古雷石化園區(qū)北部公共事故應急池勘察設計

答疑紀要及補充通知

致：各位潛在投標人

一、答疑部分

問題1、類似工程業(yè)績時間的要求，評標與定標要求前后不一致。根據(jù)投標須知前附表項目**條款號**.1其他中**條描述“投標人擬派出擔任設計項目負責人近五年內(nèi)具有一項類似工程項目業(yè)績的得1分……”；及在附件“福建省市政基礎設施工程設計招標綜合評估法評分標準”中的商務分評分標準中的以往業(yè)績和項目負責人業(yè)績評分要求中均明確是近五年。附件“定標要素”中子要素2要求類似業(yè)績?yōu)椤白员菊袠斯姘l(fā)布之日的前十年內(nèi)”，與之前評標要求相矛盾，投標過程中上傳業(yè)績均以五年為標準，后續(xù)定標階段應前后統(tǒng)一為五年。

答：如定標要素要求近五年將縮小潛在投標人范圍，且《漳州市房屋建筑和市政基礎設施工程招標“評定分離”實施細則（試行）》：“招標人可結(jié)合招標項目的特點和實際需要，在定標方案中自行增減定標因素，制定相關因素的評審標準”，上述細則及相關法律法規(guī)未規(guī)定評分標準與定標要素中評審標準要求須一致。故按招標文件執(zhí)行。

問題2、類似工程業(yè)績四庫一平臺可查詢證明資料，評標與定標要求前后不一致。招標文件“投標須知前附表”及“投標文件格式”章節(jié)要求中，均未要求業(yè)績四庫一平臺可查詢。而附件“定標要素”中要求類似工程業(yè)績要求四庫一平臺可查詢。應前后統(tǒng)一要求標準。

答：《漳州市房屋建筑和市政基礎設施工程招標“評定分離”實施細則（試行）》：“招標人可結(jié)合招標項目的特點和實際需要，在定標方案中自行增減定標因素，制定相關因素的評審標準”，上述細則及相關法律法規(guī)未規(guī)定評分標準與定標要素中評審標準要求須一致。

按本通知二、補充部分第2和第5點執(zhí)行。

問題3、附件“定標要素”中，子要素證明材料里有關業(yè)績合同的范圍要求具有指向性。子要素證明材料要求：“合同范圍同時包括方案設計、初步設計和施工圖設計。”排除了當前通常工程委托中，咨詢、設計、施工分別委托或前期設計+EPC形式等大部分情況。此合同范圍要求，具有縮小業(yè)績范圍有一定指向性的嫌疑。

答：按本通知二、補充部分第2和第5點執(zhí)行。

問題4、關于施工圖審查合格證。****年3月，國務院辦公廳印發(fā)《關于全面開展工程建設項目審批制度改革的實施意見》（國辦發(fā)〔****〕**號）后。國內(nèi)部分省市已經(jīng)陸續(xù)落實逐步取消強制施工圖審查機制的工作。部分省、市涉及到的大量工程項目不具備施工圖審查合格證書。將施工圖審查合格證書作為判定設計業(yè)績有效的必備標準有排斥或者限制潛在投標人的嫌疑。

答：按本通知二、補充部分第1、第2、第4和第5點執(zhí)行。

問題5、招標文件P**頁**.1中“1、是否授權(quán)評標委員會確定中標人：否，推薦的中標候選人數(shù)：1個。招標文件中推薦中標候選人數(shù)量與本條款不一致的，以本條款為準?！边@與P**7頁“附錄通用本文件內(nèi)容補正表”第4點“**.3評標委員會推薦的定標候選人數(shù)：評標委員會經(jīng)評審推薦5名（若任一名出現(xiàn)多家并列的，視為同一名）合格有效的定標候選人（不標明順序?？辈?、設計項目評審合格的總投標候選人數(shù)少于5名的全部推薦為定標候選人）?！闭f法不一致，以哪個為準。

答：招標文件投標須知前附表**.1-其他-電子投標的其它注意事項：“1、是否授權(quán)評標委員會確定中標人：否，推薦的中標候選人數(shù)：1個。招標文件中推薦中標候選人數(shù)量與本條款不一致的，以本條款為準。”修改為“1、是否授權(quán)評標委員會確定中標人：否，由評標委員會向招標人推薦定標候選人，由定標委員會確定1名中標候選人?！?

問題6、本項目采用評定分離，根據(jù)招標文件P**0-**1頁“附件：定標要素”，通過“四庫一平臺”查詢，我們發(fā)現(xiàn)定標階段業(yè)績能拿滿分且具備綜合甲級設計資質(zhì)的投標人僅有4家。更為關鍵的是，在綜合考慮項目負責人的業(yè)績得分后，按照現(xiàn)有評分規(guī)則，中標單位極有可能被限定為中國市政工程華北設計研究總院有限公司。這一情況絕非偶然，而是由于招標文件中評標標準設置的不合理性所導致。這種設置使得其他潛在投標人從一開始就處于不公平的競爭地位，幾乎喪失了中標的可能性?！吨腥A人民共和國招標投標法》第五條明確規(guī)定：“招標投標活動應當遵循公開、公平、公正和誠實信用的原則?！倍敬握袠隧椖恐校缓侠淼脑u標標準嚴重違背了公平、公正原則。公平原則要求招標人給予所有潛在投標人平等的機會，使其享有同等的權(quán)利并履行相應的義務，不得對不同的潛在投標人實行差別待遇。然而，本次招標文件中的定標要素設置，實際上是對特定投標人的偏向，對其他潛在投標人構(gòu)成了明顯的歧視，嚴重破壞了公平競爭的市場環(huán)境。同時，《招標投標法》第十八條規(guī)定：“招標人不得以不合理的條件限制或者排斥潛在投標人，不得對潛在投標人實行歧視待遇。”本次招標文件中這種近乎“量身定制”的評標標準，使得絕大多數(shù)潛在投標人因無法滿足特定條件而被排除在競爭之外，極大地限制了市場的充分競爭，損害了其他潛在投標人的合法權(quán)益，嚴重違反了上述法律規(guī)定。綜上所述，我們認為本次的招投標活動存在重大瑕疵，招標文件中的評標標準設置不合理，違反了《中華人民共和國招標投標法》的相關規(guī)定，嚴重影響了招投標活動的公平性、公正性，排斥了大量潛在投標人。我方強烈要求對招標文件中評標標準的合理性進行重新評估和修改。

