營口市教育局市直學校保安服務采購項目招標項目的潛在供應商應在線上獲取招標文件,并于****年**月**日 **時**分（北京時間）前遞交投標文件。
服務需求
一、項目概況
根據(jù)公安部辦公廳、教育部辦公廳印發(fā)《中小學幼兒園安全防范工作規(guī)范（試行）》和市場監(jiān)管總局《中小學、幼兒園安全防范要求》（GB/T ****5—****）等規(guī)定，結(jié)合實際制定服務需求。
1.供應商為營口市教育局直屬**所單位（以下簡稱“用人單位”）提供校園安保服務，包括單位大門門衛(wèi)、值更、巡邏、等崗位,保安人員需求數(shù)量為**0名（具備公安機關頒發(fā)的保安員證書），其中：**名消防保安人員（具備中級（四級）消防設施操作員證書）；**8名普通保安人員。（注：**0名中不含保安隊長，保安隊長為保安公司管理人員；**0名中可安排2名保安人作為兼職副隊長），需求數(shù)量為預計上限人數(shù)，根據(jù)用人單位的增減及管理實際，采購人對保安人員的數(shù)量會有少量的增減，最終以簽訂合同人數(shù)為上限，以每月實際派駐人數(shù)為準。
2.自****年9月1日起至****年8月**日止。服務期限3年，合同每年一簽。如供應商在履行本合同中盡職盡責，經(jīng)采購人考核，年度總評達到優(yōu)秀的，續(xù)簽下一年合同。經(jīng)采購人考核，年度總評達到良好，雙方協(xié)商是否續(xù)簽，如協(xié)商一致，供應商簽訂提高服務質(zhì)量承諾書后續(xù)簽下一年合同。采購人考核，年度總評為及格及以下的，停止續(xù)簽合同，重新招標。雙方續(xù)簽和重新招標應在合同執(zhí)行日前**個工作日內(nèi)完成。
3.每名保安人員每月費用（含養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險、失業(yè)保險、工傷保險、人身意外等保險）。總價最高限價為**9.**萬元，合同總價以實際簽訂合同保安人數(shù)計算。供應商報價時按普通保安、消防保安分別報價。如個別保險不需繳納，請供應商報價時提供合理說明。
4.付款方式：按月支付費用方式結(jié)算，具體以實際發(fā)生人數(shù)為準，并將《保安服務考核獎懲細則》月度考核結(jié)果作為結(jié)算依據(jù)。
5.服務要求：不接受聯(lián)合體投標。供應商不得將管理責任轉(zhuǎn)讓和轉(zhuǎn)包、分包給第三方。
6.保安人員實行**小時在崗值班，值班具體方式由供應商與用人單位商定。
二、供應商條件要求
根據(jù)《中華人民共和國政府采購法》規(guī)定，供應商必須符合如下條件：
1.供應商須具備公安機關核發(fā)的有效期內(nèi)的保安服務許可證。
2.近三年（****年1月1日至今）在經(jīng)營活動中沒有重大違法記錄，無違約或不恰當履約引起的合同中止、糾紛、爭議、仲裁和訴訟記錄,且當前未因不良記錄被相關行政主管部門停止投標資格。
三、供應商履職要求
供應商為采購人提供直屬單位（**所）大門門衛(wèi)、值更、巡邏等保安服務，應按以下要求履職：
1.供應商須遵守國家及省、市有關規(guī)定，與保安人員簽訂勞動合同，遵守《中華人民共和國勞動法》，為保安人員繳納社會保險（包括但不限于養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險、失業(yè)保險、工傷保險）。
