一、招標(biāo)條件

本招標(biāo)項目G**4東靈線嵩縣陸渾至嵩欒交界段改建工程特許經(jīng)營方案已由嵩縣發(fā)展和改革委員會審核通過。項目授權(quán)主體是嵩縣人民政府，項目實施機(jī)構(gòu)是嵩縣交通事業(yè)發(fā)展中心（以下簡稱“招標(biāo)人”），項目已具備招標(biāo)條件，現(xiàn)對該項目特許經(jīng)營者進(jìn)行公開招標(biāo)。

二、項目概況與招標(biāo)范圍

2.1項目概況（招標(biāo)人根據(jù)項目前期工作成果提供的項目信息，僅供特許經(jīng)營者參考，不應(yīng)作為特許經(jīng)營者投資、決策的依據(jù)，特許經(jīng)營者應(yīng)自行調(diào)查、評估項目風(fēng)險，并自主決策）。（1）項目名稱：G**4東靈線嵩縣陸渾至嵩欒交界段改建工程特許經(jīng)營項目（2）項目代碼：****-******-**-**-******（3）項目編號：洛直工施招標(biāo)（****）****號采購編號：嵩政采公開-****-**（4）招標(biāo)方式：公開招標(biāo)（5）項目規(guī)模：本項目為一級公路，路線全長**.**3公里，陸渾至箭溝河段新建工程**.**8公里，箭溝河至嵩欒交界段改建工程**.**5公里。主要建設(shè)內(nèi)容及規(guī)模如下：①土石方：挖方**6.**萬立方米，填方**9.**萬立方米。②瀝青混凝土路面******平方米。③全線共設(shè)橋梁****9m/**座，其中特大橋****m/5座，大橋****m/**座，中橋**6.5m/8座，小橋**9.2m/**座。④涵洞：全線共設(shè)涵洞**道，其中鋼筋混凝土圓管涵**道，鋼波紋管涵**道，鋼筋混凝土蓋板涵**道。⑤交叉：平面交叉**處，互通立交4處，分離式立交3處。⑥隧道****.5米/7座（以單洞長度計）。⑦拆遷建筑物****6平方米。⑧沿線設(shè)施：停車區(qū)2處，養(yǎng)護(hù)工區(qū)1處，運營服務(wù)站1處。⑨占地：總占地**1.**5公頃（****.**畝）。（6）總投資：本項目估算總投資約******.**萬元。（7）投融資結(jié)構(gòu)：本項目資本金比例為項目總投資的**%，約****0.**萬元。政府出資人代表擬定股權(quán)比例為**%，以重點項目資金出資約****3.**萬元。社會資本方股權(quán)比例為**%，出資約****7.**萬元，在項目特許經(jīng)營協(xié)議簽訂后按協(xié)議約定及時、足額到位，確保滿足融資及項目建設(shè)的資金需要。建設(shè)期補(bǔ)助包括：1）依據(jù)《交通運輸領(lǐng)域重點項目資金管理辦法》(財建〔****〕**6號)，本項目可申請約******萬元重點項目資金，首先用作政府出資人代表的資本金****3.**萬元，剩余部分用作項目建設(shè)期補(bǔ)助。2）政府方負(fù)責(zé)籌措****0萬元作為項目建設(shè)期補(bǔ)助（最終以中標(biāo)特許經(jīng)營者報價為準(zhǔn)），為項目提供投資支持。債務(wù)資金：除資本金和建設(shè)期投資補(bǔ)助外，項目建設(shè)資金約******.9萬元需由項目公司依法依規(guī)融資籌措，占項目總投資的**.**%。（8）建設(shè)地點：嵩縣境內(nèi)。注：項目建設(shè)內(nèi)容及規(guī)模、估算總投資、路線走向等以最終投資主管部門批復(fù)的《可行性研究報告》為準(zhǔn)。2.2招標(biāo)范圍（1）招標(biāo)范圍：本次招標(biāo)范圍為G**4東靈線嵩縣陸渾至嵩欒交界段改建工程特許經(jīng)營項目的特許經(jīng)營者。中標(biāo)后，特許經(jīng)營者與政府出資人代表應(yīng)按《中華人民共和國公司法》及其他相關(guān)法律和政策規(guī)定組建項目公司，由項目公司對項目的籌劃、資金籌措、建設(shè)實施、運營管理、債務(wù)償還、資產(chǎn)管理、項目移交等全過程負(fù)責(zé)，自主經(jīng)營，自負(fù)盈虧，并在特許經(jīng)營協(xié)議規(guī)定的特許經(jīng)營期滿后，按照特許經(jīng)營協(xié)議的約定將公路（含土地使用權(quán)）、公路附屬設(shè)施及相關(guān)資料無償移交給項目實施機(jī)構(gòu)或政府指定的其他機(jī)構(gòu)。（2）實施方式：建設(shè)—運營—移交（BOT）。（3）特許經(jīng)營期限：包括前期及建設(shè)期和運營期共兩個階段。其中，前期工作7個月，建設(shè)期3年，前期及建設(shè)期以最終批復(fù)的工可為準(zhǔn)，從特許經(jīng)營協(xié)議生效日起至交工合格日止；運營期（含收費期）**年，從項目交工合格日次日起至項目移交，收費期限**年，收費期限自本項目收費許可文件公布之日起計。特許經(jīng)營期內(nèi)，若法律法規(guī)對經(jīng)營性公路收費期限上限作出調(diào)整，可在符合屆時法律法規(guī)的前提下，按程序重新合理界定本項目的特許經(jīng)營期限。（4）項目回報機(jī)制：本項目的投資回報方式為使用者付費。在特許經(jīng)營期內(nèi)，項目公司可取得項目范圍內(nèi)的車輛通行費收入、廣告經(jīng)營收入、服務(wù)設(shè)施經(jīng)營收入。2.3按照國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國家發(fā)展改革委、財政部《關(guān)于規(guī)范實施政府和社會資本合作新機(jī)制的指導(dǎo)意見》的通知(國辦函〔****〕**5號)和河南省交通運輸廳《河南省關(guān)于投資規(guī)模大建設(shè)難度高收費公路項目認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)的意見（試行）》（豫交文〔****〕**號）規(guī)定，本項目為一級公路新改建項目，擬采用特許經(jīng)營模式實施，估算總投資約為******.**萬元，橋隧比達(dá)到**.4%，特大橋****m/5座，符合豫交文〔****〕**號文件適用標(biāo)準(zhǔn)，本項目可認(rèn)定為“投資規(guī)模大、建設(shè)難度高”的收費公路項目，結(jié)合國辦函〔****〕**5號文件相關(guān)要求，屬于積極創(chuàng)造條件、支持民營企業(yè)參與的項目。

