**.8

投標文件否決性條款摘要重要提示： 本摘要是本招標文件含招標文件的澄清（答疑）、修改、補充文件等中涉及的所有否決性條款的集中列示，包括：招標文件規(guī)定的在開標會上當場宣布投標文件不予受理的情形，初步評審、詳細評審階段發(fā)現(xiàn)重大偏差的情形。除出現(xiàn)本摘要集中列示的否決性條款規(guī)定的情形以外，投標文件出現(xiàn)的其他任何情形均不得作否決處理。招標文件中有關否決性條款的闡述與本摘要所列內(nèi)容不一致的，以本摘要列示的內(nèi)容為準。如招標人通過招標文件的澄清（答疑）、修改、補充文件予以增加否決性條款的，招標人應當重新編寫本摘要內(nèi)容，將新增否決性條款列入本摘要。否則，增加的否決性條款無效。招標人應派代表參加開標會，并負責在開標會上判定投標文件不予受理或為無效投標的情形。評標委員會應將在初步評審階段和詳細評審階段發(fā)現(xiàn)的投標文件中的重大偏差情況列入評標報告中的“否決投標情況說明”，對該投標文件作否決處理；對于發(fā)現(xiàn)的投標文件格式等其他偏差情況應列入細微偏差，向招標人提出相關意見和建議，但 不得對該投標作否決處理。 一、在開標會上，判定投標文件不予受理的情形由招標人負責判定）：1、電子投標書未在投標截止時間前上傳至電子交易平臺； 2、投標人法定代表人或授權代理人未到場，或未遞交法定代表人身份證明或授權委托書，或不能提供正確的加密鎖（CA數(shù)字認證鎖）對電子投標文件進行解密； 3、投標截止時間前，開標現(xiàn)場未遞交以光盤或U盤為載體的電子投標文件（GTBS格式及PDF格式）；4、投標截止時間前，銀行保函（如有）、以光盤或U盤為載體的電子投標文件（GTBS格式及PDF格式）未按招標文件要求密封。 注：投標文件出現(xiàn)上述情形被判定不予受理的，招標人將拒絕解密投標文件并退還電子版投標文件。 二、因“電子交易平臺”系統(tǒng)故障導致投標人上傳投標文件無法解密，可通過投標人法定代表人或法定代表人授權代理人在開標現(xiàn)場提供的光盤或U盤手動導入，開標現(xiàn)場無法提供光盤或U盤的或導入失敗的或無法解密的，按投標無效處理。 三、初步評審階段和詳細評審階段有下列情形之一的，評標委員會應當否決其投標： 1、投標文件不符合招標文件第三章評標辦法前附表中規(guī)定初步評審階段和詳細評審階段規(guī)定的評審因素要求的； 2、評標委員會要求澄清、說明、補正，投標人拒不進行澄清、說明、補正的；或評標委員會根據(jù)評標辦法對投標文件的計算錯誤進行修正后，投標人不接受修正后的投標報價； 3、投標報價或修正后的最終投標報價若超過最高投標限價（如有）的； 4、投標報價更改了不可競爭費用； 5、投標報價更改了工程量清單說明中明確注明為固化報價的清單子目固價； 6、投標文件附有明顯有失公允，招標人不能接受的條件； 7、投標人有以他人的名義投標、串通投標、弄虛作假、行賄等違法行為； 8、投標人的各項證明材料應保證一致性，不一致的投標人應出具相應的證明材料，否則視為重大偏差，否決投標； 9、投標文件應對招標文件的實質性要求和條件作出滿足性或更有利于招標人的響應，否則，視為投標文件存在重大偏差，投標人的投標將被否決。投標文件存在第三章“評標辦法”中所列任一否決投標情形的，均屬于存在重大偏差； **、法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他情形。 注：串通投標、弄虛作假的行為認定 （1）有下列情形之一的，屬于投標人相互串通投標： a.投標人之間協(xié)商投標報價等投標文件的實質性內(nèi)容； b.投標人之間約定中標人； c.投標人之間約定部分投標人放棄投標或中標； d.屬于同一集團、協(xié)會、商會等組織成員的投標人按照該組織要求協(xié)同投標；e.投標人之間為謀取中標或排斥特定投標人而采取的其他聯(lián)合行動。 （2）有下列情形之一的，視為投標人相互串通投標： a.不同投標人的投標文件由同一單位或個人編制； b.不同投標人委托同一單位或個人辦理投標事宜； c.不同投標人的投標文件載明的項目管理成員為同一人； d.不同投標人的投標文件異常一致或投標報價呈規(guī)律性差異； e.不同投標人的投標文件相互混裝； f.不同投標人的投標保證金從同一單位或個人的賬戶轉出。（3）有下列情形之一的，屬于招標人與投標人串通投標： a.招標人在開標前開啟投標文件并將有關信息泄露給其他投標人 b.招標人直接或間接向投標人泄露標底、評標委員會成員等信息； c.招標人明示或暗示投標人壓低或抬高投標報價； d.招標人授意投標人撤換、修改投標文件； e.招標人明示或暗示投標人為特定投標人中標提供方便； f.招標人與投標人為謀求特定投標人中標而采取的其他串通行為。 （4）投標人有下列情形之一的，屬于弄虛作假的行為： a.使用通過受讓或租借等方式獲取的資格、資質證書投標； b.使用偽造、變造的許可證件； c.提供虛假的財務狀況或業(yè)績； d.提供虛假的項目負責人或主要技術人員簡歷、

