一、招標文件條款有關(guān)問題
問題1：本項目最高限價為：綜合水價不高于2.**元/噸，其中使用者付費1.**元/噸（不可調(diào)整），運營補貼標準不高于1.**元/噸。投標函內(nèi)“愿意以人民幣（大寫）xxxxxx單位（￥xxxxxxxxxx）的投標報價(費率xxxxx%/折扣率xxxxxxxx%)”是否需要填寫？如要填寫，是否投標報價只要填寫綜合水價報價，單位更改為：元/噸，費率及折扣率不填寫？”

回復(fù)：投標函格式以軟件版為準。

問題2：招標文件P4：“1.招標文件 建設(shè)資金來自私有，項目出資比例為國有（政府投資）:1.**%;私有:**.**%。”與P5：“2.6 工程類型：資金來源：項目資金由政府資金與社會資金共同組成，項目資本金為**%，其中政府出資人代表出資份額占項目資本金部分的**%?！泵枋稣鲑Y比例不一致，請問以哪個為準？

回復(fù)：因立項系統(tǒng)與特許經(jīng)營項目不匹配原因，以招標公告2.6條“資金來源：項目資金由政府資金與社會資金共同組成，項目資本金為**%，其中政府出資人代表出資份額占項目資本金部分的**%”為準。

問題3：根據(jù)招標文件P**5：“甲方委派1名副總經(jīng)理和1名財務(wù)副經(jīng)理?！闭垎柎烁笨偨?jīng)理和財務(wù)副經(jīng)理工資是否由項目公司承擔？如是，請?zhí)峁┢涔べY標準。

回復(fù)：是由項目公司承擔，按項目公司工資標準。

問題4：請問投標文件中除聯(lián)合體協(xié)議外，其他材料投標人落款是否統(tǒng)一填寫聯(lián)合體牽頭方名稱并蓋聯(lián)合體牽頭方的電子公章即可？

回復(fù)：按招標文件執(zhí)行。

問題5：請問招標文件P**3：“二、法定代表人身份證明和授權(quán)委托書”是否由聯(lián)合體牽頭方提供即可？授權(quán)委托書后是否需要提供法定代表人和授權(quán)委托代理人的身份證掃描件？

回復(fù)：按招標文件執(zhí)行。

問題6：請問招標文件P**4頁中的“承諾書”是否由聯(lián)合體牽頭方提供即可？

回復(fù)：是。

問題7：P**頁商務(wù)標評分標準中“投資業(yè)績”和“工程業(yè)績”要求提供中標通知書、合同協(xié)議書，請問提供合同協(xié)議書關(guān)鍵頁面是否可以？

回復(fù)：可以提供關(guān)鍵頁，但能證明業(yè)績需要的數(shù)據(jù)和內(nèi)容方可認可。

問題8：關(guān)于P**頁商務(wù)標評分標準中的“投資業(yè)績”：“運營業(yè)績”“工程業(yè)績”，請問投標人提供全資或者控股子公司相應(yīng)業(yè)績是否符合要求？

回復(fù)：投標人提供全資或者控股子公司相應(yīng)業(yè)績不予認定。

問題9：投標文件P**頁：“投標人須知前附表中，3.5.5近年發(fā)生的訴訟及仲裁情況的年份要求”，請問是否需要提供訴訟及仲裁情況，若需提供，請明確需要提供的年份及金額要求？若是聯(lián)合體投標，是否由聯(lián)合體牽頭方提供即可？

回復(fù)：訴訟及仲裁情況未做要求。

問題**：項目管理人員中是否僅項目負責人提供人員資料表即可？

回復(fù)：依據(jù)招標文件要求。

問題**：根據(jù)招標文件P5：“財務(wù)要求：提供****-****年度經(jīng)會計師事務(wù)所或?qū)徲嫏C構(gòu)審計的財務(wù)會計報表，包括資產(chǎn)負債表、現(xiàn)金流量表、利潤表（損益表）和財務(wù)情況說明書等復(fù)印件”。企業(yè)財務(wù)情況說明書一般為企業(yè)內(nèi)部文件，不對外披露也無需經(jīng)過事務(wù)所或?qū)徲嫏C構(gòu)審計，請問此處的財務(wù)情況說明書是否是指經(jīng)審計的財務(wù)報表附注？如確需提供財務(wù)情況說明書，是否可提供無需審計的財務(wù)情況說明書？

回復(fù)：提供****-****年度經(jīng)會計師事務(wù)所或?qū)徲嫏C構(gòu)審計的財務(wù)會計報表關(guān)鍵頁（至少包括資產(chǎn)負債表、現(xiàn)金流量表、利潤表（損益表））和財務(wù)情況說明書等復(fù)印件（以聯(lián)合體投標的，聯(lián)合體各方均須提供，成立不足三年的從成立當年開始起提供，成立不足一年的無須提供）。

問題**：招標文件第5頁規(guī)定“投標人在中華人民共和國境內(nèi)注冊，具有獨立企業(yè)法人資格，并具有獨立承擔民事責任能力，提供有效的營業(yè)執(zhí)照副本（以聯(lián)合體投標的，聯(lián)合體各方均須提供）”。

根據(jù)《基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)特許經(jīng)營管理辦法》（發(fā)改委第**號令）第三條明確，“本辦法所稱基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)特許經(jīng)營，是指政府采用公開競爭方式依法選擇中華人民共和國境內(nèi)外的法人或者其他組織作為特許經(jīng)營者。”，且市場上同類特許經(jīng)營項目也允許境外企業(yè)參與并視為民營資本身份，如山東煙臺新建八角污水處理廠及配套附屬設(shè)施建設(shè)項目特許經(jīng)營項目（中標單位：首創(chuàng)（香港）有限公司）、山東河?xùn)|區(qū)八湖鎮(zhèn)污水處理廠及配套管網(wǎng)工程特許經(jīng)營項目（中標單位：中國中鐵香港投資有限公司）、山東省臨邑縣青萍污水處理有限公司（臨盤廠區(qū)）提標擴容工程特許經(jīng)營招標項目（中標單位：中工國際(香港)有限公司）。因此，目前招標條件設(shè)置與發(fā)改委**號令存在沖突，且限制了本項目的充分競爭。

建議：

本項目允許境外企業(yè)參與，并提供企業(yè)注冊證書等類似證明文件，境外企業(yè)可以等同于外商投資企業(yè)視作民營資本身份，并按照民營企業(yè)要求提供承諾書。

回復(fù)：依據(jù)招標文件要求。

問題**：《招標文件》第**頁，運營業(yè)績“提供經(jīng)甲方蓋章確認的證明材料或“全國城鎮(zhèn)污水處理管理信息平臺”的截圖，以上證明材料需體現(xiàn)設(shè)計規(guī)模、運營單位……”?！墩袠宋募返?*頁，運營期團隊“以上人員必須為本單位在職人員（含分公司的）”

為實現(xiàn)本地化運營，污水處理行業(yè)通常會在項目所在地成立項目公司，由項目公司實施項目建設(shè)、運營、移交工作，運營人員的勞動合同關(guān)系歸屬于項目公司，項目后續(xù)擴建合同也通常由項目公司直接簽署。