2.根據(jù)有關法律法規(guī)和合同約定，結(jié)合項目實際特點，制定切實可行的總體服務方案，并報市教育局學校安全管理科審定、備案。
3.根據(jù)市教育局確定的各單位應配保安人數(shù)及實際情況，經(jīng)市教育局同意后，合理配備各單位保安人員。
4.供應商具備健全的保安服務管理制度、崗位責任制度和保安員管理制度，保安服務能滿足單位人員和工作時間要求。
5.供應商能根據(jù)保安服務崗位需要定期對保安員進行法律法規(guī)、保安專業(yè)知識和技能培訓。
6.根據(jù)消防安全有關規(guī)定和要求，制定安全防火措施。
7.編制保安管理工作制度，檢查執(zhí)行情況，對各區(qū)域保安人員工作進行監(jiān)督指導。
8.負責與市教育局學校安全管理科聯(lián)系，接受檢查和監(jiān)督，每學期向?qū)W校安全管理科報告保安工作情況。
9.負責編寫保安隊伍的培訓計劃，并組織實施、考核。
**.市教育局直屬單位師生數(shù)變化較大時，應按市教育局要求調(diào)配保安人數(shù)。
**.負責保安工作記錄收集、整理、存檔工作，并接受服務質(zhì)量考核。
**.服從單位對保安工作的臨時安排。
**.保安人員工資不得低于營口市當年最低工資標準，并按規(guī)定繳納社保。
四、供應商提供的保障
1.簽訂合同后，供應商須為每個單位配備防衛(wèi)器械：防暴頭盔（1頂/人）、防護盾牌（1副/人）、防刺背心（1件/人）、防割手套（1副/人）、橡膠警棍（1支/人）、強光電筒（1支/人）、自衛(wèi)噴霧器（1支/人）、安全鋼叉2套。同時為每個單位提供防衛(wèi)器材存放架，防衛(wèi)器材上架存放，并負責器材的日常維護和管理，確保器材能夠正常使用。
2.供應商須為本項目安排管理人員即保安隊長1名（**0名保安中不含保安隊長，保安隊長為保安公司管理人員），保安副隊長2名（可兼職）。保安隊長要求：男性，與供應商簽訂勞動合同的在職員工，**周歲及以上，**周歲及以下，身高1.**米及以上。無精神類疾病，身體健康（提供有效健康證明復印件），政審合格（提供公安機關開具的無犯罪證明），全日制高中（中專、技校）及以上學歷，具有公安機關頒發(fā)的保安員證書，有較強的管理能力，主要負責保安人員的管理工作，協(xié)助單位安全保衛(wèi)部門完成日常工作。
3.供應商須為每名保安人員配備統(tǒng)一樣式的保安服裝。保安人員就餐、住宿（非值更）及交通等費用自行解決。
4.供應商每學期須對保安人員進行安全培訓，開展防恐、消防等應急演練，確保保安人員能夠熟練掌握防恐器材、滅火器、消火栓的正確使用。
5.供應商須及時處理各用人單位提出并經(jīng)教育局批準的，更換不符合要求的保安人員的意見。
6.供應商應每月與用人單位進行一次溝通交流，以隨時處理問題、改進工作。
7.供應商應通過購買商業(yè)保險有效防范化解各類風險，妥善處理各類事件。
五、對保安人員的條件要求
（一）人員要求
1.保安副隊長（可由保安人員兼職）要求：男性，與供應商簽訂勞動合同的在職員工，**周歲及以上，**周歲及以下，身高1.**米及以上。無精神類疾病，身體健康（提供有效健康證明復印件），政審合格（提供公安機關開具的無犯罪證明），全日制高中（中專、技校）及以上學歷，具有公安機關頒發(fā)的保安員證書，有較強的管理能力，主要負責保安人員的管理工作，協(xié)助單位安全保衛(wèi)部門完成日常工作。
