中山火炬職業(yè)技術(shù)學(xué)院校園網(wǎng)全光升級改造及信息化服務(wù)項目

答疑澄清文件

各潛在投標(biāo)人：
廣東省機(jī)電設(shè)備招標(biāo)中心有限公司受中山火炬職業(yè)技術(shù)學(xué)院的委托，對中山火炬職業(yè)技術(shù)學(xué)院校園網(wǎng)全光升級改造及信息化服務(wù)項目(項目編號：****-****ZS******)進(jìn)行公開招標(biāo)，現(xiàn)就潛在投標(biāo)人提出的問題及招標(biāo)文件需要澄清的內(nèi)容作如下答疑澄清：
一、答疑部分

問題1：第二部分二、招標(biāo)項目采購內(nèi)容、2.商務(wù)要求、**.履約保證金、中標(biāo)人與學(xué)校簽訂合同后**個工作日內(nèi)，中標(biāo)人按全光網(wǎng)改造項目中標(biāo)價格的**%以支票、匯票、本票或者金融機(jī)構(gòu)、擔(dān)保機(jī)構(gòu)出具的保函等非現(xiàn)金形式向?qū)W校提交履約保證金。若中標(biāo)人沒有違約行為，履約保證金在合同有效期滿后**個工作日內(nèi)由招標(biāo)人無息退還中標(biāo)人。事實(shí)依據(jù)：本項目的合作模式為中標(biāo)人先行投資建設(shè)（包括持續(xù)建設(shè)及運(yùn)營維護(hù)投入），將校園網(wǎng)進(jìn)行全面升級改造，在合同運(yùn)營期內(nèi)免費(fèi)提供學(xué)校辦公、教學(xué)及公共區(qū)域出口帶寬，不存在招標(biāo)方的預(yù)付款或任何支付貨款，交付建設(shè)期所有投入和費(fèi)用已經(jīng)由中標(biāo)人先行承擔(dān)，且中標(biāo)人需要在后續(xù)5年的運(yùn)營中收回投資，若中標(biāo)方存在違約行為、勢必對后續(xù)運(yùn)營回收投資造成重大影響，基于上述商務(wù)邏輯和原因，不可能存在中標(biāo)方主觀的違約行為，因此基于本招標(biāo)文件所述的合作模式，履約保證金的存在顯然不合理。同時《政府采購質(zhì)疑和投訴辦法》（財政部令第 ** 號）本身并未直接對履約保證金的收取、退還等具體管理事項作出規(guī)定，但是存在地方實(shí)踐中的補(bǔ)充規(guī)定，如佛山等城市的“驗(yàn)收合格后5個工作日內(nèi)退還，逾期需支付利息或賠償”。

答：本項目的合同有效期為6年，合同有效期包括建設(shè)期和維護(hù)期。中標(biāo)方主要以收取校內(nèi)學(xué)生用戶上網(wǎng)資費(fèi)來獲取回報。學(xué)校的權(quán)益包括施工質(zhì)量、運(yùn)維質(zhì)量、學(xué)生權(quán)益等多方面的內(nèi)容。設(shè)置履約保證金的目的在于有效防止中標(biāo)方在合同執(zhí)行過程中違反合同規(guī)定或違約。中標(biāo)方在考慮到違約將可能喪失履約保證金的情況下，會更加傾向于遵守合同約定，從而保障合同的正常履行。本項目履約保證金的設(shè)置未違反招標(biāo)的相關(guān)法律法規(guī)，故此條款保持不變，按招標(biāo)文件相關(guān)要求執(zhí)行。

問題2：第二部分二、招標(biāo)項目采購內(nèi)容、3.技術(shù)要求“★為提高整體網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行的穩(wěn)定性和保證設(shè)備、協(xié)議的兼容性，本項目要求出口路由器、核心交換機(jī)、無線控制器、AP、網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營管理軟件、匯聚交換機(jī)等設(shè)備為同一品牌?！笔聦?shí)依據(jù)：該類網(wǎng)絡(luò)設(shè)備中，出口路由器與核心交換機(jī)、無線控制器、AP、網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營管理軟件、匯聚交換機(jī)等設(shè)備明顯不存在廠家技術(shù)不解耦問題，不同廠家的出口路由器與上述設(shè)備對接使用均無功能上的顯著差異，因此限制出口路由器與核心交換機(jī)、無線控制器、AP、網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營管理軟件、匯聚交換機(jī)等設(shè)備為同一品牌顯得不合理，與此同時，根據(jù)《政府采購法實(shí)施條例》第二十條，該條款明確禁止采購人或代理機(jī)構(gòu)以不合理條件限制供應(yīng)商，包括：強(qiáng)制要求同一品牌：若采購文件要求不同類型設(shè)備必須為同一品牌，可能被認(rèn)定為 “設(shè)定的資格、技術(shù)、商務(wù)條件與采購項目的具體特點(diǎn)和實(shí)際需要不相適應(yīng)”。

