中山火炬建設(shè)發(fā)展集團(tuán)有限公司物業(yè)管理服務(wù)外包項(xiàng)目答疑及澄清文件

各潛在投標(biāo)人：

廣東省建東工程監(jiān)理有限公司中山分公司受中山火炬建設(shè)發(fā)展集團(tuán)有限公司的委托，對(duì)中山火炬建設(shè)發(fā)展集團(tuán)有限公司物業(yè)管理服務(wù)外包項(xiàng)目（項(xiàng)目編號(hào)：ZSJD**QY****）進(jìn)行公開(kāi)招標(biāo)，根據(jù)潛在投標(biāo)人提出的疑問(wèn)，現(xiàn)作如下答疑/澄清回復(fù)：

一、答疑部分

問(wèn)題1：

技術(shù)商務(wù)部分評(píng)分表“投標(biāo)人擬派項(xiàng)目人員”評(píng)審項(xiàng)中要求提供“由投標(biāo)人為其購(gòu)買的****年1月以來(lái)至提交投標(biāo)文件截止時(shí)間前連續(xù)3個(gè)月的社保證明（若投標(biāo)人成立時(shí)間不足3個(gè)月則提供該時(shí)間段的社保證明）加蓋公章，未按要求提供不得分”。該評(píng)審條件具有歧視性，不符合法律法規(guī)的要求。為了降低供應(yīng)商的交易成本，精簡(jiǎn)供應(yīng)商參與政府采購(gòu)活動(dòng)所需提供的資質(zhì)證明材料，供應(yīng)商只需提供市場(chǎng)主體證明，其他材料諸如財(cái)務(wù)狀況報(bào)告、繳納稅收和社會(huì)保障資金等要求，應(yīng)當(dāng)實(shí)行承諾制。與此同時(shí)，要擴(kuò)大供應(yīng)商信用記錄查詢范圍，通過(guò)查詢可核實(shí)材料真?zhèn)巍ｋS著承諾制的全面推行，供應(yīng)商已經(jīng)無(wú)需提供社保證明材料，只提供承諾函即可。 法律依據(jù)：1、《關(guān)于促進(jìn)政府采購(gòu)公平競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的通知》（財(cái)庫(kù)〔****〕**號(hào)）規(guī)定，要全面清理政府采購(gòu)領(lǐng)域妨礙公平競(jìng)爭(zhēng)的規(guī)定和做法，重點(diǎn)清理和糾正以下問(wèn)題：（四）設(shè)置或者變相設(shè)置供應(yīng)商規(guī)模、成立年限等門檻，限制供應(yīng)商參與政府采購(gòu)活動(dòng)；…… 2、《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于全面推行證明事項(xiàng)和涉企經(jīng)營(yíng)許可事項(xiàng)告知承諾制的指導(dǎo)意見(jiàn)》（國(guó)辦發(fā)〔****〕**號(hào)）規(guī)定，要按照最大限度利民便民原則，有針對(duì)性地選取與企業(yè)和群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)、使用頻次較高或者獲取難度較大的證明事項(xiàng)實(shí)行告知承諾制，特別是在戶籍管理、市場(chǎng)主體準(zhǔn)營(yíng)、資格考試、社會(huì)保險(xiǎn)、社會(huì)救助、健康體檢、法律服務(wù)等方面，要抓緊推行、盡快落實(shí)。

答：

本項(xiàng)目為綜合交易項(xiàng)目，非政府采購(gòu)項(xiàng)目，政府采購(gòu)中的一貫做法不適用于本項(xiàng)目。且招標(biāo)文件第**頁(yè)第四章投標(biāo)須知第5.1條已清楚列明“本招標(biāo)文件的編制參照《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》及其實(shí)施條例”。另中山市財(cái)政局關(guān)于推行政府采購(gòu)項(xiàng)目“承諾信用制”工作的通知（中財(cái)采購(gòu)〔****〕**號(hào)）中已清楚寫明適用對(duì)象為參加中山市政府采購(gòu)活動(dòng)的供應(yīng)商；供應(yīng)商在參加我市政府采購(gòu)活動(dòng)時(shí)，基本資格條件采取“承諾信用制”的，允許供應(yīng)商提供相關(guān)資格信用承諾函，在投標(biāo)（響應(yīng)）文件中無(wú)需提供財(cái)務(wù)狀況報(bào)告、依法繳納稅收和社會(huì)保障資金、沒(méi)有重大違法記錄等證明材料。因此，本項(xiàng)目已根據(jù)實(shí)際情況編制招標(biāo)文件，該評(píng)審條件不具有歧視性。請(qǐng)結(jié)合自身實(shí)際情況提供社保證明供評(píng)標(biāo)委員會(huì)進(jìn)行評(píng)審。

