中山火炬建設發(fā)展集團有限公司物業(yè)管理服務外包項目答疑及澄清文件

各潛在投標人：

廣東省建東工程監(jiān)理有限公司中山分公司受中山火炬建設發(fā)展集團有限公司的委托，對中山火炬建設發(fā)展集團有限公司物業(yè)管理服務外包項目（項目編號：ZSJD**QY****）進行公開招標，根據(jù)潛在投標人提出的疑問，現(xiàn)作如下答疑/澄清回復：

一、答疑部分

問題1：

技術(shù)商務部分評分表“投標人擬派項目人員”評審項中要求提供“由投標人為其購買的****年1月以來至提交投標文件截止時間前連續(xù)3個月的社保證明（若投標人成立時間不足3個月則提供該時間段的社保證明）加蓋公章，未按要求提供不得分”。該評審條件具有歧視性，不符合法律法規(guī)的要求。為了降低供應商的交易成本，精簡供應商參與政府采購活動所需提供的資質(zhì)證明材料，供應商只需提供市場主體證明，其他材料諸如財務狀況報告、繳納稅收和社會保障資金等要求，應當實行承諾制。與此同時，要擴大供應商信用記錄查詢范圍，通過查詢可核實材料真?zhèn)?。隨著承諾制的全面推行，供應商已經(jīng)無需提供社保證明材料，只提供承諾函即可。 法律依據(jù)：1、《關(guān)于促進政府采購公平競爭優(yōu)化營商環(huán)境的通知》（財庫〔****〕**號）規(guī)定，要全面清理政府采購領(lǐng)域妨礙公平競爭的規(guī)定和做法，重點清理和糾正以下問題：（四）設置或者變相設置供應商規(guī)模、成立年限等門檻，限制供應商參與政府采購活動；…… 2、《國務院辦公廳關(guān)于全面推行證明事項和涉企經(jīng)營許可事項告知承諾制的指導意見》（國辦發(fā)〔****〕**號）規(guī)定，要按照最大限度利民便民原則，有針對性地選取與企業(yè)和群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)、使用頻次較高或者獲取難度較大的證明事項實行告知承諾制，特別是在戶籍管理、市場主體準營、資格考試、社會保險、社會救助、健康體檢、法律服務等方面，要抓緊推行、盡快落實。

答：

本項目為綜合交易項目，非政府采購項目，政府采購中的一貫做法不適用于本項目。且招標文件第**頁第四章投標須知第5.1條已清楚列明“本招標文件的編制參照《中華人民共和國招標投標法》及其實施條例”。另中山市財政局關(guān)于推行政府采購項目“承諾信用制”工作的通知（中財采購〔****〕**號）中已清楚寫明適用對象為參加中山市政府采購活動的供應商；供應商在參加我市政府采購活動時，基本資格條件采取“承諾信用制”的，允許供應商提供相關(guān)資格信用承諾函，在投標（響應）文件中無需提供財務狀況報告、依法繳納稅收和社會保障資金、沒有重大違法記錄等證明材料。因此，本項目已根據(jù)實際情況編制招標文件，該評審條件不具有歧視性。請結(jié)合自身實際情況提供社保證明供評標委員會進行評審。

