中山火炬職業(yè)技術(shù)學(xué)院校園網(wǎng)全光升級(jí)改造及信息化服務(wù)項(xiàng)目

答疑澄清文件

各潛在投標(biāo)人：
廣東省機(jī)電設(shè)備招標(biāo)中心有限公司受中山火炬職業(yè)技術(shù)學(xué)院的委托，對(duì)中山火炬職業(yè)技術(shù)學(xué)院校園網(wǎng)全光升級(jí)改造及信息化服務(wù)項(xiàng)目(項(xiàng)目編號(hào)：****-****ZS******)進(jìn)行公開(kāi)招標(biāo)，現(xiàn)就潛在投標(biāo)人提出的問(wèn)題及招標(biāo)文件需要澄清的內(nèi)容作如下答疑澄清：
一、答疑部分

問(wèn)題1：第二部分二、招標(biāo)項(xiàng)目采購(gòu)內(nèi)容、2.商務(wù)要求、**.履約保證金、中標(biāo)人與學(xué)校簽訂合同后**個(gè)工作日內(nèi)，中標(biāo)人按全光網(wǎng)改造項(xiàng)目中標(biāo)價(jià)格的**%以支票、匯票、本票或者金融機(jī)構(gòu)、擔(dān)保機(jī)構(gòu)出具的保函等非現(xiàn)金形式向?qū)W校提交履約保證金。若中標(biāo)人沒(méi)有違約行為，履約保證金在合同有效期滿后**個(gè)工作日內(nèi)由招標(biāo)人無(wú)息退還中標(biāo)人。事實(shí)依據(jù)：本項(xiàng)目的合作模式為中標(biāo)人先行投資建設(shè)（包括持續(xù)建設(shè)及運(yùn)營(yíng)維護(hù)投入），將校園網(wǎng)進(jìn)行全面升級(jí)改造，在合同運(yùn)營(yíng)期內(nèi)免費(fèi)提供學(xué)校辦公、教學(xué)及公共區(qū)域出口帶寬，不存在招標(biāo)方的預(yù)付款或任何支付貨款，交付建設(shè)期所有投入和費(fèi)用已經(jīng)由中標(biāo)人先行承擔(dān)，且中標(biāo)人需要在后續(xù)5年的運(yùn)營(yíng)中收回投資，若中標(biāo)方存在違約行為、勢(shì)必對(duì)后續(xù)運(yùn)營(yíng)回收投資造成重大影響，基于上述商務(wù)邏輯和原因，不可能存在中標(biāo)方主觀的違約行為，因此基于本招標(biāo)文件所述的合作模式，履約保證金的存在顯然不合理。同時(shí)《政府采購(gòu)質(zhì)疑和投訴辦法》（財(cái)政部令第 ** 號(hào)）本身并未直接對(duì)履約保證金的收取、退還等具體管理事項(xiàng)作出規(guī)定，但是存在地方實(shí)踐中的補(bǔ)充規(guī)定，如佛山等城市的“驗(yàn)收合格后5個(gè)工作日內(nèi)退還，逾期需支付利息或賠償”。

答：本項(xiàng)目的合同有效期為6年，合同有效期包括建設(shè)期和維護(hù)期。中標(biāo)方主要以收取校內(nèi)學(xué)生用戶上網(wǎng)資費(fèi)來(lái)獲取回報(bào)。學(xué)校的權(quán)益包括施工質(zhì)量、運(yùn)維質(zhì)量、學(xué)生權(quán)益等多方面的內(nèi)容。設(shè)置履約保證金的目的在于有效防止中標(biāo)方在合同執(zhí)行過(guò)程中違反合同規(guī)定或違約。中標(biāo)方在考慮到違約將可能喪失履約保證金的情況下，會(huì)更加傾向于遵守合同約定，從而保障合同的正常履行。本項(xiàng)目履約保證金的設(shè)置未違反招標(biāo)的相關(guān)法律法規(guī)，故此條款保持不變，按招標(biāo)文件相關(guān)要求執(zhí)行。

