一、招標條件

本招標項目澠池至淅川高速公路洛寧至嵩縣段特許經(jīng)營項目（二次）特許經(jīng)營方案已由洛陽市發(fā)展和改革委員會審核通過。洛陽市人民政府授權(quán)洛陽市交通運輸局作為實施機構(gòu)，招標人為洛陽市交通運輸局。本項目已完成工程可行性研究報告編制，本項目已具備招標條件，現(xiàn)對該項目特許經(jīng)營者進行二次公開招標。

二、項目概況與招標范圍

2.1 項目概況（招標人根據(jù)項目前期工作成果提供的項目信息，僅供投標人參考，不應作為投標人投資、決策的依據(jù)，投標人應自行調(diào)查、評估項目風險，并自主決策。）（1）項目名稱：澠池至淅川高速公路洛寧至嵩縣段特許經(jīng)營項目（二次）。（2）項目代碼：****-******-**-**-******（3）項目編號：洛直工施招標（****）****號（4）招標方式：公開招標。（5）項目規(guī)模：本項目為高速公路新建項目，建設(shè)內(nèi)容包括路基路面、橋涵、隧道、交叉工程、交通工程與沿線設(shè)施、綠化工程、臨時工程等。本項目全線采用雙向四車道高速公路技術(shù)標準。路線全長**.**6公里，設(shè)計時速**0公里/小時，路基寬度**米。本項目建設(shè)規(guī)模如下：永久占地****畝；填方**8.****萬立方米，挖方****.****萬立方米(不含隧道土石方)；主線設(shè)橋梁****.5米/**座，其中特大橋****米/1座，大橋****.5米/**座；隧道****6米/5座，其中特長隧道****1米/1座，長隧道**** 米/4 座，涵洞**道；設(shè)互通式立交2處，其中樞紐互通2處；設(shè)分離式立體交叉**米/1座，主線下穿分離式立交 **米/1 座，通道 ** 道，天橋7處；設(shè)收費站1處，服務區(qū)1處，養(yǎng)護工區(qū)1處，路段監(jiān)控通信分中心1處，橋隧養(yǎng)護管理站1處。（6）項目建設(shè)地點：澠池至淅川高速公路洛寧至嵩縣段位于洛陽市西部洛寧縣、嵩縣境內(nèi)，起點與已建成通車的洛盧高速交叉，路線總體呈南北走向，向南經(jīng)洛寧縣陳吳鄉(xiāng)東、嵩縣德亭鎮(zhèn)西，終點于舊縣鎮(zhèn)東與洛欒高速相接。（7）項目總投資：本項目估算總投資約******.**萬元。（8）資金來源：本項目的項目資本金比例為**%，項目資本金約為******.**萬元，其中，政府出資人代表占股**%，出資約****1.**萬元，來源于地方政府資金，中標人占股**%,出資約******.**萬元，來源于社會資本自有資金，除項目資本金外，剩余資金約******.**萬元，由項目公司向金融機構(gòu)或銀團等融資籌措。洛陽市人民政府授權(quán)洛陽市交投公路有限公司作為政府出資人代表，與中標人共同組建項目公司，根據(jù)項目公司章程約定，履行股東義務，享有股東權(quán)利。注：項目建設(shè)內(nèi)容及規(guī)模、估算總投資、路線走向等以最終投資主管部門批復的《可行性研究報告》為準。2.2招標范圍：本次招標范圍為澠池至淅川高速公路洛寧至嵩縣段特許經(jīng)營項目（二次）的特許經(jīng)營者。中標后，特許經(jīng)營者與政府出資人代表應按《中華人民共和國公司法》及其他相關(guān)法律和政策規(guī)定組建項目公司，由項目公司對項目的籌劃、資金籌措、建設(shè)實施、運營管理、債務償還、資產(chǎn)管理和項目移交等全過程負責，自主經(jīng)營，自負盈虧，并在特許經(jīng)營協(xié)議規(guī)定的特許經(jīng)營期滿后，按照特許經(jīng)營協(xié)議的約定將公路（含土地使用權(quán)）、公路附屬設(shè)施及相關(guān)資料無償移交給項目實施機構(gòu)或政府指定的其他機構(gòu)。2.3實施方式：本項目具體采用建設(shè)—運營—移交（BOT）的方式實施。2.4特許經(jīng)營期：暫定特許經(jīng)營期限為 **年，包括前期及建設(shè)期和運營期（含收費期）兩個階段，其中，前期及建設(shè)期5年 (具體以政府審批為準)，自特許經(jīng)營協(xié)議生效日起至項目約定交工日止；運營期(含收費期)自項目約定交工日的下一個公歷日開始至特許經(jīng)營期屆滿之日，或本項目特許經(jīng)營協(xié)議提前終止日止，其中收費期暫定**年，自本項目收費許可頒布之日起計，除非本項目合同因故提前終止。如屆時法律法規(guī)對經(jīng)營性公路收費期上限作出調(diào)整，可在符合屆時法律法規(guī)、項目情況、協(xié)議約定等前提下，按程序重新合理界定特許經(jīng)營期限。2.5項目回報機制：本項目的投資回報方式為使用者付費。2.6按照國務院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國家發(fā)展改革委、財政部《關(guān)于規(guī)范實施政府和社會資本合作新機制的指導意見》的通知(國辦函〔****〕**5號)和河南省交通運輸廳《河南省關(guān)于投資規(guī)模大建設(shè)難度高收費公路項目認定標準的意見（試行）》（豫交文〔****〕**號）規(guī)定，本項目為洛陽市新建高速公路項目，擬采用特許經(jīng)營模式實施，估算總投資約為******.**萬元，符合豫交文〔****〕**號文件適用標準，本項目可認定為“投資規(guī)模大、建設(shè)難度高”的收費公路項目，結(jié)合國辦函〔****〕**5號文件相關(guān)要求，支持民營企業(yè)參與。

