沈撫示范區(qū)管委會法律顧問服務招標項目的潛在供應商應在線上獲取招標文件,并于****年**月**日 **時**分（北京時間）前遞交投標文件。
**1包服務需求
一、服務內容
服務辦公室、發(fā)展改革局、財政金融局、產業(yè)創(chuàng)新局、投資促進局、市場監(jiān)管局、社會事業(yè)局、綜合執(zhí)法局、應急管理局等9個單位。中標人接受應急局指派，提供訴訟、非訴法律服務以及專項業(yè)務法律服務，須安排一名坐班律師。
1.黨政機關討論、決定對經濟社會發(fā)展有重大影響涉及重大公共利益或者社會公眾切身利益的重大事項;
2.起草、論證法規(guī)規(guī)章草案、黨內法規(guī)草案、其他規(guī)范性文件草案，規(guī)范性文件的合法性審查工作，提出法律意見和建議；
3.簽署重大合同、協(xié)議，起草、修改重要法律文書;
4.重大合作項目洽談、論證、法律咨詢;
5.處置重大突發(fā)案事件、化解重大群體性矛盾糾紛;
6.重大訴訟、行政復議、仲裁及處理其他重大疑難法律問題;
7.重大決策合法性審查;
8.聘任單位培訓授課、法治宣傳等事務，協(xié)助服務對象開展法治培訓，提供有關法律法規(guī)信息；
9.開展普法宣傳每年不少于5次；
**.開展免費法律援助；
**.其他需法律顧問參與的事務。
二、保障人員安排
1.每項目法律顧問服務的律師事務所應由6-7名執(zhí)業(yè)律師組成律師服務團隊，必須具有招商、征收、城建等專業(yè)人員。
2.團隊中要求設置一名“項目負責律師”、一名“坐班律師”，坐班律師不參與訴訟及復議案件辦理和專項法律服務。團隊要確定專人負責辦理各類案件和專項法律服務，要有參與行政復議、行政訴訟、仲裁等及專項服務要求相關的工作經驗。
3.無特殊情況服務團隊人員未經服務單位同意，不得隨意更換人員。
4.如示范區(qū)召開黨政機關討論、決定對經濟社會發(fā)展有重大影響涉及重大公共利益或者社會公眾切身利益的重大事項，由應急局指定服務團隊相關律師參加，律所不得擅自調整。
5.坐班律師應在服務單位指定地點駐場辦公，按照管委會作息時間開展工作，期間發(fā)生的食宿等差旅費用自理。在非工作時間，遇有緊急會議或有重大法律事務，法律顧問在接到通知后，應當立即到場處理。
三、服務標準要求
服務律所近3年內未受過司法行政部門的行政處罰或者律師協(xié)會的行業(yè)處分，律師服務團隊成員要符合下列條件，同時要確保能完成服務對象的各項任務。
1.忠于憲法，遵守法律，深刻領悟“兩個確立”的決定性意義，增強“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”，具有良好的職業(yè)道德。
2.坐班律師應具有滿3年以上（****年9月1日前取得執(zhí)業(yè)資格）執(zhí)業(yè)經驗，需長期固定熟悉行政執(zhí)法、行政征收、招商引資、民商合同、農業(yè)生態(tài)、城鄉(xiāng)建設、公共安全、涉外法治、行政、民商、國家賠償、資產重組等領域。對法學研究、法律實踐等專業(yè)領域具有一定的影響力和實踐經驗。
3.遵紀守法，未受過刑事處罰，未受過司法行政部門的行政處罰和律師協(xié)會的行業(yè)處分，未被司法機關采取強制措施，黨員律師未受過黨紀政務處分。
4.身體健康，能及時高效完成相關工作任務，熟悉市情、民情、社情和政府工作規(guī)則，有較強的分析和處理實際問題的能力，熱心于服務社會公共事務，且有時間和精力履行職責。
四、管理與考核
（一）使用管理
按照《遼寧省沈撫改革創(chuàng)新示范區(qū)黨政機關法律顧問工作辦法》中權利義務、履職、監(jiān)督管理等相關條款開展，突出服務質量效果。由應急局收集各使用單位反饋意見，定期或不定期對服務律所提出工作建議。
（二）考核評比
按照《遼寧省沈撫改革創(chuàng)新示范區(qū)管理委員會法律顧問考評細則》，對律所法律服務進行評價?？荚嚨却畏譃閮?yōu)秀、合格、不合格。
（三）解除合同
律師事務所具有下列情形之一的，已簽訂合同的無條件解除合同：
1.為委托人提供的律師服務團隊成員因為違反法律、法規(guī)、規(guī)章或者執(zhí)業(yè)紀律被判處刑罰、處分或剝奪法律職業(yè)資格、專業(yè)資格、專業(yè)職稱的；
2.無正當理由，不參加法律顧問工作會議，不按期提供書面法律意見，不積極履行法律顧問職責的；
3.泄露因擔任管委會及相關部門法律顧問而知悉的國家秘密、商業(yè)秘密和個人隱私，造成損失或者不良影響的；
4.從事與管委會法律顧問身份不相符的活動，造成不良影響或者損害示范區(qū)利益的；
5.無正當理由，不配合法律顧問考核的。
附件：遼寧省沈撫改革創(chuàng)新示范區(qū)法律顧問考評細則
遼寧省沈撫改革創(chuàng)新示范區(qū)法律顧問考評細則
第一章 總 則
第一條 為進一步規(guī)范和強化政府法律顧問管理工作，保障遼寧省沈撫改革創(chuàng)新示范區(qū)（以下簡稱“示范區(qū)”）法律顧問履責質量，充分發(fā)揮政府法律顧問在全面推進依法行政、法治政府建設中的作用，根據《遼寧省沈撫改革創(chuàng)新示范區(qū)黨政機關法律顧問工作辦法》，結合實際情況，制定本細則。
第二條 本細則適用于示范區(qū)法律顧問任期內的考核工作。
第二章 時間安排