建議：

（1）投標人控股公司的運營業(yè)績可以被認可。如果“全國城鎮(zhèn)污水處理管理信息平臺”所顯示的運營單位為投標人在當?shù)厮闪⒌捻椖抗?，由投標人提供項目公司與投標人的股權(quán)關(guān)系證明材料證明該業(yè)績屬于投標人。

（2）為本項目提供運營的團隊，可以為投標人控股公司的人員，提供運營團隊與投標人控股公司簽署勞動合同及繳納社保的相關(guān)證明材料、運營人員服從項目間調(diào)配的承諾書及投標人與其控股公司的股權(quán)關(guān)系證明材料。

（3）若多家單位承擔同一分工，相關(guān)人員可以累計計算，相關(guān)業(yè)績不可以累計計算。

回復(fù)：（1）按照招標文件執(zhí)行；

（2）按照招標文件執(zhí)行；

（3）相關(guān)人員、業(yè)績均可累計計算。

問題**：《招標文件》第**頁，“投標人或聯(lián)合體成員獲得污水處理領(lǐng)域國家級科學(xué)技術(shù)獎”以及“投標人或聯(lián)合體牽頭方同時具有有效的ISO****質(zhì)量管理體系認證、ISO****1環(huán)境管理體系認證、ISO****1職業(yè)健康安全管理體系認證?！?

基于境外企業(yè)身份的特殊性及實際經(jīng)營業(yè)務(wù)由境內(nèi)控股公司承擔的情況，通常由境內(nèi)控股公司作為獎項及三體系認證的申請單位。

建議：

（1）境外投標人控股公司所獲得的獎項可以被認定；

（2）境外投標人的體系認證可以由聯(lián)合體其他成員方提供或投標人境內(nèi)控股公司提供。

回復(fù)：（1）按照招標文件執(zhí)行；

（2）按照招標文件執(zhí)行。

問題**：《招標文件》第**頁，本項目要求民營企業(yè)（含外商投資企業(yè)）在項目公司股權(quán)占比不低于**%，……同時需提供民營企業(yè)（含外商投資企業(yè)）承諾書及商務(wù)部業(yè)務(wù)系統(tǒng)統(tǒng)一平臺——外商投資信息報告公示https://wzxxbg.mofcom.gov.cn/gspt/查詢截圖（如涉及）加蓋聯(lián)合體牽頭人公章。

根據(jù)《政府和社會資本合作新機制政策問答》明確，根據(jù)《外商投資法》，國有控股企業(yè)在境外設(shè)立的公司在中國境內(nèi)進行的投資活動，可以認定為外商投資。

建議：

本項目投標人，如果為國有控股企業(yè)在境外設(shè)立的公司在中國境內(nèi)進行的投資活動，可以認定為外商投資，并視作民營資本在項目公司股權(quán)占比不低于**%，提供民營企業(yè)（含外商投資企業(yè)）承諾書，不提供商務(wù)部業(yè)務(wù)系統(tǒng)統(tǒng)一平臺——外商投資信息報告公示https://wzxxbg.mofcom.gov.cn/gspt/查詢截圖。

回復(fù)：按照招標文件執(zhí)行。

問題**：招標文件第**頁，國家發(fā)展改革委辦公廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部辦公廳公布的污水處理綠色低碳標桿廠為定標因素之一。該名單為****年**月份公布，截至目前僅評選過一批，且全國僅**座污水處理廠評選成功，入選的運營單位不足**家，如果剔除地方水務(wù)公司，全國性水務(wù)公司不足**家，入選范圍較小，限定程度較高，建議取消該項定標因素。

回復(fù)：按照招標文件執(zhí)行。

問題**：招標文件第**頁,為選擇優(yōu)質(zhì)優(yōu)價的特許經(jīng)營者，建議將評標報告及投標報價作為定標因素之一。

回復(fù)：按照招標文件執(zhí)行。

問題**：《招標文件》第4頁計劃工期**0日歷天，是否指自一期工程開工日起到一期工程竣工驗收備案之日止？

回復(fù)：計劃工期**0日歷天指一階段項目開工日至一階段工程完工日，最終以工程實際推進情況為準，參考預(yù)可研。

問題**：《招標文件》第5頁 財務(wù)情況說明書是否指財務(wù)報表附注？

回復(fù)：否。

問題**：《招標文件》第**頁，投資業(yè)績“提供中標通知書、合同協(xié)議書……”。投資業(yè)績重點考察的是投標人的投資能力，不在于項目取得方式或者項目是否為新建。建議：（1）投標人通過直接簽約、收并購、集團內(nèi)部吸收合并等方式取得的無中標通知書的業(yè)績予以認可。

（2）投標人通過TOT、TOO等模式取得的非新建項目業(yè)績予以認可。

（3）投標人提供的多個投資業(yè)績可以累計認定，但累計后該項得分不超過3分。

回復(fù)：（1）通過直接簽約、收并購、集團內(nèi)部吸收合并等方式業(yè)績可以認定，提供合同協(xié)議書和其他能證明投資業(yè)績的各種證據(jù)材料，業(yè)績需為新建項目；（2）按照招標文件執(zhí)行；（3）允許累計。

問題**：《招標文件》第**頁 投標人提供的境外銀行出具的英文授信證明材料及其中文翻譯件是否予以認可？

回復(fù)：符合招標要求的可以認可。

問題**：《招標文件》第**頁投標人是否需按照投標人須知前附表3.2.4中提供的報價測算邊界進行統(tǒng)一測算，不允許對總投資或水量等進行修改？

回復(fù)：招標文件測算邊界投標人可參照使用。

問題**：《招標文件》第**頁請明確江寧區(qū)污泥處置要求的方式、地點、運距、價格等。

回復(fù)：按照行業(yè)相關(guān)工作要求進行處置。

問題**：《招標文件》第**頁，是否可以提供江寧區(qū)房產(chǎn)稅、土地使用稅的相關(guān)規(guī)定。

回復(fù)：投標人自行查閱了解。

問題**：招標文件第**頁約定“投標文件應(yīng)在投標函、授權(quán)委托書、承諾書加蓋使用電子招標投標交易平臺可以接受的數(shù)字證書加蓋的電子簽名。”，如果以聯(lián)合體方式投標，是否除聯(lián)合體協(xié)議外，投標文件涉及的其余簽字或蓋章處，僅使用聯(lián)合體牽頭人的簽章即可？

回復(fù)：按招標文件執(zhí)行。

問題**：《招標文件》第**6頁，投資業(yè)績、運營業(yè)績只需要填寫第**6、**7頁相關(guān)表格即可，無需填寫第**4頁“（五）近年完成的類似項目情況”？

回復(fù)：按招標文件要求執(zhí)行。

問題**：本項目制作軟件中，投標人名稱系統(tǒng)直接生成為單個投標人，本項目如果是聯(lián)合體參與，是不是需要用牽頭方的鎖制作文件，且僅需使用牽頭方的簽章即可？

