S**合肥至葉集高速公路德上高速至濟廣高速段項目特許經(jīng)營者招標公告
1.招標條件
根據(jù)《安徽省人民政府辦公廳關于加快推進高速公路建設促進長三角一體化發(fā)展的通知》（皖政辦〔****〕5號）、《合肥市人民政府 六安市人民政府關于S**合葉高速公路合六界至德上高速段代建協(xié)議》等文件的要求，S**合肥至葉集高速公路德上高速至濟廣高速段（以下簡稱“項目”或“本項目”）由六安市人民政府作為推進主體。根據(jù)《六安市人民政府關于S**合肥至葉集高速公路德上高速至濟廣高速段特許經(jīng)營項目有關事項的批復》（六政秘〔****〕**號），項目采用特許經(jīng)營模式實施，六安市人民政府授權六安市交通運輸局作為項目實施機構。S**合肥至葉集高速公路德上高速至濟廣高速段特許經(jīng)營方案已由安徽省發(fā)展和改革委員會以《安徽省發(fā)展改革委關于S**合肥至葉集高速公路德上高速至濟廣高速段特許經(jīng)營方案的審核意見》(皖發(fā)改基礎〔****〕**3號)文件審核通過。招標人為六安市交通運輸局，招標代理機構為安徽省招標集團股份有限公司。項目已具備招標條件，現(xiàn)對本項目的特許經(jīng)營者進行公開招標。
2.項目概況與招標范圍
2.1項目概況
S**合肥至葉集高速公路德上高速至濟廣高速段是《安徽省高速公路網(wǎng)規(guī)劃修編（****-****年）》規(guī)劃的4條展望線之一，為國高網(wǎng)G****德上高速公路和G**濟廣高速的連接路段。本項目路線起自合肥市肥西縣山南鎮(zhèn)余家莊西側(cè)德上高速K**+**0附近，自東向西經(jīng)過穿越肥西縣山南鎮(zhèn)、金安區(qū)孫崗鎮(zhèn)、南五十鋪、中店鎮(zhèn)、裕安區(qū)青山鄉(xiāng)、蘇埠鎮(zhèn)，終點設蘇埠樞紐與G**濟廣高速交叉，并預留路線向西延伸的條件。路線全長**.**3公里，其中合肥段長4.**9公里，六安段長**.**4公里。采用雙向四車道高速公路標準建設，設計速度**0km/h，路基寬度**m。項目估算總投資約**.**億元，平均每公里造價約1.**億元，項目概況最終以投資主管部門核準的《項目申請報告》為準。
2.2招標范圍及合作模式
（1）招標范圍
本次招標范圍為S**合肥至葉集高速公路德上高速至濟廣高速段項目的特許經(jīng)營者。
（2）合作模式
本項目采用特許經(jīng)營模式，項目回報機制為使用者付費。
①投標人中標后，六安市人民政府將按法律、法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件等的規(guī)定及《特許經(jīng)營協(xié)議》的約定授予中標人組建的項目公司投資、融資、勘察設計、建設、運營管理及養(yǎng)護維修本項目的特許經(jīng)營權，包括投資權、建設權、運營管理權和養(yǎng)護維修權。運營管理權包括通行費收費權、項目沿線規(guī)定區(qū)域內(nèi)的服務設施（含加油（氣）站、停車區(qū)、服務區(qū)等）經(jīng)營權和廣告經(jīng)營權等經(jīng)營性權利。鼓勵中標人在項目規(guī)定區(qū)域內(nèi)合法合規(guī)發(fā)展其他路衍經(jīng)濟，取得的經(jīng)營收入歸中標人所有。
