S**合肥至葉集高速公路德上高速至濟廣高速段項目特許經(jīng)營者招標(biāo)公告

1.招標(biāo)條件

根據(jù)《安徽省人民政府辦公廳關(guān)于加快推進高速公路建設(shè)促進長三角一體化發(fā)展的通知》（皖政辦〔****〕5號）、《合肥市人民政府 六安市人民政府關(guān)于S**合葉高速公路合六界至德上高速段代建協(xié)議》等文件的要求，S**合肥至葉集高速公路德上高速至濟廣高速段（以下簡稱“項目”或“本項目”）由六安市人民政府作為推進主體。根據(jù)《六安市人民政府關(guān)于S**合肥至葉集高速公路德上高速至濟廣高速段特許經(jīng)營項目有關(guān)事項的批復(fù)》（六政秘〔****〕**號），項目采用特許經(jīng)營模式實施，六安市人民政府授權(quán)六安市交通運輸局作為項目實施機構(gòu)。S**合肥至葉集高速公路德上高速至濟廣高速段特許經(jīng)營方案已由安徽省發(fā)展和改革委員會以《安徽省發(fā)展改革委關(guān)于S**合肥至葉集高速公路德上高速至濟廣高速段特許經(jīng)營方案的審核意見》(皖發(fā)改基礎(chǔ)〔****〕**3號)文件審核通過。招標(biāo)人為六安市交通運輸局，招標(biāo)代理機構(gòu)為安徽省招標(biāo)集團股份有限公司。項目已具備招標(biāo)條件，現(xiàn)對本項目的特許經(jīng)營者進行公開招標(biāo)。

2.項目概況與招標(biāo)范圍

2.1項目概況

S**合肥至葉集高速公路德上高速至濟廣高速段是《安徽省高速公路網(wǎng)規(guī)劃修編（****-****年）》規(guī)劃的4條展望線之一，為國高網(wǎng)G****德上高速公路和G**濟廣高速的連接路段。本項目路線起自合肥市肥西縣山南鎮(zhèn)余家莊西側(cè)德上高速K**+**0附近，自東向西經(jīng)過穿越肥西縣山南鎮(zhèn)、金安區(qū)孫崗鎮(zhèn)、南五十鋪、中店鎮(zhèn)、裕安區(qū)青山鄉(xiāng)、蘇埠鎮(zhèn)，終點設(shè)蘇埠樞紐與G**濟廣高速交叉，并預(yù)留路線向西延伸的條件。路線全長**.**3公里，其中合肥段長4.**9公里，六安段長**.**4公里。采用雙向四車道高速公路標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，設(shè)計速度**0km/h，路基寬度**m。項目估算總投資約**.**億元，平均每公里造價約1.**億元，項目概況最終以投資主管部門核準(zhǔn)的《項目申請報告》為準(zhǔn)。

2.2招標(biāo)范圍及合作模式

（1）招標(biāo)范圍

本次招標(biāo)范圍為S**合肥至葉集高速公路德上高速至濟廣高速段項目的特許經(jīng)營者。

（2）合作模式

本項目采用特許經(jīng)營模式，項目回報機制為使用者付費。

①投標(biāo)人中標(biāo)后，六安市人民政府將按法律、法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件等的規(guī)定及《特許經(jīng)營協(xié)議》的約定授予中標(biāo)人組建的項目公司投資、融資、勘察設(shè)計、建設(shè)、運營管理及養(yǎng)護維修本項目的特許經(jīng)營權(quán)，包括投資權(quán)、建設(shè)權(quán)、運營管理權(quán)和養(yǎng)護維修權(quán)。運營管理權(quán)包括通行費收費權(quán)、項目沿線規(guī)定區(qū)域內(nèi)的服務(wù)設(shè)施（含加油（氣）站、停車區(qū)、服務(wù)區(qū)等）經(jīng)營權(quán)和廣告經(jīng)營權(quán)等經(jīng)營性權(quán)利。鼓勵中標(biāo)人在項目規(guī)定區(qū)域內(nèi)合法合規(guī)發(fā)展其他路衍經(jīng)濟，取得的經(jīng)營收入歸中標(biāo)人所有。

