)	1小時/次

★沈陽市家庭養(yǎng)老床位上門服務項目指導目錄

序號	項目名稱	政府購買服務項目內(nèi)容	結(jié)算工時
1	理發(fā)	頭發(fā)的修剪、清洗等，不包含臨油、染發(fā)等	0.5小時/次
2	助浴	擦浴、淋浴等并更換衣物	2小時/次
3	送餐	將餐飲送到指定地點(餐費另計)	0.2小時/次
4	制作老年餐	入戶為老年人制作“二菜一湯”套餐(不含食材)	1小時/次
5	室內(nèi)清潔	老年人居室的地面、桌椅、餐具、床和衣物等清潔、整理(不含擦玻璃)	1.5小時/次
6	助行	陪同老年人在住宅附近周邊區(qū)域戶外散步或陪同老年人就近購物、探訪等	1小時/次
7	起居照料	清潔面部、口腔、手部、梳頭、穿衣和如廁	1小時/次
8	失禁清理	為大小便失禁的老年人提供皮膚的清潔服務	0.5小時/次
9	生活自理能力訓練	幫助肢體活動障礙的老年人日常生活自理能力訓練	1小時/次
**	喘息服務	安排護理人員上門或者將老人接到服務機構(gòu)進行替代照料，為老人家屬提供休息時間。	4小時/次
**	健康管理	以與醫(yī)療機構(gòu)簽訂服務協(xié)議等形式，每月至少1次派出簽約醫(yī)護人員或護理人員入戶對服務對象進行健康檢查，建立健康檔案。	—
**	助急服務	配合信息化智能看護系統(tǒng)，為有需求的老年人家庭提供相應助急服務，	—

★三、機構(gòu)招標

由區(qū)、縣（市）民政局按照公開、公平、公正的原則招標政府購買居家養(yǎng)老服務機構(gòu)，并向社會公布中標機構(gòu)名單及基本情況介紹。

依據(jù)市財政局《沈陽市財政局轉(zhuǎn)發(fā)遼寧省財政廳關(guān)于公布****—****年度遼寧省政府集中采購目錄和采購限額標準的通知》（沈財采[****]**7號）文件精神（第四條第一項：貨物、服務類項目公開招標標準為**0萬元），以及《關(guān)于延期使用****-****年度遼寧省政府集中采購目錄及采購限額標準的通知》（遼財采〔****〕**7號）文件要求，本項目高于**0萬元，根據(jù)上述規(guī)定可委托第三方采用公開招標方式進行采購。

★四、招標安排：

考慮就近就便服務及差異化競爭的因素，擬分三個標段進行采購：

**包（4個街道）：東陵、馬官橋、萬蓮、皇城街道，估算資金**萬元。

**包（4個街道）：風雨壇、泉園、南塔、五里河街道，估算資金**萬元。

**包（3個街道）：濱河、朱剪爐、北站街道，估算資金**萬元。

★五、審批流程

政府購買居家養(yǎng)老服務：

(一)申請。由符合條件的老年人或其監(jiān)護人，通過試點社區(qū)向街道辦事處提出申請，填寫《沈陽市政府購買居家養(yǎng)老服務申請審批表》，并提供下列材料:

符合要求的老年人需根據(jù)自身實際情況提供:身份證、戶口簿、計劃生育特殊家庭特別扶助證。

社區(qū)負責收集材料并采集申請老年人的正面免冠照片，在收到申請的3個工作日內(nèi)，將相關(guān)材料及照片通過“全市通辦”平臺上傳至街道辦事處。

(二)初審。街道辦事處收到申請材料后，在5個工作日內(nèi)進行審核，不需要進行老年人能力評估的，直接在市養(yǎng)老事業(yè)服務管理平臺上出具初審意見。

（三）復審。區(qū)民政局在收到街道辦事處初審意見后3個工作日內(nèi)，對材料進行復核并辦結(jié)審批手續(xù)。符合條件的老人錄入政府購買居家養(yǎng)老服務老年人信息數(shù)據(jù)庫，統(tǒng)一納入享受服務范圍。不符合條件的老年人注明理由，通過社區(qū)告知老年人。老年人從符合條件的次月起開始享受相應的政府購買居家養(yǎng)老服務。申請享受家庭養(yǎng)老床位政策待遇的老年人，無需另行申請政府購買居家養(yǎng)老服務。已享受殘疾人護理補貼、失能老年人護理補貼的普惠型老年人，不可同時享受政府購買居家養(yǎng)老服務待遇，此類老年人每半年可自主選擇一次待遇轉(zhuǎn)換。

(四)解除。老年人在享受政府購買居家養(yǎng)老服務期間，因死亡或家庭收入、身體狀況等發(fā)生變化，不再符合條件的，從次月起停止享受政府購買居家養(yǎng)老服務;需要重新進行生活能力評估的，應向社區(qū)提出評估申請。