三、投標人資格要求

3.1法人資格：在中國境內(nèi)或境外依法注冊的企業(yè)法人，且合法存續(xù)，沒有處于被吊銷營業(yè)執(zhí)照（如為境外注冊企業(yè)，為依法注冊文件，并提供注冊文件的中文翻譯，下同）、責令關(guān)閉或者被撤銷等不良狀態(tài)。（若為聯(lián)合體，聯(lián)合體各方均應滿足）。3.2財務狀況：（1）最近連續(xù)三年（****-****年，公司成立時間不足三年的，自公司成立當年起算，公司成立時間不足一年的，提供經(jīng)具有法定資格中介機構(gòu)審計的財務報表）每年均為盈利（凈利潤為正值），且財務報告應當經(jīng)具有法定資格的中介機構(gòu)審計；目前沒有處于財產(chǎn)被接管、查封、凍結(jié)、破產(chǎn)或其他不良狀態(tài)、無重大不良資產(chǎn)或不良投資項目。（若為聯(lián)合體，聯(lián)合體各方均應滿足）。（2）****年末經(jīng)審計總資產(chǎn)額**.**億元（含**.**億元）以上（或等值貨幣，匯率以招標公告發(fā)布之日中國銀行外匯牌價中賣出價為準，下同），凈資產(chǎn)不低于本項目估算總投資的**%（即不低于**.**億元）。****年末資產(chǎn)負債率不高于**%（含**%）。（若為聯(lián)合體，聯(lián)合體牽頭人應滿足資產(chǎn)負債率要求即可，聯(lián)合體各方合計滿足總資產(chǎn)、凈資產(chǎn)的要求）。3.3投融資能力：獨立投標人或聯(lián)合體各成員合計具有不低于**.**億元（含**.**億元）的投融資能力。若為聯(lián)合體投標人，聯(lián)合體的投融資能力以銀行授信額度或銀行存款證明或針對本項目的銀行貸款意向書或針對本項目的其他融資意向書一項或多項合計金額為準）。（若為聯(lián)合體，聯(lián)合體各方合計滿足即可）。3.4業(yè)績要求：投標人（若為聯(lián)合體，聯(lián)合體牽頭人或聯(lián)合體成員）近十年(****年6月1日至投標文件遞交截止時間，以收費批復或交工驗收日期為準)，至少獨立或主持或參股投資完成過一個總投資不少于**億元（含**億元）的新建高速公路項目。3.5商業(yè)信譽：商業(yè)信譽良好，在經(jīng)濟活動中無重大違法違規(guī)行為，近三年（****年6月1日至投標文件遞交截止時間，下同）內(nèi)財務會計資料無虛假記載、銀行和稅務信用評價系統(tǒng)或企業(yè)信用系統(tǒng)中無不良記錄。在“信用中國”網(wǎng)站（https://www.creditchina.gov.cn/）（“信用中國”網(wǎng)站內(nèi)“信息公示”- “失信被執(zhí)行人查詢”-跳轉(zhuǎn)至“中國執(zhí)行信息公開網(wǎng)”網(wǎng)站（https://zxgk.court.gov.cn/shixin/）代為查詢）中未被列為失信被執(zhí)行人，在國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)（http://www.gsxt.gov.cn/）中未被列入嚴重違法失信企業(yè)名單。