②中標(biāo)人作為特許經(jīng)營者應(yīng)根據(jù)《中華人民共和國公司法》及其它相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件等的規(guī)定和《初步協(xié)議》約定，組建S**合肥至葉集高速公路德上高速至濟廣高速段項目公司。項目公司對本項目核準(zhǔn)、投資、融資、勘察設(shè)計、建設(shè)、運營管理、養(yǎng)護維修、債務(wù)償還和移交等全過程負(fù)責(zé)，自主經(jīng)營，自負(fù)盈虧，并在《特許經(jīng)營協(xié)議》規(guī)定的特許經(jīng)營期滿后，按照《特許經(jīng)營協(xié)議》的約定將S**六安段項目（含土地使用權(quán)）、項目附屬設(shè)施及相關(guān)資料等按協(xié)議規(guī)定無償移交給六安市人民政府或其指定機構(gòu)，將S**合肥段項目（含土地使用權(quán)）、項目附屬設(shè)施及相關(guān)資料等按協(xié)議規(guī)定無償移交給合肥市人民政府或其指定機構(gòu)。

③項目公司將主要通過運營期（含收費期）的使用者付費（包括車輛通行費收入和其他經(jīng)營收入）來收回投資成本并獲得合理回報。六安市人民政府不向特許經(jīng)營者承諾固定的資本金財務(wù)內(nèi)部收益率，不承諾基本交通量或基本通行費收入等任何兜底性保障。項目通車后的車輛通行費收費標(biāo)準(zhǔn)，按照同期國家和安徽省政策規(guī)定執(zhí)行。

④項目實際的收費期限最終以安徽省人民政府批復(fù)為準(zhǔn)。收費期屆滿前，如法律法規(guī)對經(jīng)營性收費公路收費期限作出調(diào)整，可在符合屆時法律法規(guī)、項目情況、特許經(jīng)營協(xié)議約定等前提下，按程序重新合理界定特許經(jīng)營期限。具體由實施機構(gòu)、合肥市交通運輸局、特許經(jīng)營者及項目公司另行協(xié)商。

⑤項目資本金總額為估算總投資額的**%（例如項目估算總投資額為******.**萬元，項目資本金則為******.**萬元）。項目資本金由中標(biāo)的特許經(jīng)營者負(fù)責(zé)籌措，項目資本金以外的其他建設(shè)資金由項目公司負(fù)責(zé)籌措。項目資本金必須為特許經(jīng)營者的自有資金，不得存在以“明股實債”、股東借款、借貸資金等債務(wù)性資金和以公益性資產(chǎn)、儲備土地等方式違規(guī)出資或出資不實的問題。首批項目資本金的出資比例不低于項目資本金總額的**%，并在《初步協(xié)議》簽訂后**日內(nèi)到位，剩余項目資本金可按照項目建設(shè)進度分批到位。

3.投標(biāo)人資格要求

3.1 投標(biāo)人應(yīng)滿足的資格審查條件如下：

3.1.1 法人或其他組織資格審查條件：獨立投標(biāo)人或聯(lián)合體各單位（包括聯(lián)合體牽頭人和聯(lián)合體所有成員單位，下同）應(yīng)為依法成立并有效存續(xù)的法人或其他組織，沒有處于被吊銷營業(yè)執(zhí)照、責(zé)令關(guān)閉或者被撤銷等不良狀態(tài)。

3.1.2 財務(wù)狀況資格審查條件：獨立投標(biāo)人或聯(lián)合體牽頭人最近連續(xù)三個年度均為盈利，且年度財務(wù)報表應(yīng)當(dāng)經(jīng)會計師事務(wù)所等中介機構(gòu)或?qū)徲嫏C構(gòu)審計，且沒有處于財產(chǎn)被接管、破產(chǎn)狀態(tài)。

3.1.3 投融資能力資格審查條件：獨立投標(biāo)人或聯(lián)合體各單位合計具有不低于**億元人民幣的投融資能力。若為聯(lián)合體投標(biāo)，須同時滿足聯(lián)合體各單位均具有不低于聯(lián)合體協(xié)議書中載明的該單位出資比例乘以**億元人民幣的投融資能力。

3.1.4 商業(yè)信譽資格審查條件：獨立投標(biāo)人或聯(lián)合體各單位均應(yīng)滿足下列要求：

①****年1月1日至投標(biāo)文件提交截止時間，財務(wù)會計資料無虛假記載、銀行和企業(yè)信用系統(tǒng)中無不良記錄；②在國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)中未被列入嚴(yán)重違法失信企業(yè)名單；③****年1月1日至投標(biāo)文件提交截止時間，未被交通運輸部或安徽省交通運輸廳取消投標(biāo)資格，或雖被取消投標(biāo)資格但處罰期已滿；④****年1月1日至投標(biāo)文件提交截止時間，未被禁止進入安徽省公路建設(shè)市場，或雖被禁止進入安徽省公路建設(shè)市場但處罰期已滿；⑤投標(biāo)人及其法定代表人在****年1月1日至投標(biāo)文件提交截止時間內(nèi)沒有行賄犯罪行為。

