遼寧盤錦市海洋生態(tài)保護(hù)修復(fù)工程項目（3）招標(biāo)項目的潛在供應(yīng)商應(yīng)在線上獲取招標(biāo)文件,并于****年**月**日 **時**分（北京時間）前遞交投標(biāo)文件。
★一、工作任務(wù)
****年盤錦市海洋生態(tài)保護(hù)修復(fù)工程項目占用生態(tài)保護(hù)紅線。為有序推進(jìn)該項目的實施，依據(jù)《自然資源部 生態(tài)環(huán)境部 國家林業(yè)和草原局 關(guān)于加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)紅線管理的通知（試行）》（自然資發(fā)[****]**2 號）等文件關(guān)于生態(tài)保護(hù)紅線的管控要求，圍繞****年盤錦市海洋生態(tài)保護(hù)修復(fù)工程項目的落地和實施，開展****年盤錦市海洋生態(tài)保護(hù)修復(fù)工程項目占用生態(tài)保護(hù)紅線不可避讓論證報告技術(shù)支持服務(wù)。
★二、項目地點
項目位于渤海北部、遼河入海口的盤錦市，包括遼河口西岸濱海濕地、遼河口北岸濕地和遼河口東岸濱海濕地三個區(qū)域，整個項目區(qū)屬于國家“雙重規(guī)劃”中的黃渤海綜合整治區(qū)。盤錦市位于遼東灣北部、遼河三角洲中心地帶，東、東北鄰鞍山市轄區(qū)，東南隔大遼河與營口市相望，西、西北鄰錦州市轄區(qū)，南臨渤海遼東灣。
★三、工作內(nèi)容
3.1 遼寧盤錦市海洋生態(tài)保護(hù)修復(fù)工程項目占用的生態(tài)保護(hù)紅線基本情況調(diào)查
通過衛(wèi)星遙感及無人機(jī)監(jiān)測，結(jié)合現(xiàn)場核查等方式，系統(tǒng)掌握遼寧盤錦市海洋生態(tài)保護(hù)修復(fù)工程項目周邊用?，F(xiàn)狀、項目所占用的生態(tài)保護(hù)紅線概況（占用生態(tài)保護(hù)紅線的范圍、類型、面積等）等。
3.2 遼寧盤錦市海洋生態(tài)保護(hù)修復(fù)工程項目所在海域生態(tài)環(huán)境現(xiàn)狀及項目建設(shè)的生態(tài)影響
通過資料搜集、現(xiàn)場補充調(diào)查等方式，系統(tǒng)梳理項目所在海域的海水環(huán)境、沉積物環(huán)境、海洋生物質(zhì)量、海洋生態(tài)概況、漁業(yè)資源現(xiàn)狀等生態(tài)環(huán)境現(xiàn)狀，有針對性分析項目建設(shè)對海洋環(huán)境的影響（影響范圍、影響方式等）。
3.3 遼寧盤錦市海洋生態(tài)保護(hù)修復(fù)工程項目占用生態(tài)保護(hù)紅線合規(guī)性分析
通過資料搜集、專題圖疊制等方式，系統(tǒng)梳理國家生態(tài)保護(hù)紅線管理相關(guān)要求以及海洋國土空間規(guī)劃要求，梳理并分析項目建設(shè)與國土空間規(guī)劃、海岸帶及海洋空間規(guī)劃的符合性，重點識別存在的矛盾沖突，完善管控措施，論述項目占用生態(tài)保護(hù)紅線的合規(guī)性。
3.4 遼寧盤錦市海洋生態(tài)保護(hù)修復(fù)工程項目占用生態(tài)保護(hù)紅線的不可避讓性分析
通過資料搜集、數(shù)據(jù)分析等方式，從項目建設(shè)必要性、選址合理性等方面，闡述項目占用生態(tài)保護(hù)紅線的不可避讓性。
3.5 生態(tài)保護(hù)措施梳理與總結(jié)
在充分論證的基礎(chǔ)上，針對遼寧盤錦市海洋生態(tài)保護(hù)修復(fù)工程項目實施，制定減輕或消除不利影響、防止生態(tài)失衡的對策，盡量減少項目實施所帶來的環(huán)境影響，確保生態(tài)保護(hù)紅線區(qū)生態(tài)功能不降低、性質(zhì)不改變，為工程實施和管理部門決策提供科學(xué)依據(jù)。
3.6 報告編制
編制報告《遼寧盤錦市海洋生態(tài)保護(hù)修復(fù)工程項目占用生態(tài)保護(hù)紅線不可避讓論證報告》。充分利用項目工程可行性研究報告、生態(tài)保護(hù)紅線規(guī)劃資料，根據(jù)生態(tài)保護(hù)紅線不可避讓論證工作需要，結(jié)合實地調(diào)查，分析工程建設(shè)對生態(tài)保護(hù)紅線區(qū)自然生態(tài)系統(tǒng)和主要保護(hù)對象的影響，提出減輕影響的生態(tài)恢復(fù)措施。報告內(nèi)容需包括：項目概況、項目建設(shè)必要性分析、項目占用生態(tài)保護(hù)紅線概況與合規(guī)性、項目占用生態(tài)保護(hù)紅線的不可避讓性、建設(shè)項目對生態(tài)保護(hù)紅線的影響及采取的生態(tài)保護(hù)措施、結(jié)論與建議等。