問(wèn)題2：

質(zhì)疑函 一、質(zhì)疑供應(yīng)商基本信息 質(zhì)疑供應(yīng)商：珠海新潤(rùn)物業(yè)服務(wù)有限公司 地址：珠海市香洲區(qū)灣仔南灣南路****號(hào)佳兆業(yè)中心****室 郵編：****** 聯(lián)系人：吳經(jīng)超 聯(lián)系電話：**********1 授權(quán)代表：陳明明 聯(lián)系電話：**********9 地址：珠海市香洲區(qū)灣仔南灣南路****號(hào)佳兆業(yè)中心****室 郵編：****** 二、質(zhì)疑項(xiàng)目基本情況 質(zhì)疑項(xiàng)目的名稱：中山火炬建設(shè)發(fā)展集團(tuán)有限公司物業(yè)管理服務(wù)外包項(xiàng)目 質(zhì)疑項(xiàng)目的編號(hào)：ZSJD**QY**** 包號(hào)：/ 采購(gòu)人名稱：中山火炬建設(shè)發(fā)展集團(tuán)有限公司 采購(gòu)文件獲取日期：****年6月3日 三、質(zhì)疑事項(xiàng)具體內(nèi)容 質(zhì)疑事項(xiàng) ： 技術(shù)商務(wù)部分評(píng)分表（適用于各包組）評(píng)分序號(hào)中的第5條-企業(yè)證書中的“4.投標(biāo)人物業(yè)服務(wù)能力較強(qiáng)，達(dá)到GB/T****7.9-****、CTSSES****-****的要求，并獲得相對(duì)應(yīng)的“物業(yè)服務(wù)體系認(rèn)證證書”，得3分。5. 投標(biāo)人具備良好的園林綠化養(yǎng)護(hù)體系，達(dá)到CJJ/T**7-****、CCCH****-****的要求，并獲得相對(duì)應(yīng)的“園林綠化養(yǎng)護(hù)體系認(rèn)證證書”，得3分。注:證書有效性在國(guó)家認(rèn)證認(rèn)可監(jiān)督管理委員會(huì)官網(wǎng)（http://www.cnca.gov.cn/）可查。提供以上有效期內(nèi)證書復(fù)印件及以上官網(wǎng)查詢結(jié)果截圖加蓋公章，未按要求提供的不得分?！?事實(shí)依據(jù)： 1、該體系認(rèn)證證書（達(dá)到GB/T****7.9-****、CTSSES****-****的要求，并獲得相對(duì)應(yīng)的“物業(yè)服務(wù)體系認(rèn)證證書”和達(dá)到CJJ/T**7-****、CCCH****-****的要求，并獲得相對(duì)應(yīng)的“園林綠化養(yǎng)護(hù)體系認(rèn)證證書”）要求相對(duì)唯一，不具有普遍性，該評(píng)分要求構(gòu)成了以不合理的要求對(duì)供應(yīng)商差別及歧視。 2、該體系認(rèn)證證書指定唯一機(jī)構(gòu)和要求（CTSSES****-****相對(duì)應(yīng)的“物業(yè)服務(wù)體系認(rèn)證證書”、CCCH****-****相對(duì)應(yīng)的“園林綠化養(yǎng)護(hù)體系認(rèn)證證書”）頒發(fā)。本項(xiàng)評(píng)審條款的設(shè)置有限定或指定特定的設(shè)置不合理的門檻或歧視性條件、排斥潛在供應(yīng)商之嫌。 法律依據(jù)： 1、違反了《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法》第二十二條：采購(gòu)人不得以不合理的條件對(duì)供應(yīng)商實(shí)行差別待遇或者歧視待遇。 2、違反了《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》第三十二條的規(guī)定。 3、違反《國(guó)家發(fā)展改革委等部門關(guān)于嚴(yán)格執(zhí)行招標(biāo)投標(biāo)法規(guī)制度進(jìn)一步規(guī)范招標(biāo)投標(biāo)主體行為的若干意見(jiàn)》相關(guān)規(guī)定。 4、違反政府優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的有關(guān)規(guī)定。 四、與質(zhì)疑事項(xiàng)相關(guān)的質(zhì)疑請(qǐng)求 請(qǐng)求：為了本項(xiàng)評(píng)審條款的公平性，我司現(xiàn)要求貴司依照上述的質(zhì)疑事項(xiàng)依照招投標(biāo)相關(guān)的規(guī)定進(jìn)行審視處理，并在答疑規(guī)定期限內(nèi)作出回復(fù)。謝謝！ 日期：****年6月3日。