回復(fù)：按招標文件執(zhí)行。

問題**：本項目為電子標，是否招標文件中所涉及所有“簽署”類文件均可以用電子簽章即可？

回復(fù)：按招標文件要求執(zhí)行。

問題**：本項目采用評定分離，是否評標當日定標，還是擇日定標？

回復(fù)：擇日定標。

問題**：本項目電子投標文件是否聯(lián)合體牽頭方蓋章即可？

回復(fù)：按招標文件執(zhí)行。

問題**：2.3.3 商務(wù)標評分標準：項目團隊運營期管理人員、工藝技術(shù)人員、設(shè)備維修人員、化驗員、安全員以上人員必須為本單位在職人員（含分公司），須提供與投標人簽訂的有效勞動合同以及社保機構(gòu)出具的近半年（**** 年 ** 月-**** 年 ** 月）投標人為其繳納的養(yǎng)老保險金繳費證明材料，這部分人員是否包含投標人分公司和子公司人員？

回復(fù)：包含分公司人員，不包括子公司人員。

問題**：招標公告--投標人資格要求及投標人須知前附表 1.4.1

原表述為：“投標人在中華人民共和國境內(nèi)注冊,具有獨立企業(yè)法人資格, 并具有獨立承擔民事責任能力,提供有效的營業(yè)執(zhí)照副本(以聯(lián)合體投標的，聯(lián)合體各方均須提供)”

建議修改為：

“投標人在中華人民共和國境內(nèi)外注冊,具有獨立企業(yè)法人資格, 并具有獨立承擔民事責任能力,提供有效的營業(yè)執(zhí)照副本（境外企業(yè)（含港澳臺地區(qū)）提供合法的商業(yè)登記證）(以聯(lián)合體投標的，聯(lián)合體各方均須提供)”

同時明確：投標文件中涉及提供營業(yè)執(zhí)照副本的，境外企業(yè)（含港澳臺地區(qū)）均提供合法的商業(yè)登記證即可。

修改理由：

根據(jù)國家發(fā)改委《基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)特許經(jīng)營管理辦法》中第三條規(guī)定：“基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)特許經(jīng)營，是指政府采用公開競爭方式依法選擇中華人民共和國境內(nèi)外的法人或者其他組織作為特許經(jīng)營者……?！蹦壳罢袠宋募囊?，限制了外資企業(yè)參與本項目投標，結(jié)合市場同類項目做法，建議予以調(diào)整。

回復(fù)：按招標文件執(zhí)行。

問題**：招標公告--投標人資格要求及投標人須知前附表 1.4.1原表述為：“財務(wù)要求:提供 ****-**** 年度經(jīng)會計師事務(wù)所或?qū)徲嫏C構(gòu)審計的財務(wù)會計報表，包括資產(chǎn)負債表、現(xiàn)金流量表、利潤表(損益表) 和財務(wù)情況說明書等復(fù)印件(以聯(lián)合體投標的，聯(lián)合體各方均須提供， 成立不足三年的從成立當年開始起提供，成立不足一年的無須提供)。)”

建議修改為：

“財務(wù)要求:提供 ****-**** 年度經(jīng)會計師事務(wù)所或?qū)徲嫏C構(gòu)審計的財務(wù)會計報表關(guān)鍵頁，至少包括資產(chǎn)負債表、現(xiàn)金流量表、利潤表(損益表)復(fù)印件(以聯(lián)合體投標的，聯(lián)合體各方均須提供，成立不足三年的從成立當年開始起提供，成立不足一年的無須提供)?！?

同時明確：招標文件中要求涉及提供財務(wù)報表的，均提供關(guān)鍵頁即可。

修改理由：

（1）財務(wù)會計報表中資產(chǎn)負債表、現(xiàn)金流量表、利潤表(損益表) 關(guān)鍵頁即可體現(xiàn)出投標人主要財務(wù)指標。（2）本項目招標方式為電子標，且聯(lián)合體家數(shù)上限多，如提供財務(wù)會計報表全文，則會使投標文件呈超長附件文檔，不便于評標、定標時關(guān)鍵財務(wù)信息檢索，也可能會因文件過大導(dǎo)致超出招投標交易系統(tǒng)內(nèi)存上限，致使投標人上傳投標文件出現(xiàn)不可預(yù)見的困難。

回復(fù)：提供****-****年度經(jīng)會計師事務(wù)所或?qū)徲嫏C構(gòu)審計的財務(wù)會計報表關(guān)鍵頁（至少包括資產(chǎn)負債表、現(xiàn)金流量表、利潤表（損益表））和財務(wù)情況說明書等復(fù)印件（以聯(lián)合體投標的，聯(lián)合體各方均須提供，成立不足三年的從成立當年開始起提供，成立不足一年的無須提供）。

問題**：招標公告--投標人資格要求及投標人須知前附表 1.4.1原表述為：

“信譽要求:投標人具有良好的商業(yè)信譽，“信用中國” (http://www.creditchina.gov.cn/)網(wǎng)站查詢未被列入失信被執(zhí)行人、重大稅收違法失信主體(以聯(lián)合體投標的，聯(lián)合體各方均須滿足)。)”

建議修改為：

“信譽要求: 投標人具有良好的商業(yè)信譽，“信用中國” (http://www.creditchina.gov.cn/)網(wǎng)站查詢未被列入失信被執(zhí)行人、重大稅收違法失信主體（境外企業(yè)（含港澳臺地區(qū)）提供相關(guān)承諾函，格式自擬）(以聯(lián)合體投標的，聯(lián)合體各方均須滿足)?！?

同時明確：招標文件中涉及“信用中國”查詢的，境外企業(yè)（含港澳臺地區(qū)）提供相關(guān)承諾函即可，格式自擬。

修改理由：

境外企業(yè)在“信用中國”(http://www.creditchina.gov.cn/)等網(wǎng)站無法查詢。

回復(fù)：按招標文件執(zhí)行。

問題**：招標公告--投標人資格要求及投標人須知前附表 1.4.2原表述為：

“是否接受聯(lián)合體投標:是 ……（4）聯(lián)合體各方應(yīng)按招標文件提供的格式簽訂聯(lián)合體協(xié)議書，明確聯(lián)合體牽頭人和聯(lián)合體各方的權(quán)利義務(wù)、在項目公司股權(quán)比例:聯(lián)合體各方必須指定牽頭人，授權(quán)其代表所有聯(lián)合體成員負責投標和合同實施階段的主辦、協(xié)調(diào)工作，并應(yīng)當向招標人提交所有聯(lián)合體成員法定代表人簽署的授權(quán)書?！?