答：本項目非政府采購項目，不適用《中華人民共和國政府采購法實(shí)施條例》。關(guān)于招標(biāo)文件第二部分 用戶需求書 第二條 招標(biāo)項目采購內(nèi)容第3款 技術(shù)要求中“★為提高整體網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行的穩(wěn)定性和保證設(shè)備、協(xié)議的兼容性，本項目要求出口路由器、核心交換機(jī)、無線控制器、AP、網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營管理軟件、匯聚交換機(jī)等設(shè)備為同一品牌?！钡男薷脑斠姳疚募某吻宀糠?。

問題3：招標(biāo)文件中的商務(wù)評分表細(xì)則： 企業(yè)資質(zhì)“1.投標(biāo)人具有有效的質(zhì)量管理體系認(rèn)證證書；2.投標(biāo)人具有有效的環(huán)境管理體系認(rèn)證證書；3.投標(biāo)人具有有效的職業(yè)健康安全管理體系認(rèn)證證書；4.投標(biāo)人具有有效的信息安全管理體系認(rèn)證證書。每提供一個證書得2分，滿分為 6 分。備注：投標(biāo)文件中提供上述有效期內(nèi)的證書復(fù)印件（獲證證書主體須與投標(biāo)人名稱一致），并加蓋投標(biāo)人公章，未按要求提供的不得分。如獲證證書主體與投標(biāo)人名稱不一致，投標(biāo)人須提供變更企業(yè)名稱的相關(guān)證明材料。分支機(jī)構(gòu)投標(biāo)的，在取得總公司的相應(yīng)授權(quán)下，可使用總公司及其其他下屬分公司的相應(yīng)資質(zhì)?！表椖拷?jīng)理要求“擬投入的項目經(jīng)理(限 1 人）：具有通信類或網(wǎng)絡(luò)類或工程類相關(guān)專業(yè)的高級職稱（或職業(yè)資格）證書得8分，中級職稱（或職業(yè)資格）證書得4分。備注：本項最高得8分。投標(biāo)文件中提供項目經(jīng)理的相關(guān)證書及****年6月至今投標(biāo)人為其購買的任意1個月社保證明復(fù)印件并加蓋公章，不提供不得分。若投標(biāo)人未能提供人員社保的，可以在投標(biāo)文件中提供相關(guān)承諾，視為滿足社保評審要求（承諾書須蓋公章，格式自行編制，承諾書內(nèi)容包括但不限于以下內(nèi)容：若我單位中標(biāo)，合同簽訂前保證按投標(biāo)文件中所配備投入本項目的人員全部到位并提供所有人員的社保證明或勞務(wù)合同，否則視為我單位放棄中標(biāo)資格）。分支機(jī)構(gòu)投標(biāo)的，在取得總公司的相應(yīng)授權(quán)下，可使用總公司及其其他下屬分公司的相應(yīng)人員證書。”團(tuán)隊成員要求：項目實(shí)施團(tuán)隊（項目經(jīng)理除外），具有通信類或網(wǎng)絡(luò)類或工程類相關(guān)專業(yè)的職稱（或職業(yè)資格）證書，級別不限，每提供1個證書得 2 分，同一人具有多個證書按一個證書計算。備注：本項最高得 8 分，同一人不重復(fù)得分，如有重復(fù)以得分最高計算。投標(biāo)文件中提供相關(guān)證書及 **** 年 6月至今投標(biāo)人為其購買的任意1個月社保證明復(fù)印件并加蓋公章，不提供不得分。若投標(biāo)人未能提供人員社保的，可以在投標(biāo)文件中提供相關(guān)承諾，視為滿足社保評審要求（承諾書須蓋公章，格式自行編制，承諾書內(nèi)容包括但不限于以下內(nèi)容：若我單位中標(biāo)，合同簽訂前保證按投標(biāo)文件中所配備投入本項目的人員全部到位并提供所有人員的社保證明或勞務(wù)合同，否則視為我單位放棄中標(biāo)資格）。分支機(jī)構(gòu)投標(biāo)的，在取得總公司的相應(yīng)授權(quán)下，可使用總公司及其其他下屬分公司的相應(yīng)人員證書。業(yè)績：投標(biāo)人****年1月1日以來（以合同簽訂日期為準(zhǔn)）實(shí)施的同類項目（網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、改造與運(yùn)維等）業(yè)績經(jīng)驗(yàn)情況，每提供1個合同得4分，滿分8分。備注：投標(biāo)文件中提供合同關(guān)鍵頁復(fù)印件加蓋投標(biāo)人公章。分支機(jī)構(gòu)投標(biāo)的，在取得總公司的相應(yīng)授權(quán)下，可使用總公司及其其他下屬分公司的相應(yīng)業(yè)績。事實(shí)依據(jù)：上述商務(wù)評分細(xì)則的四項內(nèi)容中，“分支機(jī)構(gòu)投標(biāo)的，在取得總公司的相應(yīng)授權(quán)下，可使用總公司及其其他下屬分公司的相應(yīng)資質(zhì)”該項描述內(nèi)容不明確，缺少母公司、子公司的相關(guān)內(nèi)容描述。