問(wèn)題2：第二部分二、招標(biāo)項(xiàng)目采購(gòu)內(nèi)容、3.技術(shù)要求“★為提高整體網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行的穩(wěn)定性和保證設(shè)備、協(xié)議的兼容性，本項(xiàng)目要求出口路由器、核心交換機(jī)、無(wú)線控制器、AP、網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營(yíng)管理軟件、匯聚交換機(jī)等設(shè)備為同一品牌?！笔聦?shí)依據(jù)：該類網(wǎng)絡(luò)設(shè)備中，出口路由器與核心交換機(jī)、無(wú)線控制器、AP、網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營(yíng)管理軟件、匯聚交換機(jī)等設(shè)備明顯不存在廠家技術(shù)不解耦問(wèn)題，不同廠家的出口路由器與上述設(shè)備對(duì)接使用均無(wú)功能上的顯著差異，因此限制出口路由器與核心交換機(jī)、無(wú)線控制器、AP、網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營(yíng)管理軟件、匯聚交換機(jī)等設(shè)備為同一品牌顯得不合理，與此同時(shí)，根據(jù)《政府采購(gòu)法實(shí)施條例》第二十條，該條款明確禁止采購(gòu)人或代理機(jī)構(gòu)以不合理?xiàng)l件限制供應(yīng)商，包括：強(qiáng)制要求同一品牌：若采購(gòu)文件要求不同類型設(shè)備必須為同一品牌，可能被認(rèn)定為 “設(shè)定的資格、技術(shù)、商務(wù)條件與采購(gòu)項(xiàng)目的具體特點(diǎn)和實(shí)際需要不相適應(yīng)”。

答：本項(xiàng)目非政府采購(gòu)項(xiàng)目，不適用《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法實(shí)施條例》。關(guān)于招標(biāo)文件第二部分 用戶需求書(shū) 第二條 招標(biāo)項(xiàng)目采購(gòu)內(nèi)容第3款 技術(shù)要求中“★為提高整體網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行的穩(wěn)定性和保證設(shè)備、協(xié)議的兼容性，本項(xiàng)目要求出口路由器、核心交換機(jī)、無(wú)線控制器、AP、網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營(yíng)管理軟件、匯聚交換機(jī)等設(shè)備為同一品牌。”的修改詳見(jiàn)本文件的澄清部分。