★四、工作要求
4.1 技術(shù)要求
4.1.1 論證依據(jù)
（1）《自然資源部辦公廳關(guān)于遼寧等省啟用“三區(qū)三線”劃定成果作為報批建設(shè)項目用地用海依據(jù)的函》，自然資辦函〔****〕**** 號；
（2）《關(guān)于劃定并嚴(yán)守生態(tài)保護(hù)紅線的若干意見》（中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳，**** 年 2 月 7 日） ；
（3）《關(guān)于生態(tài)保護(hù)紅線劃定中有關(guān)空間矛盾沖突處理規(guī)則的補充通知》（自然資辦函〔****〕**8號）；
（4）《自然資源部 生態(tài)環(huán)境部 國家林業(yè)和草原局關(guān)于加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)紅線管理的通知（試行）》（自然資發(fā)〔****〕**2號）。
4.2 服務(wù)具體要求
4.2.1 技術(shù)服務(wù)要求
無人機(jī)監(jiān)測工作依據(jù)《低空數(shù)字航攝與數(shù)據(jù)處理規(guī)范（GB/T ****2-****）》等規(guī)范執(zhí)行。海岸帶遙感監(jiān)測工作依據(jù)《海岸帶生態(tài)系統(tǒng)現(xiàn)狀調(diào)查與評估技術(shù)導(dǎo)則第 2 部分：海岸帶生態(tài)系統(tǒng)遙感識別與現(xiàn)狀核查（（HY/T ****.2-****））》《海洋監(jiān)測技術(shù)規(guī)程 第7部分：衛(wèi)星遙感技術(shù)方法（HY/T **7.7-****）》。
4.2.2 質(zhì)量控制要求
1)人員及設(shè)備質(zhì)量控制
無人機(jī)等設(shè)備在使用前進(jìn)行全面檢查和調(diào)試，確認(rèn)合格后使用。
2)數(shù)據(jù)資料的質(zhì)量保證與管理
嚴(yán)格資料數(shù)據(jù)的審核制度，數(shù)據(jù)記錄按統(tǒng)一格式上報，并確保數(shù)據(jù)資料報表齊全、完整、準(zhǔn)確。
3)成果報告的質(zhì)量控制
論證單位和供應(yīng)商需對項目的調(diào)查資料、分析數(shù)據(jù)、評價結(jié)果等內(nèi)容進(jìn)行逐級審核，經(jīng)內(nèi)審修改完善后，成果交予委托方審查合格或修改完善后方予通過。
4.5 服務(wù)團(tuán)隊和設(shè)備
4.5.1 供應(yīng)商應(yīng)當(dāng)建立專業(yè)的服務(wù)團(tuán)隊，團(tuán)隊成員不得少于**人，能夠完成現(xiàn)場核查、數(shù)據(jù)分析、報告編制等。
4.5.2 供應(yīng)商應(yīng)當(dāng)具備滿足服務(wù)需求所必須的專業(yè)設(shè)備，能夠開展現(xiàn)場核查等服務(wù)工作。
★五、項目成果及驗收要求
5.1 提交《遼寧盤錦市海洋生態(tài)保護(hù)修復(fù)工程項目占用生態(tài)保護(hù)紅線不可避讓論證報告》1份；報告中均應(yīng)將資料收集數(shù)據(jù)或調(diào)查數(shù)據(jù)統(tǒng)計成表格、圖件、文字描述等形式給出調(diào)查及評價結(jié)果。書面專題報告應(yīng)附有簽署頁，封面加蓋單位公章，并須通過專家評審。
5.2 成果形式和數(shù)量：電子版文件刻錄光盤1份，印刷裝訂6份。
5.3 驗收要求：現(xiàn)場調(diào)查類成果應(yīng)符合《海洋調(diào)查規(guī)范》(GB/T****3-****)、《海洋監(jiān)測規(guī)范》(GB****8-****)及4.1.1論證依據(jù)
★六、商務(wù)要求
6.1 服務(wù)期限：自合同簽訂之日起**日歷日內(nèi)完成。
6.2 付款方式：（1）合同簽訂后7日內(nèi)付合同額的**%。
（2）成果報告完成總進(jìn)度的**%，支付合同額的**%
（3）成果報告完成并驗收合格后**日內(nèi)付合同額的**%;
6.3 服務(wù)地點：采購人指定地點。
★一、工作任務(wù)