答：母公司和子公司為兩個獨(dú)立的法人主體，各自獨(dú)立享有民事權(quán)利和承擔(dān)民事義務(wù)。母公司和子公司的資質(zhì)、業(yè)績及其員工的證書不能互用，故以上的條款保持不變，按招標(biāo)文件相關(guān)要求執(zhí)行。

問題4：招標(biāo)文件附表2技術(shù)評分表中技術(shù)參數(shù)響應(yīng)情況，技術(shù)要求中帶“▲”的技術(shù)條款，負(fù)偏離或不滿足要求的每項扣2分，扣完為止。根據(jù)招標(biāo)文件第二部分用戶需求書的內(nèi)容提供相關(guān)的證明材料，未按要求提供不得分。事實(shí)依據(jù)：帶“▲”的技術(shù)參數(shù)通常被招標(biāo)文件設(shè)定為重要或關(guān)鍵指標(biāo)，其扣分規(guī)則需符合《政府采購法實(shí)施條例》第三十四條及《政府采購貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》（財政部令第 ** 號）第五十五條的要求：量化對應(yīng)原則：評分標(biāo)準(zhǔn)中的分值設(shè)置必須與技術(shù)參數(shù)的量化指標(biāo)一一對應(yīng)，避免出現(xiàn)“量化指標(biāo)數(shù)量多于量化分值數(shù)量”的情形（如 ** 項技術(shù)參數(shù)總分**分，每項扣4分，導(dǎo)致超過**項偏離后無法區(qū)分差異）。重要性區(qū)分：帶 “▲” 的參數(shù)可被賦予更高的扣分權(quán)重，但需與采購需求的實(shí)際重要性匹配。而上述采購文件中設(shè)置的技術(shù)參數(shù)普通技術(shù)服務(wù)項超**0項，而“▲”項多達(dá)**項，顯然設(shè)置數(shù)量過多且不合理。

答：本項目非政府采購項目，不適用《中華人民共和國政府采購法實(shí)施條例》和《政府采購貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》。關(guān)于“▲”項的修改詳見本文件的澄清部分。

問題5：二、與疑問事項相關(guān)的建議請求 請求：本項目招標(biāo)文件存在上述設(shè)置存在疑問的條款，對中標(biāo)結(jié)果影響巨大，根據(jù)《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》及的相關(guān)規(guī)定，我司本著認(rèn)真嚴(yán)謹(jǐn)?shù)膽B(tài)度，對本項目損害投標(biāo)人權(quán)益及不合理性的內(nèi)容提出質(zhì)疑。根據(jù)《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》“第二十三條，招標(biāo)人編制的資格預(yù)審文件、招標(biāo)文件的內(nèi)容違反法律、行政法規(guī)的強(qiáng)制性規(guī)定，違反公開、公平、公正和誠實(shí)信用原則，影響資格預(yù)審結(jié)果或者潛在投標(biāo)人投標(biāo)的，依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項目的招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在修改資格預(yù)審文件或者招標(biāo)文件后重新招標(biāo)?！币虼?，為維護(hù)投標(biāo)人的合法權(quán)益，我公司請貴單位針對招標(biāo)文件做出修改，刪除相關(guān)條款要求，讓本項目招標(biāo)工作做到公平競爭，包括且不限于以下幾點(diǎn):

