一、項(xiàng)目基本情況

項(xiàng)目編號(hào)：JH**-******-****8

項(xiàng)目名稱： 朝陽市發(fā)展和改革委員會(huì)“十四五”規(guī)劃終期評(píng)估和“十五五”規(guī)劃

包組編號(hào)：**1

預(yù)算金額（元）：******0

最高限價(jià)（元）：******0

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★一、服務(wù)范圍

供應(yīng)商在全面梳理“十四五”以來朝陽市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)和面臨形勢(shì)的基礎(chǔ)上，深入開展調(diào)查研究，提出“十五五”時(shí)期朝陽市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的總體思路、發(fā)展目標(biāo)、主要任務(wù)、重大項(xiàng)目等，并形成“十五五”規(guī)劃綱要。

★二、服務(wù)要求

1.功能及要求

規(guī)劃綱要編制要以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的二十大和二十屆二中、三中全會(huì)精神，深入貫徹落實(shí)關(guān)于東北、遼寧全面振興的重要講話和指示批示精神，特別是在遼寧考察時(shí)的重要講話和重要指示精神，牢牢把握維護(hù)國(guó)家“五大安全”使命，錨定新時(shí)代“六地”目標(biāo)定位，將新發(fā)展理念貫穿于規(guī)劃編制的全過程。

研究朝陽市“十五五”時(shí)期的發(fā)展背景和基礎(chǔ)，發(fā)展面臨的機(jī)遇和挑戰(zhàn)；研究提出朝陽市“十五五”發(fā)展預(yù)期性和約束性指標(biāo)；在國(guó)家實(shí)施新時(shí)代東北全面振興、京津冀協(xié)同等以及遼寧省“一圈一帶兩區(qū)”發(fā)展戰(zhàn)略背景下，研究朝陽市的戰(zhàn)略定位和發(fā)展思路；對(duì)“十五五”時(shí)期朝陽市構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系、培育新質(zhì)生產(chǎn)力、城鄉(xiāng)融合發(fā)展（新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村振興）、生態(tài)文明建設(shè)、區(qū)域合作發(fā)展、改革開放、擴(kuò)大內(nèi)需、文化旅游融合發(fā)展、社會(huì)事業(yè)、統(tǒng)籌發(fā)展與安全等重大問題進(jìn)行研究謀劃，并在儲(chǔ)備與開發(fā)重大項(xiàng)目和制定重大決策、重大改革舉措等方面提出建議。

2.技術(shù)規(guī)范

符合朝陽市“十五五”規(guī)劃綱要編制課題研究要求。

3.服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)

（1）項(xiàng)目成果要求：供應(yīng)商在對(duì)全面梳理“十四五”以來朝陽市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)和面臨形勢(shì)的基礎(chǔ)上，深入開展調(diào)查研究，提出“十五五”時(shí)期朝陽市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的總體思路、發(fā)展目標(biāo)、主要任務(wù)、重大項(xiàng)目等，并形成最終成果——朝陽市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十五個(gè)五年規(guī)劃綱要及其附錄，提供會(huì)議審議所需紙質(zhì)規(guī)劃文本及相應(yīng)電子文檔。

（2）供應(yīng)商組建的編制團(tuán)隊(duì)?wèi)?yīng)具有較強(qiáng)的政策研究背景，了解國(guó)家、省、市政策發(fā)展方向，且項(xiàng)目負(fù)責(zé)人具備副高（或相當(dāng)于副高級(jí)）及以上專業(yè)技術(shù)職稱，具有較強(qiáng)的組織協(xié)調(diào)能力和較高的理論素養(yǎng)。

（3）項(xiàng)目完成后，研究成果所有權(quán)屬于朝陽市發(fā)展和改革委員會(huì)，未經(jīng)采購(gòu)人同意，成交供應(yīng)商不得擅自對(duì)外發(fā)表、出版。

4.驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)

（1）項(xiàng)目驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)按合同履約完成相應(yīng)工作，提交規(guī)劃綱要成果文件，并最終通過朝陽市發(fā)展改革委評(píng)審驗(yàn)收。