建議修改為：

“是否接受聯(lián)合體投標:是 ……（4）聯(lián)合體各方應(yīng)按招標文件提供的格式簽訂聯(lián)合體協(xié)議書，明確聯(lián)合體牽頭人和聯(lián)合體各方的權(quán)利義務(wù)、在項目公司股權(quán)比例（其中聯(lián)合體牽頭人持股比例不低于**%）:聯(lián)合體各方必須指定牽頭人，授權(quán)其代表所有聯(lián)合體成員負責投標和合同實施階段的主辦、協(xié)調(diào)工作，并應(yīng)當向招標人提交所有聯(lián)合體成”員法定代表人簽署的授權(quán)書。

修改理由：

招標文件目前明確牽頭人代表聯(lián)合體負責合同實施階段的主辦 協(xié)調(diào)工作，且本項目評分點設(shè)置了牽頭人的投資業(yè)績、融資實力，該要求的主要目的是為了招選出投融資與運營實力強的單位，如牽頭人 未在項目中直接控股項目公司，則無法或不愿發(fā)揮牽頭人角色及能力?？赡艽嬖诓痪哂姓袠艘蟮耐度谫Y及運營能力的單位，通過小股比引入其他單位來響應(yīng)招標要求，這與招標文件本意相違背，也不利于項 目長久實施。因此，建議明確本項目牽頭人須在項目公司中持股比例不低于 **%。

回復(fù)：按招標文件要求執(zhí)行。

問題**：評標辦法--投資業(yè)績原表述為：

“近 ** 年(自 **** 年 ** 月 ** 日至投標截止時間),投標人或聯(lián)合體牽頭方承接新建單座污水處理廠投資業(yè)績，設(shè)計規(guī)模日處理量在** 萬噸及以上 1 座得 2 分，** 萬噸(含)-** 萬噸/日(不含)1 座得 1 分；6 萬噸/日(含)-** 萬噸/日(不含)1 座得 0.6 分；6 萬噸/日以下1 座得 0.3 分。時間以合同簽訂時間為準，提供中標通知書、合同協(xié)議書。

注：污水處理廠包括污水處理廠、污水廠、再生水廠、凈水廠(非自來水廠)。”

建議修改為：

“近 ** 年(自 **** 年 ** 月 ** 日至投標截止時間),投標人或聯(lián)合體牽頭方承接單座污水處理廠投資業(yè)績（投標人或聯(lián)合體牽頭方須在該業(yè)績中持有的股權(quán)比例不低于**%），設(shè)計規(guī)模日處理量在**萬噸及以上1座得 2分，**萬噸(含)-** 萬噸/日(不含)1 座得1分；6 萬噸/日(含)-** 萬噸/日(不含)1 座得 0.6分；6萬噸/日以下1座得 0.3 分。時間以合同簽訂時間為準，提供中標通知書、合同協(xié)議書、股權(quán)關(guān)系證明。

注：污水處理廠包括污水處理廠、污水廠、再生水廠、凈水廠(非自來水廠)?！?

修改理由：

該評分點主要考察牽頭人的投融資能力，項目中的投融資工作是由項目公司控股股東負責，如投標人提供的投資業(yè)績不是其控股項目業(yè)績，則無法體現(xiàn)其真實的投融資能力，可能存在單位以小股比參與的項目投資業(yè)績，用于響應(yīng)本條要求，這與招標文件本意相違背，也不符合市場同類項目要求。因此，建議予以明確牽頭人提供的投資業(yè)績須為其在該項目中持股比例不低于 **%。

回復(fù)：按招標文件要求執(zhí)行。

問題**：評標辦法—運營業(yè)績

原表述為：

“投標人或聯(lián)合體運營方具有運營滿五年且正在運營的單座(含分期建設(shè))污水處理廠運營業(yè)績設(shè)計規(guī)模日處理量在 ** 萬噸及以上 1 座得 2 分，** 萬噸(含)-** 萬噸/日(不含)1 座得 1 分;6 萬噸)日(含)- ** 萬噸/日(不含)1 座得 0.6 分;6 萬噸/日以下 1 座得 0.3 分。提供合同關(guān)鍵頁，提供經(jīng)甲方蓋章確認的證明材料或“全國城鎮(zhèn)污水處理管理信息平臺”的截圖，以上證明材料需體現(xiàn)設(shè)計規(guī)模、運營單位、**** 年 6 月至 **** 年 5 月處于運營狀態(tài)等信息。

注：污水處理廠包括污水處理廠、污水廠、再生水廠、凈水廠(非自來水廠)?！?

建議修改為：

“投標人或聯(lián)合體運營方具有運營滿五年且正在運營的單座(含分期建設(shè))污水處理廠運營業(yè)績（投標人或聯(lián)合體運營方須在該業(yè)績中持有的股權(quán)比例不低于 **%），設(shè)計規(guī)模日處理量在 ** 萬噸及以上 1 座得 2 分，** 萬噸(含)-** 萬噸/日(不含)1 座得 1 分;6 萬噸)日(含)-** 萬噸/日(不含)1 座得 0.6 分;6 萬噸/日以下 1 座得 0.3 分。提供合同關(guān)鍵頁、股權(quán)關(guān)系證明，提供經(jīng)甲方蓋章確認的證明材料或“全國城鎮(zhèn)污水處理管理信息平臺”的截圖，以上證明材料需體現(xiàn)設(shè)計規(guī)模、運營單位、股權(quán)比例、**** 年 6 月至 **** 年 5 月處于運營狀態(tài)等信息。

注：污水處理廠包括污水處理廠、污水廠、再生水廠、凈水廠(非自來水廠)”

修改理由：

該評分點主要考察投標人或聯(lián)合體運營方的運營能力，項目中的運營工作是由項目公司控股股東負責，如投標人提供的運營業(yè)績不是其控股項目業(yè)績，則無法體現(xiàn)其真實的運營能力，可能存在單位以小股比參與的項目運營業(yè)績，用于響應(yīng)本條要求，這與招標文件本意相違背，也不符合市場同類項目要求。建議予以明確投標人或聯(lián)合體運營方提供的運營業(yè)績須為其在該項目中持股比例不低于 **%。

回復(fù)：按招標文件要求執(zhí)行。

問題**：評標辦法--認證體系

原表述為：

“投標人或聯(lián)合體牽頭方同時具有有效的ISO****質(zhì)量管理體系認證、ISO****1環(huán)境管理體系認證、ISO****1職業(yè)健康安全管理體系認證，得1分，缺少1項不得分。提供有效的認證證書掃描件以及國家認證認可監(jiān)督管理委員會的《全國認證信息公共服務(wù)平臺》http://cx.cnca.cn/CertECloud/result/skipResultList 查詢截圖”建議修改為：

“投標人任意一方具有有效的ISO****質(zhì)量管理體系認證、ISO****1 環(huán)境管理體系認證、ISO****1 職業(yè)健康安全管理體系認證，得 1 分，缺少 1 項不得分。提供有效的認證證書掃描件以及國家認證認可 監(jiān) 督 管 理 委 員 會 的 《 全 國 認 證 信 息 公 共 服 務(wù) 平 臺 》http://cx.cnca.cn/CertECloud/result/skipResultList 查詢截圖”

修改理由：

三體系認證不是水務(wù)行業(yè)必備的要求，尤其境外企業(yè)一般不會辦理該體系認證，建議參照本項目企業(yè)榮譽要求，由投標人或聯(lián)合體成員提供即可。

回復(fù)：按招標文件要求執(zhí)行。

問題**：投標人須知前附表 3.4.1 投標保證金，原表述為：

“（1）以現(xiàn)金或者支票形式提交投標保證金的，應(yīng)當從本單位基本賬戶轉(zhuǎn)出。投標人需登錄江蘇省公共資源服務(wù)平臺(南京市)，憑繳納碼關(guān)聯(lián)到賬信息與投標項目信息，無須隨投標文件上傳繳款憑證”

建議修改為：

本項目招標文件要求的投標保證金繳納，可由聯(lián)合體任意一方提供即可。

修改理由：考慮到境外企業(yè)不區(qū)分基本賬戶，無法從基本賬戶中轉(zhuǎn)出投標保證金，在一定程度上限制了境外企業(yè)參與本項目。建議明確本項目投標人如為聯(lián)合體的，投標保證金可由聯(lián)合體任意一方提供。

回復(fù)：按照招標文件執(zhí)行。

問題**：投標人須知 1.7 語言文字

原表述為：

“除專用術(shù)語外，與招標投標有關(guān)的語言均使用中文。必要時專用術(shù)語應(yīng)附有中文注釋?！?