第三條 示范區(qū)法律顧問考核包括日常工作考核和任期年度考核?？己斯ぷ饔善赣梅深檰柕膯挝痪唧w實施。
第四條 日常工作考核實行評分制，由聘用法律顧問的單位根據日常工作表現(xiàn)及代理訴訟案件過程中的表現(xiàn)進行考核?？己私Y果作為任期年度考核的依據。
任期年度考核根據法律顧問任期年度屆滿前統(tǒng)一組織。任期年度考核根據日常工作考核結果綜合評定，考核結果作為下一任期年度工作安排的重要依據。
第三章 標準要求
第五條 《遼寧省沈撫改革創(chuàng)新示范區(qū)黨政機關法律顧問工作辦法》中權利義務、履職、監(jiān)督管理等相關條款落實情況為重要考核依據，突出服務質量。
在服務標準上，強調時效性、專業(yè)性、規(guī)范性、保密性。（時效性即法律意見、應訴材料等須在法定期限內提交；專業(yè)性即法律適用準確，文書邏輯清晰、無重大疏漏；規(guī)范性即坐班律師須遵守考勤及請假制度，保持服務連續(xù)性；保密性即嚴禁泄露涉密信息或利用職務謀取私利）
在服務質量上，強調日常抽查、投訴處理、聯(lián)席會議等落實情況。（日常抽查即隨機抽查服務記錄及成果文件；投訴處理即設立投訴渠道，查實問題納入考核扣分；聯(lián)席會議即召開機關部門與法律顧問的協(xié)調會情況反映。）
第四章 考評方法
第六條 日常工作考核評分采取扣分、加分與獎勵相結合的方式，總分為**0分，每項考核內容的加分、扣分累計均不超過該項總分。具體評分標準如下：
第七條 參與率考核。庭審缺席、會議遲到、任務延誤等扣分；共**分。
1.缺席庭審活動或出席庭審活動遲到的，每次扣**分；
2.不及時對接溝通的，每次扣5分；
3.缺席交辦的各類會議、活動或出席交辦的各類會議每次扣**分；活動遲到的，每次扣5分；
4.無正當理由，未在規(guī)定時間內完成交辦任務的，每次扣5分。
第八條 履職盡責考核。法律適用錯誤、文書疏漏、投訴查實等扣分；共**分。
1.未在法定期限內提交應訴材料的，每次扣5分；
2.庭審過程中，發(fā)表不利于示范區(qū)言論的，或者未經確認，自認或者進行不利于示范區(qū)的其它行為的，每次扣8分；
3.提供的法律意見、建議適用法律錯誤的，每次扣5分；
4.提交的法律意見、建議表述不清、邏輯混亂的，每次扣5分；
5.提交的各類法律文書書寫錯誤的每次扣2分。
6.未對被委托事項建立保存完整檔案記錄的，每次扣5分；
7.任期內被投訴查實的，每次扣5分；
第九條 坐班律師考核。更換頻次、請假超限、違規(guī)行為等扣分；共**分。
1. 坐班律師因工作需要應保持穩(wěn)定，每簽約年度內更換坐班律師3次的扣5分，更換4次的扣**分，原則上每簽約年度不允許更換4次以上。
2. 坐班律師每簽約年度有病假5天、事假5天，超過規(guī)定天數(shù)的，每超過一天扣2分，遲到早退的一次扣1分；
3. 坐班律師違反請假制度的，每次扣5分；
4. 坐班律師工作表現(xiàn)不佳，被要求更換的，每次扣5分。
第十條 加分項目。重大貢獻、領導表揚、建議采納等加分；共**分。
1.代表示范區(qū)參加重大談判活動的，每次加3分；
2.為示范區(qū)法治政府建設提出可行性建議，并被采納的，每次加3分；
3.法律顧問工作受到區(qū)委、示范區(qū)副區(qū)級以上領導表揚的，每次加3分。
4.坐班律師履職盡責，簽約年度內未更換的，加3分。
5.示范區(qū)應急局認為處理相關法律問題表現(xiàn)突出的。
第十一條 日常工作考核結果分為優(yōu)秀（**分以上）、合格（**分以上、不滿**分）和不合格（不滿**分）三個等次。
第十二條 有下列情形之一的，日常考核結果直接認定為不合格：
（一）無正當理由不參加組織的會議、活動的；
（二）無正當理由不按時完成交辦任務兩次以上的；
（三）因重大過錯造成嚴重不利后果的；
（四）不遵守保密制度，泄露保密信息及涉密文件的；
（五）利用在工作期間獲得的非公開信息或便利條件，為本人或者所在單位或者他人謀取利益的。
第五章 結果運用
第十三條 任期年度工作考核根據示范區(qū)法律顧問在任期內每年日常工作考核情況綜合評定，考核結果為優(yōu)秀、合格、和不合格三個等次，按照評定等次確定律師年費的等級，優(yōu)秀為全額年費、合格年費下調**%、不合格年費全部扣除。
第十四條 示范區(qū)法律顧問參與任期年度考核，應當于考核通知規(guī)定的期限內向聘用法律顧問的單位提交政府法律顧問工作情況總結及相關考核材料，如有加分項目的，在總結中注明，并附相關證明材料。
第十五條 聘用法律顧問的單位當每任期年度末組織一次法律顧問會議，聽取法律顧問述職，開展考核評議，提出考核意見。
第十六條 示范區(qū)法律顧問對考核結果有異議的，可以在知道結果2日內向聘用法律顧問的單位申辯。聘用法律顧問的單位應當進行復核，并將復核結果通知申辯人。
第十七條 每簽約年度內，被考核律所累積扣分超過**分（包括**分）的暫停訴訟及復議案件分配3個月，累積扣分超過**分（包括**分）的暫停訴訟及復議案件分配6個月，累積扣分超過**分的聘用法律顧問的單位應當提請示范區(qū)決定與其解除聘用關系。
第六章 附則
第十八條 應急管理局負責本規(guī)則的解釋工作。
第十九條 本辦法自公布之日起實施。
附件：１．法律顧問服務記錄表
２．個案服務驗收單
３．考核評分表
附件1：
法律顧問服務記錄表
| 序號 | 服務日期 | 服務類型 | 服務內容摘要 | 響應時效 | 處理結果 | 負責人簽字 | 備注 |