問(wèn)題3：招標(biāo)文件中的商務(wù)評(píng)分表細(xì)則： 企業(yè)資質(zhì)“1.投標(biāo)人具有有效的質(zhì)量管理體系認(rèn)證證書(shū)；2.投標(biāo)人具有有效的環(huán)境管理體系認(rèn)證證書(shū)；3.投標(biāo)人具有有效的職業(yè)健康安全管理體系認(rèn)證證書(shū)；4.投標(biāo)人具有有效的信息安全管理體系認(rèn)證證書(shū)。每提供一個(gè)證書(shū)得2分，滿分為 6 分。備注：投標(biāo)文件中提供上述有效期內(nèi)的證書(shū)復(fù)印件（獲證證書(shū)主體須與投標(biāo)人名稱一致），并加蓋投標(biāo)人公章，未按要求提供的不得分。如獲證證書(shū)主體與投標(biāo)人名稱不一致，投標(biāo)人須提供變更企業(yè)名稱的相關(guān)證明材料。分支機(jī)構(gòu)投標(biāo)的，在取得總公司的相應(yīng)授權(quán)下，可使用總公司及其其他下屬分公司的相應(yīng)資質(zhì)?！表?xiàng)目經(jīng)理要求“擬投入的項(xiàng)目經(jīng)理(限 1 人）：具有通信類或網(wǎng)絡(luò)類或工程類相關(guān)專業(yè)的高級(jí)職稱（或職業(yè)資格）證書(shū)得8分，中級(jí)職稱（或職業(yè)資格）證書(shū)得4分。備注：本項(xiàng)最高得8分。投標(biāo)文件中提供項(xiàng)目經(jīng)理的相關(guān)證書(shū)及****年6月至今投標(biāo)人為其購(gòu)買的任意1個(gè)月社保證明復(fù)印件并加蓋公章，不提供不得分。若投標(biāo)人未能提供人員社保的，可以在投標(biāo)文件中提供相關(guān)承諾，視為滿足社保評(píng)審要求（承諾書(shū)須蓋公章，格式自行編制，承諾書(shū)內(nèi)容包括但不限于以下內(nèi)容：若我單位中標(biāo)，合同簽訂前保證按投標(biāo)文件中所配備投入本項(xiàng)目的人員全部到位并提供所有人員的社保證明或勞務(wù)合同，否則視為我單位放棄中標(biāo)資格）。分支機(jī)構(gòu)投標(biāo)的，在取得總公司的相應(yīng)授權(quán)下，可使用總公司及其其他下屬分公司的相應(yīng)人員證書(shū)?！眻F(tuán)隊(duì)成員要求：項(xiàng)目實(shí)施團(tuán)隊(duì)（項(xiàng)目經(jīng)理除外），具有通信類或網(wǎng)絡(luò)類或工程類相關(guān)專業(yè)的職稱（或職業(yè)資格）證書(shū)，級(jí)別不限，每提供1個(gè)證書(shū)得 2 分，同一人具有多個(gè)證書(shū)按一個(gè)證書(shū)計(jì)算。備注：本項(xiàng)最高得 8 分，同一人不重復(fù)得分，如有重復(fù)以得分最高計(jì)算。投標(biāo)文件中提供相關(guān)證書(shū)及 **** 年 6月至今投標(biāo)人為其購(gòu)買的任意1個(gè)月社保證明復(fù)印件并加蓋公章，不提供不得分。若投標(biāo)人未能提供人員社保的，可以在投標(biāo)文件中提供相關(guān)承諾，視為滿足社保評(píng)審要求（承諾書(shū)須蓋公章，格式自行編制，承諾書(shū)內(nèi)容包括但不限于以下內(nèi)容：若我單位中標(biāo)，合同簽訂前保證按投標(biāo)文件中所配備投入本項(xiàng)目的人員全部到位并提供所有人員的社保證明或勞務(wù)合同，否則視為我單位放棄中標(biāo)資格）。分支機(jī)構(gòu)投標(biāo)的，在取得總公司的相應(yīng)授權(quán)下，可使用總公司及其其他下屬分公司的相應(yīng)人員證書(shū)。業(yè)績(jī)：投標(biāo)人****年1月1日以來(lái)（以合同簽訂日期為準(zhǔn)）實(shí)施的同類項(xiàng)目（網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、改造與運(yùn)維等）業(yè)績(jī)經(jīng)驗(yàn)情況，每提供1個(gè)合同得4分，滿分8分。備注：投標(biāo)文件中提供合同關(guān)鍵頁(yè)復(fù)印件加蓋投標(biāo)人公章。分支機(jī)構(gòu)投標(biāo)的，在取得總公司的相應(yīng)授權(quán)下，可使用總公司及其其他下屬分公司的相應(yīng)業(yè)績(jī)。事實(shí)依據(jù)：上述商務(wù)評(píng)分細(xì)則的四項(xiàng)內(nèi)容中，“分支機(jī)構(gòu)投標(biāo)的，在取得總公司的相應(yīng)授權(quán)下，可使用總公司及其其他下屬分公司的相應(yīng)資質(zhì)”該項(xiàng)描述內(nèi)容不明確，缺少母公司、子公司的相關(guān)內(nèi)容描述。

答：母公司和子公司為兩個(gè)獨(dú)立的法人主體，各自獨(dú)立享有民事權(quán)利和承擔(dān)民事義務(wù)。母公司和子公司的資質(zhì)、業(yè)績(jī)及其員工的證書(shū)不能互用，故以上的條款保持不變，按招標(biāo)文件相關(guān)要求執(zhí)行。