建議修改為：

“除專用術(shù)語外，與招標投標有關(guān)的語言均使用中文。必要時專用術(shù)語應(yīng)附有中文注釋，如為境外企業(yè)所提供資料為英文的，將能體現(xiàn)招標文件評審因素的關(guān)鍵頁翻譯為中文即可”

回復(fù)：按照招標文件執(zhí)行。

問題**：投標人須知 4.1 投標文件的密封和標記

原表述為：

“4.1.1 潛在投標人應(yīng)當使用投標文件制作軟件按照招標文件規(guī)定的內(nèi)容和格式編制、簽名、加密、遞交投標文件。簽名和加密必須使用電子招標投標交易平臺可接受的數(shù)字證書?！巴稑宋募袷健?中要求蓋單位章和(或)簽字的地方，申請人均應(yīng)使用電子招標投標交易平臺可識別的數(shù)字證書加蓋申請人的單位電子印章和(或)法定代表人的個人電子印章或電子簽名章。聯(lián)合體牽頭人按上述規(guī)定加蓋聯(lián)合體牽頭人單位電子印章和(或)法定代表人的個人電子印章或電子簽名章”

建議修改為：

“4.1.1 潛在投標人應(yīng)當使用投標文件制作軟件按照招標文件規(guī)定的內(nèi)容和格式編制、簽名、加密、遞交投標文件。簽名和加密必須使用電子招標投標交易平臺可接受的數(shù)字證書?！巴稑宋募袷健?中要求蓋單位章和(或)簽字的地方，申請人均應(yīng)使用電子招標投標交易平臺可識別的數(shù)字證書加蓋申請人的單位電子印章和(或)法定代表人的個人電子印章或電子簽名章。聯(lián)合體牽頭人按上述規(guī)定加蓋聯(lián)合體牽頭人單位電子印章和(或)法定代表人的個人電子印章或電子簽名章。

注:如為聯(lián)合體投標的，除聯(lián)合體協(xié)議書及招標文件明確需聯(lián)合體各成員簽字或蓋章的，其余投標文件內(nèi)容資料只需由聯(lián)合體牽頭人的法定代表人或其委托代理人按本招標文件的規(guī)定簽字或蓋章，投標文件封面及其他內(nèi)容落款中的“投標人”應(yīng)填寫聯(lián)合體各方的單位全稱，格式為:（主）XXXX 公司(成)XXXXX 公司……，涉及地址等僅填寫聯(lián)合體牽頭人的相關(guān)信息，由聯(lián)合體牽頭人按要求蓋章。

修改理由：

為清晰投標人為聯(lián)合體的制作投標文件的相關(guān)要求，建議對聯(lián)合體單位投標的簽字和蓋章予以明確要求。

回復(fù)：按招標文件執(zhí)行。

問題**：需明確的事項

問題：招標文件第八章投標文件中多處涉及“標段編號”、“標段”填寫，該“標段編號”、“標段”是否指招標文件封面頁“標段編碼：JNSZ******2-**SGGH”。

明確：“標段編號”、“標段”應(yīng)填入內(nèi)容。

回復(fù)：標段名稱為特許經(jīng)營項目，標段編碼即為標段編號。

問題**：第八章投標文件格式中（一）投標函

原表述為：

xxxxx:

1.我方已仔細研究了 xxxxxxxxxx 招標文件的全部內(nèi)容，愿意以人民幣( 大寫)xxxxxxxxxxx 單位,(￥xxxxxxx) 的投標報價( 費率xxxxx%/折扣率 xxxxxxxx%)，工期(交貨期、服務(wù)期)xxx 日歷天，質(zhì)量標準(技術(shù)性能指標)達到 xxxxxxxx。隨同本投標函提交投標保證金一份，金額為人民幣(大寫)xxxxx(￥xxxxx 元)。我方承諾在投標有效期內(nèi)不修改、撤銷投標文件及投標保證金。我方將派出 xxxxxx 作為本工程的項目負責人。

建議修改為：

南京市江寧區(qū)水務(wù)局（招標人名稱）:

1.方已仔細研究了 （項目名稱）招標文件的全部內(nèi)容，愿意以人民幣 元/噸的投標報價(其中使用者付費 1.** 元/噸，運營補貼 元/噸)，工期(交貨期、服務(wù) 期) **0 日歷天，質(zhì)量標準(技術(shù)性能指標)達到 。隨同本投標函提交投標保證金一份，金額為人民幣(大寫) (￥ 元)。我方承諾在投標有效期內(nèi)不修改、撤銷投標文件及投標保證金。我方將派出 作為本工程的項目負責人。

修改理由：現(xiàn)有投標函投標人無法準確填寫相應(yīng)內(nèi)容。

回復(fù)：投標函格式以軟件版為準。

問題**：需明確的事項

問題：招標文件第三章評標辦法商務(wù)標評分標準中項目團隊包括“項目總負責人”，招標文件其他多處出現(xiàn)“項目負責人”描述，包括投標文件格式中出現(xiàn)“項目負責人資料表”，描述不一致。

明確：招標文件中“項目負責人”是否指“項目總負責人”，投標文件格式中“項目負責人資料表”是否改為“項目總負責人資料表”，如否，則需明確項目負責人所指崗位。

回復(fù)：評標辦法中“項目總負責人”改為“項目負責人”。

問題**：投標人須知 3.5 資格審查資料原表述為：

“3.5.1“投標人基本情況表”應(yīng)按投標人須知要求附投標人營業(yè)執(zhí)照、資質(zhì)證書等材料，具體要求見投標人須知前附表。

3.5.2 “近年財務(wù)狀況表”應(yīng)按投標人須知要求附經(jīng)會計師事務(wù)所或?qū)徲嫏C構(gòu)審計的財務(wù)會計報表。具體年份要求見投標人須知前附表。

3.5.3 “近年完成的類似項目情況表”應(yīng)按投標人須知要求附中標通知書和(或)合同協(xié)議書、工程接收證書(工程竣工驗收證書)，具體年份要求見投標人須知前附表。

3.5.4 “近年發(fā)生的訴訟及仲裁情況”應(yīng)說明相關(guān)情況，并附法院或仲裁機構(gòu)作出的判決、裁決等有關(guān)法律文書，具體年份要求見投標人須知前附表。

3.5.5 投標人須知前附表規(guī)定接受聯(lián)合體投標的，本章第 3.5.1

項至第 3.5.4 項規(guī)定的表格和資料應(yīng)包括聯(lián)合體各方相關(guān)情況。

上述資料投標人應(yīng)從江蘇省公共資源交易經(jīng)營主體信息庫系統(tǒng)從中選擇相應(yīng)掃描件編入投標文件相應(yīng)位置，投標人有義務(wù)核查投標資料的有效性和真實性，如存在掃描件無效、不清晰、不完整等情形的，投標人應(yīng)及時更新相關(guān)資料，并重新制作并上傳投標文件?！?