| ... | ... | ... | ... | ... | ... | ... | ... |
填寫說明：
由聘用法律顧問的單位專人填寫；
“服務類型”需標注日常服務或專項服務，涉密內容備注“保密”；
“響應時效”按合同約定填寫實際響應時間（≤**/**小時）。
附件2：
個案服務驗收單
服務名稱：××議案代理
服務提供方：××律師事務所
服務時間：**2 年 月 日-**2 年 月 日
驗收單位：××局
一、服務內容與要求
代理××案件（案號：××），提交答辯材料及證據清單；
出具法律意見書，確保程序合法、證據充分；
案件結果目標：維持原行政決定。
二、完成情況
答辯材料提交時間：**2 年 月 日（符合時效要求 □是 □否）；
案件結果： 決定、判決（□達成目標 □未達成）；
法律意見書質量評價：□優(yōu)秀 □合格 □不合格。
三、驗收意見
驗收結論：□通過 □整改后通過 □不通過
整改要求（如適用）：_____________
驗收人簽字：_____ 日期：_____
服務方確認：_____ 日期：_____
附件3：
考核評分表
被考核方：××律師事務所
考核周期：
| 考核項目 | 評分標準 | 分值 | 實際得分 | 扣分/加分說明 |
| 服務質量（**分） | 文件審查錯誤率3%（達標） 訴訟勝訴率**%（達標） 意見采納率**%（達標） | ** | ||
| 響應時效（**分） | 1次常規(guī)事務超時（扣3分） | ** | ||
| 協(xié)作能力（**分） | 跨部門溝通差評1次（扣2分） 培訓參與率**%（達標） | ** | ||
| 職業(yè)操守（**分） | 無違規(guī)行為（達標） 服務態(tài)度投訴0次（達標） | ** | ||
| 創(chuàng)新貢獻（**分） | 提出“征地流程風險防控指南”被采納（加2分） | ** | ||
| 總分 | **0 | 考核等級： |
考核小組意見：
考核組長簽字：_____ 日期：_____
使用說明
服務記錄表：用于日常服務留痕，作為考核依據；
個案驗收單：每項專項服務結束后5個工作日內完成驗收；
考核評分表：由考核小組根據年度臺賬逐項打分，總分確定續(xù)聘或退出。
五、費用使用與管理
法律顧問服務費用按類別等分別支付。
（一）常年法律顧問費
常年法律顧問費屬于基礎服務費，每年不超過**萬元，投標人根據自身企業(yè)情況合理報價。
（二）專項法律服務
管委會需求專項法律服務的部門，應結合工作實際，經應急局同意后，向管委會常務會提報，并經管委會主要領導簽批同意后實施。由使用部門與對應的服務律師事務所議定案件代理或者法律服務事項委托，雙方簽訂《專項服務合同》。合同約定的服務費用（專項法律服務費用單項不得超過**萬元），經使用單位同意后，納入下一年度預算后支付。
（三）訴訟仲裁行政復議案件代理服務費
此部分費用支付按照《沈陽市律師業(yè)服務收費標準（試行）》（沈律協(xié)字〔****〕6號）文件中規(guī)定的各類服務收費標準的比例進行。
1.無標的額的單個案件和行政復議案件收費標準。無訴訟標的額和行政復議的案件按照最高限額****元/件計取服務費，投標人根據自身企業(yè)情況合理報價，若案件終審勝訴加計****元/件的獎勵服務費。勝訴案件認定需應急局局務會議通過，報管委會批準。
2.標的額**0萬元以下（含**0萬）案件收費標準。依據律所中標“收費折扣”進行計算，實行每個訴訟環(huán)節(jié)5萬元封頂，全部訴訟環(huán)節(jié)累計付費不超過**萬元。有標的額的多審級案件，每多一個審級則按照上一級付費標準的**%付費。
例如：某案件一審收費****元，二審收費*******%，發(fā)回重審一審收*******%***%……
同一訴訟期內、同一案件背景、訴求內容相似、不同原告的案件由一家律所代理，且該批次集體訴訟案件總代理費最高支付額為**萬元，超出部分費用不予支付。
3.標的額**0萬以上的收費標準。針對管委會主要領導交辦或者成立專班辦理的案件，依據律所中標“收費折扣”進行計算，由責任或牽頭部門請示管委會主要領導簽批同意后，與對應的服務律師事務所議定案件代理。合同約定的服務費用（案件代理服務費用單項不得超過**萬元），經使用單位同意后，納入下一年度預算支付。
一、服務內容
服務黨建工作部、開放合作局、行政審批局、城市更新局、生態(tài)環(huán)境局、紀檢監(jiān)察室、巡察辦、區(qū)域融合辦等8個單位。中標人接受應急局指派，提供訴訟、非訴法律服務以及專項業(yè)務法律服務，須安排一名坐班律師。
1.黨政機關討論、決定對經濟社會發(fā)展有重大影響涉及重大公共利益或者社會公眾切身利益的重大事項;
2.起草、論證法規(guī)規(guī)章草案、黨內法規(guī)草案、其他規(guī)范性文件草案，規(guī)范性文件的合法性審查工作，提出法律意見和建議；
3.簽署重大合同、協(xié)議，起草、修改重要法律文書;
4.重大合作項目洽談、論證、法律咨詢;
5.處置重大突發(fā)案事件、化解重大群體性矛盾糾紛;
6.重大訴訟、行政復議、仲裁及處理其他重大疑難法律問題;
7.重大決策合法性審查;
8.聘任單位培訓授課、法治宣傳等事務，協(xié)助服務對象開展法治培訓，提供有關法律法規(guī)信息；
9.開展普法宣傳每年不少于5次；
**.開展免費法律援助；
**.其他需法律顧問參與的事務。
二、保障人員安排