②中標人作為特許經(jīng)營者應根據(jù)《中華人民共和國公司法》及其它相關法律、法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件等的規(guī)定和《初步協(xié)議》約定，組建S**合肥至葉集高速公路德上高速至濟廣高速段項目公司。項目公司對本項目核準、投資、融資、勘察設計、建設、運營管理、養(yǎng)護維修、債務償還和移交等全過程負責，自主經(jīng)營，自負盈虧，并在《特許經(jīng)營協(xié)議》規(guī)定的特許經(jīng)營期滿后，按照《特許經(jīng)營協(xié)議》的約定將S**六安段項目（含土地使用權）、項目附屬設施及相關資料等按協(xié)議規(guī)定無償移交給六安市人民政府或其指定機構，將S**合肥段項目（含土地使用權）、項目附屬設施及相關資料等按協(xié)議規(guī)定無償移交給合肥市人民政府或其指定機構。
③項目公司將主要通過運營期（含收費期）的使用者付費（包括車輛通行費收入和其他經(jīng)營收入）來收回投資成本并獲得合理回報。六安市人民政府不向特許經(jīng)營者承諾固定的資本金財務內(nèi)部收益率，不承諾基本交通量或基本通行費收入等任何兜底性保障。項目通車后的車輛通行費收費標準，按照同期國家和安徽省政策規(guī)定執(zhí)行。
④項目實際的收費期限最終以安徽省人民政府批復為準。收費期屆滿前，如法律法規(guī)對經(jīng)營性收費公路收費期限作出調(diào)整，可在符合屆時法律法規(guī)、項目情況、特許經(jīng)營協(xié)議約定等前提下，按程序重新合理界定特許經(jīng)營期限。具體由實施機構、合肥市交通運輸局、特許經(jīng)營者及項目公司另行協(xié)商。
⑤項目資本金總額為估算總投資額的**%（例如項目估算總投資額為******.**萬元，項目資本金則為******.**萬元）。項目資本金由中標的特許經(jīng)營者負責籌措，項目資本金以外的其他建設資金由項目公司負責籌措。項目資本金必須為特許經(jīng)營者的自有資金，不得存在以“明股實債”、股東借款、借貸資金等債務性資金和以公益性資產(chǎn)、儲備土地等方式違規(guī)出資或出資不實的問題。首批項目資本金的出資比例不低于項目資本金總額的**%，并在《初步協(xié)議》簽訂后**日內(nèi)到位，剩余項目資本金可按照項目建設進度分批到位。
3.投標人資格要求
3.1 投標人應滿足的資格審查條件如下：
3.1.1 法人或其他組織資格審查條件：獨立投標人或聯(lián)合體各單位（包括聯(lián)合體牽頭人和聯(lián)合體所有成員單位，下同）應為依法成立并有效存續(xù)的法人或其他組織，沒有處于被吊銷營業(yè)執(zhí)照、責令關閉或者被撤銷等不良狀態(tài)。
3.1.2 財務狀況資格審查條件：獨立投標人或聯(lián)合體牽頭人最近連續(xù)三個年度均為盈利，且年度財務報表應當經(jīng)會計師事務所等中介機構或?qū)徲嫏C構審計，且沒有處于財產(chǎn)被接管、破產(chǎn)狀態(tài)。
3.1.3 投融資能力資格審查條件：獨立投標人或聯(lián)合體各單位合計具有不低于**億元人民幣的投融資能力。若為聯(lián)合體投標，須同時滿足聯(lián)合體各單位均具有不低于聯(lián)合體協(xié)議書中載明的該單位出資比例乘以**億元人民幣的投融資能力。
3.1.4 商業(yè)信譽資格審查條件：獨立投標人或聯(lián)合體各單位均應滿足下列要求：
①****年1月1日至投標文件提交截止時間，財務會計資料無虛假記載、銀行和企業(yè)信用系統(tǒng)中無不良記錄；②在國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)中未被列入嚴重違法失信企業(yè)名單；③****年1月1日至投標文件提交截止時間，未被交通運輸部或安徽省交通運輸廳取消投標資格，或雖被取消投標資格但處罰期已滿；④****年1月1日至投標文件提交截止時間，未被禁止進入安徽省公路建設市場，或雖被禁止進入安徽省公路建設市場但處罰期已滿；⑤投標人及其法定代表人在****年1月1日至投標文件提交截止時間內(nèi)沒有行賄犯罪行為。