家庭養(yǎng)老床位建設(shè)上門服務：

（一）資格審批

由有居家照護服務需求的老年人或其代理人，向居住地社區(qū)提出建設(shè)家庭養(yǎng)老床位申請，填寫《沈陽市家庭養(yǎng)老床位建床申請審批表》(附件1)，并提交相應申請材料。社區(qū)受理后，將材料上報街道辦事處復審，再由區(qū)民政局審批。申請家庭養(yǎng)老床位的老人不再重復申請困難老年人家庭適老化改造和政府購買居家養(yǎng)老服務

（二）計劃制定

制定居家養(yǎng)老上門服務計劃。由服務對象根據(jù)當?shù)孛裾止嫉闹袠朔諜C構(gòu)名單，就近選擇上門服務機構(gòu)。由項目承接機構(gòu)結(jié)合服務對象身體狀況和家庭照護需求，為老年人制定家庭養(yǎng)老床位服務計劃。

（三）協(xié)議簽訂

由服務機構(gòu)與服務對象或其代理人簽訂居家養(yǎng)老上門服務協(xié)議，約定家庭養(yǎng)老床位建設(shè)項目、工程時間、服務計劃等，若產(chǎn)生補貼政策規(guī)定范圍之外的自費項目，需由服務機構(gòu)與服務對象協(xié)商約定收費標準。服務機構(gòu)要建立投訴反饋機制，做好服務安全預案與風險事項告知。

附件1：本項目承接主體按照沈陽市民政局沈陽市財政局沈陽市市衛(wèi)生健康委文件《關(guān)于印發(fā)沈陽市政府購買居家養(yǎng)老服務試點工作實施方案的通知》（沈民發(fā)〔****〕**號）文件中相關(guān)服務標準要求執(zhí)行。

附件2：本項目承接主體按照《市民政局市財政局市衛(wèi)生健康委關(guān)于印發(fā)沈陽市居家和社區(qū)基本養(yǎng)老服務提升行動項目實施方案的通知》（沈民發(fā)〔****〕**號）文件中相關(guān)服務標準要求執(zhí)行。

附件3：本項目承接主體按照沈陽市民政局《關(guān)于印發(fā)沈陽市****年政府購買居家養(yǎng)老服務實施方案（試行）的通知》文件中相關(guān)服務標準要求執(zhí)行。

合同履行期限：具體服務日期以服務協(xié)議簽訂時間為準，為期一年。

需落實的政府采購政策內(nèi)容：落實政策為促進中小企業(yè)、支持監(jiān)獄企業(yè)、促進殘疾人就業(yè)、節(jié)能產(chǎn)品、環(huán)境標志產(chǎn)品、支持脫貧攻堅等相關(guān)政策。

本項目（是/否）接受聯(lián)合體投標：否

二、供應商的資格要求

1.滿足《中華人民共和國政府采購法》第二十二條規(guī)定。

2.落實政府采購政策需滿足的資格要求：2.1本項目為專門面向中小企業(yè)采購的項目。 2.2中小企業(yè)單位是指《政府采購促進中小企業(yè)發(fā)展管理辦法》（財庫[****]**號）規(guī)定的中小企業(yè)單位。 2.3本項目采購標的的所屬行業(yè)為《工業(yè)和信息化部、國家統(tǒng)計局、國家發(fā)展和改革委員會、財政部關(guān)于印發(fā)中小企業(yè)劃型標準規(guī)定的通知》（工信部聯(lián)企業(yè)[****]**0號）中規(guī)定的“其他未列明行業(yè)”。 2.4根據(jù)《關(guān)于促進殘疾人就業(yè)政府采購政策的通知》財庫〔****〕**1號、財政部《司法部關(guān)于政府采購支持監(jiān)獄企業(yè)發(fā)展有關(guān)問題的通知》財庫〔****〕**號的規(guī)定，殘疾人福利性單位、監(jiān)獄企業(yè)視同小型和微型企業(yè)。

3.本項目的特定資格要求：無

三、政府采購供應商入庫須知

參加遼寧省政府采購活動的供應商未進入遼寧省政府采購供應商庫的，請詳閱遼寧政府采購網(wǎng) “首頁—政策法規(guī)”中公布的“政府采購供應商入庫”的相關(guān)規(guī)定，及時辦理入庫登記手續(xù)。填寫單位名稱、統(tǒng)一社會信用代碼和聯(lián)系人等簡要信息，由系統(tǒng)自動開通賬號后，即可參與政府采購活動。具體規(guī)定詳見《關(guān)于進一步優(yōu)化遼寧省政府采購供應商入庫程序的通知》（遼財采函〔****〕**8號）。