為貫徹生態(tài)文明思想、落實國家生態(tài)保護(hù)修復(fù)戰(zhàn)略，本項目重點開展社會穩(wěn)定性影響評價工作，系統(tǒng)調(diào)查項目區(qū)自然環(huán)境與社會環(huán)境，科學(xué)識別社會穩(wěn)定風(fēng)險因素，評估風(fēng)險等級并制定應(yīng)急預(yù)案；同時建立公眾參與機(jī)制，分析資金投入與綜合效益，形成系列專題報告。通過規(guī)范化風(fēng)險管理，確保工程順利實施，實現(xiàn)生態(tài)改善、防災(zāi)減災(zāi)和碳匯能力提升，達(dá)成生態(tài)、社會與經(jīng)濟(jì)效益的協(xié)同發(fā)展，助力國家雙碳戰(zhàn)略目標(biāo)實現(xiàn)。
★二、項目地點
項目位于渤海北部、遼河入?？诘谋P錦市，包括遼河口西岸濱海濕地、遼河口北岸濕地和遼河口東岸濱海濕地三個區(qū)域，整個項目區(qū)屬于國家“雙重規(guī)劃”中的黃渤海綜合整治區(qū)。盤錦市位于遼東灣北部、遼河三角洲中心地帶，東、東北鄰鞍山市轄區(qū)，東南隔大遼河與營口市相望，西、西北鄰錦州市轄區(qū)，南臨渤海遼東灣。
★三、工作內(nèi)容
3.1 前期調(diào)研
3.1.1 為確保海洋生態(tài)保護(hù)修復(fù)工程順利實施，需全面開展社會穩(wěn)定風(fēng)險評估工作。調(diào)查范圍覆蓋盤錦市遼河口濕地及周邊海域的村鎮(zhèn)、養(yǎng)殖區(qū)和自然保護(hù)區(qū)，對象包括當(dāng)?shù)卣?、社區(qū)居民、環(huán)保組織和企業(yè)等利益相關(guān)方。
3.1.2 重點調(diào)查生態(tài)修復(fù)措施的社會影響、補償標(biāo)準(zhǔn)和生計調(diào)整等矛盾點，采用問卷、走訪、座談會和聽證會等方式收集意見，特別關(guān)注養(yǎng)殖戶的補償和就業(yè)訴求。
3.1.3 調(diào)查濕地退化程度、生物多樣性、水質(zhì)污染等自然狀況，以及當(dāng)?shù)貪O業(yè)旅游業(yè)生計、基礎(chǔ)設(shè)施和文化習(xí)俗等社會狀況。
3.1.3 風(fēng)險識別聚焦政策法規(guī)、社會經(jīng)濟(jì)、生態(tài)環(huán)境和工程實施四類風(fēng)險，運用專家評估、風(fēng)險矩陣和情景分析等方法，科學(xué)預(yù)測風(fēng)險影響，為制定防控措施提供依據(jù)。
3.2 資料搜集
為保證社會穩(wěn)定性影響評價專題研究的科學(xué)性，需全面開展基礎(chǔ)資料收集與分析工作。具體包括：國家及地方關(guān)于社會穩(wěn)定風(fēng)險評估的政策法規(guī)；詳細(xì)收集近5年的盤錦市社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展數(shù)據(jù)，包括人口結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)分布、居民收入等基礎(chǔ)信息；全面整理利益相關(guān)方訴求記錄，特別是受影響群體的意見反饋；深入調(diào)研當(dāng)?shù)貧v史矛盾事件及處理經(jīng)驗；匯總同類海洋生態(tài)修復(fù)項目的社會穩(wěn)定風(fēng)險案例資料；收集媒體監(jiān)測數(shù)據(jù)及相關(guān)報道；獲取項目實施主體提供的各類審批文件及工作方案。
3.3 報告編制
報告編制按照《關(guān)于印發(fā)重大固定資產(chǎn)投資項目社會穩(wěn)定風(fēng)險分析篇章和評估報告編制大綱（試行）的通知》（發(fā)改辦投資[****]** 號）進(jìn)行，報告內(nèi)容需包括編制依據(jù)、風(fēng)險調(diào)查、風(fēng)險識別、風(fēng)險估計、風(fēng)險防范和化解措施、風(fēng)險等級、風(fēng)險分析結(jié)論等。
主要工作內(nèi)容包括：
3.3.1 明確編制依據(jù)的法律法規(guī)與規(guī)范、國家與地方規(guī)劃；
3.3.2 開展海洋生態(tài)保護(hù)修復(fù)工程項目風(fēng)險調(diào)查，確定分隊調(diào)查內(nèi)容與范圍、調(diào)查方式與方法，分析項目建設(shè)的合法性，擬建項目所在地的自然環(huán)境及社會環(huán)境概況，查明相關(guān)利益者訴求、媒體輿論導(dǎo)向、周圍敏感保護(hù)目標(biāo)與歷史矛盾、公開報道過同類項目風(fēng)險情況，并編制相關(guān)報告；
3.3.3 開展風(fēng)險因素識別，分析主要風(fēng)險因素、風(fēng)險估計、風(fēng)險事件及后果，并編制相關(guān)報告；
