中新蘇滁高新區(qū)工業(yè)坊三期、四期、五期、六期****-****年度物業(yè)綜合服務(wù)外包項(xiàng)目 一標(biāo)段 更正公告

一、項(xiàng)目基本情況

原公告的采購項(xiàng)目編號(hào)：czsjqt******-**3

原公告的采購項(xiàng)目名稱： 中新蘇滁高新區(qū)工業(yè)坊三期、四期、五期、六期****-****年度物業(yè)綜合服務(wù)外包項(xiàng)目

首次公告日期：**2 5 年 ** 月 ** 日

二、更正信息

更正事項(xiàng)： 采購文件

更正內(nèi)容：

問題一：招標(biāo)文件 P** 頁的 6.1資信標(biāo)評(píng)審細(xì)則中：“企業(yè)實(shí)力：1.投標(biāo)人具有應(yīng)急管理部門頒發(fā)的高處作業(yè)操作證的，每提供 1 個(gè)得 1 分，最高2分?！? 事 實(shí)依據(jù)：原條款僅聚焦“高處作業(yè)操作證”，該證書主要針對(duì)高空作業(yè)實(shí)操資格（如外墻清潔、設(shè)備檢修等），但物業(yè)綜合服務(wù)項(xiàng)目的安全管理還需涵蓋整體安全規(guī)劃、風(fēng)險(xiǎn)防控、應(yīng)急處置等系統(tǒng)性工作。增加“安全管理人員證書”（如應(yīng)急管理部門頒發(fā)的《安全生產(chǎn)管理人員證書》），可納入具備安全管理理論知識(shí)和統(tǒng)籌能力的人員，使投標(biāo)企業(yè)的安全管理資質(zhì)從“單一實(shí)操”擴(kuò)展至“實(shí)操+管理”雙維度，更貼合工業(yè)坊項(xiàng)目中消防、設(shè)備維護(hù)、突發(fā)事件處置等綜合安全需求。修改后可吸引更多同時(shí)具備兩類資質(zhì)的企業(yè)參與投標(biāo)，避免因資質(zhì)要求單一導(dǎo)致優(yōu)質(zhì)企業(yè)被排除，從而提升項(xiàng)目競(jìng)爭(zhēng)度，為采購人篩選更全面的服務(wù)團(tuán)隊(duì)。建議修改為：“企業(yè)實(shí)力：1.投標(biāo)人具有應(yīng)急管理部門頒發(fā)的高處作業(yè)操作證或安全管理人員證書的，每提供1個(gè)得1分，最高2分” 。

回復(fù) 一 ： 兩個(gè)是不同的證書，性質(zhì)是不同的。安全管理人員證是證明個(gè)人在安全生產(chǎn)管理方面具備一定知識(shí)和能力的專業(yè)證書。而高處作業(yè)證書是屬于特種作業(yè)。高處作業(yè)指凡在墜落高度基準(zhǔn)面2m以上(含2m)有可能墜落的高處進(jìn)行的作業(yè)。高處作業(yè)操作證"直接體現(xiàn)投標(biāo)人對(duì)核心風(fēng)險(xiǎn)的實(shí)操能力，符合對(duì)特種作業(yè)的強(qiáng)制要求。該證培訓(xùn)含安全規(guī)范及應(yīng)急處置。故本項(xiàng)不予修改，按原文件執(zhí)行。