1.履約保證金項修改為合理的條款，如：中標(biāo)人與學(xué)校簽訂合同后 ** 個工作日內(nèi)，中標(biāo)人按全光網(wǎng)改造項目中標(biāo)價格的5%以支票、匯票、本票或者金融機(jī)構(gòu)、擔(dān)保機(jī)構(gòu)出具的保函等非現(xiàn)金形式向?qū)W校提交履約保證金。若中標(biāo)人沒有違約行為，履約保證金在正式驗(yàn)收期滿后 ** 個工作日內(nèi)由招標(biāo)人無息退還中標(biāo)人。

答：本項目履約保證金的設(shè)置未違反招標(biāo)的相關(guān)法律法規(guī)，故此條款保持不變，按招標(biāo)文件相關(guān)要求執(zhí)行。

2.取消第二部分二、招標(biāo)項目采購內(nèi)容、3.技術(shù)要求中“★”項內(nèi)容中出口路由器必須與核心交換機(jī)、無線控制器、AP、網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營管理軟件、匯聚交換機(jī)等設(shè)備為同一品牌的限制設(shè)定。

答：詳見本文件的澄清部分。

3.針對商務(wù)評分細(xì)則的四項內(nèi)容中，“分支機(jī)構(gòu)投標(biāo)的，在取得總公司的相應(yīng)授權(quán)下，可使用總公司及其其他下屬分公司的相應(yīng)資質(zhì)”該項描述內(nèi)容不明確應(yīng)加上更清晰明確的描述如：分支機(jī)構(gòu)（或子公司）投標(biāo)的，在取得總公司（或母公司）的相應(yīng)授權(quán)下，可使用總公司（或母公司）的相應(yīng)資質(zhì)。

答：母公司和子公司為兩個獨(dú)立的法人主體，各自獨(dú)立享有民事權(quán)利和承擔(dān)民事義務(wù)，母公司和子公司的資質(zhì)不能互用，故此條款保持不變，按招標(biāo)文件相關(guān)要求執(zhí)行。

4.根據(jù)《政府采購法實(shí)施條例》第三十四條及《政府采購貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》（財政部令第 ** 號）第五十五條、《廣東省教育廳關(guān)于省直教育系統(tǒng)政府采購負(fù)面清單》第**條的要求，同時基于技術(shù)參數(shù)評分表中出口路由器、防火墻、上網(wǎng)行為管理、認(rèn)證計費(fèi)平臺非本項目核心設(shè)備，建議對其最低性能參數(shù)中的“▲”數(shù)量進(jìn)行刪除，從而減少整體“▲”扣分項。

答：本項目非政府采購項目，不適用《中華人民共和國政府采購法實(shí)施條例》和《政府采購貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》。關(guān)于“▲”項的修改詳見本文件的澄清部分。

二、澄清部分

1.招標(biāo)文件第二部分 用戶需求書 第二條 招標(biāo)項目采購內(nèi)容 第3款 技術(shù)要求 中相關(guān)的內(nèi)容作以下的修改：

2.招標(biāo)文件第二部分 用戶需求書 第二條 招標(biāo)項目采購內(nèi)容 第3款技術(shù)要求 表6 全光網(wǎng)升級改造主要設(shè)備清單 中相關(guān)的內(nèi)容作以下的修改：

三、其他說明

原招標(biāo)文件與本答疑澄清文件有不符之處的以本答疑澄清文件為準(zhǔn)，本答疑澄清文件未涉及內(nèi)容仍以原招標(biāo)文件為準(zhǔn)。

特此說明！

招標(biāo)人：中山火炬職業(yè)技術(shù)學(xué)院

招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)：廣東省機(jī)電設(shè)備招標(biāo)中心有限公司

日期：****年7月**日