三、投標(biāo)人資格要求

3.1法人資格：在中國境內(nèi)或境外依法注冊的企業(yè)法人，且合法存續(xù)，沒有處于被吊銷營業(yè)執(zhí)照（如為境外注冊企業(yè)，為依法注冊文件，并提供注冊文件的中文翻譯，下同）、責(zé)令關(guān)閉或者被撤銷等不良狀態(tài)。3.2財務(wù)狀況：提供最近連續(xù)三年（****—****年，公司成立時間不足三年的，自公司成立當(dāng)年起算，公司成立時間不足一年的，提供經(jīng)具有法定資格中介機(jī)構(gòu)審計的財務(wù)報表）財務(wù)報告，且年度財務(wù)報告經(jīng)具有法定資格的中介機(jī)構(gòu)審計。目前沒有處于財產(chǎn)被接管、查封、凍結(jié)、破產(chǎn)或其他不良狀態(tài)、無重大不良資產(chǎn)或不良投資項目。3.3投融資能力：****年末經(jīng)審計總資產(chǎn)額**.**億元（含**.**億元）以上（或等值貨幣，匯率以招標(biāo)公告發(fā)布之日中國銀行外匯牌價中賣出價為準(zhǔn)，下同），****年末資產(chǎn)負(fù)債率不高于**%（含**%）。具有不低于項目估算總投資的投融資能力，投融資能力不低于**.**億元（含**.**億元，以銀行授信額度、銀行存款證明、針對本項目的銀行貸款意向書、針對本項目的其他融資意向書等一項或多項合計總額為準(zhǔn)），****年末經(jīng)審計凈資產(chǎn)不低于本項目估算總投資的**%（即不低于**.**億元）。3.4商業(yè)信譽(yù)：商業(yè)信譽(yù)良好，在經(jīng)濟(jì)活動中無重大違法違規(guī)行為，近三年（****年6月1日至投標(biāo)文件遞交截止時間，下同）內(nèi)財務(wù)會計資料無虛假記載、銀行和稅務(wù)信用評價系統(tǒng)或企業(yè)信用系統(tǒng)中無不良記錄。在信用中國網(wǎng)站（https://www.creditchina.gov.cn/）（“信用中國”網(wǎng)站內(nèi)“信息公示”- “失信被執(zhí)行人查詢”-跳轉(zhuǎn)至“中國執(zhí)行信息公開網(wǎng)”網(wǎng)站（https://zxgk.court.gov.cn/shixin/）代為查詢）中未被列為失信被執(zhí)行人，在國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)（http://www.gsxt.gov.cn/）中未被列入嚴(yán)重違法失信企業(yè)名單。未被省級及以上交通運輸主管部門取消項目所在地的投標(biāo)資格或禁止進(jìn)入該區(qū)域公路建設(shè)市場且處于有效期內(nèi)。最新信用評價未被交通運輸部或河南省交通運輸廳評為D級且處于有效期內(nèi)。3.5投融資業(yè)績：近十年(****年6月1日至投標(biāo)文件遞交截止時間，以收費批復(fù)或交工驗收日期為準(zhǔn))，至少獨立或主持或參股投資完成過一個總投資不少于**億元（含**億元）的新建（或改擴(kuò)建）一級公路或高速公路收費公路項目。3.6本次招標(biāo)接受聯(lián)合體投標(biāo)。聯(lián)合體所有成員數(shù)量不超過**家（含**家），聯(lián)合體各方均應(yīng)在項目公司持股，聯(lián)合體牽頭人應(yīng)是聯(lián)合體內(nèi)部股權(quán)占比最大方。