問題二：招標(biāo)文件第**頁，業(yè)績?cè)u(píng)分：自****年1月1日至投標(biāo)截止時(shí)間前，投標(biāo)人具有工業(yè)坊（或者廠房）的保安、保潔物業(yè)服務(wù)業(yè)績的，一個(gè)業(yè)績得2分（含在管、已履約完畢的業(yè)績），本項(xiàng)最高得4分。事實(shí)依據(jù)：1.服務(wù)內(nèi)容無本質(zhì)差異本項(xiàng)目服務(wù)內(nèi)容為常規(guī)性保安、保潔服務(wù)（如門崗管理、巡邏、清潔、垃圾清運(yùn)等），其服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、操作流程、人員技能要求在不同類型物業(yè)（如寫字樓、政府事業(yè)單位辦公樓、學(xué)校）中具有高度通用性。工業(yè)廠房與普通物業(yè)的保安保 潔服務(wù)在技術(shù)層面并無特殊要求，不存在僅“工業(yè)坊或廠房”經(jīng)驗(yàn)方可勝任的專 業(yè)壁壘。2.限制條件與項(xiàng)目實(shí)際需求不匹配招標(biāo)文件未說明本項(xiàng)目存在區(qū)別于普通物業(yè)的特殊要求，卻將業(yè)績限定于特 定物業(yè)類型，屬于“超標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置條件”，與項(xiàng)目“簡(jiǎn)單保安保潔”的性質(zhì)嚴(yán)重不符。3.排斥市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)大量專業(yè)物業(yè)服務(wù)企業(yè)具備豐富的政府、企事業(yè)單位、學(xué)校等物業(yè)的保安保潔業(yè)績，完全有能力勝任本項(xiàng)目，卻因業(yè)績類型不符被不合理扣分，導(dǎo)致其競(jìng)爭(zhēng)力被削弱，形成對(duì)中小企業(yè)或跨領(lǐng)域企業(yè)的歧視。法律依據(jù)：1.《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》第三十二條：招標(biāo)人不得以不合理的條件限制、排斥潛在投標(biāo)人……設(shè)定的資格、技術(shù)、商務(wù)條件與招標(biāo)項(xiàng)目的具體特點(diǎn)和實(shí)際需要不相適應(yīng)或者與合同履行無關(guān)的，屬于以不合理?xiàng)l件限制、排斥潛在投標(biāo)人。本條適用性：“工業(yè)坊/廠房”業(yè)績要求與項(xiàng)目實(shí)際需求無關(guān)，構(gòu)成不合理排斥。2.《公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度實(shí)施細(xì)則》（國市監(jiān)反壟規(guī)〔****〕2號(hào)）第十四條：不得設(shè)置明顯超出項(xiàng)目需求的業(yè)績要求、獎(jiǎng)項(xiàng)或特定行政區(qū)域、特定行業(yè)的 業(yè)績。本條適用性： 將業(yè)績限定于“工業(yè)坊/廠房”屬于“特定行業(yè)業(yè)績限制”，違反公平競(jìng)爭(zhēng)原則。3.《中華人民共和國政府采購法》第五條 任何單位和個(gè)人不得采用任何方式，阻撓和限制供應(yīng)商自由進(jìn)入本地區(qū)和本行業(yè)的政府采購市場(chǎng)。本條適用性：將業(yè)績限定為“工業(yè)坊或廠房” ，實(shí)質(zhì)是人為設(shè)置行業(yè)壁壘， 剝奪服務(wù)其他物業(yè)類型（如政府、企事業(yè)單位、學(xué)校）的供應(yīng)商平等參與權(quán)，直 接違反政府采購市場(chǎng)開放原則。四、與質(zhì)疑事項(xiàng)相關(guān)的質(zhì)疑請(qǐng)求：將：自****年1月1日至投標(biāo)截止時(shí)間前，投標(biāo)人具有工業(yè)坊 (或者廠房）的保安、保潔物業(yè)服務(wù)業(yè)績的，一個(gè)業(yè)績得2 分（含在管、已履約完 畢的業(yè)績）。修改為：自 ****年1月1日至投標(biāo)截止時(shí)間前，投標(biāo)人具有政府、企事業(yè)單位的保安、保潔物業(yè)服務(wù)業(yè)績的，一個(gè)業(yè)績得2 分（含在管、已履約完畢的業(yè)績）。

回復(fù)二：本項(xiàng)目的工業(yè)坊區(qū)內(nèi)，絕大部分是廠房，服務(wù)對(duì)象是工業(yè)坊區(qū)企業(yè)，廠房物業(yè)管理的主要重點(diǎn)在于工業(yè)設(shè)施的維護(hù)、安全和運(yùn)行，確保電力、水、燃?xì)獾然A(chǔ)設(shè)施的穩(wěn)定供應(yīng)，保障生產(chǎn)設(shè)備的安全運(yùn)行等問題。而政府、企事業(yè)單位管理則更注重對(duì)秩序維護(hù)與服務(wù)的規(guī)范。此處結(jié)合項(xiàng)目需求的合理設(shè)置，故本項(xiàng)不予調(diào)整，按原文件執(zhí)行。

