各潛在投標(biāo)人：

中山志德工程咨詢有限公司受中山市南頭保安服務(wù)有限公司的委托，對中山市南頭鎮(zhèn)智慧停車項目(一期)（項目編號：ZSZD****GK**4 ）進行公開招標(biāo)，根據(jù)潛在投標(biāo)人提出的疑問，現(xiàn)作如下答疑回復(fù)：

一、答疑部分

1、本項目是采購項目，但是項目中的參數(shù)很多都是固定或特定的參數(shù)，如果優(yōu)于是如何處理？另外，也沒有設(shè)備采購的單價情況，有沒有中介控制價？

答復(fù)：

（1）本項目參數(shù)要求根據(jù)項目實際需要的基本配置，沒有任何特定及傾向性，如果投標(biāo)人所投產(chǎn)品優(yōu)于招標(biāo)文件要求，投標(biāo)人根據(jù)招標(biāo)文件第六部分《投標(biāo)文件格式》技術(shù)條款響應(yīng)表中響應(yīng)，評審專家會根據(jù)招標(biāo)文件《技術(shù)評審表》內(nèi)容對各投標(biāo)人響應(yīng)情況進行獨立評審。

（2）設(shè)備采購的單價情況，投標(biāo)人可在廣東省公共資源交易平臺自行下載附件（中介預(yù)算）參考，本項目中介預(yù)算為人民幣￥**,**5,**6.** 元，項目上限價為￥**,**5,**6.**元*（1-**% )= ￥9,**7,**7.** 元(最高限價),其中綠色施工安全防護措施費為￥ **8,**1.**元(稅前)。 投標(biāo)人的投標(biāo)報價不得高于最高限價，否則視為無效投標(biāo)報價；綠色施工安全防護措施費不得低于￥ **8,**1.** 元，否則視為無效投標(biāo)報價。

2、 文件的工程規(guī)模和招標(biāo)范圍中提到設(shè)備類別，跟后面提供的參數(shù)也不符合，比如工程范圍中提到的低位視頻，后面是找不到對應(yīng)的參數(shù)，而部分不在前述范圍中又出現(xiàn)在參數(shù)表中，如巡檢車、ETC和中位視頻等，是否存在招標(biāo)范圍不符，有故意控標(biāo)的情況？

答復(fù)：本招標(biāo)文件用戶需求部分單獨列出的技術(shù)參數(shù)表系根據(jù)項目實際使用要求對主要設(shè)備參數(shù)深化詳細列明，其他工程內(nèi)容、參數(shù)、數(shù)量等要求詳見中介預(yù)算要求，招標(biāo)文件用戶需求部分參數(shù)要求與中介預(yù)算不符以招標(biāo)文件用戶需求要求為準(zhǔn)評審，如其他工程內(nèi)容、參數(shù)、數(shù)量招標(biāo)文件用戶需求部分沒有單獨列出的以中介預(yù)算參數(shù)為準(zhǔn)評審，本項目參數(shù)根據(jù)項目實際需要設(shè)置基本配置要求，投標(biāo)人根據(jù)項目要求響應(yīng)，不存在以不合理條件限制、排斥潛在投標(biāo)人或者投標(biāo)人。

3、商務(wù)評審表中，擬投入人員資格證存在控標(biāo)傾向，人員的證書名稱都是指向特定的資格證名稱，在評審時是否會出現(xiàn)唯一或捆綁的傾向。貴方予以澄清。

答復(fù)：本項目設(shè)置相關(guān)人員資格證為了確保項目在實施施工、安裝及運營過程中對項目的規(guī)范操作，故需要具備相關(guān)資格證書或職稱的專業(yè)人員，且本項僅作為加分項，非準(zhǔn)入條件，符合相應(yīng)法律法規(guī)。招標(biāo)人希望能通過本次招標(biāo)擇優(yōu)選擇綜合能力高的中標(biāo)單位，不存在偏向性或以不合理條件限制、排斥潛在投標(biāo)人或者投標(biāo)人。