3.1.5 業(yè)績資格審查條件：獨立投標人或聯(lián)合體牽頭人在****年1月1日至投標文件提交截止時間內(nèi)參與投資過1個估算總投資不低于**億元人民幣的高速公路項目。
3.1.6 六安及合肥市本級國有獨資或國有控股企業(yè)（含其獨資或控股的子公司）不得以任何方式作為本項目的投標方或聯(lián)合投標方。
3.2 本次招標接受聯(lián)合體投標。聯(lián)合體投標須滿足以下條件：
（1）聯(lián)合體由聯(lián)合體牽頭人和聯(lián)合體所有成員單位組成，聯(lián)合體家數(shù)不得超過5家。
（2）聯(lián)合體各單位出資比例（同項目公司股權比例）不得為零，且聯(lián)合體牽頭人股權比例須大于**%。
（3）聯(lián)合體投標特殊要求：聯(lián)合體各單位必須按《招標文件》中規(guī)定的格式簽訂聯(lián)合體協(xié)議，聯(lián)合體協(xié)議中應明確聯(lián)合體各單位出資比例、內(nèi)部職責分工等內(nèi)容；聯(lián)合體各單位不得再以自己名義單獨或加入其它聯(lián)合體參加投標，否則相關投標均無效；聯(lián)合體中標后，其各單位組成、職責分工等主要條款不得改變。
3.3 與招標人存在利害關系可能影響招標公正性的法人、其他組織或者個人，不得參加投標。單位負責人為同一人或者存在控股、管理關系的不同單位，不得同時參加本項目投標（同一聯(lián)合體內(nèi)的成員除外），否則相關投標均無效。
4.招標文件獲取及費用支付方式
4.1獲取時間：****年7月**日至****年8月6日9時**分（北京時間）
4.2費用支付：網(wǎng)上免費下載（含答疑澄清文件等）
5.投標文件遞交截止時間、開標時間和地點
5.1時間：****年8月6日9時**分（北京時間）
5.2 地點：六安市梅山南路農(nóng)科大廈三樓開標2室
5.3 投標文件遞交方式：加密電子版投標文件必須在投標截止時間前網(wǎng)上遞交。
5.4招標人不組織踏勘現(xiàn)場，不組織召開投標預備會。
6.發(fā)布公告的媒介
本次招標公告同時在六安市公共資源交易電子服務系統(tǒng)（http://ggzy.luan.gov.cn）、安徽省公共資源交易監(jiān)管網(wǎng)（http://ggzy.ah.gov.cn）、安徽省招標投標信息網(wǎng)（http://www.ahtba.org.cn）、全國公共資源交易平臺（http://www.ggzy.gov.cn）上發(fā)布。
7.備注
7.1 本項目采用不見面開標（網(wǎng)上解密）方式，投標人無需到開標現(xiàn)場進行解密，采取網(wǎng)上解密方式解密投標文件。投標人在開標時間前使用 CA 數(shù)字證書登錄“六安市公共資源交易不見面開標系統(tǒng)”，等待開標并按系統(tǒng)提示進行相應的投標人解密等事項,采用本方式可以觀看開標現(xiàn)場音視頻直播并進行互動交流。具體操作方法見六安市公共資源交易中心網(wǎng)站“服務指引―交易微課堂”欄目中“六安市公共資源交易不見面開標系統(tǒng)操作手冊（投標人）”。
解密時間：解密程序開始后每個投標人均應在解密指令發(fā)出后 ** 分鐘內(nèi)完成解密，否則投標文件將被拒絕。
參加本項目的投標人提前準備好電腦、耳麥等相關設備，確保開標順利進行，如因設備造成的問題由投標人自行負責。
7.2 本項目實行投標保證金制度和履約保證金制度，投標保證金伍拾萬元整；投標人中標后應繳納履約保證金。