1.每項目法律顧問服務的律師事務所應由6-7名執(zhí)業(yè)律師組成律師服務團隊，必須具有招商、征收、城建等專業(yè)人員。
2.團隊中要求設置一名“項目負責律師”、一名“坐班律師”，坐班律師不參與訴訟及復議案件辦理和專項法律服務。團隊要確定專人負責辦理各類案件和專項法律服務，要有參與行政復議、行政訴訟、仲裁等及專項服務要求相關的工作經驗。
3.無特殊情況服務團隊人員未經服務單位同意，不得隨意更換人員。
4.如示范區(qū)召開黨政機關討論、決定對經濟社會發(fā)展有重大影響涉及重大公共利益或者社會公眾切身利益的重大事項，由應急局指定服務團隊相關律師參加，律所不得擅自調整。
5.坐班律師應在服務單位指定地點駐場辦公，按照管委會作息時間開展工作，期間發(fā)生的食宿等差旅費用自理。在非工作時間，遇有緊急會議或有重大法律事務，法律顧問在接到通知后，應當立即到場處理。
三、服務標準要求
服務律所近3年內未受過司法行政部門的行政處罰或者律師協(xié)會的行業(yè)處分，律師服務團隊成員要符合下列條件，同時要確保能完成服務對象的各項任務。
1.忠于憲法，遵守法律，深刻領悟“兩個確立”的決定性意義，增強“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”，具有良好的職業(yè)道德。
2.坐班律師應具有滿3年以上（****年9月1日前取得執(zhí)業(yè)資格）執(zhí)業(yè)經驗，需長期固定熟悉行政執(zhí)法、行政征收、招商引資、民商合同、農業(yè)生態(tài)、城鄉(xiāng)建設、公共安全、涉外法治、行政、民商、國家賠償、資產重組等領域。對法學研究、法律實踐等專業(yè)領域具有一定的影響力和實踐經驗。
3.遵紀守法，未受過刑事處罰，未受過司法行政部門的行政處罰和律師協(xié)會的行業(yè)處分，未被司法機關采取強制措施，黨員律師未受過黨紀政務處分。
4.身體健康，能及時高效完成相關工作任務，熟悉市情、民情、社情和政府工作規(guī)則，有較強的分析和處理實際問題的能力，熱心于服務社會公共事務，且有時間和精力履行職責。
四、管理與考核
（一）使用管理
按照《遼寧省沈撫改革創(chuàng)新示范區(qū)黨政機關法律顧問工作辦法》中權利義務、履職、監(jiān)督管理等相關條款開展，突出服務質量效果。由應急局收集各使用單位反饋意見，定期或不定期對服務律所提出工作建議。
（二）考核評比
按照《遼寧省沈撫改革創(chuàng)新示范區(qū)管理委員會法律顧問考評細則》，對律所法律服務進行評價?？荚嚨却畏譃閮?yōu)秀、合格、不合格。
（三）解除合同
律師事務所具有下列情形之一的，已簽訂合同的無條件解除合同：
1.為委托人提供的律師服務團隊成員因為違反法律、法規(guī)、規(guī)章或者執(zhí)業(yè)紀律被判處刑罰、處分或剝奪法律職業(yè)資格、專業(yè)資格、專業(yè)職稱的；
2.無正當理由，不參加法律顧問工作會議，不按期提供書面法律意見，不積極履行法律顧問職責的；
3.泄露因擔任管委會及相關部門法律顧問而知悉的國家秘密、商業(yè)秘密和個人隱私，造成損失或者不良影響的；
4.從事與管委會法律顧問身份不相符的活動，造成不良影響或者損害示范區(qū)利益的；
5.無正當理由，不配合法律顧問考核的。
附件：遼寧省沈撫改革創(chuàng)新示范區(qū)法律顧問考評細則
遼寧省沈撫改革創(chuàng)新示范區(qū)法律顧問考評細則
第一章 總 則
第一條 為進一步規(guī)范和強化政府法律顧問管理工作，保障遼寧省沈撫改革創(chuàng)新示范區(qū)（以下簡稱“示范區(qū)”）法律顧問履責質量，充分發(fā)揮政府法律顧問在全面推進依法行政、法治政府建設中的作用，根據《遼寧省沈撫改革創(chuàng)新示范區(qū)黨政機關法律顧問工作辦法》，結合實際情況，制定本細則。
第二條 本細則適用于示范區(qū)法律顧問任期內的考核工作。
第二章 時間安排
第三條 示范區(qū)法律顧問考核包括日常工作考核和任期年度考核?？己斯ぷ饔善赣梅深檰柕膯挝痪唧w實施。
第四條 日常工作考核實行評分制，由聘用法律顧問的單位根據日常工作表現(xiàn)及代理訴訟案件過程中的表現(xiàn)進行考核。考核結果作為任期年度考核的依據。
任期年度考核根據法律顧問任期年度屆滿前統(tǒng)一組織。任期年度考核根據日常工作考核結果綜合評定，考核結果作為下一任期年度工作安排的重要依據。
第三章 標準要求
第五條 《遼寧省沈撫改革創(chuàng)新示范區(qū)黨政機關法律顧問工作辦法》中權利義務、履職、監(jiān)督管理等相關條款落實情況為重要考核依據，突出服務質量。
在服務標準上，強調時效性、專業(yè)性、規(guī)范性、保密性。（時效性即法律意見、應訴材料等須在法定期限內提交；專業(yè)性即法律適用準確，文書邏輯清晰、無重大疏漏；規(guī)范性即坐班律師須遵守考勤及請假制度，保持服務連續(xù)性；保密性即嚴禁泄露涉密信息或利用職務謀取私利）
在服務質量上，強調日常抽查、投訴處理、聯(lián)席會議等落實情況。（日常抽查即隨機抽查服務記錄及成果文件；投訴處理即設立投訴渠道，查實問題納入考核扣分；聯(lián)席會議即召開機關部門與法律顧問的協(xié)調會情況反映。）
第四章 考評方法
第六條 日常工作考核評分采取扣分、加分與獎勵相結合的方式，總分為**0分，每項考核內容的加分、扣分累計均不超過該項總分。具體評分標準如下：