如中標(biāo)，聯(lián)合體各方在項目公司中為一致行動人，與政府出資人代表共同對項目公司進(jìn)行管理或監(jiān)管,聯(lián)合體各方應(yīng)當(dāng)向招標(biāo)人提供一致行動人協(xié)議或者其他相關(guān)協(xié)議。聯(lián)合體牽頭人應(yīng)最有利于組織協(xié)調(diào)整個聯(lián)合體各方、最有利于代表聯(lián)合體與政府開展合作磋商及談判、最有利于項目推進(jìn)。以聯(lián)合體形式參加投標(biāo)的，應(yīng)提交聯(lián)合體各方簽訂的聯(lián)合體協(xié)議。聯(lián)合體中標(biāo)的，聯(lián)合體各方應(yīng)當(dāng)共同與招標(biāo)人簽訂項目初步協(xié)議，并向招標(biāo)人承擔(dān)連帶責(zé)任。聯(lián)合體各方在其承擔(dān)的工作范圍內(nèi)應(yīng)當(dāng)符合招標(biāo)人對投標(biāo)人的相應(yīng)資格條件要求。聯(lián)合體應(yīng)滿足下列條件：（1）聯(lián)合體各方均應(yīng)滿足招標(biāo)公告第3.1、3.2、3.4項的要求；（2）聯(lián)合體牽頭人應(yīng)滿足招標(biāo)公告第3.3項中資產(chǎn)負(fù)債率的要求；（3）聯(lián)合體各方合計滿足招標(biāo)公告第3.3項中總資產(chǎn)、凈資產(chǎn)及投融資能力的要求；（4）聯(lián)合體成員之一滿足招標(biāo)公告第3.5項要求。3.7根據(jù)《政府和社會資本合作項目特許經(jīng)營方案編寫大綱（****年試行版）》（發(fā)改辦投資〔****〕**7號）規(guī)定，嵩縣本級國有獨資或國有控股企業(yè)（含其獨資或控股的子公司）不得以任何方式作為本項目的投標(biāo)方、聯(lián)合投標(biāo)方或項目公司股東。3.8與招標(biāo)人存在利害關(guān)系可能影響招標(biāo)公正性的單位，不得參加投標(biāo)。單位負(fù)責(zé)人為同一人或者存在控股、管理關(guān)系的不同單位，不得同時參加本項目投標(biāo)，否則，相關(guān)投標(biāo)均無效。3.9資格審查方式：資格后審。3.**評標(biāo)辦法：綜合評估法。

四、招標(biāo)文件的獲取

1、本次招標(biāo)文件在網(wǎng)上獲取，請登錄洛陽市公共資源交易中心網(wǎng)站（lyggzyjy.ly.gov.cn），點擊“http://lyggzyjy.ly.gov.cn/tpbidder”進(jìn)入“洛陽市電子招投標(biāo)交易平臺”進(jìn)行用戶注冊，并辦理CA數(shù)字證書。詳見洛陽市公共資源交易中心網(wǎng)站—辦事指南—辦事流程—新交易平臺使用手冊。
2、辦理數(shù)字證書后，請于****年**月**日 至****年**月**日**:**，登錄洛陽市公共資源交易中心網(wǎng)站，點擊“http://lyggzyjy.ly.gov.cn/tpbidder”，登錄后，免費下載招標(biāo)文件。如投多個標(biāo)段，則應(yīng)就所投每個標(biāo)段分別下載獲取。聯(lián)合體投標(biāo)的，由聯(lián)合體牽頭人完成招標(biāo)文件下載。
3、獲取招標(biāo)文件后，請到洛陽市公共資源交易中心網(wǎng)站—辦事指南—下載中心欄目下載并安裝最新版本投標(biāo)文件制作軟件，查看招標(biāo)文件和制作電子投標(biāo)文件。