3.3.4 開展風(fēng)險評估，評估項目合法性、合理性、可行性、安全性、可控性和風(fēng)險等級，并編制相關(guān)報告；
3.3.5 開展風(fēng)險防范和化解措施及應(yīng)急預(yù)案分析工作，對風(fēng)險評估與應(yīng)對措施的實施、效果進(jìn)行評估，同時進(jìn)行經(jīng)驗總結(jié)，制定社會穩(wěn)定風(fēng)險應(yīng)急預(yù)案，編制相關(guān)報告；
3.3.6 開展風(fēng)險等級確定工作，分析風(fēng)險因素采取措施后的風(fēng)險變化，計算綜合風(fēng)險指數(shù)，開展風(fēng)險等級綜合分析，編制相關(guān)報告；
3.3.7 開展海洋生態(tài)修復(fù)工程的資金投入與成本效益分析，分析經(jīng)濟(jì)、社會和生態(tài)效益，編制相關(guān)報告；
3.3.8 開展海洋生態(tài)修復(fù)工程的公眾參與工作，與利益相關(guān)者進(jìn)行協(xié)調(diào)，編制相關(guān)報告；
3.3.9 開展海洋生態(tài)修復(fù)工程的監(jiān)測與評估體系構(gòu)建工作，編制相關(guān)報告；
3.3.** 總結(jié)項目的主要風(fēng)險因素、風(fēng)險防范和化解措施、項目的風(fēng)險等級，撰寫風(fēng)險評估結(jié)論，編制相關(guān)報告。
★四、工作要求
4.1 技術(shù)要求
4.1.1 報告的編制需嚴(yán)格依據(jù)國家及地方法律法規(guī)，重點圍繞海洋生態(tài)保護(hù)修復(fù)工程項目的合法性、合理性、可行性和可控性開展評估。
4.1.2 報告內(nèi)容須基于實地調(diào)查數(shù)據(jù)，全面識別政策法規(guī)、生態(tài)環(huán)境、社會經(jīng)濟(jì)等風(fēng)險因素，科學(xué)判定風(fēng)險等級，并提出針對性防范措施。
4.1.3 評估過程需充分吸納利益相關(guān)方意見，確保補償安置方案公平合理，避免引發(fā)群體性事件。
4.1.4 報告成果應(yīng)包含風(fēng)險調(diào)查分析、應(yīng)急預(yù)案、成本效益評估等核心內(nèi)容，特別規(guī)避圍填海歷史遺留問題、審計未整改項目及可能破壞生態(tài)的工程技術(shù)。
4.1.5 最終結(jié)論需明確項目綜合風(fēng)險指數(shù)及等級，為決策提供科學(xué)依據(jù)。
4.2 人員要求
4.2.1 團(tuán)隊成員不得少于7人，能夠?qū)崿F(xiàn)現(xiàn)場調(diào)查和數(shù)據(jù)分析，在投標(biāo)文件中提供項目部人員列表。
4.2.2 服務(wù)過程中，中標(biāo)人必須做到隨叫隨到，如招標(biāo)人要求常駐現(xiàn)場，中標(biāo)人應(yīng)安排人員進(jìn)駐現(xiàn)場。資料變更、答疑等技術(shù)服務(wù)需要在**小時內(nèi)作出正式書面答復(fù)。
4.3 其他要求
4.3.1 中標(biāo)人須自行承擔(dān)服務(wù)期間因執(zhí)行項目造成的人員傷亡、第三方人身財產(chǎn)損失或法律糾紛，招標(biāo)人不予負(fù)責(zé)。投標(biāo)人須實地踏勘，充分了解項目情況，因忽視或誤解導(dǎo)致的損失由中標(biāo)人賠償。
4.3.2 未經(jīng)招標(biāo)人書面同意，不得泄露項目涉及的商業(yè)秘密，不得用于其他用途或向第三方披露。
4.3.3 確保報告內(nèi)容不侵犯第三方專利權(quán)、商標(biāo)權(quán)或工業(yè)設(shè)計權(quán)，如遇侵權(quán)指控，由中標(biāo)人負(fù)責(zé)交涉并承擔(dān)所有費用（含律師費）。若招標(biāo)人因此受損，中標(biāo)人須全額賠償。
4.3.4 報告內(nèi)容要求涵蓋風(fēng)險調(diào)查、識別、評估、防范措施、應(yīng)急預(yù)案、公眾參與、監(jiān)測評估等完整分析。提供原始調(diào)查數(shù)據(jù)（問卷、訪談記錄等）及分析依據(jù)。報告需通過專家評審，修改后提交終稿（紙質(zhì)版+電子版）。
4.3.5 驗收標(biāo)準(zhǔn)為報告完整性、數(shù)據(jù)真實性、結(jié)論科學(xué)性、措施可操作性。附利益相關(guān)方意見采納說明及風(fēng)險防控落實情況證明。
以上要求須嚴(yán)格執(zhí)行，確保項目社會穩(wěn)定性評價合法、合規(guī)、科學(xué)、可控。