4、質(zhì)疑事項：商務(wù)評審表中擬投入項目團隊要求，項目經(jīng)理均需具備多項與項目需求和合同履行無關(guān)的證書，特別是項目經(jīng)理要求多達4項相似且與項目需求和合同履行無關(guān)的證書，嚴(yán)重涉嫌量身定制，明顯具有傾向性，對其他供應(yīng)商實行差別歧視待遇。 事實依據(jù)： 據(jù)招標(biāo)文件及其相關(guān)附件了解到，本項目評審主要設(shè)備為：地磁車輛檢測器、中位視頻樁、高位停車攝像機、巡檢車（含路內(nèi)停車識別一體機、兩輪電動車）、智慧停車綜合管理系統(tǒng)。其中停車管理系統(tǒng)平臺預(yù)算金額******9.**元，占比**%；而通信網(wǎng)絡(luò)相關(guān)的交換機、路由器設(shè)備共**臺，預(yù)算金額****6.**元，占比0.7%。項目經(jīng)理所要求具備的通信網(wǎng)絡(luò)管理員證書、系統(tǒng)分析師證書、系統(tǒng)架構(gòu)設(shè)計師等證書與本項目需求和合同履行沒有必然關(guān)系，涉嫌量身定制，明顯具有傾向性，對其他供應(yīng)商實行差別歧視待遇。 法律依據(jù)： 《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》 第十八條招標(biāo)人不得以不合理的條件限制或者排斥潛在投標(biāo)人，不得對潛在投標(biāo)人實行歧視待遇；《中華人民共和國政府采購法實施條例》（以下簡稱《政府采購法實施條例》）第二十條規(guī)定的“以不合理的條件對供應(yīng)商實行差別待遇或歧視待遇”的情形。《政府采購需求管理辦法》（財庫〔****〕**號）第二十一條規(guī)定，采用綜合性評審方法的，評審因素應(yīng)當(dāng)按照采購需求和與實現(xiàn)項目目標(biāo)相關(guān)的其他因素確定；《政府采購貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》《政府采購促進中小企業(yè)發(fā)展管理辦法》，對中小企業(yè)實行差別待遇和歧視待遇。

答復(fù)：本項目設(shè)置并不是按主要設(shè)備占比來對項目經(jīng)理設(shè)置相關(guān)證書，而是依據(jù)項目整體的施工要求，項目中設(shè)備通信的專業(yè)性、復(fù)雜性高度匹配，是保障智慧停車系統(tǒng)通信網(wǎng)絡(luò)穩(wěn)定運行的必要條件，本項目系統(tǒng)的整體架構(gòu)和系統(tǒng)分析及信息系統(tǒng)管理方面都要求項目經(jīng)理具有豐富的經(jīng)驗和專業(yè)技術(shù)，且本項僅作為加分項，非準(zhǔn)入條件，本項設(shè)置不存在偏向性或以不合理條件限制、排斥潛在投標(biāo)人或者投標(biāo)人。

5、質(zhì)疑事項：招標(biāo)文件第二部分用戶需求書第四條“設(shè)備參數(shù)”中的地磁車輛檢測器第2條要求“支持網(wǎng)絡(luò)：支持移動、聯(lián)通、電信NB-IoT網(wǎng)絡(luò)或支持運營商4G-cat1網(wǎng)絡(luò)；”和第**條要求“地磁外殼無金屬固定件或螺絲；”。設(shè)置不合理。 事實依據(jù)：1、招標(biāo)文件要求地磁“支持網(wǎng)絡(luò)：支持移動、聯(lián)通、電信NB-IoT網(wǎng)絡(luò)”。但現(xiàn)在物聯(lián)網(wǎng)通信領(lǐng)域，4G-Cat.1是物聯(lián)網(wǎng)通信的主要發(fā)展方向，從****年開始無論是國家政策還是市場選擇都在向4G-Cat.1轉(zhuǎn)向，NB-IoT通信處于市場衰退過程，相比于NB-IoT通信cat.1有以下優(yōu)點：①4G-cat.1無縫接入現(xiàn)有 3G/4G 網(wǎng)絡(luò)，基站數(shù)量約**0萬個網(wǎng)絡(luò)覆蓋范圍廣，NB-IoT基站數(shù)量只有約**萬個，網(wǎng)絡(luò)覆蓋范圍不如4G-cat1廣泛；②4G-Cat.1具有低延遲、可靠、低功耗、低成本、中速率的技術(shù)特點，而NB-IoT則延遲高通信耗時長、通信不穩(wěn)定可靠性差、重發(fā)次數(shù)多通信耗時長造成功耗高、成本與4G-cat1相同、速率低。因此我司認(rèn)為本條參數(shù)設(shè)置不合理。 2、我司理解本條參數(shù)的設(shè)置可能是出于金屬件或螺絲可能有磁性或會受到強磁影響產(chǎn)生磁性進而會影響車輛檢測器的準(zhǔn)確性的考慮。但目前地磁車輛檢測器技術(shù)非常成熟，有多種方式去解決磁場受影響的情況，如：①采用其他不受磁場影響的傳感器；②較好的算法會自學(xué)習(xí)地磁附近磁場變化，使檢測不受金屬件或螺絲等地磁附近金屬被磁化的影響；③即使使用金屬固定件或螺絲的地磁車輛檢測器，其可以使用鋁合金或不銹鋼等無磁性的金屬做固定件或螺絲，從而不會因金屬件或螺絲本身可能有磁性或會受到強磁影響產(chǎn)生磁性進而會影響車輛檢測器的準(zhǔn)確性。再者安裝地磁車輛檢測器的市政道路路基的鋼筋混凝土中依然有鋼筋金屬并具有磁性，同樣會造成磁場影響。因此我司認(rèn)為本條參數(shù)設(shè)置不合理并具有排他性。 法律依據(jù)： 《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》 第十八條招標(biāo)人不得以不合理的條件限制或者排斥潛在投標(biāo)人，不得對潛在投標(biāo)人實行歧視待遇；《中華人民共和國政府采購法實施條例》（以下簡稱《政府采購法實施條例》）第二十條規(guī)定的“以不合理的條件對供應(yīng)商實行差別待遇或歧視待遇”的情形。《政府采購需求管理辦法》（財庫〔****〕**號）第二十一條規(guī)定，采用綜合性評審方法的，評審因素應(yīng)當(dāng)按照采購需求和與實現(xiàn)項目目標(biāo)相關(guān)的其他因素確定；《政府采購貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》《政府采購促進中小企業(yè)發(fā)展管理辦法》，對中小企業(yè)實行差別待遇和歧視待遇。 四、與質(zhì)疑事項相關(guān)的質(zhì)疑請求 請求： 1、廢除不合理有傾向性的項目經(jīng)理證書要求，重新設(shè)置公平合理的商務(wù)評審表； 2、第四條“設(shè)備參數(shù)”中的地磁車輛檢測器第2條“支持網(wǎng)絡(luò)：支持移動、聯(lián)通、電信NB-IoT網(wǎng)絡(luò)或支持運營商4G-cat1網(wǎng)絡(luò)；”去掉“支持NB-IoT網(wǎng)絡(luò)”；第**條“地磁外殼采用優(yōu)質(zhì)工程防水塑料，內(nèi)外膽?yīng)毩⒖刹鸾Y(jié)構(gòu)，便于后期維護及更換電池，無金屬固定件或螺絲；”去掉“無金屬固定件或螺絲”。