問(wèn)題4：招標(biāo)文件附表2技術(shù)評(píng)分表中技術(shù)參數(shù)響應(yīng)情況，技術(shù)要求中帶“▲”的技術(shù)條款，負(fù)偏離或不滿足要求的每項(xiàng)扣2分，扣完為止。根據(jù)招標(biāo)文件第二部分用戶需求書(shū)的內(nèi)容提供相關(guān)的證明材料，未按要求提供不得分。事實(shí)依據(jù)：帶“▲”的技術(shù)參數(shù)通常被招標(biāo)文件設(shè)定為重要或關(guān)鍵指標(biāo)，其扣分規(guī)則需符合《政府采購(gòu)法實(shí)施條例》第三十四條及《政府采購(gòu)貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》（財(cái)政部令第 ** 號(hào)）第五十五條的要求：量化對(duì)應(yīng)原則：評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)中的分值設(shè)置必須與技術(shù)參數(shù)的量化指標(biāo)一一對(duì)應(yīng)，避免出現(xiàn)“量化指標(biāo)數(shù)量多于量化分值數(shù)量”的情形（如 ** 項(xiàng)技術(shù)參數(shù)總分**分，每項(xiàng)扣4分，導(dǎo)致超過(guò)**項(xiàng)偏離后無(wú)法區(qū)分差異）。重要性區(qū)分：帶 “▲” 的參數(shù)可被賦予更高的扣分權(quán)重，但需與采購(gòu)需求的實(shí)際重要性匹配。而上述采購(gòu)文件中設(shè)置的技術(shù)參數(shù)普通技術(shù)服務(wù)項(xiàng)超**0項(xiàng)，而“▲”項(xiàng)多達(dá)**項(xiàng)，顯然設(shè)置數(shù)量過(guò)多且不合理。

答：本項(xiàng)目非政府采購(gòu)項(xiàng)目，不適用《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法實(shí)施條例》和《政府采購(gòu)貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》。關(guān)于“▲”項(xiàng)的修改詳見(jiàn)本文件的澄清部分。

問(wèn)題5：二、與疑問(wèn)事項(xiàng)相關(guān)的建議請(qǐng)求 請(qǐng)求：本項(xiàng)目招標(biāo)文件存在上述設(shè)置存在疑問(wèn)的條款，對(duì)中標(biāo)結(jié)果影響巨大，根據(jù)《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》及的相關(guān)規(guī)定，我司本著認(rèn)真嚴(yán)謹(jǐn)?shù)膽B(tài)度，對(duì)本項(xiàng)目損害投標(biāo)人權(quán)益及不合理性的內(nèi)容提出質(zhì)疑。根據(jù)《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》“第二十三條，招標(biāo)人編制的資格預(yù)審文件、招標(biāo)文件的內(nèi)容違反法律、行政法規(guī)的強(qiáng)制性規(guī)定，違反公開(kāi)、公平、公正和誠(chéng)實(shí)信用原則，影響資格預(yù)審結(jié)果或者潛在投標(biāo)人投標(biāo)的，依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目的招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在修改資格預(yù)審文件或者招標(biāo)文件后重新招標(biāo)?！币虼耍瑸榫S護(hù)投標(biāo)人的合法權(quán)益，我公司請(qǐng)貴單位針對(duì)招標(biāo)文件做出修改，刪除相關(guān)條款要求，讓本項(xiàng)目招標(biāo)工作做到公平競(jìng)爭(zhēng)，包括且不限于以下幾點(diǎn):