投資業(yè)績、運營業(yè)績、近年發(fā)生的訴訟及仲裁情況等資料在江蘇省公共資源交易經(jīng)營主體信息庫系統(tǒng)中無相應(yīng)位置上傳，請明確投資業(yè)績、運營業(yè)績、近年發(fā)生的訴訟及仲裁情況等資料是否附在投標文件格式要求的相應(yīng)位置即可，無需在江蘇省公共資源交易經(jīng)營主體信息庫系統(tǒng)中選擇？

回復(fù)：招標文件-投標人須知前附表-**.4-6中已明確：受系統(tǒng)限制投標文件響應(yīng)做如下調(diào)整：商務(wù)標評分標準中投資業(yè)績、運營業(yè)績、工程業(yè)績、資金實力、企業(yè)榮譽、認證體系在“（九）資格審查其他資料”集中響應(yīng)，“（五）近年完成的類似項目情況表”無需響應(yīng)。

本項目不對“近年發(fā)生的訴訟及仲裁情況”做要求。

問題**：鑒于污水處理行業(yè)特許經(jīng)營項目的提標改造項目，一般情況下投資建設(shè)單位仍為原特許經(jīng)營單位，業(yè)主通常通過投資證明文件，例如政府關(guān)實施批文、核準批復(fù)等形式直接授予投資方及項目公司特許經(jīng)營權(quán)并簽署相關(guān)補充協(xié)議，故投資方的選擇不采用公開招標的方式確定，且不再出具中標通知書。根據(jù)招標文件2. 3. 3 (3)投資業(yè)績，請澄清：提供污水處理廠提標改造項目的政府實施批文、核準批復(fù)及合同協(xié)議書是否可作為認定投資業(yè)績的有效文件并得分。

回復(fù)：2.3.3(3)投資業(yè)績明確為新建業(yè)績，提供材料按招標文件執(zhí)行。

問題**：招標文件2.3.3 (3)商務(wù)標評分標準中運營業(yè)績：投標人或聯(lián)合體運營方具有運營滿五年且正在運營的單座（含分期建設(shè)）污水處理廠運營業(yè)績。

請澄清：同一聯(lián)合體中，是否可以有多家單位作為聯(lián)合運營方？各家聯(lián)合運營方的污水處理廠運營業(yè)績是否均有效？

回復(fù)：有效。

問題**：招標文件3.2要求：聯(lián)合體各方均需出資。請澄清，聯(lián)合體各方是否有最低出資比例的要求？

回復(fù)：聯(lián)合體各方均需出資，出資比例不可為0。

問題**：鑒于環(huán)保企業(yè)的集團公司通常為行政管理機構(gòu)，項目運營由控股的子公司與項目公司具體負責。招標文件2.3.3(3)商務(wù)標評分標準中項目團隊：2、運營期：（滿分4分）（1)管理人員；（2)工藝技術(shù)員；（3)設(shè)備維修員；（4)化驗員；（5)安全員；注：以上人員必須為本單位在職人員（含分公司）。

請澄清：由母公司控股的子公司人員，是否屬于本單位在職人員？

回復(fù)：不屬于。

問題**：招標文件投標人須知前附表1.2.2中”出資比例為國有（政府投資）］．**%：私有**. **%",而招標文件投標人須知前附表**.4中“資金來源：項目資金由政府資金與社會資金共同組成，項目資本金為**%，其中政府出資人代表出資份額占項目資本金部分的**%?！?以此推算，出資比例為國有（政府投資）2%:私有**%,到底按哪個比例為準？

回復(fù)：因立項系統(tǒng)與特許經(jīng)營項目不匹配原因，以招標公告2.6條“資金來源：項目資金由政府資金與社會資金共同組成，項目資本金為**%，其中政府出資人代表出資份額占項目資本金部分的**%”為準。

問題**：第一章招標公告 1.招標條件 描述 “項目業(yè)主為南京市江寧區(qū)水務(wù)局，建設(shè)資金來自 私有，項目出資比例為國有（政府投資）：1.**%;私有：**.**%”

需答疑事項：建設(shè)資金來自私有如何理解？如投標方為央國企+民營企業(yè)，是否滿足要求？同時出資比例國有（政府投資）：1.**%;私有：**.**%是如何構(gòu)成的？

回復(fù)：因立項系統(tǒng)與特許經(jīng)營項目不匹配原因，以招標公告2.6條“資金來源：項目資金由政府資金與社會資金共同組成，項目資本金為**%，其中政府出資人代表出資份額占項目資本金部分的**%”為準。

問題**：第二章投標人須知 3.2.4 投標報價的其他要求報價測算的邊界條件①項目總投資：項目總投資****2萬元，一階段總投資****8萬元……

需答疑事項如下：

（1）報價測算的邊界條件是僅供參考還是必須據(jù)此測算？能否結(jié)合自身能力進行優(yōu)化調(diào)整？

（2）如必須參照此邊界條件測算，一階段項目投運后首年（****年）當年污水處理負荷率**.**%，此后按照**.**%、**.**%上漲，并于****年達到7.**萬噸/天。****年當年預(yù)計二階段項目建成并于次年開始投運，項目設(shè)計規(guī)模達到**萬噸/天，自****年起，項目整體負荷率按照**%、**.**%、**.**%逐步上升并穩(wěn)定在**%不變；對應(yīng)負荷率及預(yù)計處理規(guī)模是如何確定的？請明確？

（3）本項目估算總投資中建設(shè)用地費****.**萬元，相關(guān)金額作為項目土地出讓費暫定金額；請明確用地選址及對應(yīng)的選址意見書有無出具？后續(xù)土地移交程序，是招拍掛還是直接簽署土地轉(zhuǎn)讓合同？對應(yīng)費用預(yù)計是多少？

回復(fù)：（1）招標文件測算邊界投標人可參照使用。

（2）參照預(yù)可研確定。

（3）按照招標文件執(zhí)行，選址意見書正在辦理，土地移交程序按照規(guī)劃國土相關(guān)規(guī)定執(zhí)行，相關(guān)費用以實際發(fā)生為準。

問題**：第二章投標人須知 **.4 定標須知（6）其他內(nèi)容：所有進入定標階段的中標候選人可以提交自身重要成績成果資料。

需答疑事項：定標資料是隨同投標文件一并遞交，還是在確定中標候選人后提交；請明確具體要求？

回復(fù)：隨同投標文件一并遞交，該條款修改為“其他內(nèi)容：所有進入定標階段的中標候選人提交的其他自身重要成績成果資料。”