問題三：招標(biāo)文件第 ** 頁，“業(yè)績”評(píng)分的要求是對(duì)中標(biāo)人的業(yè)績進(jìn)行評(píng)分，但“須提供的證明材料”中卻要求物業(yè)合同中反映出項(xiàng)目負(fù)責(zé)人，建議刪除“項(xiàng)目負(fù)責(zé)人”要求。

回復(fù)三：刪除“項(xiàng)目負(fù)責(zé)人”表述。

問題四：資信標(biāo)評(píng)審細(xì)則中“企業(yè)實(shí)力”評(píng)審細(xì)則“1、投標(biāo)人具有應(yīng)急管理部門頒發(fā)的高處作業(yè)操作證的，每提供1個(gè)得1分，最高 2 分?！闭袠?biāo)文件采購需求中并無高處作業(yè)相關(guān)服務(wù)內(nèi)容，而此處要求具有“高處作業(yè)操作證”與采購需求不相符。有為某企業(yè)量身定制之嫌，排斥其他潛在投標(biāo)人。建議：建議刪除此項(xiàng)。

回復(fù)四：高處作業(yè)指凡在墜落高度基準(zhǔn)面2m以上(含2m)有可能墜落的高處進(jìn)行的作業(yè)。本項(xiàng)目采購需求包含了對(duì)屋面排水口排水溝垃圾清理（屋面、雨水井及雨水篦清理已成為常態(tài)，每月每棟樓全覆蓋一次，梅雨季節(jié)及極端天氣加強(qiáng)清理頻次）及屋面積水積雪進(jìn)行清掃，這些項(xiàng)目均需在高處作業(yè)。此處為結(jié)合項(xiàng)目需求的合理設(shè)置，故本項(xiàng)不予調(diào)整，按原文件執(zhí)行。

問題五：據(jù)本項(xiàng)目招標(biāo)文件資信標(biāo)評(píng)審細(xì)則中“企業(yè)實(shí)力”評(píng)審細(xì)則“1、投標(biāo)人具有應(yīng)急管理部門頒發(fā)的高處作業(yè)操作證的，每提供1個(gè)得1分，最高2分。”招標(biāo)文件采購需求中并沒有與高處作業(yè)相關(guān)服務(wù)內(nèi)容，而此處要求具有“高處作業(yè)操作證”與采購需求不相符。有為某企業(yè)量身定制之嫌，排斥其他潛在投標(biāo)人。相關(guān)請(qǐng)求及主張：建議刪除此項(xiàng)。

回復(fù)五：詳見回復(fù)四。

更正日期：**2 5 年 ** 月 ** 日

三、其他補(bǔ)充事宜

此更正公告視同招標(biāo)文件的組成部分，與招標(biāo)文件具有同等法律效力。請(qǐng)各潛在供應(yīng)商及時(shí)查看下載。給各潛在供應(yīng)商帶來不便，敬請(qǐng)諒解！如因供應(yīng)商不及時(shí)查看，造成后果由供應(yīng)商自行承擔(dān)。

四、凡對(duì)本次公告內(nèi)容提出詢問，請(qǐng)按以下方式聯(lián)系。

1.采購人信息

名 稱：滁州市蘇滁商業(yè)運(yùn)營管理有限公司

地 址：滁州市中新蘇滁高新區(qū)常州路與雙城路交叉口東南側(cè)雙城路停車場(chǎng)（綜合樓三樓）

聯(lián)系方式： ****-******0

2.采購代理機(jī)構(gòu)信息

名 稱：安徽筑信工程咨詢有限公司

地 址：滁州市南譙區(qū)花園東路**8號(hào)三樓西**6室

聯(lián)系方式：**********7

3.項(xiàng)目聯(lián)系方式

項(xiàng)目聯(lián)系人：李 工 、周工

電 話： ****-******0 、**********7