1.履約保證金項(xiàng)修改為合理的條款，如：中標(biāo)人與學(xué)校簽訂合同后 ** 個(gè)工作日內(nèi)，中標(biāo)人按全光網(wǎng)改造項(xiàng)目中標(biāo)價(jià)格的5%以支票、匯票、本票或者金融機(jī)構(gòu)、擔(dān)保機(jī)構(gòu)出具的保函等非現(xiàn)金形式向?qū)W校提交履約保證金。若中標(biāo)人沒(méi)有違約行為，履約保證金在正式驗(yàn)收期滿后 ** 個(gè)工作日內(nèi)由招標(biāo)人無(wú)息退還中標(biāo)人。

答：本項(xiàng)目履約保證金的設(shè)置未違反招標(biāo)的相關(guān)法律法規(guī)，故此條款保持不變，按招標(biāo)文件相關(guān)要求執(zhí)行。

2.取消第二部分二、招標(biāo)項(xiàng)目采購(gòu)內(nèi)容、3.技術(shù)要求中“★”項(xiàng)內(nèi)容中出口路由器必須與核心交換機(jī)、無(wú)線控制器、AP、網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營(yíng)管理軟件、匯聚交換機(jī)等設(shè)備為同一品牌的限制設(shè)定。

答：詳見(jiàn)本文件的澄清部分。

3.針對(duì)商務(wù)評(píng)分細(xì)則的四項(xiàng)內(nèi)容中，“分支機(jī)構(gòu)投標(biāo)的，在取得總公司的相應(yīng)授權(quán)下，可使用總公司及其其他下屬分公司的相應(yīng)資質(zhì)”該項(xiàng)描述內(nèi)容不明確應(yīng)加上更清晰明確的描述如：分支機(jī)構(gòu)（或子公司）投標(biāo)的，在取得總公司（或母公司）的相應(yīng)授權(quán)下，可使用總公司（或母公司）的相應(yīng)資質(zhì)。

答：母公司和子公司為兩個(gè)獨(dú)立的法人主體，各自獨(dú)立享有民事權(quán)利和承擔(dān)民事義務(wù)，母公司和子公司的資質(zhì)不能互用，故此條款保持不變，按招標(biāo)文件相關(guān)要求執(zhí)行。

4.根據(jù)《政府采購(gòu)法實(shí)施條例》第三十四條及《政府采購(gòu)貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》（財(cái)政部令第 ** 號(hào)）第五十五條、《廣東省教育廳關(guān)于省直教育系統(tǒng)政府采購(gòu)負(fù)面清單》第**條的要求，同時(shí)基于技術(shù)參數(shù)評(píng)分表中出口路由器、防火墻、上網(wǎng)行為管理、認(rèn)證計(jì)費(fèi)平臺(tái)非本項(xiàng)目核心設(shè)備，建議對(duì)其最低性能參數(shù)中的“▲”數(shù)量進(jìn)行刪除，從而減少整體“▲”扣分項(xiàng)。

答：本項(xiàng)目非政府采購(gòu)項(xiàng)目，不適用《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法實(shí)施條例》和《政府采購(gòu)貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》。關(guān)于“▲”項(xiàng)的修改詳見(jiàn)本文件的澄清部分。

二、澄清部分

1.招標(biāo)文件第二部分 用戶需求書(shū) 第二條 招標(biāo)項(xiàng)目采購(gòu)內(nèi)容 第3款 技術(shù)要求 中相關(guān)的內(nèi)容作以下的修改：

2.招標(biāo)文件第二部分 用戶需求書(shū) 第二條 招標(biāo)項(xiàng)目采購(gòu)內(nèi)容 第3款技術(shù)要求 表6 全光網(wǎng)升級(jí)改造主要設(shè)備清單 中相關(guān)的內(nèi)容作以下的修改：

三、其他說(shuō)明

原招標(biāo)文件與本答疑澄清文件有不符之處的以本答疑澄清文件為準(zhǔn)，本答疑澄清文件未涉及內(nèi)容仍以原招標(biāo)文件為準(zhǔn)。

特此說(shuō)明！

招標(biāo)人：中山火炬職業(yè)技術(shù)學(xué)院

招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)：廣東省機(jī)電設(shè)備招標(biāo)中心有限公司

日期：****年7月**日