勞動關系證明； e.提供虛假的信用狀況； f.其他弄虛作假的行為。四、投標無效、中標無效的認定及處理 （一）投標無效的情形（包括但不限于）：1.與招標人存在利害關系可能影響招標公正性的法人、其他組織或者個人參加投標的；

2.單位負責人為同一人或者存在控股、管理關系的不同單位，參加同一標段投標或者未劃分標段的同一招標項目投標的；

3.聯(lián)合體各方在同一招標項目中以自己名義單獨投標或者參加其他聯(lián)合體投標的； 4.投標人發(fā)生合并、分立、破產(chǎn)等重大變化，不再具備資格預審文件、招標文件規(guī)定的資格條件或者其投標影響招標公正性的； 5.投標人相互串通投標或者與招標人串通投標的；6.投標人以他人名義投標或者以其他方式弄虛作假，騙取中標的； 7.投標人向招標人或者評標委員會成員行賄的； 8.投標人被責令停產(chǎn)停業(yè)、吊銷營業(yè)執(zhí)照、取消投標資格等處罰的其他違法行為。投標被確認無效的，在評標過程中，相關投標應當被否決；在中標候選人公示階段，應當取消其中標資格；已發(fā)出中標通知書的，中標無效。五、中標無效的情形（包括但不限于）：1.招標人或者招標代理機構接受未通過資格預審的單位或者個人參加投標的； 2.招標人或者招標代理機構接受應當拒收的投標文件的； 3.評標委員會的組建、更換違反《中華人民共和國招標投標法》和《中華人民共和國招標投標法實施條例》規(guī)定； 4.招標人向他人透露已獲取招標文件的潛在投標人的名稱、數(shù)量或者可能影響公平競爭的有關招標投標的其他情況的，或者泄露標底，影響中標結果的； 5.招標代理機構泄露應當保密的與招標投標活動有關的情況和資料的，或者與招標人、投標人串通損害國家利益、社會公共利益或者他人合法權益，影響中標結果的； 6.投標人相互串通投標或者與招標人串通投標的，投標人以向招標人或者評標委員會成員行賄的手段謀取中標的； 7.投標人以他人名義投標或者以其他方式弄虛作假，騙取中標的；8.招標人與投標人就投標價格、投標方案等實質性內(nèi)容進行談判，影響中標結果的； 9.招標人在評標委員會依法推薦的中標候選人以外確定中標人的，依法必須進行招標的項目在所有投標被評標委員會否決后自行確定中標人的；中標被確認無效的，按照《中華人民共和國招標投標法》第六十四條規(guī)定，

由招標人從符合條件的其他中標候選人中確定中標人或者重新招標。

**.9

投標文件格式補充說明：1.投標保證金如采用銀行（紙質）保函，保函復印件、隸屬關系證明復印件如有、承諾函如有裝訂在投標文件中。 2.“七 擬委任的其他管理和技術人員匯總表”“八擬委任的其他管理和技術人員資歷表”“九擬投入本標段的主要施工機械表”“十擬配備本標段的主要材料試驗、測量、質檢儀器設備表”，前述4表不須填報。

**.**

除開標的時候必須攜帶加密鎖CA數(shù)字認證鎖外，投標人需在開標截止時間前按照投標人除須知前附表**.**的要求，提供電子投標文件【GTBS格式、PDF格式商務及技術文件、報價文件】，并確保開標提供的投標文件電子版與投標人上傳至全國公共資源交易平臺海南省 httpzw.hainan.gov.cnggzy 的GTBS格式電子版投標書內(nèi)容一致。若投標人未按上述要求提供投標文件電子版，可能因此導致開標、評標無法進行的，后果由投標人自行承擔。

