法庫低空感知系統(tǒng)項目監(jiān)理采購項目的潛在供應商應在線上獲取采購文件，并于****年**月**日 **時**分（北京時間）前提交響應文件。
一、監(jiān)理需求
（一）項目概述
本項目致力于打造一個高度集成化、智能化的綜合低空感知系統(tǒng)，充分融合物聯(lián)網(wǎng)、云計算、大數(shù)據(jù)、人工智能等前沿技術。在基礎設施方面，構建完備的低空基礎設施網(wǎng)，包括在涉農(nóng)區(qū)域、交通樞紐、旅游景區(qū)、高速公路服務區(qū)等關鍵地點合理布局低空飛行起降平臺，為無人機提供可靠的起降、停放、充電及換電等服務；同時，運用 “北斗+ ADS-B+5G - A +自組網(wǎng)” 技術，與民航部門協(xié)同搭建通信感知基礎設施與服務體系，實現(xiàn)對空中目標的不間斷精準監(jiān)視以及與飛行員（操控員）的實時穩(wěn)定通信。
在空域管理上，通過精細化的空域分類劃設，編制詳細的低空數(shù)字空域圖，并制定科學合理的低空空域協(xié)同運行管理辦法，推動低空空域靈活轉換與精細劃設，支撐多運營人的融合飛行公共航路航線，達成低空空域的無縫銜接；利用雷達探測、光電偵測、無線電頻譜監(jiān)測、北斗定位、多傳感器融合等先進技術，構建全方位的無人機探識體系，實現(xiàn)對無人機的可視化監(jiān)控與精準識別，確保其在空域內安全、合法、有序運行。
在飛行控制層面，依托無人機交通管理系統(tǒng)（UTM）的數(shù)據(jù)，實現(xiàn)航線任務的動態(tài)優(yōu)化，自動調整飛行高度、速度與路線，有效避免沖突與事故；具備無人值守功能，系統(tǒng)可依據(jù)環(huán)境條件與任務需求，自主選擇合適的起飛和降落點，實現(xiàn)自主起降；無人機能夠按照預設航線和任務要求，自動執(zhí)行巡飛任務，并實時監(jiān)測飛行狀態(tài)，自動調整飛行參數(shù)；通過運籌優(yōu)化算法，根據(jù)任務的重要性和緊急程度自動排序任務優(yōu)先級，優(yōu)化飛行路徑與任務安排，降低無人機能耗，延長續(xù)航時間，提升飛行效率；借助高清攝像頭、熱成像相機、高光譜等視覺傳感器，結合運籌優(yōu)化算法，實現(xiàn)精準的 AI 識別感知，輸出高準確率的邏輯研判結果。此外，系統(tǒng)還能將任務分解為多個子任務，分配給不同無人機執(zhí)行，實現(xiàn)多架次并發(fā)與協(xié)同飛行，確保任務高效完成。
在應用平臺建設方面，打造智能化全域感知應用平臺，為政府部門、農(nóng)戶、企業(yè)等各類用戶提供涵蓋巡檢、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、感知、測繪等多樣化場景服務，實現(xiàn)低空經(jīng)濟各業(yè)務場景的安全可信、運行高效、分權分域，推動感知資源的統(tǒng)籌共建。通過該系統(tǒng)的建設，全面提升法庫地區(qū)的低空管理水平，助力轄區(qū)內綜治監(jiān)管任務的高效完成，推動低空經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)的健康、可持續(xù)發(fā)展。
服務要求
履約期限：本項目采用購買服務的方式，服務期為合同簽訂后3年，其中項目建設期 **日內（具體以實際簽訂為準）。
履約地點：沈陽市法庫縣。
付款方式
1、項目完成交付并通過驗收后**日內支付合同總價的**%，第二年付至合同金額的**%，第三年全部付清（具體付款方式以合同簽訂為準）。
（二）監(jiān)理要求
項目監(jiān)理的目的為：協(xié)助項目建設方按照質量計劃及其相關技術標準，在項目過程中對質量、進度、投資、文檔等進行有效的監(jiān)督、檢查和控制，維護建設方的建設意圖，確保項目最終順利完成，保證投資的效果。