問題2：

質(zhì)疑函 一、質(zhì)疑供應商基本信息 質(zhì)疑供應商：珠海新潤物業(yè)服務有限公司 地址：珠海市香洲區(qū)灣仔南灣南路****號佳兆業(yè)中心****室 郵編：****** 聯(lián)系人：吳經(jīng)超 聯(lián)系電話：**********1 授權(quán)代表：陳明明 聯(lián)系電話：**********9 地址：珠海市香洲區(qū)灣仔南灣南路****號佳兆業(yè)中心****室 郵編：****** 二、質(zhì)疑項目基本情況 質(zhì)疑項目的名稱：中山火炬建設發(fā)展集團有限公司物業(yè)管理服務外包項目 質(zhì)疑項目的編號：ZSJD**QY**** 包號：/ 采購人名稱：中山火炬建設發(fā)展集團有限公司 采購文件獲取日期：****年6月3日 三、質(zhì)疑事項具體內(nèi)容 質(zhì)疑事項 ： 技術(shù)商務部分評分表（適用于各包組）評分序號中的第5條-企業(yè)證書中的“4.投標人物業(yè)服務能力較強，達到GB/T****7.9-****、CTSSES****-****的要求，并獲得相對應的“物業(yè)服務體系認證證書”，得3分。5. 投標人具備良好的園林綠化養(yǎng)護體系，達到CJJ/T**7-****、CCCH****-****的要求，并獲得相對應的“園林綠化養(yǎng)護體系認證證書”，得3分。注:證書有效性在國家認證認可監(jiān)督管理委員會官網(wǎng)（http://www.cnca.gov.cn/）可查。提供以上有效期內(nèi)證書復印件及以上官網(wǎng)查詢結(jié)果截圖加蓋公章，未按要求提供的不得分。” 事實依據(jù)： 1、該體系認證證書（達到GB/T****7.9-****、CTSSES****-****的要求，并獲得相對應的“物業(yè)服務體系認證證書”和達到CJJ/T**7-****、CCCH****-****的要求，并獲得相對應的“園林綠化養(yǎng)護體系認證證書”）要求相對唯一，不具有普遍性，該評分要求構(gòu)成了以不合理的要求對供應商差別及歧視。 2、該體系認證證書指定唯一機構(gòu)和要求（CTSSES****-****相對應的“物業(yè)服務體系認證證書”、CCCH****-****相對應的“園林綠化養(yǎng)護體系認證證書”）頒發(fā)。本項評審條款的設置有限定或指定特定的設置不合理的門檻或歧視性條件、排斥潛在供應商之嫌。 法律依據(jù)： 1、違反了《中華人民共和國政府采購法》第二十二條：采購人不得以不合理的條件對供應商實行差別待遇或者歧視待遇。 2、違反了《中華人民共和國招標投標法實施條例》第三十二條的規(guī)定。 3、違反《國家發(fā)展改革委等部門關(guān)于嚴格執(zhí)行招標投標法規(guī)制度進一步規(guī)范招標投標主體行為的若干意見》相關(guān)規(guī)定。 4、違反政府優(yōu)化營商環(huán)境的有關(guān)規(guī)定。 四、與質(zhì)疑事項相關(guān)的質(zhì)疑請求 請求：為了本項評審條款的公平性，我司現(xiàn)要求貴司依照上述的質(zhì)疑事項依照招投標相關(guān)的規(guī)定進行審視處理，并在答疑規(guī)定期限內(nèi)作出回復。謝謝！ 日期：****年6月3日。

答：

詳見本答疑及澄清文件澄清部分。

問題3：

質(zhì)疑事項 ：技術(shù)商務部分評分表第5條企業(yè)證書 “4.投標人物業(yè)服務能力較強，達到GB/T****7.9-****、CTSSES****-****的要求，并獲得相對應的“物業(yè)服務體系認證證書”，得3分。5. 投標人具備良好的園林綠化養(yǎng)護體系，達到CJJ/T**7-****、CCCH****-****的要求，并獲得相對應的“園林綠化養(yǎng)護體系認證證書”，得3分。注:證書有效性在國家認證認可監(jiān)督管理委員會官網(wǎng)（http://www.cnca.gov.cn/）可查。提供以上有效期內(nèi)證書復印件及以上官網(wǎng)查詢結(jié)果截圖加蓋公章，未按要求提供的不得分?！?事實依據(jù)： 1、上述兩個認證體系與項目服務的實際需要關(guān)聯(lián)性不強。 2、參加投標的供應商中具備這兩個證書的不多，證書設置體現(xiàn)不了公平性，且缺乏充分競爭性。 法律依據(jù)：違反了《中華人民共和國招標投標法實施條例》第三十二條“招標人不得以不合理的條件限制、排斥潛在投標人或者投標人?！敝ǘ霸O定的資格、技術(shù)、商務條件與招標項目的具體特點和實際需要不相適應或者與合同履行無關(guān)”的規(guī)定。