2.保安人員要求：男性，年齡**周歲及以上，**周歲及以下，身高1.**米及以上。無精神類疾病，身體健康（持有效健康證明方可上崗工作），政審合格（持有公安機關開具的無犯罪證明方可上崗工作），初中及以上文化程度，保安人員共**0名，均具有公安機關頒發(fā)的保安員證書。其中**名（需具備中級（四級）消防設施操作員證書和具有公安機關頒發(fā)的保安員證書）。
3.確保保安人員數(shù)量與采購文件相符合，采購人有權(quán)不定期復核在崗人員情況。供應商必須保證保安人員**0%在位率，未經(jīng)單位許可，不能私自挪用。
4.在不增加工作量的前提下，單位有權(quán)根據(jù)工作需要進行崗位調(diào)整、加班和調(diào)休安排。
5.單位有權(quán)根據(jù)工作需要調(diào)用保安人員，為單位提供應急服務，協(xié)助單位安全保衛(wèi)部門做好學校重大活動、會議等安全保衛(wèi)工作。
6.為確保服務的質(zhì)量和連續(xù)性，無特殊情況不能隨意進行人員更換,如確有特殊原因需要更換，必須提前三十天通知，經(jīng)培訓并經(jīng)用人單位面試同意后方可更換，每年更換率不得超過**%。
7.保安人員因公或非因公，發(fā)生損害他人權(quán)益的事件（包括刑事案件）由供應商會同公安部門處理并承擔相關責任，與采購人無關。
8.保安人員的社會保險、人身意外傷害、勞動法所規(guī)定的保障事項，以及人員勞動關系、工傷、工亡等一切事故，由供應商承擔全部責任。
9.供應商應承擔由于保安人員過錯給單位或第三方造成損害的相關責任，并賠償單位或第三方因此受到的損失。
（二）工作要求
1.服從管理，聽從指揮，全面履行保安人員的工作職責和單位的相關規(guī)定，切實保障單位師生生命和財產(chǎn)安全。堅守工作崗位，不得擅自離崗；每天按時交接班，認真履行交接班手續(xù)，做好記錄，不遲到、不早退，**小時不斷崗，因交接班不清而造成事故的，追究交接班雙方責任。
2.保安人員在單位相關部門的領導下，協(xié)同做好單位內(nèi)部治安綜合治理工作，白班巡查不少于5次，夜間巡查不少于2次，及時清樓閉戶，做好防火、防盜巡查，及時處理、報告各類突發(fā)事件，做好巡查記錄。發(fā)現(xiàn)單位內(nèi)異常動態(tài)、不安全因素或突發(fā)事件，及時處理并向單位安全管理部門匯報。
3.保安人員值崗期間必須穿著統(tǒng)一制服，著裝整齊，儀容規(guī)范、精神飽滿，認真負責，文明執(zhí)勤、禮貌待人，樹立服務意識，工作期間不得接待、容留與工作無關的人員或從事與工作無關的事情。遇事應保持冷靜，克制情緒，不與他人爭吵，確實無法處理的事情，應迅速報告保安隊長及單位安全保衛(wèi)部門。
4.每日對工作場所及周邊衛(wèi)生進行清掃，室內(nèi)衛(wèi)生保持干凈整潔，物品擺放整齊。
5.禁止飲酒上崗，禁止在工作期間飲酒、賭博、吸食毒品及服用麻醉藥品、飲品，禁止觀看、收藏淫穢物品等。
6.熟練掌握防恐“八大件”、消防設施設備及消防自動滅火系統(tǒng)的使用方法。
7.保安人員應嚴格履行保密義務。對所有與單位有關的資料、視頻信息等，均應作為秘密信息對待。不得擅自對外發(fā)布涉及單位的任何信息，造成嚴重后果的，追究法律責任。
8.崗位職責制定實施后，如有違反制度規(guī)定等情況，按照《保安服務獎懲考核細則》進行處理。
（三）門衛(wèi)職責
