蘇滁商管公司電梯維保服務(wù)項(xiàng)目更正公告

一、項(xiàng)目基本情況

原公告的采購(gòu)項(xiàng)目編號(hào)：czsjqt******-**5

原公告的采購(gòu)項(xiàng)目名稱：蘇滁商管公司電梯維保服務(wù)項(xiàng)目

首次公告日期：****年**月**日

二、更正信息

更正事項(xiàng)：采購(gòu)文件

更正內(nèi)容：

問(wèn)題一：招標(biāo)文件第三章評(píng)標(biāo)辦法（綜合評(píng)分法）四、比較與評(píng)價(jià)2、榮譽(yù)自****年1月1日以來(lái)（以證書(shū)或者證明文件的頒發(fā)時(shí)間為準(zhǔn)），被縣 （市、區(qū)）政府機(jī)構(gòu)(不含協(xié)會(huì)和工會(huì)單獨(dú)頒發(fā))表彰的得3分，被市級(jí)及以 上政府機(jī)構(gòu)(不含協(xié)會(huì)和工會(huì)單獨(dú)頒發(fā))表彰的得5分。

問(wèn)：此項(xiàng)要求違反了《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》：第十八條招標(biāo)人不得以不合理的條件限制或者排斥潛在投標(biāo)人，不得對(duì)潛在投標(biāo)人實(shí)行歧視待遇。《招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》第三十二條明確禁止招標(biāo)人以不合理?xiàng)l件限制、排斥潛在投標(biāo)人。榮譽(yù)獎(jiǎng)項(xiàng)的頒發(fā)機(jī)構(gòu)范圍（僅限政府機(jī)構(gòu)，排除協(xié)會(huì)/工會(huì)）和時(shí)間范圍（****年后）與項(xiàng)目實(shí)際需求無(wú)關(guān)，已經(jīng)構(gòu)成不合理限制。《政府采購(gòu)法》第二十二條要求采購(gòu)人不得以不合理的條件對(duì)供應(yīng)商實(shí)行差別待遇。如中小企業(yè)、民營(yíng)企業(yè)因客觀原因較少獲得政府表彰，這明顯是被變相排斥。此評(píng)分具有傾向性，為了更好的適應(yīng)市場(chǎng)，給潛在投標(biāo)人公平競(jìng)爭(zhēng)機(jī)會(huì)，建議刪除此條要求。

回復(fù)一：因協(xié)會(huì)榮譽(yù)是行業(yè)內(nèi)部評(píng)價(jià)，不屬于國(guó)家行政強(qiáng)制范疇，工會(huì)作為職工自愿結(jié)合的群眾組織，其頒發(fā)的榮譽(yù)不具有行政強(qiáng)制性。電梯維保涉及公共安全，政府表彰反映企業(yè)服務(wù)質(zhì)量、安全管理和應(yīng)急響應(yīng)的權(quán)威認(rèn)可，與項(xiàng)目核心需求（安全保障能力）直接相關(guān)。且政府機(jī)構(gòu)表彰涉及范圍較廣，主要反應(yīng)供應(yīng)商履約能力。故本項(xiàng)目不存在以不合理的條件限制或者排斥潛在投標(biāo)人，不得對(duì)潛在投標(biāo)人實(shí)行歧視待遇。同時(shí)此項(xiàng)為評(píng)分項(xiàng)，由評(píng)標(biāo)委員會(huì)在綜合評(píng)分階段進(jìn)行評(píng)分，并非初審指標(biāo)傾向性條款。故本項(xiàng)不予修改。

問(wèn)題二：招標(biāo)文件第三章 評(píng)標(biāo)辦法（綜合評(píng)分法）四、比較與評(píng)價(jià) 信用等級(jí)****年以來(lái)，投標(biāo)人獲得省級(jí)及以上市場(chǎng)監(jiān)督管理局電梯維保單位信用評(píng)價(jià) A+級(jí)得 5 分，A 級(jí)得 3 分，未提供不得分。

問(wèn)：因電梯維保信用評(píng)價(jià)A及A+都是省市場(chǎng)監(jiān)督管理局頒發(fā)公布的，B級(jí)及以下的都是由市級(jí)市場(chǎng)監(jiān)督管理局公布的，滁州市具有信用評(píng)價(jià)A及A+的電梯維保公司只有一家，此評(píng)分具有傾向性。