3.1.5 業(yè)績資格審查條件：獨立投標(biāo)人或聯(lián)合體牽頭人在****年1月1日至投標(biāo)文件提交截止時間內(nèi)參與投資過1個估算總投資不低于**億元人民幣的高速公路項目。

3.1.6 六安及合肥市本級國有獨資或國有控股企業(yè)（含其獨資或控股的子公司）不得以任何方式作為本項目的投標(biāo)方或聯(lián)合投標(biāo)方。

3.2 本次招標(biāo)接受聯(lián)合體投標(biāo)。聯(lián)合體投標(biāo)須滿足以下條件：

（1）聯(lián)合體由聯(lián)合體牽頭人和聯(lián)合體所有成員單位組成，聯(lián)合體家數(shù)不得超過5家。

（2）聯(lián)合體各單位出資比例（同項目公司股權(quán)比例）不得為零，且聯(lián)合體牽頭人股權(quán)比例須大于**%。

（3）聯(lián)合體投標(biāo)特殊要求：聯(lián)合體各單位必須按《招標(biāo)文件》中規(guī)定的格式簽訂聯(lián)合體協(xié)議，聯(lián)合體協(xié)議中應(yīng)明確聯(lián)合體各單位出資比例、內(nèi)部職責(zé)分工等內(nèi)容；聯(lián)合體各單位不得再以自己名義單獨或加入其它聯(lián)合體參加投標(biāo)，否則相關(guān)投標(biāo)均無效；聯(lián)合體中標(biāo)后，其各單位組成、職責(zé)分工等主要條款不得改變。

3.3 與招標(biāo)人存在利害關(guān)系可能影響招標(biāo)公正性的法人、其他組織或者個人，不得參加投標(biāo)。單位負(fù)責(zé)人為同一人或者存在控股、管理關(guān)系的不同單位，不得同時參加本項目投標(biāo)（同一聯(lián)合體內(nèi)的成員除外），否則相關(guān)投標(biāo)均無效。

4.招標(biāo)文件獲取及費用支付方式

4.1獲取時間：****年7月**日至****年8月6日9時**分（北京時間）

4.2費用支付：網(wǎng)上免費下載（含答疑澄清文件等）

5.投標(biāo)文件遞交截止時間、開標(biāo)時間和地點

5.1時間：****年8月6日9時**分（北京時間）

5.2 地點：六安市梅山南路農(nóng)科大廈三樓開標(biāo)2室

5.3 投標(biāo)文件遞交方式：加密電子版投標(biāo)文件必須在投標(biāo)截止時間前網(wǎng)上遞交。

5.4招標(biāo)人不組織踏勘現(xiàn)場，不組織召開投標(biāo)預(yù)備會。

6.發(fā)布公告的媒介

本次招標(biāo)公告同時在六安市公共資源交易電子服務(wù)系統(tǒng)（http://ggzy.luan.gov.cn）、安徽省公共資源交易監(jiān)管網(wǎng)（http://ggzy.ah.gov.cn）、安徽省招標(biāo)投標(biāo)信息網(wǎng)（http://www.ahtba.org.cn）、全國公共資源交易平臺（http://www.ggzy.gov.cn）上發(fā)布。

7.備注

7.1 本項目采用不見面開標(biāo)（網(wǎng)上解密）方式，投標(biāo)人無需到開標(biāo)現(xiàn)場進行解密，采取網(wǎng)上解密方式解密投標(biāo)文件。投標(biāo)人在開標(biāo)時間前使用 CA 數(shù)字證書登錄“六安市公共資源交易不見面開標(biāo)系統(tǒng)”，等待開標(biāo)并按系統(tǒng)提示進行相應(yīng)的投標(biāo)人解密等事項,采用本方式可以觀看開標(biāo)現(xiàn)場音視頻直播并進行互動交流。具體操作方法見六安市公共資源交易中心網(wǎng)站“服務(wù)指引―交易微課堂”欄目中“六安市公共資源交易不見面開標(biāo)系統(tǒng)操作手冊（投標(biāo)人）”。

解密時間：解密程序開始后每個投標(biāo)人均應(yīng)在解密指令發(fā)出后 ** 分鐘內(nèi)完成解密，否則投標(biāo)文件將被拒絕。

參加本項目的投標(biāo)人提前準(zhǔn)備好電腦、耳麥等相關(guān)設(shè)備，確保開標(biāo)順利進行，如因設(shè)備造成的問題由投標(biāo)人自行負(fù)責(zé)。

7.2 本項目實行投標(biāo)保證金制度和履約保證金制度，投標(biāo)保證金伍拾萬元整；投標(biāo)人中標(biāo)后應(yīng)繳納履約保證金。