1.保安人員應嚴格管理單位人員、物資、車輛的出入，防止外來無關人員、車輛及管制刀具等危險物品進入單位。嚴格遵守門衛(wèi)“四個一律”，即：外來人員一律由教職工帶入校園并逐一登記，閑散可疑人員一律禁止進入單位，外來車輛未經(jīng)許可一律禁止進入單位，上學、放學時段一律安排保安人員在門口護送，提高執(zhí)勤履職能力。維護好相關工作設施的完好和正常使用。
2.接待外來人員時，要仔細核實人員信息，確認無誤并經(jīng)得單位方接待人員同意后，方可允許其進入校；對不符合入校條件人員堅決不允許入校，如遇特殊情況及時上報單位安全保衛(wèi)部門。
3.按照單位規(guī)定，有序組織單位人員出入，對不符合規(guī)定的人員，查驗身份信息及佐證材料，確認無誤后方可出入單位。
4.嚴禁外賣員、業(yè)務推銷員、各級各類學校招生人員、醉酒人員、精神病患者、行為異常人員、無業(yè)閑散人員等進入單位。
5.疏導交通、維持校門暢通，對單位門前“五包”區(qū)域出現(xiàn)因擺攤設點、招攬顧客等行為而導致單位門口人員聚集、喧鬧、交通堵塞等情形或影響單位正常教學工作秩序以及車輛和人員通行、出入等情況，應及時勸離和疏散，必要時上報單位安全保衛(wèi)部門。
6.嚴禁任何車輛隨意停放，確保單位門前出入暢通，禁止無牌車輛（無牌電動車）、出租車、學生駕駛車輛、摩托車進入校園。嚴格執(zhí)行人車分流管理、學生集體活動期間外來車輛禁止通行規(guī)定。
7.在值班過程中出現(xiàn)的緊急情況（如打架斗毆、尋釁滋事、聚眾鬧事等緊急情況），須立即“一鍵報警”并報告單位安全保衛(wèi)部門，同時采取必要的處置措施，防止事態(tài)的進一步擴大。
8.對駛出單位的面包車、廂式貨車等帶出的物品進行檢查，根據(jù)單位開具的出門證明，查驗無誤后可以正常放行。
9.如遇消防車（**9）、救護車（**0）、警車（**0）等緊急救援車輛因公入校時，問清入校事由、地點并及時放行，必要時可以配合救援車輛快速到達現(xiàn)場，同時上報單位安全保衛(wèi)部門。
**.執(zhí)行門衛(wèi)、守護以及巡邏任務，做好防火、防盜、防爆炸、防破壞、防毒等工作，預防各類事故發(fā)生。發(fā)現(xiàn)責任區(qū)域內(nèi)的安全隱患，及時報告單位安全保衛(wèi)部門并協(xié)助予以處理；因巡查不力沒有及時發(fā)現(xiàn)安全隱患的，責令供應商立即解聘，造成的損失由供應商承擔。
**.正確使用并保護好門衛(wèi)室內(nèi)監(jiān)控、大門和升降柱遙控設備、報警和防恐等設備，未經(jīng)許可，任何人不準私自動用、外借。設備出現(xiàn)問題和故障，應及時報告、報修。對講機、值班電話等通訊設備要保持**小時暢通。
**.負責清掃門衛(wèi)室、大門、升降柱、車牌識別系統(tǒng)及單位門前“五包”區(qū)域的衛(wèi)生，保持干凈整潔。
（四）值更職責
1.認真履行單位的工作要求，嚴禁閑雜人員進入有值更人員值守的單位內(nèi)場所，嚴格執(zhí)行外來人員審核登記制度，審核登記通過并經(jīng)接待人員同意后方可進入。
2.熟知安全出口和安全通道，各安全出口門鑰匙統(tǒng)一懸掛在門衛(wèi)室并做好標識，保證緊急情況下第一時間打開安全通道，保證通道暢通。
3.按要求巡查門、窗鎖閉情況及樓內(nèi)公共設施情況，夜間閉樓時，樓內(nèi)要逐層、逐室查看，做到巡視到點、巡查到位，記好巡查記錄。
4.認真做好負責區(qū)域的物品管理和設施維護，厲行節(jié)約、杜絕浪費，及時關閉水、電等設施，避免出現(xiàn)長明燈、長流水等浪費現(xiàn)象，發(fā)現(xiàn)設施損壞要及時通知單位相關部門，并做好記錄。