（2）項(xiàng)目驗(yàn)收不合格，由成交供應(yīng)商返工直至合格。有關(guān)返工、再行驗(yàn)收，以及給采購(gòu)人造成的損失等費(fèi)用由成交供應(yīng)商承擔(dān)。連續(xù)兩次項(xiàng)目驗(yàn)收不合格，采購(gòu)人可終止合同，另行按規(guī)定選擇其他供應(yīng)商采購(gòu)，由此帶來的一切損失由成交供應(yīng)商承擔(dān)。

★三、服務(wù)時(shí)間

合同簽訂后至****年3月（具體服務(wù)期限以簽訂合同為準(zhǔn)）。

★四、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)

按國(guó)家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)或者其他標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范執(zhí)行。

合同履行期限：1年

需落實(shí)的政府采購(gòu)政策內(nèi)容：落實(shí)政策為促進(jìn)中小企業(yè)、支持監(jiān)獄企業(yè)、促進(jìn)殘疾人就業(yè)、節(jié)能產(chǎn)品、環(huán)境標(biāo)識(shí)產(chǎn)品等相關(guān)政策。

本項(xiàng)目（是/否）接受聯(lián)合體投標(biāo)：否

包組編號(hào)：**2

預(yù)算金額（元）：******

最高限價(jià)（元）：******

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一、項(xiàng)目背景與目的

“十四五”時(shí)期（****-****年）是我國(guó)全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)之后，乘勢(shì)而上開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程、向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的第一個(gè)五年。朝陽市高度重視“十四五”規(guī)劃的實(shí)施工作。目前，規(guī)劃實(shí)施已進(jìn)入收官階段，為全面、客觀、科學(xué)地評(píng)估規(guī)劃目標(biāo)的達(dá)成情況、主要任務(wù)和重大工程的推進(jìn)成效、政策措施的落實(shí)效果，系統(tǒng)總結(jié)規(guī)劃實(shí)施的經(jīng)驗(yàn)與不足，并為科學(xué)編制“十五五”規(guī)劃提供重要依據(jù)和支撐，特公開采購(gòu)專業(yè)第三方評(píng)估機(jī)構(gòu)，承擔(dān)朝陽市“十四五”規(guī)劃的終期評(píng)估工作。

二、評(píng)估對(duì)象

本次評(píng)估的核心對(duì)象為：《朝陽市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和****年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》（以下簡(jiǎn)稱《規(guī)劃綱要》）。

三、評(píng)估目標(biāo)與核心任務(wù)

目標(biāo)達(dá)成度評(píng)估：系統(tǒng)評(píng)估《規(guī)劃綱要》及指定專項(xiàng)規(guī)劃中設(shè)定的主要指標(biāo)（包括預(yù)期性指標(biāo)和約束性指標(biāo)）的完成情況，分析達(dá)標(biāo)、未達(dá)標(biāo)或超額完成的原因。

任務(wù)工程進(jìn)展評(píng)估：全面評(píng)估規(guī)劃提出的重大發(fā)展戰(zhàn)略、核心任務(wù)、重點(diǎn)工程、重大項(xiàng)目等的推進(jìn)落實(shí)情況、取得的成效及存在的問題。

政策措施效果評(píng)估：評(píng)估為保障規(guī)劃實(shí)施所制定的各項(xiàng)配套政策、改革舉措、保障措施的落地情況和實(shí)施效果，分析其有效性、協(xié)同性及存在的障礙。

規(guī)劃實(shí)施機(jī)制評(píng)估：評(píng)估規(guī)劃實(shí)施的監(jiān)測(cè)評(píng)估、動(dòng)態(tài)調(diào)整、監(jiān)督考核等機(jī)制運(yùn)行情況及效果。

發(fā)展環(huán)境變化響應(yīng)評(píng)估：分析評(píng)估期內(nèi)國(guó)內(nèi)外發(fā)展環(huán)境的重大變化對(duì)規(guī)劃實(shí)施產(chǎn)生的影響，以及規(guī)劃自身的適應(yīng)性和調(diào)整情況。

經(jīng)驗(yàn)總結(jié)與問題診斷：系統(tǒng)總結(jié)規(guī)劃實(shí)施過程中的成功經(jīng)驗(yàn)、有效做法和亮點(diǎn)；深入剖析規(guī)劃實(shí)施中存在的突出矛盾、主要困難、體制機(jī)制障礙和深層次問題。