7.3 本項目招標文件（含答疑澄清文件等）均從六安市公共資源交易平臺電子服務系統(tǒng)（http://ggzy.luan.gov.cn）下載。
7.4 投標人通過六安市公共資源電子交易系統(tǒng)提出疑問的截止時間為****年7月**日**時**分，招標人網(wǎng)上集中統(tǒng)一答疑時間為****年7月**日，開標時間與投標文件遞交截止時間為同一時間即****年8月6日9時**分。
7.5 按照招標投標法實施條例第**條規(guī)定，投標人通過六安市公共資源電子交易系統(tǒng)提出異議的截止時間為投標截止時間**日前。招標人自收到異議之日起3日內(nèi)通過電子交易系統(tǒng)答復，所有潛在投標人在投標截止時間前有義務自行查詢，否則造成的一切后果由投標人自行承擔。在規(guī)定的提出異議的截止時間前投標人未對招標文件提出異議的，凡在評審過程中涉及的任何評審爭議均以招標人和招標代理機構解釋為準。
7.6 有意向參與本項目投標的投標人，應在投標截止時間前自行在六安市公共資源電子交易系統(tǒng)(http://**3.**2.**.**:****/TPBidder)下載招標公告、補充公告、招標文件和澄清文件等資料。
7.7 投標人自行在安徽省公共資源交易市場主體庫中填報企業(yè)基本信息等相關信息。投標人自行更新、維護本單位信息。以上所有信息的真實性、準確性和完整性由投標人負責。
安徽省公共資源交易市場主體庫注冊聯(lián)系電話：
**0-********轉(zhuǎn)5-2
六安市公共資源交易平臺電子交易系統(tǒng)聯(lián)系電話：
****-********
六安市公共資源交易平臺電子交易系統(tǒng)CA證書辦理機構：
安徽CA（安徽省電子認證管理中心有限責任公司）聯(lián)系電話：**0-**0-****
CFCA（江蘇翔晟信息技術股份有限公司）聯(lián)系電話：**5-******0。
7.8 投標人在制作投標文件時，須將招標文件要求的資質(zhì)資格、社保繳費證明、獎項、業(yè)績、榮譽等相關資料原件掃描件編入投標文件中，評標委員會在評審時以投標文件編入的信息原件掃描件為評審依據(jù)。編入投標文件的各種證書、證照、證明、文件、業(yè)績、獎項、榮譽等相關資料的掃描件的原件，其真實性、準確性、完整性等均由投標人負責，編入投標文件的原件掃描件必須與原件一致，否則按投標無效或廢標處理。
7.9 投標人在下載招標文件（含答疑澄清文件等）過程中若遇到問題，請與軟件技術支持聯(lián)系，電話：****-********。在咨詢過程中不得透露投標人自身信息。
8.聯(lián)系方式
8.1 招標人：六安市交通運輸局
地址：六安市裕安區(qū)梅山南路交通大廈
聯(lián)系人（受理異議人）：張主任
電話：****-******7
8.2 招標代理機構：安徽省招標集團股份有限公司
地址：安徽省合肥市包河區(qū)紫云路**8號
聯(lián)系人（受理異議人）：王工、吳工
電話：****-********
8.3 監(jiān)督部門：六安市公共資源交易監(jiān)督管理局
地址：六安市梅山南路市農(nóng)業(yè)科技大廈四樓
電話：****-******9
9. 投標保證金賬號
S**合肥至葉集高速公路德上高速至濟廣高速段項目特許經(jīng)營者
賬號1：
戶 名：六安市公共資源交易中心
開戶銀行：中國銀行六安佛子嶺路支行
賬號：************
賬號2：
戶 名：六安市公共資源交易中心
開戶銀行：中國農(nóng)業(yè)銀行股份有限公司六安分行
賬號：**************************9
賬號3：
戶 名：六安市公共資源交易中心
開戶銀行：徽商銀行六安政務區(qū)支行
賬號：**************************6