★五、工作成果及驗收要求
5.1 提交《盤錦市海洋生態(tài)保護(hù)修復(fù)工程項目社會穩(wěn)定性影響評價專題報告》1份、提供完整的調(diào)查原始數(shù)據(jù)（問卷、訪談記錄等）及分析過程資料、報告須通過專家評審會驗收，修改后形成終稿。補充材料包括利益相關(guān)方意見采納說明、風(fēng)險防控措施落實情況證明等。
5.2 成果形式和數(shù)量：電子版文件刻錄光盤1份，印刷裝訂6份。
5.3 驗收要求：報告編制應(yīng)符合《關(guān)于加強(qiáng)新形勢下重大決社會穩(wěn)定風(fēng)險評估機(jī)制建設(shè)的意見》（中辦發(fā)〔****〕**號）；《國家發(fā)展改革委重大固定產(chǎn)投資項目社會穩(wěn)定風(fēng)險評估暫行辦法》（發(fā)改投資〔****〕****號）；《重大行政決策程序暫行條》；《信訪工作條例》；《國家發(fā)展改革委辦公廳關(guān)印發(fā)重大固定資產(chǎn)投資項目社會穩(wěn)定風(fēng)險分析篇章和評估報告編制大綱(試行)的通知》（發(fā)改辦投資〔****〕**8號）要求。
★六、商務(wù)要求
6.1 服務(wù)期限：自合同簽訂之日起**日歷日內(nèi)完成。
6.2 付款方式：（1）合同簽訂后7日內(nèi)付合同額的**%。
（2）成果報告完成總進(jìn)度的**%，支付合同額的**%
（3）成果報告完成并驗收合格后**日內(nèi)付合同額的**%;
6.3 服務(wù)地點：采購人指定地點。
★一、工作任務(wù)
本項目立足盤錦濱海濕地的生態(tài)本底與退化現(xiàn)狀，通過實施一系列系統(tǒng)性、針對性的生態(tài)修復(fù)工程，將整體改善區(qū)域海洋生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，全面提升生物多樣性和防災(zāi)減災(zāi)能力，要求通過實地考察、遙感監(jiān)測及文獻(xiàn)分析，全面掌握本項目區(qū)域的生態(tài)系統(tǒng)類型、生物多樣性（如珍稀物種分布）、景觀格局、水土條件等現(xiàn)狀，并識別生態(tài)敏感區(qū)（如保護(hù)區(qū)核心區(qū)、棲息地等）；并且通過科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)募夹g(shù)方法預(yù)測項目施工期、運營期對生態(tài)系統(tǒng)完整性、物種棲息地、景觀連通性等的破壞程度，并評估環(huán)境風(fēng)險（如污染事故、生境破碎化）。切實保障遼河口乃至環(huán)渤海地區(qū)的生態(tài)安全屏障穩(wěn)固和區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會綠色低碳、可持續(xù)發(fā)展，開展遼寧盤錦市海洋生態(tài)保護(hù)修復(fù)工程項目工作。
★二、項目地點
項目位于渤海北部、遼河入?？诘谋P錦市，包括遼河口西岸濱海濕地、遼河口北岸濕地和遼河口東岸濱海濕地三個區(qū)域，整個項目區(qū)屬于國家“雙重規(guī)劃”中的黃渤海綜合整治區(qū)。盤錦市位于遼東灣北部、遼河三角洲中心地帶，東、東北鄰鞍山市轄區(qū)，東南隔大遼河與營口市相望，西、西北鄰錦州市轄區(qū)，南臨渤海遼東灣。
★三、工作內(nèi)容
3.1 前期調(diào)研
為確保本項目方案設(shè)計依據(jù)充分、科學(xué)合理，并精準(zhǔn)識別生態(tài)退化區(qū)域與關(guān)鍵問題，需對盤錦市濱海地區(qū)及附近海域進(jìn)行多維度、全方位的調(diào)研。
前期調(diào)研內(nèi)容包括：盤錦市擬修復(fù)區(qū)的高分辨率、多時相無人機(jī)航拍、待拆除養(yǎng)殖圍堰區(qū)及周邊海域的水深地形測量、底質(zhì)類型與理化性質(zhì)調(diào)查、植被群落結(jié)構(gòu)與分布格局調(diào)查、濕地生物（包括鳥類、魚類、底棲生物等）調(diào)查及關(guān)鍵物種棲息地評估等工作，并獲取高精度航空相片、影像等測繪與空間信息數(shù)據(jù)。
3.2 資料搜集
