桐城市教育局集中派駐公辦學校專職保安服務項目更正公告

一、項目基本情況

原公告的采購項目編號：H1FSCG**D**G**** FS**************號

原公告的采購項目名稱：桐城市教育局集中派駐公辦學校專職保安服務項目

首次公告日期：****年**月**日

二、更正信息

更正事項：采購公告、采購文件

更正內(nèi)容：招標文件第四章評標方法和標準“擬派項目負責人1人”評分標準部分內(nèi)容作如下更正：
③具有應急管理部門頒發(fā)的安全管理人員證書或安全生產(chǎn)考試中心頒發(fā)的安全生產(chǎn)知識和管理能力考試成績合格證明，得2分；

更正日期：****年7月**日

三、其他補充事宜

提問1：針對招標文件“第四章 評標方法和標準（綜合評分法）二、評標方法2.3 詳細審查 評分標準”中“9.人員配備1. 擬派項目負責人 1 人：③具有應急管理部門頒發(fā)的安全管理人員證書得 2 分；”的評分標準。安全管理人員證已于****年開始由安全生產(chǎn)考試中心頒發(fā)，應急部門不再頒發(fā)此證書。請問：如投標人提供合肥市安全生產(chǎn)考試中心頒發(fā)的安全管理人員安全生產(chǎn)知識和管理能力考試成績合格證明，是否予以認可？

答復：一、證書頒發(fā)機構(gòu)調(diào)整的政策背景

根據(jù)合肥市應急管理局****年最新規(guī)定，安全管理人員證書形式已由“培訓合格證”調(diào)整為“安全生產(chǎn)知識和管理能力考試成績合格證明”，頒發(fā)主體由“合肥市應急管理局”變更為“合肥市安全生產(chǎn)考試中心”，但證書性質(zhì)、查詢方式及法律效力未發(fā)生實質(zhì)性變化。該調(diào)整屬于政府部門優(yōu)化行政服務的流程改進，不影響證書作為安全生產(chǎn)管理崗位資質(zhì)證明的核心效力。

二、關(guān)于“合肥市安全生產(chǎn)考試中心頒發(fā)的合格證明”的認可依據(jù)

法定授權(quán)關(guān)系：安全生產(chǎn)考試中心是應急管理部門依法授權(quán)的證書頒發(fā)機構(gòu)，其頒發(fā)的合格證明與原應急管理部門直接簽章的證書具有同等法律效力。依據(jù)《生產(chǎn)經(jīng)營單位安全培訓規(guī)定》，安全生產(chǎn)管理人員資格證書的核心是“經(jīng)考核合格”，而非特定簽章主體，合肥市安全生產(chǎn)考試中心的考核結(jié)果已納入應急管理部門官方監(jiān)管體系。

查詢與驗證效力：該合格證明可通過合肥市應急管理局官網(wǎng)“安全合格證查詢”系統(tǒng)（按季度公布考試合格名單）核驗，查詢路徑與原證書完全一致，符合《安全生產(chǎn)培訓管理辦法》關(guān)于證書可追溯性的要求。

行業(yè)通用性：此類證書已在全國范圍內(nèi)作為安全生產(chǎn)管理崗位的法定準入條件，適用于包括公共服務領(lǐng)域在內(nèi)的各類企事業(yè)單位，與本項目“校園安全管理”需求匹配。

三、結(jié)論

投標人提供合肥市安全生產(chǎn)考試中心頒發(fā)的《安全管理人員安全生產(chǎn)知識和管理能力考試成績合格證明》，予以認可。該證明符合招標文件中“應急管理部門頒發(fā)的安全管理人員證書”的實質(zhì)要求，不存在因頒發(fā)機構(gòu)調(diào)整而導致的資質(zhì)無效問題。其他市如屬于上述情況的，均予以認可。