第七條 參與率考核。庭審缺席、會議遲到、任務延誤等扣分；共**分。
1.缺席庭審活動或出席庭審活動遲到的，每次扣**分；
2.不及時對接溝通的，每次扣5分；
3.缺席交辦的各類會議、活動或出席交辦的各類會議每次扣**分；活動遲到的，每次扣5分；
4.無正當理由，未在規(guī)定時間內完成交辦任務的，每次扣5分。
第八條 履職盡責考核。法律適用錯誤、文書疏漏、投訴查實等扣分；共**分。
1.未在法定期限內提交應訴材料的，每次扣5分；
2.庭審過程中，發(fā)表不利于示范區(qū)言論的，或者未經確認，自認或者進行不利于示范區(qū)的其它行為的，每次扣8分；
3.提供的法律意見、建議適用法律錯誤的，每次扣5分；
4.提交的法律意見、建議表述不清、邏輯混亂的，每次扣5分；
5.提交的各類法律文書書寫錯誤的每次扣2分。
6.未對被委托事項建立保存完整檔案記錄的，每次扣5分；
7.任期內被投訴查實的，每次扣5分；
第九條 坐班律師考核。更換頻次、請假超限、違規(guī)行為等扣分；共**分。
1. 坐班律師因工作需要應保持穩(wěn)定，每簽約年度內更換坐班律師3次的扣5分，更換4次的扣**分，原則上每簽約年度不允許更換4次以上。
2. 坐班律師每簽約年度有病假5天、事假5天，超過規(guī)定天數(shù)的，每超過一天扣2分，遲到早退的一次扣1分；
3. 坐班律師違反請假制度的，每次扣5分；
4. 坐班律師工作表現(xiàn)不佳，被要求更換的，每次扣5分。
第十條 加分項目。重大貢獻、領導表揚、建議采納等加分；共**分。
1.代表示范區(qū)參加重大談判活動的，每次加3分；
2.為示范區(qū)法治政府建設提出可行性建議，并被采納的，每次加3分；
3.法律顧問工作受到區(qū)委、示范區(qū)副區(qū)級以上領導表揚的，每次加3分。
4.坐班律師履職盡責，簽約年度內未更換的，加3分。
5.示范區(qū)應急局認為處理相關法律問題表現(xiàn)突出的。
第十一條 日常工作考核結果分為優(yōu)秀（**分以上）、合格（**分以上、不滿**分）和不合格（不滿**分）三個等次。
第十二條 有下列情形之一的，日?？己私Y果直接認定為不合格：
（一）無正當理由不參加組織的會議、活動的；
（二）無正當理由不按時完成交辦任務兩次以上的；
（三）因重大過錯造成嚴重不利后果的；
（四）不遵守保密制度，泄露保密信息及涉密文件的；
（五）利用在工作期間獲得的非公開信息或便利條件，為本人或者所在單位或者他人謀取利益的。
第五章 結果運用
第十三條 任期年度工作考核根據示范區(qū)法律顧問在任期內每年日常工作考核情況綜合評定，考核結果為優(yōu)秀、合格、和不合格三個等次，按照評定等次確定律師年費的等級，優(yōu)秀為全額年費、合格年費下調**%、不合格年費全部扣除。
第十四條 示范區(qū)法律顧問參與任期年度考核，應當于考核通知規(guī)定的期限內向聘用法律顧問的單位提交政府法律顧問工作情況總結及相關考核材料，如有加分項目的，在總結中注明，并附相關證明材料。
第十五條 聘用法律顧問的單位當每任期年度末組織一次法律顧問會議，聽取法律顧問述職，開展考核評議，提出考核意見。
第十六條 示范區(qū)法律顧問對考核結果有異議的，可以在知道結果2日內向聘用法律顧問的單位申辯。聘用法律顧問的單位應當進行復核，并將復核結果通知申辯人。
第十七條 每簽約年度內，被考核律所累積扣分超過**分（包括**分）的暫停訴訟及復議案件分配3個月，累積扣分超過**分（包括**分）的暫停訴訟及復議案件分配6個月，累積扣分超過**分的聘用法律顧問的單位應當提請示范區(qū)決定與其解除聘用關系。
第六章 附則
第十八條 應急管理局負責本規(guī)則的解釋工作。
第十九條 本辦法自公布之日起實施。
附件：１．法律顧問服務記錄表
２．個案服務驗收單
３．考核評分表
附件1：
法律顧問服務記錄表
| 序號 | 服務日期 | 服務類型 | 服務內容摘要 | 響應時效 | 處理結果 | 負責人簽字 | 備注 |
| ... | ... | ... | ... | ... | ... | ... | ... |
填寫說明：
由聘用法律顧問的單位專人填寫；
“服務類型”需標注日常服務或專項服務，涉密內容備注“保密”；
“響應時效”按合同約定填寫實際響應時間（≤**/**小時）。
附件2：
個案服務驗收單
服務名稱：××議案代理
服務提供方：××律師事務所
服務時間：**2 年 月 日-**2 年 月 日
驗收單位：××局
一、服務內容與要求
代理××案件（案號：××），提交答辯材料及證據清單；
出具法律意見書，確保程序合法、證據充分；
案件結果目標：維持原行政決定。
二、完成情況
答辯材料提交時間：**2 年 月 日（符合時效要求 □是 □否）；
案件結果： 決定、判決（□達成目標 □未達成）；
法律意見書質量評價：□優(yōu)秀 □合格 □不合格。
三、驗收意見
驗收結論：□通過 □整改后通過 □不通過
整改要求（如適用）：_____________
驗收人簽字：_____ 日期：_____
服務方確認：_____ 日期：_____
附件3：
考核評分表
被考核方：××律師事務所
考核周期：
| 考核項目 | 評分標準 | 分值 | 實際得分 | 扣分/加分說明 |
| 服務質量（**分） | 文件審查錯誤率3%（達標） 訴訟勝訴率**%（達標） 意見采納率**%（達標） | ** | ||