后續(xù)發(fā)展建議：基于評(píng)估結(jié)果，結(jié)合國(guó)家及省市最新發(fā)展要求和發(fā)展趨勢(shì)，提出具有前瞻性、針對(duì)性和可操作性的對(duì)策建議，為科學(xué)編制“十五五”規(guī)劃、持續(xù)推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展提供決策參考。

四、評(píng)估原則

客觀公正：堅(jiān)持實(shí)事求是，以數(shù)據(jù)和事實(shí)為依據(jù)，確保評(píng)估結(jié)論真實(shí)、準(zhǔn)確、可靠。

科學(xué)規(guī)范：采用科學(xué)、系統(tǒng)、規(guī)范的評(píng)估理論、方法和程序，確保評(píng)估過程的嚴(yán)謹(jǐn)性。

突出重點(diǎn)：聚焦《規(guī)劃綱要》的核心目標(biāo)、主要任務(wù)和關(guān)鍵領(lǐng)域，突出對(duì)重大戰(zhàn)略、重大工程、重大政策的評(píng)估。

問題導(dǎo)向：深入查找規(guī)劃實(shí)施中的難點(diǎn)、堵點(diǎn)和風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，精準(zhǔn)診斷問題根源。

前瞻引領(lǐng)：評(píng)估結(jié)論和建議應(yīng)著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，服務(wù)于未來五年乃至更長(zhǎng)時(shí)期的發(fā)展。

公眾參與：在適當(dāng)環(huán)節(jié)和范圍內(nèi)，探索引入公眾滿意度調(diào)查、專家咨詢、利益相關(guān)方訪談等方式，增強(qiáng)評(píng)估的廣泛性和社會(huì)認(rèn)可度。

五、工作內(nèi)容與交付成果

工作內(nèi)容：

資料收集與分析：全面收集與規(guī)劃實(shí)施相關(guān)的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)、部門總結(jié)、項(xiàng)目報(bào)告、政策文件、研究報(bào)告、監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)等資料。

指標(biāo)體系構(gòu)建與量化分析：建立或完善評(píng)估指標(biāo)體系，運(yùn)用定量與定性相結(jié)合的方法進(jìn)行分析。

實(shí)地調(diào)研與訪談：深入相關(guān)部門、重點(diǎn)區(qū)域、項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行實(shí)地調(diào)研，與政府官員、專家學(xué)者、企業(yè)代表、基層群眾等開展深度訪談。

問卷調(diào)查（可選）：根據(jù)需要設(shè)計(jì)并實(shí)施面向公眾或特定群體的滿意度或認(rèn)知度問卷調(diào)查。

專家咨詢論證：組織相關(guān)領(lǐng)域?qū)＜艺匍_咨詢會(huì)、論證會(huì)，對(duì)評(píng)估初步結(jié)論和建議進(jìn)行研討。

報(bào)告撰寫與修改完善：基于分析研究，撰寫評(píng)估報(bào)告初稿、中期匯報(bào)稿和最終報(bào)告，并根據(jù)委托方意見進(jìn)行修改完善。

成果匯報(bào)：向委托方領(lǐng)導(dǎo)及相關(guān)決策部門進(jìn)行正式成果匯報(bào)。

交付成果：

《朝陽市“十四五”規(guī)劃實(shí)施情況終期評(píng)估報(bào)告》（正式稿）：包含評(píng)估過程、主要結(jié)論、經(jīng)驗(yàn)總結(jié)、問題分析、對(duì)策建議等核心內(nèi)容，結(jié)構(gòu)完整，論證充分，建議可行。報(bào)告應(yīng)包含詳細(xì)的數(shù)據(jù)支撐和分析過程（可附件形式）。

《朝陽市“十四五”規(guī)劃主要指標(biāo)完成情況評(píng)估表》：清晰展示各項(xiàng)指標(biāo)的規(guī)劃目標(biāo)值、預(yù)計(jì)完成值（或?qū)嶋H完成值）、完成度、未完成原因分析等。

《朝陽市“十四五”規(guī)劃重大任務(wù)/工程/項(xiàng)目進(jìn)展評(píng)估表》：對(duì)重點(diǎn)任務(wù)/工程/項(xiàng)目的進(jìn)展、成效、存在問題進(jìn)行系統(tǒng)梳理。