問題**：第三章 評標辦法 詳細評審2.3.3投標報價評標基準價算法：以有效投標文件的評標價算術(shù)平均值為A{當有效投標文件≧7家時，去掉最高和最低**%(四舍五入取整）后進行平均；……。

需答疑事項：當有效投標文件≧7家時，去掉最高和最低**%(四舍五入取整）后進行平均，是指去掉最高和最低各**%投標單位的報價還是指去掉最高價一個最低價單位數(shù)量**%的報價？請明確？

回復(fù)：去掉最高和最低各**%。

問題**：第三章評標辦法詳細評審2.3.3 商務(wù)標評分標準投資業(yè)績 ……時間以合同簽訂時間為準，提供中標通知書、合同協(xié)議書?！?。

需答疑事項：投資業(yè)績對應(yīng)的合同協(xié)議書是否可以為特許經(jīng)營協(xié)議或投資協(xié)議等，是否可以像運營業(yè)績一樣僅提供合同關(guān)鍵頁？請明確？

回復(fù)：特許經(jīng)營協(xié)議或投資協(xié)議均認可?？梢蕴峁╆P(guān)鍵頁，但能證明業(yè)績需要的數(shù)據(jù)和內(nèi)容方可認可。

問題**：第三章 評標辦法 詳細評審 2.3.3商務(wù)標評分標準工程業(yè)績近**年（自****年**月**日至投標截止時間），投標人或聯(lián)合體中設(shè)計方或聯(lián)合體中施工方承接污水處理廠設(shè)計或施工總承包或工程總承包業(yè)績，單合同設(shè)計規(guī)模日處理量在**萬噸及以上得1分；**萬噸（含）-**萬噸/日（不含）1座得0.5分?！?。

需答疑事項：聯(lián)合體中設(shè)計方或聯(lián)合體中施工方承接的滿足條件的業(yè)績是否都算評分業(yè)績？若其中一家業(yè)績不足，能否由另一家補足既是聯(lián)合體各方的業(yè)績能否累加確認并計分？請明確？

回復(fù)：按招標文件執(zhí)行。

問題**：第三章 評標辦法詳細評審2.3.3商務(wù)標評分標準企業(yè)榮譽 1、投標人或聯(lián)合體成員獲得污水處理領(lǐng)域國家級科學(xué)技術(shù)獎的得3分；獲得省級科學(xué)技術(shù)獎的得1分，以最高分計，不累計。2、投標人或聯(lián)合體設(shè)計方或施工方獲得污水處理領(lǐng)域勘察設(shè)計類或污水處理領(lǐng)域質(zhì)量方面國家級獎項的得2分；獲得省級獎項的得1分，以最高分計，不累計。?！?

需答疑事項如下：

（1）國家級科學(xué)技術(shù)獎及省級科學(xué)技術(shù)獎具體確定標準是什么？行業(yè)協(xié)會頒布的進步獎是否等同于省級科學(xué)進步獎？若聯(lián)合體各方均提供，能否累加確認并計分？請明確？

（2）投標人或聯(lián)合體設(shè)計方或施工方獲得污水處理領(lǐng)域勘察設(shè)計類或污水處理領(lǐng)域質(zhì)量方面獎項，此部分獎項由聯(lián)合體牽頭人或是聯(lián)合體其他方提供是否滿足條件？聯(lián)合體牽頭人或其他方的獨資或是控股子公司獲得的獎項是否可以確認并計分？請明確？

回復(fù)：（1）按照招標文件執(zhí)行。

（2）按照招標文件執(zhí)行。

問題**：請問招標文件項目團隊里提到的機械（設(shè)備）管理員、勞資專管員。

需答疑事項如下：請問勞資專管員是否可以使用勞務(wù)員證？機械（設(shè)備）管理員是否可以使用機械員證？

回復(fù)：按招標文件執(zhí)行。

問題**： 招標文件商務(wù)標評分標準中投資業(yè)績要求提供中標通知書、合同協(xié)議書。有些項目因其特殊性和重要性，政府往往會選擇出具授權(quán)書直接委托給特定的投資單位或其成立的項目公司開展項目，投資單位或其成立的項目公司可依授權(quán)合法進行投資、建設(shè)、運營并移交同時依授權(quán)保障收益和回報。此類投資項目無需進行招標，投資單位或其成立的項目公司可直接與相關(guān)主管單位簽訂合同。

問題：投資業(yè)績所提供的證明材料是否提供合同協(xié)議書即可，無需再提供中標通知書？

回復(fù)：提供合同協(xié)議書和其他能證明投資業(yè)績的各種證據(jù)材料。

問題**：招標文件商務(wù)標評分標準中投資業(yè)績要求“近**年（自****年**月**日至投標截止時間）投標人或聯(lián)合體牽頭方承接新建單座（含分期建設(shè)）污水處理廠投資業(yè)績，......”

問題：通常投資人會根據(jù)項目不同特點決定直接或用控股子公司進行投資行為，請問投資人和投資人控股子公司承接的投資業(yè)績是否應(yīng)被認可為符合要求的投資業(yè)績；如為境外投資人，投資人同時需出具境內(nèi)控股子公司股權(quán)關(guān)系說明。

回復(fù)：按招標文件執(zhí)行。

問題**：招標文件商務(wù)標評分標準中投資業(yè)績要求“近**年（自****年**月**日至投標截止時間）投標人或聯(lián)合體牽頭方承接新建單座（含分期建設(shè)）污水處理廠投資業(yè)績，設(shè)計規(guī)模日處理量在**萬噸及以上1座得2分，**萬噸（含）-**萬噸/日（不含）1座得1分；6萬噸/日（含）-**萬噸/日（不含）1座得 0.6分；6萬噸/日以下1座得0.3分。......”

問題：投資業(yè)績的評審因素的設(shè)定主要是為了評判投標人或聯(lián)合體牽頭方是否具有響應(yīng)的投資能力和投資經(jīng)驗，除“承接的新建單座污水處理廠投資業(yè)績”以外，投標人或聯(lián)合體牽頭方其他形式的投資業(yè)績（比如股權(quán)投資、股權(quán)轉(zhuǎn)讓、資產(chǎn)收購等形式）也應(yīng)被認可，故建議此處修改為“近**年（自****年**月**日至投標截止時間）投標人或聯(lián)合體牽頭方投資的單座（含分期建設(shè)）污水處理廠，設(shè)計規(guī)模日處理量在**萬噸及以上1座得2分，**萬噸（含）-**萬噸/日（不含）1座得1分；6萬噸/日（含）-**萬噸/日（不含）1座得 0.6分；6萬噸/日以下1座得0.3分。......”

回復(fù)：股權(quán)投資、股權(quán)轉(zhuǎn)讓、資產(chǎn)收購等形式可以，但業(yè)績?yōu)樾陆椖俊?