基于本項目的復雜度和重要性，項目開發(fā)成果及衍生的數(shù)據(jù)或模型等實際情況，對投標人具有較高要求，鼓勵投標人具備信息技術服務管理體系認證、信息安全管理體系認證、質量管理體系認證；社會責任管理體系認證；知識產(chǎn)權管理體系認證；且以上認證的覆蓋范圍包括信息系統(tǒng)工程咨詢和信息系統(tǒng)工程監(jiān)理。
鼓勵投標人對信息化項目監(jiān)理有自己的研究，在監(jiān)理過程中能夠提供多方位的服務與支持，具備一定信息化服務水平與能力，利用信息化手段輔助支撐，具有自主研發(fā)的用于信息系統(tǒng)建設過程中的質量管理、進度控制、文檔管理、績效管理方面管理軟件，并提供相應軟件著作權證書加以證明。
投標人在執(zhí)行監(jiān)理合同時建立工程項目監(jiān)理機構，在完成合同約定的監(jiān)理任務后方可解散。監(jiān)理機構應嚴格按照合同履行監(jiān)理責任。
監(jiān)理機構應遵守相應的監(jiān)理工作制度，包括會議制度、文檔管理制度、監(jiān)理記錄制度、工作報告制度等，保證監(jiān)理工作協(xié)調有序的進行。
1.基本要求
監(jiān)理工作范圍：負責本項目的合同簽訂、設計、實施和驗收等階段的質量、進度、成本、系統(tǒng)安全、合同及文檔的管理及組織協(xié)調工作；代表建設方審核項目從設計、實施、驗收等階段過程中所產(chǎn)生的成果；對項目執(zhí)行過程當中的變更進行控制，確保項目達到質量計劃及合同所規(guī)定的質量要求。
2.工程各階段監(jiān)理服務要求
本項目監(jiān)理包括對上述項目的產(chǎn)品采購、系統(tǒng)集成、運行測試、技術服務與培訓等各項實施內容監(jiān)理服務，對工程從合同簽訂、實施、測試、驗收等各階段進行監(jiān)理服務。
（1）在本項目合同簽訂階段，協(xié)助建設方確定項目建設目標；促使建設方、承建方所簽訂的承建合同在技術、經(jīng)濟上合理有效。
（2）在本項目設計階段，監(jiān)理方將代表建設方審核項目設計是否合理，是否符合建設方的要求。在審核通過后，承建方才能進入下一步的工作。
（3）在本項目硬件到貨階段，監(jiān)理方將代表建設方審核項目清單，確保產(chǎn)品數(shù)量、質量（合格證、報關單）、外觀、及產(chǎn)品序列號符合招標要求，到貨階段監(jiān)理方需全程現(xiàn)場旁站、拍照、存檔。在審核通過后，承建方才能進入下一步的工作。
（4）在本項目集成實施階段，項目的執(zhí)行應該符合國家法律、法規(guī)和標準，滿足承建合同的要求，以項目計劃為依據(jù)，并按照項目計劃上架測試、聯(lián)調等。如果項目沒有按照預定的進度執(zhí)行，必須做出說明并調整計劃。
（5）在本項目實際實施過程中，建設方或承建方根據(jù)需求變更情況以書面提出變更請求，詳細說明變更內容（變更方案和變更范圍），變更的理由。然后，監(jiān)理方對變更請求進行分析和評價，包括：功能價值，潛在的副作用，影響范圍，變更代價。
（6）在本項目驗收階段，監(jiān)理要明確項目測試驗收方案的符合性（驗收目標、責任雙方、驗收提交清單、驗收標準、驗收方式、驗收環(huán)境等）及可行性；促使工程的最終功能和性能符合承建合同、法律、法規(guī)和標準的要求；推動承建方所提供的工程各階段形成的技術、管理文檔的內容和種類符合標準要求。監(jiān)理負責組織對所有的硬件設備的最終驗收，驗收完畢后，提交硬件及相關系統(tǒng)軟件到貨驗收清單及簽收單。
（7）對本項目投資和變更投資的合理性提出合理化建議。
（8）在本項目在實際進行的各階段中，監(jiān)理方組織各參建方對風險進行預測，并提出降低和化解風險的辦法。
（9）協(xié)助建設方落實系統(tǒng)運行維護、設備保修等具體措施。
3.監(jiān)理工作的內容要求
為了保證工程各階段的質量、進度和投資，在監(jiān)理工作中要實行五控制（質量控制、進度控制、投資控制、信息安全控制和知識產(chǎn)權控制）、兩管理（合同和信息文檔管理）、一協(xié)調（組織協(xié)調）。
3.1質量控制