四、獲取招標文件

時間：****年**月**日**時**分至****年**月**日**時**分（北京時間，法定節(jié)假日除外）

地點：線上獲取

方式：線上

售價：免費

五、提交投標文件截止時間、開標時間和地點

****年**月**日 **時**分（北京時間）

地點：電子文件上傳至遼寧政府采購網(wǎng)，備份文件遞交至沈陽市沈陽市沈河區(qū)機關(guān)事務保障中心（沈陽市沈河區(qū)萬柳塘路**1號4號樓****）

六、公告期限

自本公告發(fā)布之日起5個工作日。

七、質(zhì)疑與投訴

供應商認為自己的權(quán)益受到損害的，可以在知道或者應知其權(quán)益受到損害之日起七個工作日內(nèi)，向采購代理機構(gòu)或采購人提出質(zhì)疑。

1、接收質(zhì)疑函方式：線上或書面紙質(zhì)質(zhì)疑函

2、質(zhì)疑函內(nèi)容、格式：應符合《政府采購質(zhì)疑和投訴辦法》相關(guān)規(guī)定和財政部制定的《政府采購質(zhì)疑函范本》格式，詳見遼寧政府采購網(wǎng)。

質(zhì)疑供應商對采購人、采購代理機構(gòu)的答復不滿意，或者采購人、采購代理機構(gòu)未在規(guī)定時間內(nèi)作出答復的，可以在答復期滿后**個工作日內(nèi)向本級財政部門提起投訴。

八、其他補充事宜

1、參加遼寧省政府采購活動的供應商，請詳閱遼寧政府采購網(wǎng)“首頁－辦事指南”中公布的“遼寧政府采購網(wǎng)關(guān)于辦理CA數(shù)字證書的操作手冊”和“遼寧政府采購網(wǎng)新版系統(tǒng)供應商操作手冊”，具體規(guī)定詳見《關(guān)于啟用政府采購數(shù)字認證和電子招投標業(yè)務有關(guān)事宜的通知》(遼財采(****)**8號)、《關(guān)于完善政府采購電子評審業(yè)務流程等有關(guān)事宜的通知》(遼財采函(****)**3號)。技術(shù)咨詢電話以遼寧政府采購網(wǎng)最新發(fā)布為準。 2、本項目根據(jù)遼寧政府采購網(wǎng)新版本要求，采取CA鎖電子報名及投標，供應商除在電子評審系統(tǒng)上傳投標(響應)文件外，還需在遞交投標(響應)文件截止時間前提交U盤存儲的可加密的備份文件，并承諾備份文件與電子評審系統(tǒng)中上傳的投標(響應)文件內(nèi)容、格式一致、備系統(tǒng)突發(fā)故障使用，供應商僅提交備份文件，投標無效。 3、因供應商原因造成投標文件未解密的或因供應商自用設(shè)備原因造成的未在規(guī)定時間內(nèi)解密、上傳文件或投標(響應)報價等問題影響電子評審的，視為放棄投標(響應)。因供應商原因未對文件校驗造成信息缺失、文件內(nèi)容或格式不正確以及備份文件不符合要求等問題影響評審的，由供應商自行承擔相應責任。 4、供應商在開標時須自行攜帶筆記本電腦(自備上網(wǎng)功能)或預留相關(guān)技術(shù)人員在自己公司解密電子文件，電子解密時間控制在0.5小時內(nèi)。未（1）因供應商原因造成投標文件未解密的；（2）因供應商自用設(shè)備原因造成的未在規(guī)定時間內(nèi)解密、上傳文件或投標（響應）報價等問題影響電子評審的；（3）因供應商原因未對文件校驗造成信息缺失、文件內(nèi)容或格式不正確以及備份文件不符合要求等問題影響評審的。出現(xiàn)前款（1）（2）情形的，視為放棄投標（響應）；出現(xiàn)前款（3）情形的，由供應商自行承擔相應責任。 5、本項目兼投不兼中。 6、※重要提示：供應商在獲取文件及上傳文件的過程中，不同供應商若使用相同的IP地址獲取文件或上傳文件的可能會被認定為圍標串標或響應無效。 備注：具體詳見遼財采[****]**3號文件。

九、對本次招標提出詢問，請按以下方式聯(lián)系

1.采購人信息

名稱： 沈陽市沈河區(qū)民政局

地址： 沈陽市沈河區(qū)盛京路**號

聯(lián)系方式：**4-********

2.采購代理機構(gòu)信息：

名稱：沈陽長華建設(shè)咨詢管理有限公司

地址：沈陽市沈河區(qū)先農(nóng)壇路**號

聯(lián)系方式：**4-********

郵箱地址：********1@qq.com

開戶行：中信銀行沈陽沈河支行

賬戶名稱：沈陽長華建設(shè)咨詢管理有限公司

賬號：******************9

3.項目聯(lián)系方式

項目聯(lián)系人：吳婷一、林松、任松、劉子豐、李學峰

電話：**4-********