答：

詳見本答疑及澄清文件澄清部分。

問題4：

質(zhì)疑函 一、質(zhì)疑供應商基本信息： 質(zhì)疑供應商：中山市唐鑫物業(yè)服務有限公司； 地址：中山市東區(qū)博愛六路大鰲溪商業(yè)樓第3棟第4層**2卡； 郵編：******； 聯(lián)系人：張立維 ； 聯(lián)系電話：**********0； 授權(quán)代表：/ 聯(lián)系電話：/ 地址：中山市東區(qū)博愛六路大鰲溪商業(yè)樓第3棟第4層**2卡； 郵編：******。 二、質(zhì)疑項目基本情況： 質(zhì)疑項目的名稱：中山火炬建設發(fā)展集團有限公司物業(yè)管理服務外包項目； 質(zhì)疑項目的編號：ZSJD**QY**** 包號：1、2、3； 采購人名稱：中山火炬建設發(fā)展集團有限公司； 采購文件獲取日期：****年5月**日。 三、質(zhì)疑事項具體內(nèi)容： 質(zhì)疑事項 ：技術(shù)商務部分評分表第5條企業(yè)證書 “4.投標人物業(yè)服務能力較強，達到GB/T****7.9-****、CTSSES****-****的要求，并獲得相對應的“物業(yè)服務體系認證證書”，得3分。5. 投標人具備良好的園林綠化養(yǎng)護體系，達到CJJ/T**7-****、CCCH****-****的要求，并獲得相對應的“園林綠化養(yǎng)護體系認證證書”，得3分。注:證書有效性在國家認證認可監(jiān)督管理委員會官網(wǎng)（http://www.cnca.gov.cn/）可查。提供以上有效期內(nèi)證書復印件及以上官網(wǎng)查詢結(jié)果截圖加蓋公章，未按要求提供的不得分?！?事實依據(jù)： 1、該證書不具有普遍性。供應商普遍不具有此類認證證書，該評分要求構(gòu)成以不合理的條件對供應商實行差別待遇或者歧視待遇。 2、該證書為以該指定機構(gòu)和要求（CTSSES****-****、CCCH****-****）頒發(fā)，具有排斥性和歧視性。有傾向某特定供應商的嫌疑，涉嫌串通。 法律依據(jù)：1、違反了《中華人民共和國招標投標法實施條例》第三十二條的規(guī)定。 2、違反《國家發(fā)展改革委等部門關(guān)于嚴格執(zhí)行招標投標法規(guī)制度進一步規(guī)范招標投標主體行為的若干意見》相關(guān)規(guī)定。 3、違反政府優(yōu)化營商環(huán)境的有關(guān)規(guī)定。 4、違反國家關(guān)于建設全國統(tǒng)一大市場的有關(guān)規(guī)定。 四、與質(zhì)疑事項相關(guān)的質(zhì)疑請求 請求：為維護我公司的合法權(quán)益，現(xiàn)要求貴司就上述質(zhì)疑事項依照招標投標有關(guān)規(guī)定進行處理，并在限期內(nèi)作出回復。 提疑人：中山市唐鑫物業(yè)服務有限公司 日期：****年5月**日。

答：

詳見本答疑及澄清文件澄清部分。

問題5：

1、招標文件第**頁★號條款：★包括消防中心及場內(nèi)消控設備等的安全監(jiān)察、巡視、值勤保衛(wèi)，重點部位(水、電總表)巡查登記等，確保消防設施各系統(tǒng)運行正常。另外，消防監(jiān)控中心實行 ** 小時值班制，消防監(jiān)控中心的工作人員必須持消防設施操作員職業(yè)資格證(中級或以上)上崗。 疑問：本條作為星號條款，關(guān)于全體消防人員持證上崗的問題，涉及到相關(guān)證件，招標文件應明確本星號條款的響應方式為承諾響應還是投標時須提供相應證書復印件。 2、招標文件第**頁關(guān)于評分項-投標人擬派項目人員-擬派其它人員：要求在滿足用戶需求書的前提下，有多提供的消防員證得2分。 疑問：用戶需求書并沒有對消防崗位人員單獨列明具體的數(shù)量，供應商如何根據(jù)用戶需求提供多于用戶需求的人員呢，評審委員會又依據(jù)什么標準去評定呢？

答：

1、投標人投標時，消防監(jiān)控中心的工作人員須提供消防設施操作員職業(yè)資格證(中級或以上)復印件加蓋投標人公章以滿足本項目用戶需求書的要求。

2、在滿足用戶需求書的前提下（即1人），投標人按照評審因素“投標人擬派項目人員”的要求結(jié)合自身實際情況提供人員證明材料復印件及由投標人為其購買的****年1月以來至提交投標文件截止時間前連續(xù)3個月的社保證明（若投標人成立時間不足3個月則提供該時間段的社保證明）加蓋公章供評標委員會進行評審。

二、澄清部分

1.招標文件/第三章技術(shù)商務部分評分表（適用于各包組）/5.企業(yè)證書，原內(nèi)容為：

澄清為：

三、其他說明

原招標文件與本答疑及澄清文件有不符之處的以本答疑及澄清文件為準，本答疑及澄清文件未涉及內(nèi)容仍以原招標文件為準。

特此說明！

招標人：中山火炬建設發(fā)展集團有限公司
招標代理機構(gòu)：廣東省建東工程監(jiān)理有限公司中山分公司
日期：****年**月**日