答：

詳見(jiàn)本答疑及澄清文件澄清部分。

問(wèn)題3：

質(zhì)疑事項(xiàng) ：技術(shù)商務(wù)部分評(píng)分表第5條企業(yè)證書 “4.投標(biāo)人物業(yè)服務(wù)能力較強(qiáng)，達(dá)到GB/T****7.9-****、CTSSES****-****的要求，并獲得相對(duì)應(yīng)的“物業(yè)服務(wù)體系認(rèn)證證書”，得3分。5. 投標(biāo)人具備良好的園林綠化養(yǎng)護(hù)體系，達(dá)到CJJ/T**7-****、CCCH****-****的要求，并獲得相對(duì)應(yīng)的“園林綠化養(yǎng)護(hù)體系認(rèn)證證書”，得3分。注:證書有效性在國(guó)家認(rèn)證認(rèn)可監(jiān)督管理委員會(huì)官網(wǎng)（http://www.cnca.gov.cn/）可查。提供以上有效期內(nèi)證書復(fù)印件及以上官網(wǎng)查詢結(jié)果截圖加蓋公章，未按要求提供的不得分?！?事實(shí)依據(jù)： 1、上述兩個(gè)認(rèn)證體系與項(xiàng)目服務(wù)的實(shí)際需要關(guān)聯(lián)性不強(qiáng)。 2、參加投標(biāo)的供應(yīng)商中具備這兩個(gè)證書的不多，證書設(shè)置體現(xiàn)不了公平性，且缺乏充分競(jìng)爭(zhēng)性。 法律依據(jù)：違反了《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》第三十二條“招標(biāo)人不得以不合理的條件限制、排斥潛在投標(biāo)人或者投標(biāo)人?！敝ǘ霸O(shè)定的資格、技術(shù)、商務(wù)條件與招標(biāo)項(xiàng)目的具體特點(diǎn)和實(shí)際需要不相適應(yīng)或者與合同履行無(wú)關(guān)”的規(guī)定。

答：

詳見(jiàn)本答疑及澄清文件澄清部分。

問(wèn)題4：

質(zhì)疑函 一、質(zhì)疑供應(yīng)商基本信息： 質(zhì)疑供應(yīng)商：中山市唐鑫物業(yè)服務(wù)有限公司； 地址：中山市東區(qū)博愛(ài)六路大鰲溪商業(yè)樓第3棟第4層**2卡； 郵編：******； 聯(lián)系人：張立維 ； 聯(lián)系電話：**********0； 授權(quán)代表：/ 聯(lián)系電話：/ 地址：中山市東區(qū)博愛(ài)六路大鰲溪商業(yè)樓第3棟第4層**2卡； 郵編：******。 二、質(zhì)疑項(xiàng)目基本情況： 質(zhì)疑項(xiàng)目的名稱：中山火炬建設(shè)發(fā)展集團(tuán)有限公司物業(yè)管理服務(wù)外包項(xiàng)目； 質(zhì)疑項(xiàng)目的編號(hào)：ZSJD**QY**** 包號(hào)：1、2、3； 采購(gòu)人名稱：中山火炬建設(shè)發(fā)展集團(tuán)有限公司； 采購(gòu)文件獲取日期：****年5月**日。 三、質(zhì)疑事項(xiàng)具體內(nèi)容： 質(zhì)疑事項(xiàng) ：技術(shù)商務(wù)部分評(píng)分表第5條企業(yè)證書 “4.投標(biāo)人物業(yè)服務(wù)能力較強(qiáng)，達(dá)到GB/T****7.9-****、CTSSES****-****的要求，并獲得相對(duì)應(yīng)的“物業(yè)服務(wù)體系認(rèn)證證書”，得3分。5. 投標(biāo)人具備良好的園林綠化養(yǎng)護(hù)體系，達(dá)到CJJ/T**7-****、CCCH****-****的要求，并獲得相對(duì)應(yīng)的“園林綠化養(yǎng)護(hù)體系認(rèn)證證書”，得3分。注:證書有效性在國(guó)家認(rèn)證認(rèn)可監(jiān)督管理委員會(huì)官網(wǎng)（http://www.cnca.gov.cn/）可查。提供以上有效期內(nèi)證書復(fù)印件及以上官網(wǎng)查詢結(jié)果截圖加蓋公章，未按要求提供的不得分。” 事實(shí)依據(jù)： 1、該證書不具有普遍性。供應(yīng)商普遍不具有此類認(rèn)證證書，該評(píng)分要求構(gòu)成以不合理的條件對(duì)供應(yīng)商實(shí)行差別待遇或者歧視待遇。 2、該證書為以該指定機(jī)構(gòu)和要求（CTSSES****-****、CCCH****-****）頒發(fā)，具有排斥性和歧視性。有傾向某特定供應(yīng)商的嫌疑，涉嫌串通。 法律依據(jù)：1、違反了《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》第三十二條的規(guī)定。 2、違反《國(guó)家發(fā)展改革委等部門關(guān)于嚴(yán)格執(zhí)行招標(biāo)投標(biāo)法規(guī)制度進(jìn)一步規(guī)范招標(biāo)投標(biāo)主體行為的若干意見(jiàn)》相關(guān)規(guī)定。 3、違反政府優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的有關(guān)規(guī)定。 4、違反國(guó)家關(guān)于建設(shè)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)的有關(guān)規(guī)定。 四、與質(zhì)疑事項(xiàng)相關(guān)的質(zhì)疑請(qǐng)求 請(qǐng)求：為維護(hù)我公司的合法權(quán)益，現(xiàn)要求貴司就上述質(zhì)疑事項(xiàng)依照招標(biāo)投標(biāo)有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理，并在限期內(nèi)作出回復(fù)。 提疑人：中山市唐鑫物業(yè)服務(wù)有限公司 日期：****年5月**日。