匯報(bào)材料（PPT）：用于向委托方及相關(guān)部門進(jìn)行匯報(bào)的精煉演示文稿。

數(shù)據(jù)匯編（電子版）：支撐評(píng)估結(jié)論的核心數(shù)據(jù)及來源說明。

六、服務(wù)要求

項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)：投標(biāo)方需組建經(jīng)驗(yàn)豐富、專業(yè)結(jié)構(gòu)合理、穩(wěn)定的項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)，明確項(xiàng)目負(fù)責(zé)人和核心成員。項(xiàng)目負(fù)責(zé)人應(yīng)具有高級(jí)職稱或同等專業(yè)水平，具備主持過省級(jí)或地市級(jí)五年規(guī)劃評(píng)估、戰(zhàn)略咨詢類大型項(xiàng)目的成功經(jīng)驗(yàn)，熟悉評(píng)估區(qū)域/領(lǐng)域情況。核心成員應(yīng)具備經(jīng)濟(jì)學(xué)、社會(huì)學(xué)、公共管理、統(tǒng)計(jì)學(xué)、區(qū)域規(guī)劃等相關(guān)專業(yè)背景，并有參與類似評(píng)估項(xiàng)目的經(jīng)驗(yàn)。團(tuán)隊(duì)中需配備熟悉數(shù)據(jù)分析和建模的專業(yè)人員。

質(zhì)量要求：評(píng)估報(bào)告結(jié)構(gòu)清晰、邏輯嚴(yán)密、論據(jù)充分、結(jié)論明確、建議可行。數(shù)據(jù)來源權(quán)威、可靠，分析方法科學(xué)、得當(dāng)。文字表述準(zhǔn)確、精煉、規(guī)范，無重大錯(cuò)漏。最終成果需通過委托方組織的評(píng)審驗(yàn)收。

溝通協(xié)調(diào)：投標(biāo)方需指定專人負(fù)責(zé)與委托方的日常溝通協(xié)調(diào)，定期匯報(bào)工作進(jìn)展，及時(shí)響應(yīng)委托方提出的合理要求。

其他未盡事宜，簽訂合同時(shí)雙方協(xié)商確定。

合同履行期限：1年

需落實(shí)的政府采購(gòu)政策內(nèi)容：落實(shí)政策為促進(jìn)中小企業(yè)、支持監(jiān)獄企業(yè)、促進(jìn)殘疾人就業(yè)、節(jié)能產(chǎn)品、環(huán)境標(biāo)識(shí)產(chǎn)品等相關(guān)政策。

本項(xiàng)目（是/否）接受聯(lián)合體投標(biāo)：否

二、供應(yīng)商的資格要求

1.滿足《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法》第二十二條規(guī)定。

2.落實(shí)政府采購(gòu)政策需滿足的資格要求：無

3.本項(xiàng)目的特定資格要求：無

三、政府采購(gòu)供應(yīng)商入庫(kù)須知

參加遼寧省政府采購(gòu)活動(dòng)的供應(yīng)商未進(jìn)入遼寧省政府采購(gòu)供應(yīng)商庫(kù)的，請(qǐng)?jiān)旈嗊|寧政府采購(gòu)網(wǎng) “首頁—政策法規(guī)”中公布的“政府采購(gòu)供應(yīng)商入庫(kù)”的相關(guān)規(guī)定，及時(shí)辦理入庫(kù)登記手續(xù)。填寫單位名稱、統(tǒng)一社會(huì)信用代碼和聯(lián)系人等簡(jiǎn)要信息，由系統(tǒng)自動(dòng)開通賬號(hào)后，即可參與政府采購(gòu)活動(dòng)。具體規(guī)定詳見《關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化遼寧省政府采購(gòu)供應(yīng)商入庫(kù)程序的通知》（遼財(cái)采函〔****〕**8號(hào)）。

四、獲取招標(biāo)文件

時(shí)間：****年**月**日**時(shí)**分至****年**月**日**時(shí)**分（北京時(shí)間，法定節(jié)假日除外）

地點(diǎn)：線上獲取

方式：線上

售價(jià)：免費(fèi)

五、提交投標(biāo)文件截止時(shí)間、開標(biāo)時(shí)間和地點(diǎn)