5.每周認真檢查樓內(nèi)滅火器、消火栓、防火卷簾門、應急燈、指示牌等所有消防器材與設備，主要檢查滅火器是否缺失、消火栓是否存水、防火門能否正常使用、安全疏散指示牌是否損壞等問題，如發(fā)現(xiàn)問題認真做好記錄并及時上報單位安全保衛(wèi)部門。
6.熟練掌握執(zhí)勤區(qū)域內(nèi)監(jiān)控、消防等設施設備的使用方法，遇有緊急情況或系統(tǒng)報警，應立即趕到現(xiàn)場，查明原因并及時處置，如不能解決，應及時報告單位安全保衛(wèi)部門，做好記錄。
（五）巡邏職責
1.按規(guī)定時間、路線巡邏，多看、多聽、多問，仔細查看重點部位，發(fā)現(xiàn)安全隱患、疑點排查到底并及時記錄和報告。
2.對單位內(nèi)的安全警示標識、消防設施設備、圍墻、各樓宇等區(qū)域進行巡視，及時上報設施設備缺失、損壞等情況并做好記錄。
3.及時處理單位內(nèi)影響正常教學、辦公秩序的行為，例如未經(jīng)允許發(fā)放、粘貼、懸掛宣傳物品和非法聚集、學生打架等情況，遇到單位內(nèi)有違反規(guī)定惡意鬧事的行為要予以勸阻、制止，對勸阻、制止無效的，要及時報告單位安全保衛(wèi)部門。
4.對單位內(nèi)違規(guī)停車、不按規(guī)定路線行駛、私自進入封閉區(qū)域等違規(guī)情況進行管理，拍照并做好記錄上報。
5.做好特種車輛（**0警車、**0救護車、**9消防車）進入單位的引導，協(xié)助相關人員工作，記錄好相關人員信息并上報。
6.值崗期間認真查看監(jiān)控，重點巡查大門、圍墻等重點部位，對發(fā)現(xiàn)的問題及時處理，配合公安機關完成護學崗工作。
7.熟練掌握消防控制柜的使用方法以及各類事件的報警方法。遇有自動滅火系統(tǒng)報警，應立即趕到現(xiàn)場，及時處理、立即報告單位安全保衛(wèi)部門，做好記錄。發(fā)現(xiàn)火情立即報告學校安全保衛(wèi)部門并撲滅初起火災。
六、保安服務獎懲考核細則
為加強供應商管理工作，提高保安人員的服務質(zhì)量，使保安管理的工作制度化、規(guī)范化、科學化，監(jiān)督供應商切實履行保安合同和落實管理措施，制訂本細則。
（一）考核內(nèi)容
1.保安人員日常工作規(guī)范情況考核(**分）
按“五、對保安人員的條件”中“（二）工作要求”進行考核。
2.安全管理情況考核（**分）
按“五、對保安人員的條件”中“（三）門衛(wèi)職責”、“（四）值更職責”、“（五）巡邏職責”進行考核。
3.保安人員服務意識（**分）
按“五、對保安人員的條件”中“（二）工作要求”進行考核。
（二）考核程序
1.市教育局學校安全管理科編制保安服務工作考核表，統(tǒng)一下發(fā)至直屬各單位；
2.局直屬各單位為保安服務考核主體，按下發(fā)的考核表規(guī)定的內(nèi)容每月進行量化打分，每月**日前將考核結(jié)果上報市教育局學校安全管理科；
3.市教育局學校安全管理科實施抽查性考核，對局直屬各單位保安服務情況開展常態(tài)化抽查，抽查考核結(jié)果計入當月學校考核結(jié)果中；
4.年終考評以每月考核結(jié)果為依據(jù)，考核結(jié)果作為獎懲及續(xù)簽下年合同的重要參考依據(jù)；
5.考核辦法自供應商履行保安服務合同開始之日起實施。
（三）獎懲措施
因保安人員工作疏忽或失職直接給單位造成損失的，根據(jù)情節(jié)輕重，實施以下懲處措施：