未被省級及以上交通運輸主管部門取消項目所在地的投標資格或禁止進入該區(qū)域公路建設(shè)市場且處于有效期內(nèi)。最新信用評價未被交通運輸部或河南省交通運輸廳評為D級且處于有效期內(nèi)。（若為聯(lián)合體，聯(lián)合體各方均應滿足）。3.6本次招標接受聯(lián)合體投標。聯(lián)合體所有成員數(shù)量不超過**家（含**家），聯(lián)合體各方均應在項目公司持股，聯(lián)合體牽頭人應是聯(lián)合體內(nèi)部股權(quán)占比最大方且在項目公司股權(quán)占比超過**%。聯(lián)合體牽頭人應最有利于組織協(xié)調(diào)整個聯(lián)合體各方、最有利于代表聯(lián)合體與政府開展合作磋商及談判、最有利于項目推進。以聯(lián)合體形式參加投標的，應提交聯(lián)合體各方簽訂的聯(lián)合體協(xié)議。聯(lián)合體中標的，聯(lián)合體各方應當共同與招標人簽訂項目初步協(xié)議，并向招標人承擔連帶責任。未經(jīng)招標人書面同意，聯(lián)合體的成員結(jié)構(gòu)相互關(guān)系及出資比例均不得變動。聯(lián)合體各方不得再以自己名義單獨或加入其他聯(lián)合體在同一項目中投標。聯(lián)合體各方在其承擔的工作范圍內(nèi)應當符合招標人對投標人的相應資格條件要求。3.7除被洛陽市政府授權(quán)的政府出資人代表可通過資本金注入方式投資支持本項目外，其他洛陽市本級國有獨資或國有控股企業(yè)（含其獨資或控股的子公司）不得以任何方式作為本項目的投標方、聯(lián)合投標方或項目公司股東。3.8與招標人存在利害關(guān)系可能影響招標公正性的單位，不得參加投標。單位負責人為同一人或者存在控股、管理關(guān)系的不同單位，不得同時參加本項目投標，否則，相關(guān)投標均無效。3.9資格審查方式：資格后審。3.**評標辦法：綜合評估法。

四、招標文件的獲取

1、本次招標文件在網(wǎng)上獲取，請登錄洛陽市公共資源交易中心網(wǎng)站（lyggzyjy.ly.gov.cn），點擊“http://lyggzyjy.ly.gov.cn/tpbidder”進入“洛陽市電子招投標交易平臺”進行用戶注冊，并辦理CA數(shù)字證書。詳見洛陽市公共資源交易中心網(wǎng)站—辦事指南—辦事流程—新交易平臺使用手冊。
2、辦理數(shù)字證書后，請于****年**月**日 至****年**月**日**:**，登錄洛陽市公共資源交易中心網(wǎng)站，點擊“http://lyggzyjy.ly.gov.cn/tpbidder”，登錄后，免費下載招標文件。如投多個標段，則應就所投每個標段分別下載獲取。聯(lián)合體投標的，由聯(lián)合體牽頭人完成招標文件下載。
3、獲取招標文件后，請到洛陽市公共資源交易中心網(wǎng)站—辦事指南—下載中心欄目下載并安裝最新版本投標文件制作軟件，查看招標文件和制作電子投標文件。