| 響應時效（**分） | 1次常規(guī)事務超時（扣3分） | ** | ||
| 協(xié)作能力（**分） | 跨部門溝通差評1次（扣2分） 培訓參與率**%（達標） | ** | ||
| 職業(yè)操守（**分） | 無違規(guī)行為（達標） 服務態(tài)度投訴0次（達標） | ** | ||
| 創(chuàng)新貢獻（**分） | 提出“征地流程風險防控指南”被采納（加2分） | ** | ||
| 總分 | **0 | 考核等級： |
考核小組意見：
考核組長簽字：_____ 日期：_____
使用說明
服務記錄表：用于日常服務留痕，作為考核依據；
個案驗收單：每項專項服務結束后5個工作日內完成驗收；
考核評分表：由考核小組根據年度臺賬逐項打分，總分確定續(xù)聘或退出。
五、費用使用與管理
法律顧問服務費用按類別等分別支付。
（一）常年法律顧問費
常年法律顧問費屬于基礎服務費，每年不超過**萬元，投標人根據自身企業(yè)情況合理報價。
（二）專項法律服務
管委會需求專項法律服務的部門，應結合工作實際，經應急局同意后，向管委會常務會提報，并經管委會主要領導簽批同意后實施。由使用部門與對應的服務律師事務所議定案件代理或者法律服務事項委托，雙方簽訂《專項服務合同》。合同約定的服務費用（專項法律服務費用單項不得超過**萬元），經使用單位同意后，納入下一年度預算后支付。
（三）訴訟仲裁行政復議案件代理服務費
此部分費用支付按照《沈陽市律師業(yè)服務收費標準（試行）》（沈律協(xié)字〔****〕6號）文件中規(guī)定的各類服務收費標準的比例進行。
1.無標的額的單個案件和行政復議案件收費標準。無訴訟標的額和行政復議的案件按照最高限額****元/件計取服務費，投標人根據自身企業(yè)情況合理報價，若案件終審勝訴加計****元/件的獎勵服務費。勝訴案件認定需應急局局務會議通過，報管委會批準。
2.標的額**0萬元以下（含**0萬）案件收費標準。依據律所中標“收費折扣”進行計算，實行每個訴訟環(huán)節(jié)5萬元封頂，全部訴訟環(huán)節(jié)累計付費不超過**萬元。有標的額的多審級案件，每多一個審級則按照上一級付費標準的**%付費。
例如：某案件一審收費****元，二審收費*******%，發(fā)回重審一審收*******%***%……
同一訴訟期內、同一案件背景、訴求內容相似、不同原告的案件由一家律所代理，且該批次集體訴訟案件總代理費最高支付額為**萬元，超出部分費用不予支付。
3.標的額**0萬以上的收費標準。針對管委會主要領導交辦或者成立專班辦理的案件，依據律所中標“收費折扣”進行計算，由責任或牽頭部門請示管委會主要領導簽批同意后，與對應的服務律師事務所議定案件代理。合同約定的服務費用（案件代理服務費用單項不得超過**萬元），經使用單位同意后，納入下一年度預算支付。
一、服務內容
服務規(guī)劃建設局。應聘律師事務所指派律師應具備針對政府工作特點的專項能力和適應性，包括熟悉行政法律法規(guī)，能夠為政府依法行政提供有效的法律咨詢和專項法律論證。具備起草和論證規(guī)范性文件的能力，為政府重大項目投資提供法律框架設計，起草相關法律文書，并進行可行性論證，確保項目的依法推進和政府資金的安全。
中標人接受應急局指派，提供訴訟、非訴法律服務以及專項業(yè)務法律服務，須安排一名坐班律師。
1.黨政機關討論、決定對經濟社會發(fā)展有重大影響涉及重大公共利益或者社會公眾切身利益的重大事項;
2.起草、論證法規(guī)規(guī)章草案、黨內法規(guī)草案、其他規(guī)范性文件草案，規(guī)范性文件的合法性審查工作，提出法律意見和建議；
3.簽署重大合同、協(xié)議，起草、修改重要法律文書;
4.重大合作項目洽談、論證、法律咨詢;
5.處置重大突發(fā)案事件、化解重大群體性矛盾糾紛;
6.重大訴訟、行政復議、仲裁及處理其他重大疑難法律問題;
7.重大決策合法性審查;
8.聘任單位培訓授課、法治宣傳等事務，協(xié)助服務對象開展法治培訓，提供有關法律法規(guī)信息；
9.開展普法宣傳每年不少于5次；
**.開展免費法律援助；
**.其他需法律顧問參與的事務。
二、保障人員安排
1.每項目法律顧問服務的律師事務所應由6-7名執(zhí)業(yè)律師組成律師服務團隊，必須具有招商、征收、城建等專業(yè)人員。
2.團隊中要求設置一名“項目負責律師”、一名“坐班律師”，坐班律師不參與訴訟及復議案件辦理和專項法律服務。團隊要確定專人負責辦理各類案件和專項法律服務，要有參與行政復議、行政訴訟、仲裁等及專項服務要求相關的工作經驗。
3.無特殊情況服務團隊人員未經服務單位同意，不得隨意更換人員。
4.如示范區(qū)召開黨政機關討論、決定對經濟社會發(fā)展有重大影響涉及重大公共利益或者社會公眾切身利益的重大事項，由應急局指定服務團隊相關律師參加，律所不得擅自調整。
5.坐班律師應在服務單位指定地點駐場辦公，按照管委會作息時間開展工作，期間發(fā)生的食宿等差旅費用自理。在非工作時間，遇有緊急會議或有重大法律事務，法律顧問在接到通知后，應當立即到場處理。
三、服務標準要求
服務律所近3年內未受過司法行政部門的行政處罰或者律師協(xié)會的行業(yè)處分，律師服務團隊成員要符合下列條件，同時要確保能完成服務對象的各項任務。