**.**

投標人如用銀行（紙質）保函形式遞交投標保證金，須在開標現(xiàn)場提交銀行保函原件和隸屬關系證明復印件（如有），密封形式請閱投標人須知前附表第4.2.3項。除此以外，本次招標投標人無需提供紙質版投標文件，但需要根據(jù)投標人須知前 附表**.**的要求提供電子版投標文件，其中，用于“電子交易平臺”系統(tǒng)故障導致投標人上傳投標文件無法解密，采用光 盤或U盤手動導入的電子投標文件（GTBS格式）以U盤或光盤為載體單獨密封在一個封套內(nèi)，電子投標文件電子投標文件【P DF格式（商務及技術文件、報價文件）】以U盤或光盤為載體單獨密封在另一個封套內(nèi)，封套應加貼封條，并在封套的封口 處加蓋投標單位公章或由投標人的法定代表人或其委托代理人簽字。 封套上應注明信封息如下： 1.電子投標文件GTBS格 式封套： 招標人名稱： 招標人地址： 施工招標電子投標文件GTBS格式 招標項目編號： 投標人名稱：2.電子投標文件〔PDF格式（商務及技術文件、報價文件）〕封套： 招標人名稱： 招標人地址： 施工招標電子投標文件【PDF格式（商務及技術文件、報價文件）】 招標項目編號： 投標人名稱： 在投標文件第二個信封報價文件開標前不得開啟。

**.**

因“電子交易平臺”系統(tǒng)故障導致投標人上傳投標文件無法解密，開標現(xiàn)場采用光盤或U盤手動導入失敗或無法解密的，按投標無效處理，現(xiàn)場退還電子投標文件。 2、投標文件第二個信封（報價文件）開標時退還未通過第一個信封評審的電子投標文件【PDF格式（商務及技術文件、報價文件）及銀行（紙質）保函原件（如有），電子投標文件（GTBS格式）不退還。

**.**

發(fā)布中標結果公告7日內(nèi)，中標人需免費向招標人提供紙質版投標文件5份。

**.**

因投標文件編制工具原因，投標人可將相關截圖等招標文件要求的證明資料，放到招標文件第九章十一、其他材料中。

**.**

工程量清單中的各項表格，按投標人導入XML后生成的各項表格為準，無需單獨提供別的表格。

**.**

本項目合同條款未完善部分中標后由甲乙雙方具體協(xié)商。

**.**

招標文件全文提及的《海南省交通運輸廳公路施工企業(yè)信用評價實施細則試行》瓊交運建〔****〕**1號和《關于發(fā)布公路工程從業(yè)企業(yè)資質名錄的通知》廳公路字〔****〕**4號及其他相應的文件及規(guī)范均以最新發(fā)布的為準。

**.**

投標人須知正文第6.1.2項內(nèi)容修改為： 評標專家有下列情形之一的，應當主動回避： 1與投標人有利害關系的。 2投標人或者投標人主要負責人的近親屬，包括配偶、父母、子女、兄弟姐妹、祖父母、孫子女、外孫子女和其他具有撫養(yǎng)、贍養(yǎng)關系的親屬。 3行政監(jiān)督部門的人員；行政監(jiān)督部門既包括招標項目的招標投標行政監(jiān)督部門，也包括招標項目的審核部門、主管部門和審計部門等。 4與投標人有經(jīng)濟利益關系，可能影響對投標公正評審的。包括：專家本人、其配偶或直系親屬在 3 年內(nèi)曾在投標人中任職或擔任顧問或與投標人發(fā)生過法律糾紛的；投標人的上級主管、控股或被控股單位的工作人員；評標委員會成員任職單位與投標人單位為同一法定代表人；評標委員會成員持有某投標單位股份；以及其他可能影響公正評標的情形。 5曾因在招標、評標以及其他與招標投標有關活動中從事違法行為而受過行政處罰或刑事處罰的。6招標人及其子公司、招標人下屬單位、招標人的上級主管部門或者控股公司、招標代理機構的工作人員或者退休人員不得以專家身份參與本單位招標或者招標代理項目的評標。