為保證實施方案編制的科學(xué)性、可行性，并準(zhǔn)確進(jìn)行生態(tài)系統(tǒng)退化機(jī)理分析與問題識別，本項工作除實地調(diào)研可獲得內(nèi)容外，需進(jìn)行系統(tǒng)性的資料搜集工作，具體包括：近5年的盤錦市海域使用現(xiàn)狀（含養(yǎng)殖、港口、航道等）資料、盤錦市海域海洋生態(tài)環(huán)境（水文、水質(zhì)等）資料、濱海濕地生物（動植物名錄、珍稀瀕危物種分布等）資料、海洋生物（浮游植物、浮游動物、底棲動物，以及漁業(yè)資源種類、數(shù)量等）資料、區(qū)域社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃等基礎(chǔ)資料。
3.3 方案編制
實施方案編制應(yīng)按照《涉及國家級自然保護(hù)區(qū)建設(shè)項目生態(tài)影響專題報告編制指南》進(jìn)行，并緊密結(jié)合前期調(diào)研與資料分析成果。方案內(nèi)容需包括：項目建設(shè)的必要性與可行性分析、編制依據(jù)、評價范圍與評價時段、建設(shè)項目概況、涉及國家級自然保護(hù)區(qū)概況、評價區(qū)生態(tài)現(xiàn)狀調(diào)查、生態(tài)影響預(yù)測與評價、生態(tài)保護(hù)與恢復(fù)措施等內(nèi)容。
★四、工作要求
4.1 在制定和編制實施方案過程中，必須嚴(yán)格依據(jù)前期調(diào)研所得的實際情況，確保方案的科學(xué)性、可行性與針對性。
4.2 根據(jù)相關(guān)政策規(guī)定，在生態(tài)影響評價過程中應(yīng)嚴(yán)格遵守以下要求：
4.2.1 項目負(fù)責(zé)人須對評價結(jié)論的真實性和科學(xué)性負(fù)責(zé)。
項目承擔(dān)單位應(yīng)當(dāng)明確項目負(fù)責(zé)人在評價全過程中的職責(zé)與權(quán)限。項目負(fù)責(zé)人須明確所出具生態(tài)影響專題報告中的主要結(jié)論和意見，確保評價結(jié)論客觀、準(zhǔn)確、科學(xué)，不得推諉或規(guī)避責(zé)任。
4.2.2 建立完善的質(zhì)量審核機(jī)制和質(zhì)量保證體系。
項目承擔(dān)單位必須建立并運行科學(xué)、嚴(yán)謹(jǐn)?shù)脑u價文件內(nèi)部審核制度，強(qiáng)化全過程質(zhì)量控制。質(zhì)量保證體系應(yīng)覆蓋調(diào)查監(jiān)測、影響預(yù)測、技術(shù)分析、公眾參與、結(jié)論論證等環(huán)節(jié)，形成制度化閉環(huán)管理，確保報告質(zhì)量。
4.2.3 嚴(yán)格依照國家和行業(yè)技術(shù)規(guī)范編制生態(tài)影響專題報告。
編制工作必須依據(jù)最新有效的生態(tài)影響評價相關(guān)技術(shù)導(dǎo)則、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和管理辦法，科學(xué)選取評價因子、分析方法和預(yù)測模型。不得隨意簡化內(nèi)容、縮減范圍或降低編制深度，確保生態(tài)影響專題報告具有完整性、系統(tǒng)性和指導(dǎo)性。
4.2.4 切實履行保密義務(wù)，保護(hù)建設(shè)單位合法權(quán)益。
在評價過程中接觸到的技術(shù)資料、生產(chǎn)工藝、工商業(yè)秘密等內(nèi)容，應(yīng)依法妥善保管，未經(jīng)授權(quán)不得外泄。評審、公示過程中涉及敏感信息應(yīng)嚴(yán)格按規(guī)定處理。
4.2.5 禁止在生態(tài)影響評估工作中弄虛作假，確保數(shù)據(jù)與結(jié)論真實可靠。
評價機(jī)構(gòu)及其人員不得編造調(diào)查數(shù)據(jù)、虛構(gòu)監(jiān)測結(jié)果、隱瞞不利信息、抄襲他人報告等，亦不得接受建設(shè)單位干預(yù)、篡改評價結(jié)論。對發(fā)現(xiàn)的弄虛作假行為將依法追責(zé)。
4.2.6不得從事影響報告編制獨立性與公正性的行為。
項目承擔(dān)單位不得收受不當(dāng)利益、參與項目利益方的其他經(jīng)營活動，亦不得接受建設(shè)單位以外的第三方干預(yù)或指使，確保生態(tài)影響報告編制工作的廉潔、獨立、客觀、公正。
總體上，項目實施方案編制應(yīng)堅持問題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向和結(jié)果導(dǎo)向，聚焦生態(tài)系統(tǒng)修復(fù)的實際成效，合理安排財政資金投向，切實保障生態(tài)修復(fù)項目的科學(xué)性、合規(guī)性與有效性。