提問2：安全防范系統(tǒng)安裝維護員職業(yè)資格證書要求

1、招標文件“第四章 評標方法和標準（綜合評分法）”P**頁“9.人員配備” 的“1. 擬派項目負責人 1 人：”中“④具有安全防范系統(tǒng)安裝維護員四級及以上職業(yè)資格證書的得 3 分”和“3. 擬派保安副隊長1人：”“②具有安全防范系統(tǒng)安裝維護員五級及以上職業(yè)資格證書的得 2 分；”

2、原因：招標人應當根據(jù)招標項目的特點和需要編制招標文件。本項目為校園專職保安服務，安全防范系統(tǒng)安裝維護員職業(yè)資格證書是安防系統(tǒng)設計施工維修業(yè)務資質(zhì)，與保安不相關(guān)。我司認為此項設定具有明顯的指向性及排他性。

3、建議：建議修改為與保安緊密相關(guān)的證書，如保安師(國家職業(yè)資格二級)及以上 資格證書。

答復：根據(jù)校園安全管理相關(guān)規(guī)定及本項目招標文件采購需求的約定“9.針對校園一鍵報警裝置及視頻監(jiān)控系統(tǒng)，項目負責人及管理人員需具備相應操作能力，進行日常巡檢及基礎(chǔ)維護，以備設備突發(fā)故障，能現(xiàn)場進行搶修，避免因等待外部技術(shù)人員延誤安全隱患處理。定期組織培養(yǎng)保安團隊學習設備操作技能，確保全體保安人員都能規(guī)范操作，積極配合治安防控、應急要求，應對突發(fā)事件能快速響應?！?，校園保安需承擔校園內(nèi)安防設施（如監(jiān)控、門禁、報警系統(tǒng)等）的日常檢查、簡單故障排查及協(xié)助維護職責。安全防范系統(tǒng)安裝維護員職業(yè)資格證書是衡量從業(yè)人員掌握安防設備基礎(chǔ)操作與維護能力的重要依據(jù)，與本項目“校園安全防范”核心需求直接相關(guān)，具有必要性和通用性。

該要求未限定特定培訓機構(gòu)或證書頒發(fā)主體，符合《中華人民共和國政府采購法》“公開、公平、公正”原則，不存在指向性或排他性。故維持原招標文件相關(guān)條款。

提問3：保安服務管理體系認證證書 1、招標文件“第四章 評標方法和標準（綜合評分法） ”P**頁“**.綜合實 力”的“1. 投標人具有職業(yè)健康安全管理體系認證證書得 3.5 分、保安服務管理 體系認證證書得 3.5 分，最高 得 7 分。 ”中的保安服務管理體系認證證書與保 安服務認證證書是否為同一證書？

答復：根據(jù)國家認證認可監(jiān)督管理委員會相關(guān)規(guī)定，“保安服務管理體系認證”是依據(jù)《GB/T ****5-**** 保安服務管理體系要求及使用指南》，強調(diào)企業(yè)動態(tài)管理和風險預控開展的管理體系認證，側(cè)重于人員資質(zhì)與培訓、服務流程標準化、風險評估及風險預案、合規(guī)性與安全性、數(shù)字化能力建設；“保安服務認證”通常指依據(jù)《RB/T **1-**** 保安服務規(guī)范》開展的服務能力認證，側(cè)重服務過程的合規(guī)性與專業(yè)性。兩者認證依據(jù)、評價維度不同，非同一證書。

招標文件明確要求提供“保安服務管理體系認證證書”，請貴單位按此準備材料。

注：此公告視同采購文件的組成部分，與采購文件具有同等法律效力。請投標人及時下載。

四、凡對本次公告內(nèi)容提出詢問，請按以下方式聯(lián)系。

1.采購人信息

名稱：桐城市教育局

地址：桐城市桐潛路與西四路交叉口

聯(lián)系方式：****-******5、**********9

2.采購代理機構(gòu)信息

名稱：桐城市項目咨詢管理有限公司

地址：桐城市文昌街道文淵路與文瀾路交叉口東南**米

聯(lián)系方式：****-******6、******6

3.項目聯(lián)系方式

項目聯(lián)系人：程先生

電　　 話：****-******5、**********9