1.工作期間履職不到位，不按時交接班、遲到、玩手機、睡覺、吸煙、未嚴格執(zhí)行出入登記檢查制度，經(jīng)查證情況屬實，1次批評教育，2次警告，3次予以辭退；造成經(jīng)濟損失的，要按價予以賠償；
2.工作期間態(tài)度不端正，沒有按規(guī)定時間完成工作任務，不熱情周到為師生員工、家長服務，造成師生員工、家長投訴，經(jīng)查證情況屬實，1次批評教育，2次警告，3次予以辭退；
3.發(fā)現(xiàn)空崗1次警告，2次予以辭退；
4.在崗期間喝酒或酒后上崗的，賭博，吸食毒品或精神麻醉類藥品的，觀看、收藏淫穢物品的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)立即辭退；
5.隱瞞病情或違法犯罪情況，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)立即辭退，造成的后果，本人承擔；
6.違反法律法規(guī)，如毆打他人、故意損壞、偷盜公私財物等行為，立即辭退并依法交由公安機關處理，追究其法律責任；
7.一個月內(nèi)所有保安人員累計出現(xiàn)**次違紀行為，另扣供應商當月服務費****元。
七、退出與合同終止
為規(guī)范采購人與供應商合作關系的解除流程，保障單位安全管理工作的平穩(wěn)過渡，維護各方合法權(quán)益，如存在：供應商違反合同約定，擅自轉(zhuǎn)包、分包保安服務或因不可抗力因素（如自然災害、政策調(diào)整、單位布局調(diào)整、辦學規(guī)模縮減等），供應商服務質(zhì)量不達標且在合理期限內(nèi)仍未改善，保安人員存在嚴重違規(guī)違紀行為，導致合同無法履行的情況，采購人限期供應商無條件退出，合同終止。
年 月保安服務月度考核表
考核單位：
| 考核類別 | 考核項目 | 考核標準 | 分值 | 得分 | 說明 | |
| 日常工作規(guī)范（**分） | 考勤紀律 | 按時到崗，無遲到、早退、曠工；嚴格執(zhí)行交接班制度。 | ** | |||
| 著裝與儀容 | 統(tǒng)一著裝，佩戴工牌，儀容整潔，無違規(guī)行為（如抽煙、玩手機等）。 | ** | ||||
| 值班記錄 | 完整填寫值班日志、巡邏記錄，突發(fā)事件及時上報并記錄。 | ** | ||||
| 安全管理（**分） | 門禁管理 | 嚴格核查外來人員及車輛，登記信息完整，禁止無關人員/車輛進入單位。 | ** | |||
| 校園巡邏 | 按規(guī)定路線和頻次巡邏，重點區(qū)域（如宿舍、實驗室、操場）無安全死角。 | ** | ||||
| 應急處理 | 熟悉消防、防暴等應急預案，遇突發(fā)事件反應迅速，處置得當。 | ** | ||||
| 服務意識 （**分） | 溝通協(xié)作 | 主動配合師生需求，服務周到熱情無投訴；與單位內(nèi)各部門協(xié)作良好。 | ** | |||
| 文明執(zhí)勤 | 用語文明，行為規(guī)范，無粗暴執(zhí)法或與師生沖突事件。 | ** | ||||
| 工作態(tài)度 | 認真負責，積極主動解決問題；愛崗敬業(yè)，不斷提升服務質(zhì)量。 | ** | ||||
| 考核結(jié)果 | 總分 | 評價與改進建議 | ||||
| 獎懲情況 | ||||||
考核單位主管領導簽字： 日期： 年 月 日
被考核保安公司隊長簽字： 日期： 年 月 日