**.**

投標人須知正文第3.7.3（4）項內(nèi)容修改如下： 4第九章“投標文件格式”中要求蓋單位章和或簽字的地方，投標人均應使用 CA 數(shù)字證書加蓋投 標人的單位電子印章和法定代表人的個人電子印章或電子簽名章。聯(lián)合體投標的，投標文件由聯(lián)合體牽頭人按上述規(guī)定加蓋聯(lián)合體牽頭人單位電子印章和法定代表人的個人電子印章或電子簽名章。

**.**

根據(jù)海南省發(fā)展和改革委員會文件《關于實施促進貧困勞動力務工六條措施的通知》精神，省發(fā)改委文件要求政府投資項

目，用工優(yōu)先招錄貧困勞動力，數(shù)量比例不得低于招錄人員數(shù)量的**%，投標人須在投標文件中提供承諾函（承諾函格式自擬）。

**.**

本項目海南省信用評價詳見招標文件附錄4。

3.5.1

投標人須知正文第3.5.1項內(nèi)容修改如下： 3.5.1 “投標人基本情況表”應附投標人：（1）企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照副本和組織機構代碼證副本（按照“三證 合一”或“五證合一”登記制度進行登記的，可僅提供營業(yè)執(zhí)照副本，下同）、施工資質證書副本、安全生產(chǎn)許可證副本、基本賬戶開戶許可證（或 基本存款賬戶信息）的復印件；（2）投標人在交通運輸部“全國公路建設市場信用信息管理系統(tǒng)”施工企業(yè)名錄查詢到的公路工程施工資質網(wǎng)頁截圖；（3）投標人（或聯(lián)合體各成員）在國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)中基礎信息（體現(xiàn)股東及出資詳細信息）的網(wǎng)頁截圖。 注：①企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照副本和組織機構代碼證副本、施工資質證書副本、安全生產(chǎn)許可證副本、基本賬戶開戶許可證（或基本存款賬戶信息）的復印件應提供全本（證書封面、封底、空白頁除外），應包括投標人名稱、投標人其他相關信息、頒發(fā)機構名稱、投標人信息變更情況等關鍵頁在內(nèi)，并逐頁加蓋投標人（或聯(lián)合體牽頭人）單位章。 ②若投標人提供的營業(yè)執(zhí)照、資質證書、安全生產(chǎn)許可證等為電子證書，需附頒發(fā)證書所在省份相關政府部門發(fā)布的實行電子化證書的網(wǎng)頁截圖或其他證明材料。

3.5.2

投標人須知正文第3.5.2項修改為： 3.5.2 “財務狀況表”應附經(jīng)會計師事務所或審計機構審計的財務會計報表，包括資產(chǎn)負債表、現(xiàn)金流量表、利潤表和財務情況說明書（或財務報表附注）的復印件，具體年份要求見投標人須知前附表。投標人的成立時間少于投標人須知前附表規(guī)定年份的，應提供成立以來的財務狀況表。

3.5.3

投標人須知正文第3.5.3項內(nèi)容修改如下（對于3.5.3項內(nèi)容修改以此條為準）：“近年完成的類似項目”應是已列入交通運輸部“全國公路建設市場 信用信息管理系統(tǒng)”（網(wǎng)址： httpglxy.mot.gov.cnBM ，下同并公開的主包（含聯(lián)合體的）已建業(yè)績或分包（不包括勞務分包）已建業(yè)績，具體時間要求見投標人須知前附表?！敖晖瓿傻念愃祈椖壳闆r表”應附在交通運輸部“全國公路建設市場信用信息管理系統(tǒng)”中查詢到的企業(yè)“業(yè)績信息”相 關項目網(wǎng)頁全屏截圖復印件或網(wǎng)頁打印件，即包括“項目名稱”、“標段類型”、“合同價”、“主要工程量”等欄目在內(nèi)的項目詳細信息網(wǎng)頁全屏截圖復印件或網(wǎng)頁打印件。如投標人未提供相關項目網(wǎng)頁截圖復印件或網(wǎng)頁打印件，或提供的網(wǎng)頁截圖復印件或網(wǎng)頁打印件中的信息無法證實投標人滿足招標文件規(guī)定的資格審查條件（業(yè)績最低要求）或評標辦法評分標準（如有），則該項目業(yè)績不予認定。