此條要求違反了《招標(biāo)投標(biāo)法》第十八條招標(biāo)人不得以不合理的條件限制或排斥潛在投標(biāo)人。和《招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》第三十二條禁止設(shè)定與合同履行無(wú)關(guān)的資格、技術(shù)、商務(wù)條件。禁止設(shè)定 明顯超出項(xiàng)目實(shí)際需要的業(yè)績(jī)、資質(zhì)或獎(jiǎng)項(xiàng)要求。違反了《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法實(shí)施條例》第二十條采購(gòu)人或者采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)有下列情形之一的，屬于以不合理的條件對(duì)供應(yīng)商實(shí)行差別待遇或者歧視待遇：（八）以其他不合理?xiàng)l件限制或者排斥潛在供應(yīng)商。為了更好的適應(yīng)市場(chǎng)，給潛在投標(biāo)人公平競(jìng)爭(zhēng)機(jī)會(huì)，建議將此條改為“投標(biāo)人自****年1月1日以來(lái)獲得由省級(jí)及以上市場(chǎng)監(jiān)督管理局公布的信用評(píng)價(jià)為B級(jí)及以上維保單位的得5分?！被蛘呷∠隧?xiàng)評(píng)分要求。

回復(fù)二：本次面向國(guó)內(nèi)公開(kāi)招投標(biāo)，不限定在滁州區(qū)域，經(jīng)查詢安徽省具有**家A級(jí)及以上維保企業(yè)，而全國(guó)符合此項(xiàng)條件的數(shù)量更多，完全滿足市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)需求。故該條款設(shè)置不具有限定性，按原招標(biāo)文件要求執(zhí)行。

問(wèn)題三：招標(biāo)文件第三章評(píng)標(biāo)辦法（綜合評(píng)分法）四、比較與評(píng)價(jià)企業(yè)實(shí)力投標(biāo)人具有三級(jí)及以上電梯安裝維修工職業(yè)技能等級(jí)證書(shū)的，每提供一個(gè)得2分，滿分8分。

問(wèn)：電梯維保的核心技能是由初級(jí)（五級(jí)）、中級(jí)（四級(jí)）技工即可勝任，要求高級(jí)（三級(jí)）已經(jīng)超出實(shí)際需求，招標(biāo)內(nèi)容僅為日常維保（非高難度安裝改造），則高級(jí)證書(shū)并非必要，而且該項(xiàng)目類型為電梯維保，而根據(jù)《特種設(shè)備安全法》以及各地級(jí)市市場(chǎng)監(jiān)督管理局針對(duì)電梯維保人員的要求是必須擁有《特種設(shè)備安全管理和作業(yè)人員證》即可滿足電梯維保需求，該證書(shū)是法定要求，而職業(yè)技能等級(jí)證書(shū)并非強(qiáng)制性要求。若招標(biāo)方僅認(rèn)可職業(yè)技能證書(shū)，而忽視T證，這樣就構(gòu)成歧視。此條違反了《招標(biāo)投標(biāo)法》第十八條：招標(biāo)人不得以不合理的條件限制或排斥潛在投標(biāo)人。和《招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》第三十二條：不得設(shè)置與合同履行無(wú)關(guān)的資格、技術(shù)、商務(wù)條件。不得設(shè)定過(guò)高或歧視性的證書(shū)、業(yè)績(jī)要求。招標(biāo)人不得以不合理的條件限制、排斥潛在投標(biāo)人或者投標(biāo)人。該《特種設(shè)備安全管理和作業(yè)人員證》證書(shū)適用于本項(xiàng)目電梯維修、保養(yǎng)、檢修等作業(yè)的要求，故我司建議刪除此項(xiàng)評(píng)分要求。

回復(fù)三：三級(jí)及以上電梯安裝維修工職業(yè)技能等級(jí)證書(shū)為職業(yè)技能證書(shū)，電梯安裝維修工就是從事電梯設(shè)備的制造、安裝、改造、調(diào)試、維修、保養(yǎng)及外圍設(shè)備保障的操作及維護(hù)人員。一般都具有較強(qiáng)的機(jī)械操作能力，以及電氣設(shè)備、測(cè)量、測(cè)繪、儀器儀表操作能力，此條設(shè)置貼合項(xiàng)目服務(wù)內(nèi)容的要求，為結(jié)合項(xiàng)目需求的合理要求。同時(shí)本項(xiàng)目也要求了投標(biāo)人具有《特種設(shè)備作業(yè)人員證書(shū)（電梯作業(yè)）》（電梯機(jī)械安裝維修T1或電梯電氣安裝維修T2或電梯維修證T）的。并與履約相關(guān)，設(shè)置的條件不具有限定性，故本項(xiàng)按原招標(biāo)文件要求執(zhí)行。