1.忠于憲法，遵守法律，深刻領悟“兩個確立”的決定性意義，增強“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”，具有良好的職業(yè)道德。
2.坐班律師應具有滿3年以上（****年9月1日前取得執(zhí)業(yè)資格）執(zhí)業(yè)經驗，需長期固定熟悉行政執(zhí)法、行政征收、招商引資、民商合同、農業(yè)生態(tài)、城鄉(xiāng)建設、公共安全、涉外法治、行政、民商、國家賠償、資產重組等領域。對法學研究、法律實踐等專業(yè)領域具有一定的影響力和實踐經驗。
3.遵紀守法，未受過刑事處罰，未受過司法行政部門的行政處罰和律師協(xié)會的行業(yè)處分，未被司法機關采取強制措施，黨員律師未受過黨紀政務處分。
4.身體健康，能及時高效完成相關工作任務，熟悉市情、民情、社情和政府工作規(guī)則，有較強的分析和處理實際問題的能力，熱心于服務社會公共事務，且有時間和精力履行職責。
四、管理與考核
（一）使用管理
按照《遼寧省沈撫改革創(chuàng)新示范區(qū)黨政機關法律顧問工作辦法》中權利義務、履職、監(jiān)督管理等相關條款開展，突出服務質量效果。由應急局收集各使用單位反饋意見，定期或不定期對服務律所提出工作建議。
（二）考核評比
按照《遼寧省沈撫改革創(chuàng)新示范區(qū)管理委員會法律顧問考評細則》，對律所法律服務進行評價。考試等次分為優(yōu)秀、合格、不合格。
（三）解除合同
律師事務所具有下列情形之一的，已簽訂合同的無條件解除合同：
1.為委托人提供的律師服務團隊成員因為違反法律、法規(guī)、規(guī)章或者執(zhí)業(yè)紀律被判處刑罰、處分或剝奪法律職業(yè)資格、專業(yè)資格、專業(yè)職稱的；
2.無正當理由，不參加法律顧問工作會議，不按期提供書面法律意見，不積極履行法律顧問職責的；
3.泄露因擔任管委會及相關部門法律顧問而知悉的國家秘密、商業(yè)秘密和個人隱私，造成損失或者不良影響的；
4.從事與管委會法律顧問身份不相符的活動，造成不良影響或者損害示范區(qū)利益的；
5.無正當理由，不配合法律顧問考核的。
附件：遼寧省沈撫改革創(chuàng)新示范區(qū)法律顧問考評細則
遼寧省沈撫改革創(chuàng)新示范區(qū)法律顧問考評細則
第一章 總 則
第一條 為進一步規(guī)范和強化政府法律顧問管理工作，保障遼寧省沈撫改革創(chuàng)新示范區(qū)（以下簡稱“示范區(qū)”）法律顧問履責質量，充分發(fā)揮政府法律顧問在全面推進依法行政、法治政府建設中的作用，根據《遼寧省沈撫改革創(chuàng)新示范區(qū)黨政機關法律顧問工作辦法》，結合實際情況，制定本細則。
第二條 本細則適用于示范區(qū)法律顧問任期內的考核工作。
第二章 時間安排
第三條 示范區(qū)法律顧問考核包括日常工作考核和任期年度考核?？己斯ぷ饔善赣梅深檰柕膯挝痪唧w實施。
第四條 日常工作考核實行評分制，由聘用法律顧問的單位根據日常工作表現(xiàn)及代理訴訟案件過程中的表現(xiàn)進行考核?？己私Y果作為任期年度考核的依據。
任期年度考核根據法律顧問任期年度屆滿前統(tǒng)一組織。任期年度考核根據日常工作考核結果綜合評定，考核結果作為下一任期年度工作安排的重要依據。
第三章 標準要求
第五條 《遼寧省沈撫改革創(chuàng)新示范區(qū)黨政機關法律顧問工作辦法》中權利義務、履職、監(jiān)督管理等相關條款落實情況為重要考核依據，突出服務質量。
在服務標準上，強調時效性、專業(yè)性、規(guī)范性、保密性。（時效性即法律意見、應訴材料等須在法定期限內提交；專業(yè)性即法律適用準確，文書邏輯清晰、無重大疏漏；規(guī)范性即坐班律師須遵守考勤及請假制度，保持服務連續(xù)性；保密性即嚴禁泄露涉密信息或利用職務謀取私利）
在服務質量上，強調日常抽查、投訴處理、聯(lián)席會議等落實情況。（日常抽查即隨機抽查服務記錄及成果文件；投訴處理即設立投訴渠道，查實問題納入考核扣分；聯(lián)席會議即召開機關部門與法律顧問的協(xié)調會情況反映。）
第四章 考評方法
第六條 日常工作考核評分采取扣分、加分與獎勵相結合的方式，總分為**0分，每項考核內容的加分、扣分累計均不超過該項總分。具體評分標準如下：
第七條 參與率考核。庭審缺席、會議遲到、任務延誤等扣分；共**分。
1.缺席庭審活動或出席庭審活動遲到的，每次扣**分；
2.不及時對接溝通的，每次扣5分；
3.缺席交辦的各類會議、活動或出席交辦的各類會議每次扣**分；活動遲到的，每次扣5分；
4.無正當理由，未在規(guī)定時間內完成交辦任務的，每次扣5分。
第八條 履職盡責考核。法律適用錯誤、文書疏漏、投訴查實等扣分；共**分。
1.未在法定期限內提交應訴材料的，每次扣5分；
2.庭審過程中，發(fā)表不利于示范區(qū)言論的，或者未經確認，自認或者進行不利于示范區(qū)的其它行為的，每次扣8分；
3.提供的法律意見、建議適用法律錯誤的，每次扣5分；
4.提交的法律意見、建議表述不清、邏輯混亂的，每次扣5分；
5.提交的各類法律文書書寫錯誤的每次扣2分。
6.未對被委托事項建立保存完整檔案記錄的，每次扣5分；
7.任期內被投訴查實的，每次扣5分；
第九條 坐班律師考核。更換頻次、請假超限、違規(guī)行為等扣分；共**分。