****年**月**日 **時(shí)**分（北京時(shí)間）

地點(diǎn)：朝陽市公共資源交易中心（雙塔區(qū)人民路1B三樓）

六、公告期限

自本公告發(fā)布之日起5個(gè)工作日。

七、質(zhì)疑與投訴

供應(yīng)商認(rèn)為自己的權(quán)益受到損害的，可以在知道或者應(yīng)知其權(quán)益受到損害之日起七個(gè)工作日內(nèi)，向采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)或采購(gòu)人提出質(zhì)疑。

1、接收質(zhì)疑函方式：線上或書面紙質(zhì)質(zhì)疑函

2、質(zhì)疑函內(nèi)容、格式：應(yīng)符合《政府采購(gòu)質(zhì)疑和投訴辦法》相關(guān)規(guī)定和財(cái)政部制定的《政府采購(gòu)質(zhì)疑函范本》格式，詳見遼寧政府采購(gòu)網(wǎng)。

質(zhì)疑供應(yīng)商對(duì)采購(gòu)人、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)的答復(fù)不滿意，或者采購(gòu)人、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)未在規(guī)定時(shí)間內(nèi)作出答復(fù)的，可以在答復(fù)期滿后**個(gè)工作日內(nèi)向本級(jí)財(cái)政部門提起投訴。

八、其他補(bǔ)充事宜

1.本項(xiàng)目采取線上開評(píng)標(biāo)的方式進(jìn)行。各投標(biāo)供應(yīng)商在采購(gòu)活動(dòng)開始時(shí)，須用CA證書解密電子文件，電子解密時(shí)間為**分鐘，如遇特殊情況以現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際解密時(shí)長(zhǎng)為準(zhǔn)。如有問題可撥打開評(píng)標(biāo)服務(wù)部電話進(jìn)行咨詢：****-******6；相關(guān)技術(shù)問題可撥打網(wǎng)站客服電話進(jìn)行咨詢：**0-**8-****。 2.本項(xiàng)目收取備份投標(biāo)文件。供應(yīng)商須保證備份文件與電子評(píng)審系統(tǒng)中上傳的投標(biāo)文件內(nèi)容、格式一致，以備系統(tǒng)突發(fā)故障使用。備份投標(biāo)文件以U盤、移動(dòng)硬盤存儲(chǔ)的可加密等形式單獨(dú)密封和《遞交備份投標(biāo)文件登記表》一同遞交或郵寄至：朝陽市公共資源交易中心****室（雙塔區(qū)人民路1B四樓），收件人：王天蕾，聯(lián)系電話：****-******6。送達(dá)時(shí)間以朝陽市公共資源交易中心收件人收到時(shí)間為準(zhǔn)。 3.供應(yīng)商在電子評(píng)審活動(dòng)中出現(xiàn)以下情形的，應(yīng)按如下規(guī)定進(jìn)行處理： （1）因供應(yīng)商原因造成投標(biāo)文件未解密的； （2）因供應(yīng)商自用設(shè)備原因造成的未在規(guī)定時(shí)間內(nèi)解密、上傳文件或投標(biāo)報(bào)價(jià)等問題影響電子評(píng)審的； （3）因供應(yīng)商原因未對(duì)文件校驗(yàn)造成信息缺失、文件內(nèi)容或格式不正確以及備份文件不符合要求等問題影響評(píng)審的。 出現(xiàn)前款（1）（2）情形的，視為放棄投標(biāo)；出現(xiàn)前款（3）情形的，由供應(yīng)商自行承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。

九、對(duì)本次招標(biāo)提出詢問，請(qǐng)按以下方式聯(lián)系

1.采購(gòu)人信息

名稱： 朝陽市發(fā)展和改革委員會(huì)

地址： 遼寧省朝陽市雙塔區(qū)燕都商務(wù)大廈

聯(lián)系方式：**********0

2.采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)信息：

名稱：朝陽市公共資源交易中心(朝陽市政府采購(gòu)中心)

地址：朝陽市公共資源交易中心（雙塔區(qū)人民路1B三樓）

聯(lián)系方式：****-******3

郵箱地址：詳見采購(gòu)文件

開戶行：詳見采購(gòu)文件

賬戶名稱：朝陽市公共資源交易中心(朝陽市政府采購(gòu)中心)

賬號(hào)：詳見采購(gòu)文件

3.項(xiàng)目聯(lián)系方式

項(xiàng)目聯(lián)系人：陳學(xué)鋒 李業(yè)鵬 肖德強(qiáng)

電話：****-******3