4.3人員要求：供應(yīng)商應(yīng)當(dāng)建立專業(yè)的服務(wù)團(tuán)隊，團(tuán)隊成員不得少于7人，能夠?qū)崿F(xiàn)現(xiàn)場調(diào)查和數(shù)據(jù)分析。
★五、項目成果及驗收要求
5.1 提交《遼寧盤錦市海洋生態(tài)保護(hù)修復(fù)工程項目生態(tài)影響評估報告》正式文本1份，并通過專家評審。
5.2 成果形式和數(shù)量：電子版文件刻錄光盤1份，印刷裝訂6份。
5.3 驗收要求：該報告應(yīng)系統(tǒng)闡述項目背景、實施目標(biāo)、修復(fù)內(nèi)容、技術(shù)路線、修復(fù)效果、風(fēng)險防控措施等核心要素，確保內(nèi)容完整、邏輯清晰、數(shù)據(jù)詳實，并符合國家及地方相關(guān)規(guī)劃、政策和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。
報告文本將作為項目專題研究成果，應(yīng)以國家生態(tài)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)《環(huán)境影響評價技術(shù)導(dǎo)則--生態(tài)影響（HJ **—****）》、國家環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)《生態(tài)環(huán)境狀況評價技術(shù)規(guī)范（HJ **2-****）》、國家生態(tài)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)《全國生態(tài)狀況調(diào)查評估技術(shù)規(guī)范—項目尺度生態(tài)影響評估（HJ ****—****）》為依據(jù)，重點審查報告的科學(xué)性、可行性、合規(guī)性和實施成效預(yù)期，并對數(shù)據(jù)資料的精度、完整性和規(guī)范性進(jìn)行技術(shù)審查。
★六、商務(wù)要求
6.1 服務(wù)期限：自合同簽訂之日起**日歷日內(nèi)完成。
6.2 付款方式：（1）合同簽訂后7日內(nèi)付合同額的**%。
（2）成果報告完成總進(jìn)度的**%，支付合同額的**%
（3）成果報告完成并驗收合格后**日內(nèi)付合同額的**%;
6.3 服務(wù)地點：采購人指定地點。
★一、工作任務(wù)
本項目重點開展行洪安全評價工作，系統(tǒng)調(diào)查項目區(qū)自然環(huán)境與社會環(huán)境特征、河道演變情況、科學(xué)評估生態(tài)修復(fù)工程的行洪安全影響，形成系列專題報告。通過規(guī)范化風(fēng)險管理，確保工程順利實施，實現(xiàn)生態(tài)改善、防災(zāi)減災(zāi)和碳匯能力提升，達(dá)成生態(tài)、社會與經(jīng)濟(jì)效益的協(xié)同發(fā)展，助力國家雙碳戰(zhàn)略和美麗海灣目標(biāo)實現(xiàn)。
★二、項目地點
項目位于渤海北部、遼河入?？诘谋P錦市，包括遼河口西岸濱海濕地、遼河口北岸濕地和遼河口東岸濱海濕地三個區(qū)域，整個項目區(qū)屬于國家“雙重規(guī)劃”中的黃渤海綜合整治區(qū)。盤錦市位于遼東灣北部、遼河三角洲中心地帶，東、東北鄰鞍山市轄區(qū)，東南隔大遼河與營口市相望，西、西北鄰錦州市轄區(qū)，南臨渤海遼東灣。
★三、工作內(nèi)容
3.1 前期調(diào)研
3.1.1 為確保本項目方案設(shè)計依據(jù)充分、科學(xué)合理，并精準(zhǔn)分析項目生態(tài)工程涉及的行洪安全問題，需對盤錦市濱海地區(qū)及附近海域進(jìn)行多維度、全方位的調(diào)研。
3.1.2 前期調(diào)研內(nèi)容包括：盤錦市擬修復(fù)區(qū)的高分辨率、多時相無人機(jī)航拍、待拆除養(yǎng)殖圍堰區(qū)及周邊海域的水深地形測量、河道斷面、水利工程、河床底質(zhì)等工作，并獲取高精度航空相片、影像等測繪與空間信息數(shù)據(jù)。
3.2 資料搜集
3.2.1 為保證實施方案編制的科學(xué)性、可行性，并準(zhǔn)確進(jìn)行生態(tài)系統(tǒng)退化機(jī)理分析與問題識別，本項工作除實地調(diào)研可獲得內(nèi)容外，需進(jìn)行系統(tǒng)性的資料搜集工作，具體包括：近5年的盤錦市海域使用現(xiàn)狀（含養(yǎng)殖、港口、航道等）資料、盤錦市海域海洋水文與生態(tài)環(huán)境（降雨、徑流、蒸發(fā)、下墊面等）資料、堤岸與閘壩等資料、區(qū)域社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃等基礎(chǔ)資料。