問(wèn)題四：1、投標(biāo)人自 **** 年 1 月 1 日至投標(biāo)截止日， 每提供 1 個(gè)電梯設(shè)備維保業(yè)績(jī)（內(nèi)容必須包含客梯和貨梯）得 5 分；本項(xiàng)滿分 ** 分。投標(biāo)文件中提供業(yè)主（合同甲方）推薦函的掃描件，推薦函須體現(xiàn)投標(biāo)人在該業(yè)績(jī)?cè)O(shè)備維保管理工作中表現(xiàn)優(yōu)秀。投標(biāo)文件中提供合同的掃描件，若合同無(wú)法體現(xiàn)簽訂時(shí)間、服務(wù)內(nèi)容等關(guān)鍵評(píng)審因素的，須另附業(yè)主(合同甲方)證明材料的掃描件。

問(wèn)：推薦函蓋章是否必須是公章，部門章是否可行？推薦函發(fā)給分公司的是否有效？

回復(fù)四：部門章不予認(rèn)可。發(fā)給投標(biāo)人分公司的推薦函有效，但蓋部門章的推薦函無(wú)效。

問(wèn)題五：自 **** 年 1 月 1 日以來(lái)（以證書(shū)或者證明文件的頒發(fā)時(shí)間為準(zhǔn)），被縣（市、區(qū)）政府機(jī)構(gòu)(不含協(xié)會(huì)和工會(huì)單獨(dú)頒發(fā))表彰的得 3分，被市級(jí)及以上政府機(jī)構(gòu)(不含協(xié)會(huì)和工會(huì)單獨(dú)頒發(fā))表彰的得 5 分。**** 年以來(lái)，投標(biāo)人獲得省級(jí)及以上市場(chǎng)監(jiān)督管理局電梯維保單位信用評(píng)價(jià) A+級(jí)得 5 分，A 級(jí)得 3 分，未提供不得分。投標(biāo)人具有《特種設(shè)備作業(yè)人員證書(shū)（電梯作業(yè)）》（電梯機(jī)械安裝維修 T1 或電梯電氣安裝維修 T2 或電梯維修證 T） 的，每人得 2 分，滿分 ** 分； 投標(biāo)人具有三級(jí)及以上電梯安裝維修工職業(yè)技能等級(jí)證書(shū)的，每提供一個(gè)得 2 分，滿分 8 分；機(jī)電工程專業(yè)二級(jí)及以上的建造師證書(shū)的，每提供一個(gè)得 2 分，滿分 2 分。

問(wèn)：大部分的跨省市企業(yè)為響應(yīng)本地納稅，方便本地業(yè)務(wù)開(kāi)展，會(huì)在各個(gè)地區(qū)注冊(cè)成立分公司，由分公司開(kāi)展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。《民法典》第七十四條 【法人分支機(jī)構(gòu)及其責(zé)任承擔(dān)】 “法人可以依法設(shè)立分支機(jī)構(gòu)。法律、行政法規(guī)規(guī)定分支機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)?shù)怯浀?，依照其?guī)定。分支機(jī)構(gòu)以自己的名義從事民事活動(dòng)，產(chǎn)生的民事責(zé)任由法人承擔(dān)”，因此，評(píng)審資料中，以上榮譽(yù)、信用等級(jí)，以及社保證明用分公司的是否有效？

回復(fù)五：榮譽(yù)、信用等級(jí)，以及社保證明用分公司的有效。

更正日期：****年**月**日

三、其他補(bǔ)充事宜

此更正公告視同招標(biāo)文件的組成部分，與招標(biāo)文件具有同等法律效力。請(qǐng)各潛在供應(yīng)商及時(shí)查看下載。給各潛在供應(yīng)商帶來(lái)不便，敬請(qǐng)諒解！如因供應(yīng)商不及時(shí)查看，造成后果由供應(yīng)商自行承擔(dān)。

四、凡對(duì)本次公告內(nèi)容提出詢問(wèn)，請(qǐng)按以下方式聯(lián)系。

1.采購(gòu)人信息

名 稱：滁州市蘇滁商業(yè)運(yùn)營(yíng)管理有限公司

地 址：滁州市中新蘇滁高新區(qū)常州路與雙城路交叉口東南側(cè)雙城路停車場(chǎng)（綜合樓三樓）

聯(lián)系方式：**********9

2.采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)信息

名 稱：安徽筑信工程咨詢有限公司

地 址：滁州市南譙區(qū)花園東路**8號(hào)三樓西**6室

聯(lián)系方式：**********7

3.項(xiàng)目聯(lián)系方式

項(xiàng)目聯(lián)系人：李慧、周工

電 話：**********9、**********7