問題**：招標文件投標人資格條件要求中3.財務(wù)要求：提供****-****年度經(jīng)會計師事務(wù)所或?qū)徲嫏C構(gòu)審計的財務(wù)會計報表，包括資產(chǎn)負債表、現(xiàn)金流量表、利潤表（損益表）和財務(wù)情況說明書等復(fù)印件。

問題：通常“財務(wù)情況說明書”是由企業(yè)財務(wù)自行編制的，而審計報告中的“財務(wù)報表附注說明”是由會計事務(wù)所編制，該說明更具權(quán)威性。請問，如企業(yè)未編制財務(wù)情況說明書，是否可以提供審計報告中的財務(wù)報表附注說明替代？

回復(fù)：不可以。提供****-****年度經(jīng)會計師事務(wù)所或?qū)徲嫏C構(gòu)審計的財務(wù)會計報表關(guān)鍵頁（至少包括資產(chǎn)負債表、現(xiàn)金流量表、利潤表（損益表））和財務(wù)情況說明書等復(fù)印件（以聯(lián)合體投標的，聯(lián)合體各方均須提供，成立不足三年的從成立當年開始起提供，成立不足一年的無須提供）。

問題**：招標文件投標人資格條件要求中1.投標人在中華人民共和國境內(nèi)注冊,具有獨立企業(yè)法人資格,并具有獨立承擔民事責任能力,提供有效的營業(yè)執(zhí)照副本（以聯(lián)合體投標 的，聯(lián)合體各方均須提供）。

本著公平開放的原則，境外具有實力的投標人應(yīng)被允許參與本項目，建議允許境外合法注冊的企業(yè)參與本項目投標，提供有效的注冊登記證明文件。

回復(fù)：按招標文件執(zhí)行。

問題**：由于招標內(nèi)容包含項目全部設(shè)計工作，目前能了解到的項目信息僅為可研階段，為確保投資測算的準確性，避免建設(shè)運營期矛盾，投標人需要進一步深化圖紙，目前招標文件給出的投標截止時間不能完成上述全部工作。

澄清：申請投標截止時間延期到****年8月**日。

回復(fù)：按招標文件執(zhí)行。

問題**：招標文件P5 3.1投標人資格要求“投標人在中華人民共和國境內(nèi)注冊，具有獨立企業(yè)法人資格,并具有獨立承擔民事責任能力,提供有效的營業(yè)執(zhí)照副本（以聯(lián)合體投標的，聯(lián)合體各方均須提供）。”

根據(jù)《基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)特許經(jīng)營管理辦法》第三條、第十八條規(guī)定，中華人民共和國境內(nèi)外的法人或者其他組織均可作為特許經(jīng)營者。外商投資企業(yè)參照民營企業(yè)適用，積極鼓勵參與對清單所列領(lǐng)域以外符合條件的傳統(tǒng)及新型基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)項目。

提問：建議明確（1）注冊地在港澳臺的企業(yè)適用外商投資企業(yè)參與項目投標。（2）若港澳臺企業(yè)參與項目投標，港澳臺企業(yè)的注冊文件與國內(nèi)不同，港澳臺企業(yè)投標人可以提供等同于營業(yè)執(zhí)照的企業(yè)注冊證明或商業(yè)登記證。（3）港澳臺企業(yè)投標人無法提供“信用中國”網(wǎng)站查詢記錄，可提供具有良好信譽的承諾函以滿足招標文件要求。（4）聯(lián)合體中注冊在港澳臺地區(qū)的聯(lián)合體成員在項目公司中持股可視為滿足民營企業(yè)（含外商投資企業(yè)）在項目公司中的持股要求。

回復(fù)：按招標文件執(zhí)行。

問題**：招標文件P** 9.5 其他說明（**）要求“民營企業(yè)（含外商投資企業(yè)）在項目公司股權(quán)占比不低于**%，可以是滿足民營企業(yè)（含外商投資企業(yè)）要求的幾家單位持股之和（聯(lián)合體投標時股權(quán)占比以聯(lián)合體協(xié)議書為準）。外商投資企業(yè)，依據(jù)《中華人民共和國外商投資法》《中華人民共和國外商投資法實施條例》，是指全部或者部分由外國投資者投資，依照中國法律在中國境內(nèi)經(jīng)登記注冊設(shè)立的企業(yè)”。外商投資企業(yè)境內(nèi)再投資的資金來源于境內(nèi)存量外資，屬于外資在中國境內(nèi)的存量資金的再循環(huán)或再配置，無跨境新資本流入，通常不算作“新引進外資”，不納入“實際使用外資金額”(FDI)統(tǒng)計，不增加地方“引進外資”考核金額。

提問：本項目行業(yè)屬性為市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，依據(jù)中國現(xiàn)行法律法規(guī)，屬于《外商投資準入負面清單》之外的領(lǐng)域，應(yīng)按照內(nèi)外資一致原則實施管理。建議明確（1）本項目是否允許在中華人民共和國境外注冊的公司，以外國直接投資形式參與項目投資。（2）中華人民共和國境外注冊的企業(yè)是否視同民營企業(yè)（外商投資企業(yè)）。

回復(fù)：按照招標文件執(zhí)行。

問題:**：請明確施工管理人員中提供勞務(wù)員證書或崗位任命書的人員是否可以認定為勞資專管員？

回復(fù)：按招標文件執(zhí)行。

問題**：招標文件第二章投標人須知3.2.4條投標報價的其他要求中，提供報價測算邊界的項目總投資為****2萬元，但本項目特許經(jīng)營方案批復(fù)總投資為******.**萬元。請明確項目總投資是否需要嚴格響應(yīng)，并明確響應(yīng)的總投資上限。

回復(fù)：項目總投資為****2萬元，招標文件測算邊界投標人可參照使用。

問題**：招標文件評分細則中關(guān)于運營業(yè)績的要求為提供合同關(guān)鍵頁，提供經(jīng)甲方蓋章確認的證明材料或“全國城鎮(zhèn)污水處理管理信息平臺”的截圖，以上證明材料需體現(xiàn)設(shè)計規(guī)模、運營單位、****年6月至****年5月處于運營狀態(tài)等信息。注：污水處理廠包括污水處理廠、污水廠、再生水廠、凈水廠（非自來水廠）。

運營業(yè)績是否可通過提供****年6月前項目所在地政府行業(yè)主管部門出具的項目已進入運營證明文件或商業(yè)運營批復(fù)、特許經(jīng)營協(xié)議（含明確項目運營年限）和****年5月項目運營相關(guān)如電費通知單、電費發(fā)票、污水處理服務(wù)費結(jié)算單等證明業(yè)績有效性？

回復(fù)：按招標文件執(zhí)行，招標文件未要求的其他證明資料也可提供。

問題**：招標文件第一章招標公告第一條招標條件中“項目出資比例為國有（政府投資）1.**%：**.**%”，與第2.6條中“項目資本金為**%，其中政府出資人代表份額占項目資本金部分的**%”兩條內(nèi)容有所沖突，請明確國有（政府投資）出資比例。

回復(fù)：因立項系統(tǒng)與特許經(jīng)營項目不匹配原因，以招標公告2.6條“資金來源：項目資金由政府資金與社會資金共同組成，項目資本金為**%，其中政府出資人代表出資份額占項目資本金部分的**%”為準。

……
受系統(tǒng)限制，澄清文件無法全部列出，澄清文件全部內(nèi)容詳見招標文件第九章其他。

招投標監(jiān)督管理部門及電話：南京市江寧區(qū)城鄉(xiāng)建設(shè)局, **5-********