3.3 方案編制
3.3.1 實施方案編制應(yīng)按照《海洋生態(tài)保護(hù)修復(fù)項目實施方案（編制大綱）》進(jìn)行，并緊密結(jié)合前期調(diào)研與資料分析成果。實施方案內(nèi)容需包括：項目的基本情況、項目實施的必要性和生態(tài)、社會、經(jīng)濟(jì)等多維度可行性分析、行洪系統(tǒng)現(xiàn)狀評估、問題識別與根源診斷、項目實施的主要生態(tài)、減災(zāi)等目標(biāo)、項目實施內(nèi)容（包括技術(shù)路線、規(guī)模參數(shù)等）與進(jìn)度安排、項目投資概算及資金來源、項目的組織實施架構(gòu)、責(zé)任分工、監(jiān)督管理機(jī)制、項目考核驗收標(biāo)準(zhǔn)與方法等。
3.3.2 本專題內(nèi)容如下：
（1）河道歷史演變分析：收集河道水系、遷移等歷史資料進(jìn)行分析。
（2）河道近期演變分析：分析近期河道控導(dǎo)工程建設(shè)對河道演進(jìn)影響。
（3）河道演變趨勢分析：歸納河道演變的趨勢和影響因素，初步研判生態(tài)工程對河道演變的影響。通過歷史及現(xiàn)場補充調(diào)查資料分析，要求科學(xué)全面的分析工程區(qū)河道水文及泥沙要素的相關(guān)特征，探明河道演變狀態(tài)與影響因素。
（4）洪水影響分析計算。
（5）確定洪水頻率和對應(yīng)的洪水過程參數(shù)。
（6）構(gòu)建一維、二維耦合模型，分析洪水演進(jìn)過程，并和現(xiàn)場調(diào)查進(jìn)行驗證。
（7）分析建設(shè)工程對行洪過程的影響，復(fù)核壅水和行洪能力，評估河勢影響。
（8）評估堤防及岸坡穩(wěn)定性。
（9）基于上述數(shù)值模擬結(jié)果和實測資料，開展行洪安全評估工作。
★四、工作要求
4.1 技術(shù)要求：在制定和編制實施方案過程中，必須嚴(yán)格依據(jù)前期調(diào)研所得的實際情況，確保方案的科學(xué)性、可行性與針對性?？傮w上，項目實施方案編制應(yīng)堅持問題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向和結(jié)果導(dǎo)向，聚焦生態(tài)系統(tǒng)修復(fù)的實際成效與行洪安全，切實保障生態(tài)修復(fù)項目的科學(xué)性、合規(guī)性與有效性。工作開展需符合以下法規(guī)與標(biāo)準(zhǔn)要求。
（1）《中華人民共和國水法》，**** 年 8 月 ** 日第九屆全國人民代表大會 常務(wù)委員會第二十九次會議通過，同年 ** 月 1 日起施行，**** 年 7 月修正發(fā)布 實施；
（2）《中華人民共和國防洪法》，**** 年 8 月 ** 日第八屆全國人民代表大 會常務(wù)委員會第二十七次會議通過，**** 年 1 月 1 日起施行，**** 年 7 月修正 發(fā)布實施；
（3）《中華人民共和國防汛條例》，**** 年 7 月 2 日中華人民共和國國務(wù)院 令第 ** 號發(fā)布，**** 年 1 月修訂發(fā)布實施；
（4）《中華人民共和國河道管理條例》，**** 年 6 月 ** 日中華人民共和國 國務(wù)院令第 3 號發(fā)布，發(fā)布日起施行，**** 年 ** 月修訂，**** 年 3 月發(fā)布實施；
（5）《河道管理范圍內(nèi)建設(shè)項目管理的有關(guān)規(guī)定》，**** 年 4 月 3 日水利部、 國家計委以水政〔****〕7 號文件發(fā)布，**** 年修訂。
4.2 人員要求：團(tuán)隊成員不得少于7人，能夠?qū)崿F(xiàn)現(xiàn)場調(diào)查和數(shù)據(jù)分析。
★五、項目成果及驗收要求
5.1 提交《盤錦市海洋生態(tài)保護(hù)修復(fù)工程項目行洪安全專題報告》正式文本1份、《洪水風(fēng)險分析圖》1份并通過專家評審。
5.2 成果形式和數(shù)量：電子版文件刻錄光盤1份，印刷裝訂6份。
5.3 驗收要求：報告編制應(yīng)符合4.1中的相關(guān)規(guī)范要求。
★六、商務(wù)要求
6.1 服務(wù)期限：自合同簽訂之日起**日歷日內(nèi)完成。
6.2 付款方式：（1）合同簽訂后7日內(nèi)付合同額的**%。
（2）成果報告完成總進(jìn)度的**%，支付合同額的**%
（3）成果報告完成并驗收合格后**日內(nèi)付合同額的**%;
6.3 服務(wù)地點：采購人指定地點。