7.3 本項目招標(biāo)文件（含答疑澄清文件等）均從六安市公共資源交易平臺電子服務(wù)系統(tǒng)（http://ggzy.luan.gov.cn）下載。

7.4 投標(biāo)人通過六安市公共資源電子交易系統(tǒng)提出疑問的截止時間為****年7月**日**時**分，招標(biāo)人網(wǎng)上集中統(tǒng)一答疑時間為****年7月**日，開標(biāo)時間與投標(biāo)文件遞交截止時間為同一時間即****年8月6日9時**分。

7.5 按照招標(biāo)投標(biāo)法實施條例第**條規(guī)定，投標(biāo)人通過六安市公共資源電子交易系統(tǒng)提出異議的截止時間為投標(biāo)截止時間**日前。招標(biāo)人自收到異議之日起3日內(nèi)通過電子交易系統(tǒng)答復(fù)，所有潛在投標(biāo)人在投標(biāo)截止時間前有義務(wù)自行查詢，否則造成的一切后果由投標(biāo)人自行承擔(dān)。在規(guī)定的提出異議的截止時間前投標(biāo)人未對招標(biāo)文件提出異議的，凡在評審過程中涉及的任何評審爭議均以招標(biāo)人和招標(biāo)代理機構(gòu)解釋為準(zhǔn)。

7.6 有意向參與本項目投標(biāo)的投標(biāo)人，應(yīng)在投標(biāo)截止時間前自行在六安市公共資源電子交易系統(tǒng)(http://**3.**2.**.**:****/TPBidder)下載招標(biāo)公告、補充公告、招標(biāo)文件和澄清文件等資料。

7.7 投標(biāo)人自行在安徽省公共資源交易市場主體庫中填報企業(yè)基本信息等相關(guān)信息。投標(biāo)人自行更新、維護本單位信息。以上所有信息的真實性、準(zhǔn)確性和完整性由投標(biāo)人負(fù)責(zé)。

安徽省公共資源交易市場主體庫注冊聯(lián)系電話：

**0-********轉(zhuǎn)5-2

六安市公共資源交易平臺電子交易系統(tǒng)聯(lián)系電話：

****-********

六安市公共資源交易平臺電子交易系統(tǒng)CA證書辦理機構(gòu)：

安徽CA（安徽省電子認(rèn)證管理中心有限責(zé)任公司）聯(lián)系電話：**0-**0-****

CFCA（江蘇翔晟信息技術(shù)股份有限公司）聯(lián)系電話：**5-******0。

7.8 投標(biāo)人在制作投標(biāo)文件時，須將招標(biāo)文件要求的資質(zhì)資格、社保繳費證明、獎項、業(yè)績、榮譽等相關(guān)資料原件掃描件編入投標(biāo)文件中，評標(biāo)委員會在評審時以投標(biāo)文件編入的信息原件掃描件為評審依據(jù)。編入投標(biāo)文件的各種證書、證照、證明、文件、業(yè)績、獎項、榮譽等相關(guān)資料的掃描件的原件，其真實性、準(zhǔn)確性、完整性等均由投標(biāo)人負(fù)責(zé)，編入投標(biāo)文件的原件掃描件必須與原件一致，否則按投標(biāo)無效或廢標(biāo)處理。

7.9 投標(biāo)人在下載招標(biāo)文件（含答疑澄清文件等）過程中若遇到問題，請與軟件技術(shù)支持聯(lián)系，電話：****-********。在咨詢過程中不得透露投標(biāo)人自身信息。

8.聯(lián)系方式

8.1 招標(biāo)人：六安市交通運輸局

地址：六安市裕安區(qū)梅山南路交通大廈

聯(lián)系人（受理異議人）：張主任

電話：****-******7

8.2 招標(biāo)代理機構(gòu)：安徽省招標(biāo)集團股份有限公司

地址：安徽省合肥市包河區(qū)紫云路**8號

聯(lián)系人（受理異議人）：王工、吳工

電話：****-********

8.3 監(jiān)督部門：六安市公共資源交易監(jiān)督管理局

地址：六安市梅山南路市農(nóng)業(yè)科技大廈四樓

電話：****-******9

9. 投標(biāo)保證金賬號

S**合肥至葉集高速公路德上高速至濟廣高速段項目特許經(jīng)營者

賬號1：

戶 名：六安市公共資源交易中心

開戶銀行：中國銀行六安佛子嶺路支行

賬號：************

賬號2：

戶 名：六安市公共資源交易中心

開戶銀行：中國農(nóng)業(yè)銀行股份有限公司六安分行

賬號：**************************9

賬號3：

戶 名：六安市公共資源交易中心

開戶銀行：徽商銀行六安政務(wù)區(qū)支行

賬號：**************************6