五、投標(biāo)文件的遞交

1、投標(biāo)文件遞交的截止時間（投標(biāo)截止時間）為 ****年**月**日**時**分 (北京時間)。
2、投標(biāo)文件接收地點及開標(biāo)地點為 開標(biāo)十二。
3、投標(biāo)人應(yīng)在投標(biāo)截止時間前，通過互聯(lián)網(wǎng)使用CA數(shù)字證書或移動CA掃碼登錄洛陽市公共資源交易中心網(wǎng)站，將加密的投標(biāo)文件上傳至“洛陽市電子招投標(biāo)交易平臺”指定位置，上傳成功后將得到上傳成功的確認(rèn)。投標(biāo)人應(yīng)充分考慮上傳文件時的不可預(yù)見因素，未在投標(biāo)截止時間前完成上傳的，視為逾期送達(dá)，洛陽市電子招投標(biāo)交易平臺將拒絕接收。
4、本項目采用遠(yuǎn)程不見面交易的模式，開標(biāo)當(dāng)日，投標(biāo)人無需到開標(biāo)現(xiàn)場參加開標(biāo)會議，投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在投標(biāo)截止時間前，訪問到http://lyggzyjy.ly.gov.cn/BidOpening進(jìn)入，在線準(zhǔn)時參加開標(biāo)活動并進(jìn)行投標(biāo)文件解密等。因投標(biāo)人原因未能解密、解密失敗或解密超時的將被拒絕。請參照洛陽市公共資源交易中心首頁-辦事指南-下載中心-新交易平臺使用手冊。
5、除電子投標(biāo)文件外，投標(biāo)時不再接受任何紙質(zhì)文件、資料等。逾期送達(dá)的或者未送達(dá)指定地點的投標(biāo)文件，招標(biāo)人不予受理。

六、投標(biāo)保證金繳納

執(zhí)行洛發(fā)改公管〔****〕2號規(guī)定?？刹捎勉y行保函、保險保單、擔(dān)保保函、銀行匯款等方式繳納。其中政府投資的建設(shè)工程有關(guān)服務(wù)和貨物招標(biāo)項目免繳投標(biāo)保證金。

七、提出異議的渠道和方式

異議。投標(biāo)人或者其他利害關(guān)系人對資格預(yù)審文件、招標(biāo)文件、開標(biāo)和評標(biāo)結(jié)果有異議的，通過公共資源交易平臺向招標(biāo)人提出異議。
投訴。投標(biāo)人或者其他利害關(guān)系人對招標(biāo)投標(biāo)活動需要投訴的，可以自知道或者應(yīng)當(dāng)知道之日起**日內(nèi)，通過公共資源交易平臺投訴或者直接向招標(biāo)公告上公布的監(jiān)管部門投訴。
注：投訴應(yīng)當(dāng)有明確的請求和必要的證明材料。對資格預(yù)審文件、招標(biāo)文件、開標(biāo)和評標(biāo)結(jié)果的的投訴，應(yīng)當(dāng)先向招標(biāo)人提出異議，異議答復(fù)期間不計算在**日內(nèi)。行政監(jiān)督部門自收到投訴之日起3個工作日內(nèi)決定是否受理投訴，自受理投訴之日起**個工作日內(nèi)作出書面處理決定。

八、中標(biāo)通知書發(fā)放

通過公共資源交易平臺以數(shù)據(jù)電文形式向中標(biāo)人發(fā)出中標(biāo)通知書，向未中標(biāo)人發(fā)出中標(biāo)結(jié)果通知。

九、簽訂合同

招標(biāo)人通過公共資源交易平臺憑電子印章以數(shù)據(jù)電文形式與中標(biāo)人簽訂合同。

十、發(fā)布公告的媒體

1、本次招標(biāo)公告同時在 《中國招標(biāo)投標(biāo)公共服務(wù)平臺》、《河南省電子招標(biāo)投標(biāo)公共服務(wù)平臺》、《河南省政府采購網(wǎng)》、《洛陽市公共資源交易中心》 上發(fā)布。
2、投標(biāo)人在參與本項目招標(biāo)采購活動期間應(yīng)及時關(guān)注本網(wǎng)站獲取相關(guān)澄清或變更等信息。

十一、聯(lián)系方式

招標(biāo)人：嵩縣交通事業(yè)發(fā)展中心
地址：嵩縣縣城白云大道
聯(lián)系人：田女士
電話：****-********
代理機(jī)構(gòu)：經(jīng)綸工程咨詢（河南）有限公司
地址：河南省鄭州市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)漳河路**號9幢1單元****室
聯(lián)系人：張金全
電話：**********4
監(jiān)管部門：嵩縣交通運輸局
監(jiān)管部門聯(lián)系人：李先生
監(jiān)管部門聯(lián)系方式：****-********
****年**月**日