（1）組織及技術總體方案的質量控制
？審查和確認承建方的總體集成方案，并提交相應審核報告；
？審查和確認承建方的組織實施方案和承建方提交的《項目計劃》；
？審查和確認承建方的測試計劃；
？審查和確認承建方的項目到貨及實施進度計劃；
？確定項目質量控制的關鍵節(jié)點。
（2）系統(tǒng)集成質量控制
？對采購的硬件設備的數(shù)量和質量進行檢驗、測試和驗收（須保證安裝工作的正常進行）；
？制定系統(tǒng)集成驗收方案；
？審核和確認系統(tǒng)集成及網(wǎng)絡建設的安全方案；
？對設備安裝、系統(tǒng)軟件的安裝調試進行驗收，監(jiān)察是否按建設方制定的安裝規(guī)范進行；
？確認安裝、調試與設計的差異；
？對安裝、調試設備出現(xiàn)的質量問題進行記錄，并責成有關單位解決，解決問題后，進行二次監(jiān)測；
？對于向承建方提出的各階段工作的改進意見，在系統(tǒng)驗收前進行二次監(jiān)測；
？對系統(tǒng)集成進行總體驗收。
3.2進度控制
？審核承建方的到貨及實施進度分解計劃，確認分解計劃可以保證總體計劃目標；
？對項目實施進度進行實時跟蹤，并要求承建方對進度計劃進行動態(tài)調整，以確保項目的階段和總體進度目標的實現(xiàn)；
？按時進行設備的驗收工作；
？當項目目標出現(xiàn)嚴重偏離時，及時指出，并提出對策建議，同時督促承建方盡快采取措施。
3.3投資控制
？投資的?？顚Ｓ?；
？監(jiān)察資金落實情況。對實施中的方案及設計進行優(yōu)化，確保投資控制在預算之內或在允許的范圍之內。
3.4信息安全控制
？信息安全性檢查。
3.5知識產(chǎn)權保護控制
？正版系統(tǒng)軟件、硬件的使用；
？建設方、承建方及第三方知識產(chǎn)權的保護；
？提供或開發(fā)的軟件,建設方不受第三方的置疑和起訴。
3.6合同管理
？跟蹤檢查合同的執(zhí)行情況，確保承建方按時履約；
？對合同工期的延誤和延期進行審核確認；
？對合同變更、索賠等事宜進行審核確認；
？根據(jù)合同約定，審核承建方提交的支付申請，簽發(fā)付款憑證。
3.7信息管理/文檔管理
？做好監(jiān)理例會及會議紀要；
？作好監(jiān)理周報及工程大事記；
？作好項目協(xié)調會、技術專題會及會議紀要；
？管理好實施期間的各類技術文檔；
？整理記錄歸檔建設方與承建方來往的文件、合同、協(xié)議及會議記錄、電話記錄等各種文檔；
？各項文擋的審查工作；
？建立安裝調試工作文件，按時提供建設方；
？向建設方按時提供安裝調試監(jiān)理工作報告；
？建立設備驗收工作文件，按時提供建設方與承建方；
？設備、軟件、材料等的驗收文檔核實；
？項目施工文檔的移交；
？項目竣工文檔的移交；
？向建設方按時提供各項性能測試報告。
3.8組織協(xié)調
？對于整個工程建設過程中，對可能出現(xiàn)的影響工程進度和質量的情況，應及時予以通報并召開相關會議,進行組織協(xié)調。
4.監(jiān)理方案設計
投標人根據(jù)項目管理的基本要求，設計好項目建設方、承建方和監(jiān)理方的工作機制。規(guī)定三方的工作模式，并就如何保證細節(jié)要求，提出工作流程和方案。
工程監(jiān)理方案至少應包括：監(jiān)理工作流程、監(jiān)理措施、監(jiān)測方法、保證措施以及選用的監(jiān)測儀器、設備清單等等。
5.對監(jiān)理單位及其人員的特殊要求（投標人須出具加蓋公章的承諾書，格式自擬）
（1）投標人不得與承建單位有隸屬關系和利益上的關系。
（2）投標人不得參與或從事承建單位的商務活動。
（3）監(jiān)理方員數(shù)量應足夠滿足本監(jiān)理的工作任務，人員配備合理，重要項目須保證有**小時跟蹤監(jiān)理。
（4）在監(jiān)理過程中不得向被監(jiān)理方介紹指定分包商和供應商。
（5）總監(jiān)理工程師一旦確定不得隨意更換，主要人員必須到位，不能兼職。各監(jiān)理工程師如有變動，應事先經(jīng)建設方批準。