五、投標文件的遞交

1、投標文件遞交的截止時間（投標截止時間）為 ****年**月**日**時**分 (北京時間)。
2、投標文件接收地點及開標地點為 開標二室。
3、投標人應在投標截止時間前，通過互聯(lián)網(wǎng)使用CA數(shù)字證書或移動CA掃碼登錄洛陽市公共資源交易中心網(wǎng)站，將加密的投標文件上傳至“洛陽市電子招投標交易平臺”指定位置，上傳成功后將得到上傳成功的確認。投標人應充分考慮上傳文件時的不可預見因素，未在投標截止時間前完成上傳的，視為逾期送達，洛陽市電子招投標交易平臺將拒絕接收。
4、本項目采用遠程不見面交易的模式，開標當日，投標人無需到開標現(xiàn)場參加開標會議，投標人應當在投標截止時間前，訪問到http://lyggzyjy.ly.gov.cn/BidOpening進入，在線準時參加開標活動并進行投標文件解密等。因投標人原因未能解密、解密失敗或解密超時的將被拒絕。請參照洛陽市公共資源交易中心首頁-辦事指南-下載中心-新交易平臺使用手冊。
5、除電子投標文件外，投標時不再接受任何紙質(zhì)文件、資料等。逾期送達的或者未送達指定地點的投標文件，招標人不予受理。

六、投標保證金繳納

執(zhí)行洛發(fā)改公管〔****〕2號規(guī)定?？刹捎勉y行保函、保險保單、擔保保函、銀行匯款等方式繳納。其中政府投資的建設(shè)工程有關(guān)服務和貨物招標項目免繳投標保證金。

七、提出異議的渠道和方式

異議。投標人或者其他利害關(guān)系人對資格預審文件、招標文件、開標和評標結(jié)果有異議的，通過公共資源交易平臺向招標人提出異議。
投訴。投標人或者其他利害關(guān)系人對招標投標活動需要投訴的，可以自知道或者應當知道之日起**日內(nèi)，通過公共資源交易平臺投訴或者直接向招標公告上公布的監(jiān)管部門投訴。
注：投訴應當有明確的請求和必要的證明材料。對資格預審文件、招標文件、開標和評標結(jié)果的的投訴，應當先向招標人提出異議，異議答復期間不計算在**日內(nèi)。行政監(jiān)督部門自收到投訴之日起3個工作日內(nèi)決定是否受理投訴，自受理投訴之日起**個工作日內(nèi)作出書面處理決定。

八、中標通知書發(fā)放

通過公共資源交易平臺以數(shù)據(jù)電文形式向中標人發(fā)出中標通知書，向未中標人發(fā)出中標結(jié)果通知。

九、簽訂合同

招標人通過公共資源交易平臺憑電子印章以數(shù)據(jù)電文形式與中標人簽訂合同。

十、發(fā)布公告的媒體

1、本次招標公告同時在 《中國招標投標公共服務平臺》、《河南省電子招標投標公共服務平臺》、《洛陽市公共資源交易中心》、《洛陽市交通運輸局》 上發(fā)布。
2、投標人在參與本項目招標采購活動期間應及時關(guān)注本網(wǎng)站獲取相關(guān)澄清或變更等信息。

十一、聯(lián)系方式

招標人：洛陽市交通運輸局
地址：洛陽市澗西區(qū)南昌路**2號
聯(lián)系人：張先生
電話：****-********
代理機構(gòu)：大成工程咨詢有限公司
地址：鄭州市金水區(qū)經(jīng)三路**號1號樓A區(qū)**層****號
聯(lián)系人：楊永麗
電話：**********5
監(jiān)管部門：洛陽市交通運輸局
監(jiān)管部門聯(lián)系人：洛陽市交通運輸局機關(guān)紀委
監(jiān)管部門聯(lián)系方式：****-********
****年**月**日