答復(fù)：

（1）本項目經(jīng)理證書要求對系統(tǒng)的整體架構(gòu)和系統(tǒng)分析及信息系統(tǒng)管理方面都要求項目經(jīng)理具有豐富的經(jīng)驗和專業(yè)技術(shù)，本項設(shè)置不存在偏向性或以不合理條件限制、排斥潛在投標(biāo)人或者投標(biāo)人。

（2）本項目《地磁車輛檢測器》支持網(wǎng)絡(luò)：支持移動、聯(lián)通、電信NB-IoT網(wǎng)絡(luò)或支持運營商4G-cat1網(wǎng)絡(luò)；據(jù)查核電信NB-IoT網(wǎng)絡(luò)在超低功耗、深度覆蓋場景仍有不可替代性，尤其適合地磁檢測器等低頻次、小數(shù)據(jù)量傳輸場景，而4G-cat1網(wǎng)絡(luò)本項目也同步支持。投標(biāo)人可根據(jù)招標(biāo)文件要求響應(yīng)及可優(yōu)于本項目基本技術(shù)要求參數(shù)，所以不存在以不合理條件限制、排斥潛在投標(biāo)人或者投標(biāo)人。

（3）本項目地磁外殼采用優(yōu)質(zhì)工程防水塑料，內(nèi)外膽?yīng)毩⒖刹鸾Y(jié)構(gòu)，便于后期維護及更換電池，無金屬固定件或螺絲，是考慮到設(shè)備的抗干擾性，金屬件可能影響地磁傳感器精度。

6、商務(wù)評分表（第**頁）中：投標(biāo)人綜合實力的評議內(nèi)容：“2、投標(biāo)人具備有效期內(nèi)的隱私信息管理體系認(rèn)證證書、GBT****2-**** 商品售后服務(wù)評價體系、售后服務(wù)完善程度認(rèn)證證書、信息技術(shù)服務(wù)體系認(rèn)證證書、保密管理體系認(rèn)證證書，每提供一個證書得1分，本項最高得3分” 經(jīng)查詢國家市場監(jiān)督管理總局全國認(rèn)證認(rèn)可信息公共服務(wù)平臺，并無確切對應(yīng)的 “信息技術(shù)服務(wù)體系認(rèn)證證書”；僅可查詢到基于 ISO/IEC ****0-1:**** 標(biāo)準(zhǔn)的 “信息技術(shù)服務(wù)管理體系認(rèn)證” 證書。請就招標(biāo)文件中的此項內(nèi)容進行澄清：該條款所指的 “信息技術(shù)服務(wù)體系認(rèn)證證書”，是否應(yīng)為 “信息技術(shù)服務(wù)管理體系認(rèn)證證書”？請進行澄清。