1. 坐班律師因工作需要應保持穩(wěn)定，每簽約年度內更換坐班律師3次的扣5分，更換4次的扣**分，原則上每簽約年度不允許更換4次以上。
2. 坐班律師每簽約年度有病假5天、事假5天，超過規(guī)定天數(shù)的，每超過一天扣2分，遲到早退的一次扣1分；
3. 坐班律師違反請假制度的，每次扣5分；
4. 坐班律師工作表現(xiàn)不佳，被要求更換的，每次扣5分。
第十條 加分項目。重大貢獻、領導表揚、建議采納等加分；共**分。
1.代表示范區(qū)參加重大談判活動的，每次加3分；
2.為示范區(qū)法治政府建設提出可行性建議，并被采納的，每次加3分；
3.法律顧問工作受到區(qū)委、示范區(qū)副區(qū)級以上領導表揚的，每次加3分。
4.坐班律師履職盡責，簽約年度內未更換的，加3分。
5.示范區(qū)應急局認為處理相關法律問題表現(xiàn)突出的。
第十一條 日常工作考核結果分為優(yōu)秀（**分以上）、合格（**分以上、不滿**分）和不合格（不滿**分）三個等次。
第十二條 有下列情形之一的，日?？己私Y果直接認定為不合格：
（一）無正當理由不參加組織的會議、活動的；
（二）無正當理由不按時完成交辦任務兩次以上的；
（三）因重大過錯造成嚴重不利后果的；
（四）不遵守保密制度，泄露保密信息及涉密文件的；
（五）利用在工作期間獲得的非公開信息或便利條件，為本人或者所在單位或者他人謀取利益的。
第五章 結果運用
第十三條 任期年度工作考核根據示范區(qū)法律顧問在任期內每年日常工作考核情況綜合評定，考核結果為優(yōu)秀、合格、和不合格三個等次，按照評定等次確定律師年費的等級，優(yōu)秀為全額年費、合格年費下調**%、不合格年費全部扣除。
第十四條 示范區(qū)法律顧問參與任期年度考核，應當于考核通知規(guī)定的期限內向聘用法律顧問的單位提交政府法律顧問工作情況總結及相關考核材料，如有加分項目的，在總結中注明，并附相關證明材料。
第十五條 聘用法律顧問的單位當每任期年度末組織一次法律顧問會議，聽取法律顧問述職，開展考核評議，提出考核意見。
第十六條 示范區(qū)法律顧問對考核結果有異議的，可以在知道結果2日內向聘用法律顧問的單位申辯。聘用法律顧問的單位應當進行復核，并將復核結果通知申辯人。
第十七條 每簽約年度內，被考核律所累積扣分超過**分（包括**分）的暫停訴訟及復議案件分配3個月，累積扣分超過**分（包括**分）的暫停訴訟及復議案件分配6個月，累積扣分超過**分的聘用法律顧問的單位應當提請示范區(qū)決定與其解除聘用關系。
第六章 附則
第十八條 應急管理局負責本規(guī)則的解釋工作。
第十九條 本辦法自公布之日起實施。
附件：１．法律顧問服務記錄表
２．個案服務驗收單
３．考核評分表
附件1：
法律顧問服務記錄表
| 序號 | 服務日期 | 服務類型 | 服務內容摘要 | 響應時效 | 處理結果 | 負責人簽字 | 備注 |
| ... | ... | ... | ... | ... | ... | ... | ... |
填寫說明：
由聘用法律顧問的單位專人填寫；
“服務類型”需標注日常服務或專項服務，涉密內容備注“保密”；
“響應時效”按合同約定填寫實際響應時間（≤**/**小時）。
附件2：
個案服務驗收單
服務名稱：××議案代理
服務提供方：××律師事務所
服務時間：**2 年 月 日-**2 年 月 日
驗收單位：××局
一、服務內容與要求
代理××案件（案號：××），提交答辯材料及證據清單；
出具法律意見書，確保程序合法、證據充分；
案件結果目標：維持原行政決定。
二、完成情況
答辯材料提交時間：**2 年 月 日（符合時效要求 □是 □否）；
案件結果： 決定、判決（□達成目標 □未達成）；
法律意見書質量評價：□優(yōu)秀 □合格 □不合格。
三、驗收意見
驗收結論：□通過 □整改后通過 □不通過
整改要求（如適用）：_____________
驗收人簽字：_____ 日期：_____
服務方確認：_____ 日期：_____
附件3：
考核評分表
被考核方：××律師事務所
考核周期：****年1月1日-****年**月**日
| 考核項目 | 評分標準 | 分值 | 實際得分 | 扣分/加分說明 |
| 服務質量（**分） | 文件審查錯誤率3%（達標） 訴訟勝訴率**%（達標） 意見采納率**%（達標） | ** | ||
| 響應時效（**分） | 1次常規(guī)事務超時（扣3分） | ** | ||
| 協(xié)作能力（**分） | 跨部門溝通差評1次（扣2分） 培訓參與率**%（達標） | ** | ||
| 職業(yè)操守（**分） | 無違規(guī)行為（達標） 服務態(tài)度投訴0次（達標） | ** | ||
| 創(chuàng)新貢獻（**分） | 提出“征地流程風險防控指南”被采納（加2分） | ** | ||
| 總分 | **0 | 考核等級： |
考核小組意見：
考核組長簽字：_____ 日期：_____
使用說明
服務記錄表：用于日常服務留痕，作為考核依據；
個案驗收單：每項專項服務結束后5個工作日內完成驗收；
考核評分表：由考核小組根據年度臺賬逐項打分，總分確定續(xù)聘或退出。
五、費用管理
投標人報價包括常年法律顧問費、專項法律服務、訴訟仲裁行政復議案件代理服務費等，投標人根據自身企業(yè)情況合理報價，作為本年度法律服務的全部費用，采購人在服務期內不在追加其他費用。