3.5.5

投標人須知正文第3.5.5項內(nèi)容修改以此為準，如下： “擬委任的項目經(jīng)理和項目總工資歷表”應附項目經(jīng)理和項目總工的身份證、職稱證書以及資格審查條件所要求的其他相關證書（如建造師注冊證書等）的復印件，建造師注冊證書在政府相關部門網(wǎng)站上公開信息的網(wǎng)頁截圖復印件，以及在社保系統(tǒng)打印的本單位人員繳費明細（提供的繳費明細須體現(xiàn)項目經(jīng)理和項目總工在投標人本單位交納近期6個月****年**月至****年6月（或以上的社保）。軍隊單位投標人可不提供社保相關證明材料。如項目經(jīng)理或項目總工目前仍在其他項目上任職，則投標人應提供上述人員能夠從該項目撤離的承諾書，承諾書格式自擬。

5.2.3

據(jù)海南省交通運輸廳《關于調整公路工程建設項目招標開標程序的通知》瓊交公路便函【****】****號要求“抽取評標基準價隨機系數(shù)在二信封開啟后”；投標人須知正文5.2.**補充：（6）第二信封開標現(xiàn)場，由監(jiān)督人員或招標人現(xiàn)場隨機抽取的投標人代表抽取M值和下浮系數(shù)，如果投標單位代表現(xiàn)場到達人數(shù)不足2人，則由現(xiàn)場監(jiān)督人員或招標人代表或招標代理人員進行抽取。a.按①、②、③…進行編號，以本項目在電子開評標系統(tǒng)“公布第一信封評審結果”項顯示的投標人名單順序，由招標代理將有效投標人（通過第一信封評審且到場參加第二信封開標會議的投標人）的編號放入抽取號碼球內(nèi)，并投入抽取工具箱； b.監(jiān)督人員或招標人從抽取工具箱內(nèi)公開隨機抽取2個號碼球并當場打開進行公布編號，同時各投標人當場確認，第1個號碼球對應編號的投標人即為M值抽取人，第2個號碼球對應編號的投標人即為下浮系數(shù)抽取人；c.招標代理向抽取工具箱內(nèi)投入已放入M值的號碼球，由抽取人公開隨機抽取1個球并當場打開進行公布確認；d.招標代理向抽取工具箱內(nèi)投入已放入下浮系數(shù)的號碼球，由抽取人公開隨機抽取1個球并當場打開進行公布確認；e.以上所有抽取結果由招標人、招標代理和各投標人簽字確認。注：抽取前應邀請參會投標人代表檢查抽取設備。

5.3.2

投標人須知前附表第5.3.2項修改為：5.3.2 因“電子交易平臺”系統(tǒng)故障導致投標人上傳投標文件無法解密，可通過投標人的法定代表人或其委托代理人在開標現(xiàn)場提供的光盤或U盤手動導入，開標現(xiàn)場法定代表人或其委托代理人無法提供光盤或U盤的或導入失敗的或無法解密的，按投標無效處理。

5.5.6

根據(jù)《海南省交通運輸廳關于印發(fā)海南省交通運輸廳交通工程建設清廉項目告知制實施細則的通知》瓊交規(guī)字〔****〕3 號的規(guī)定，本項目適用交通工程建設清廉項目告知制。根據(jù)細則第四條內(nèi)容，招標人應向投標人告知在本項目招投標活動中投標人應承擔的法律責任。 ①投標單位應當簽收清廉責任告知書，簽收人應當為投標單位的法定代表人、實際控制人、主要負責人中其中一人。簽收人應手持簽字捺印后的交通工程清廉項目法律責任告知書見第九章投標文件格式和本人身份證及職務證明函格式不限并加蓋單位公章，正面正對鏡頭進行拍照，將照片和簽字捺印的責任告知書彩色掃描件、身份證彩色掃描件、簽字人的職務證明函彩色掃描件放入第九章投標文件格式第十一點其他材料當中。并在開標現(xiàn)場以紙紙質的形式提交上述材料給招標人。②待招標工作確定了中標單位且經(jīng)公示無異議后，在簽訂合同之前，招標人將組織對擬中標單位開展清廉談話,被談話人員為中標單位的交通工程清廉項目法律責任告知書簽字人。其本人因特殊情況不能參加的，可授權委托其他負責人如副總經(jīng)理或海南區(qū)域負責人參加談話，投權書應當明確具體投標的項目和受托人，加蓋單位公章，并由其本人手寫簽字，談話具體時間招標人將另行通知。③若擬中標單位未按照《海南省交通運輸廳交通工程建設清廉項目告知制實施細則》要求參加清廉談話的，則視為放棄中標。招標人可以從余下的定標備選單位中重新組織定標活 動，也可以重新組織招標。