答復(fù)：經(jīng)查詢國家市場監(jiān)督管理總局全國認(rèn)證認(rèn)可信息公共服務(wù)平臺（http://cx.cnca.cn/CertECloud/index/index/page），具有“信息技術(shù)服務(wù)體系認(rèn)證證書”，按招標(biāo)文件執(zhí)行。

7、關(guān)于招標(biāo)文件第**頁商務(wù)評審表第2項評審項目關(guān)于擬投入項目團隊評審項目中：投標(biāo)人擬投入項目經(jīng)理(限1人)具有以下證書:①信息系統(tǒng)項目管理師證書;②通信網(wǎng)絡(luò)管理員證書:③系統(tǒng)分析師證書;④系統(tǒng)架構(gòu)設(shè)計師證書:每滿足一項要求得2分，本項最高得8分。 經(jīng)查詢中華人民共和國中央人民政府相關(guān)文件（https://www.gov.cn/zhengce/zhengceku/****-**/**/content_******3.htm），人力資源社會保障部辦公廳和工業(yè)和信息化部辦公廳聯(lián)合發(fā)文關(guān)于頒布信息通信網(wǎng)絡(luò)機務(wù)員等**個國家職業(yè)技能標(biāo)準(zhǔn)的通知，**個國家職業(yè)技能標(biāo)準(zhǔn)目錄并沒有通信網(wǎng)絡(luò)管理員，通信網(wǎng)絡(luò)管理員證書納入評審因素，與中山市財政局發(fā)布中山市政府采購負(fù)面清單要求違背。 依據(jù)一：關(guān)于印發(fā)《中山市政府采購負(fù)面清單》的通知（中財采購【****】**號）第十三條，未依法依規(guī)設(shè)定評審因素第（**）項將國務(wù)院已明令取消的資質(zhì)、資格、認(rèn)證、目錄等作為評審因素。依據(jù)二：根據(jù)《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法實施條例》第三十二條 招標(biāo)人不得以不合理的條件限制、排斥潛在投標(biāo)人或者投標(biāo)人。（二）設(shè)定的資格、技術(shù)、商務(wù)條件與招標(biāo)項目的具體特點和實際需要不相適應(yīng)或者與合同履行無關(guān)。 修改建議：把“通信網(wǎng)絡(luò)管理員證書”刪除，或者更改為“由人事部和工信部聯(lián)合頒發(fā)的具有國家權(quán)威認(rèn)證的通信專業(yè)技術(shù)人員職業(yè)資格證書”。

答復(fù)：本項目設(shè)備通信涉及多網(wǎng)絡(luò)制式適配、數(shù)據(jù)加密傳輸、跨設(shè)備協(xié)同等專業(yè)需求，為確保通信網(wǎng)絡(luò)從建設(shè)到運維保障的全流程可靠性，所以要求項目經(jīng)理具備通信網(wǎng)絡(luò)管理員證書，國家技能人才評價證書分為國家職業(yè)資格證書與職業(yè)技能等級證書，兩者均被納入國家技能人才評價體系。通信網(wǎng)絡(luò)管理員證書為國家職業(yè)資格證書的其中一種，依據(jù)《中華人民共和國勞動法》及按照國家職業(yè)(技能)標(biāo)準(zhǔn)考核鑒定，由中華人民共和國人力資源和社會保障部印制，完全符合“由中華人民共和國人力資源和社會保障部和工業(yè)和信息化部聯(lián)合頒發(fā)的具有國家權(quán)威認(rèn)證”的標(biāo)準(zhǔn)，且《中華人民共和國職業(yè)分類大典（****年版）》4-**-**-**有對該職業(yè)解釋，在技能人才評價證書全國聯(lián)網(wǎng)可查詢https://zscx.osta.org.cn，通信網(wǎng)絡(luò)管理員證書并沒有取消，所以不存在以不合理條件限制、排斥潛在投標(biāo)人或者投標(biāo)人。

二、其他說明

原招標(biāo)文件與本文件有不符之處的以本文件為準(zhǔn)，本文件未涉及內(nèi)容仍以原招標(biāo)文件為準(zhǔn)。

招標(biāo)單位：中山市南頭保安服務(wù)有限公司

招標(biāo)代理機構(gòu)：中山志德工程咨詢有限公司

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