答：

詳見(jiàn)本答疑及澄清文件澄清部分。

問(wèn)題5：

1、招標(biāo)文件第**頁(yè)★號(hào)條款：★包括消防中心及場(chǎng)內(nèi)消控設(shè)備等的安全監(jiān)察、巡視、值勤保衛(wèi)，重點(diǎn)部位(水、電總表)巡查登記等，確保消防設(shè)施各系統(tǒng)運(yùn)行正常。另外，消防監(jiān)控中心實(shí)行 ** 小時(shí)值班制，消防監(jiān)控中心的工作人員必須持消防設(shè)施操作員職業(yè)資格證(中級(jí)或以上)上崗。 疑問(wèn)：本條作為星號(hào)條款，關(guān)于全體消防人員持證上崗的問(wèn)題，涉及到相關(guān)證件，招標(biāo)文件應(yīng)明確本星號(hào)條款的響應(yīng)方式為承諾響應(yīng)還是投標(biāo)時(shí)須提供相應(yīng)證書復(fù)印件。 2、招標(biāo)文件第**頁(yè)關(guān)于評(píng)分項(xiàng)-投標(biāo)人擬派項(xiàng)目人員-擬派其它人員：要求在滿足用戶需求書的前提下，有多提供的消防員證得2分。 疑問(wèn)：用戶需求書并沒(méi)有對(duì)消防崗位人員單獨(dú)列明具體的數(shù)量，供應(yīng)商如何根據(jù)用戶需求提供多于用戶需求的人員呢，評(píng)審委員會(huì)又依據(jù)什么標(biāo)準(zhǔn)去評(píng)定呢？

答：

1、投標(biāo)人投標(biāo)時(shí)，消防監(jiān)控中心的工作人員須提供消防設(shè)施操作員職業(yè)資格證(中級(jí)或以上)復(fù)印件加蓋投標(biāo)人公章以滿足本項(xiàng)目用戶需求書的要求。

2、在滿足用戶需求書的前提下（即1人），投標(biāo)人按照評(píng)審因素“投標(biāo)人擬派項(xiàng)目人員”的要求結(jié)合自身實(shí)際情況提供人員證明材料復(fù)印件及由投標(biāo)人為其購(gòu)買的****年1月以來(lái)至提交投標(biāo)文件截止時(shí)間前連續(xù)3個(gè)月的社保證明（若投標(biāo)人成立時(shí)間不足3個(gè)月則提供該時(shí)間段的社保證明）加蓋公章供評(píng)標(biāo)委員會(huì)進(jìn)行評(píng)審。

二、澄清部分

1.招標(biāo)文件/第三章技術(shù)商務(wù)部分評(píng)分表（適用于各包組）/5.企業(yè)證書，原內(nèi)容為：

澄清為：

三、其他說(shuō)明

原招標(biāo)文件與本答疑及澄清文件有不符之處的以本答疑及澄清文件為準(zhǔn)，本答疑及澄清文件未涉及內(nèi)容仍以原招標(biāo)文件為準(zhǔn)。

特此說(shuō)明！

招標(biāo)人：中山火炬建設(shè)發(fā)展集團(tuán)有限公司
招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)：廣東省建東工程監(jiān)理有限公司中山分公司
日期：****年**月**日