答：按本通知二、補充部分第1、第2、第3、第4、第5和第6點執(zhí)行。

問題7、四庫一平臺查詢含有應急池字眼的有**個項目，其中超過1億同時大于5萬立方米的僅有2個項目，分別為某某華北設計院設計的古雷某某基地的公共事故應急池工程和某某設計研究院設計的茂名某某開發(fā)區(qū)污水處理廠配套應急池工程。四庫一平臺查詢含有事故池字眼的有**個項目，其中超過1個億同時大于5萬立方米的僅有2個項目，分別為某某華北設計院設計設計的自貢市某某危險廢物處置及資源化項目的事故池和某某工程勘察設計院有限公司設計的連云港某某基地公共應急事故池。以上符合條件的項目負責人僅有某某華北設計院的項目負責人業(yè)績大于1個億的項目最多。定標要素中得分最高?！霸u定分離”是指按照“公平公正、職責明晰、權(quán)責對等、廉潔高效”的要求，本次招標文件的“附件：定標要素”具資質(zhì)有門檻高，業(yè)績規(guī)模大，業(yè)績特征明顯等特質(zhì)，存在很明確的指向性。違背了公平公正的大原則。特此提出質(zhì)疑。

答：按本通知二、補充部分第1、第2、第3、第4、第5和第6點執(zhí)行。

問題8、四庫一平臺查詢應急池、事故池等項目，其中造價超過1億且規(guī)模大于5萬立方米的應急池項目僅有2個，分別為某華北設計研究院設計的古雷某基地基礎設施配套項目碼頭區(qū)公共事故應急池工程和某市政工程設計研究總院設計的茂名某產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)污水處理廠配套應急池工程。造價超過1個億且規(guī)模大于5萬立方米的事故池僅有2個，分別為某華北設計研究院設計的自貢市某某危險廢物處置及資源化項目的事故池和某工程勘察設計院有限公司設計的連云港某某基地公共應急事故池。通過招標文件P**0-**1頁“附件：定標要素”我們已經(jīng)可以提前向中國市政工程華北設計研究總院有限公司發(fā)出中標賀電。

答：按本通知二、補充部分第1、第2、第3、第4、第5和第6點執(zhí)行。

問題9、招標文件**0頁、**1頁定標要素的條款中關于投標人和擬擔任設計項目負責人業(yè)績的評審標準及分值要求和證明材料要求極其不合理，主要存在以下問題建議招標人進行澄清修改：1、本項目為事故應急池勘察設計，招標文件中所引用的現(xiàn)行《工程設計資質(zhì)標準》的“市政行業(yè)建設項目設計規(guī)模劃分表”建設項目中并無此類工程的定義和規(guī)模劃分。事故應急池的說法往往常見于化工類項目，市政工程中往往表述為調(diào)蓄池或調(diào)節(jié)池，且調(diào)蓄池或調(diào)節(jié)池與本項目功能定位及勘察設計工藝并無不同，本項目作為市政工程勘察設計招標，調(diào)蓄池或調(diào)節(jié)池理應作為類似工程業(yè)績。定標要素中生搬硬套以項目名稱文字符合性作為硬性業(yè)績評判標準，且刻意強調(diào)“明確體現(xiàn)事故應急池/事故池/應急池類型設計業(yè)績”有故意排斥潛在投標人而為某家設計企業(yè)量身定做的嫌疑；請招標人本著公平公正公開選拔優(yōu)秀勘察設計企業(yè)的精神對此業(yè)績要求做出澄清，調(diào)蓄池或調(diào)節(jié)池設計業(yè)績是否可以滿足評分要求？

答：按本通知二、補充部分第3和第6點執(zhí)行。

問題**、評審標準及分值中要求“②業(yè)績中明確體現(xiàn)事故應急池/事故池/應急池類型設計業(yè)績的，一個業(yè)績額外加5分，最多計取1個業(yè)績，該部分最高額外加5分。③業(yè)績中明確體現(xiàn)應急池建設規(guī)模為5萬立方米及以上的，一個業(yè)績額外加**分，業(yè)績中明確體現(xiàn)應急池建設規(guī)模為5萬立方米以下的，一個業(yè)績額外加**分，最多計取1個業(yè)績，業(yè)績未明確體現(xiàn)應急池規(guī)模的該部分不加分，該部分最高得**分?！薄４颂幰蟛槐M合理，投標人具有多個類似工程設計經(jīng)驗顯然更具競爭性為何不能累加得分？若投標人提供兩個及以上業(yè)績的規(guī)模累積超過5萬立方米，能否獲得**分？請招標人予以明確。

答：若投標人提供兩個及以上合同業(yè)績的規(guī)模累積超過5萬立方米，不能獲得**分，建設規(guī)模為5萬立方米應為單個合同項目。

問題**、投標人和擬擔任設計項目負責人業(yè)績證明材料要求中“②業(yè)績必須在全國建筑市場監(jiān)管公共服務平臺（四庫一平臺）可查詢，否則業(yè)績不計（提供查詢截圖）?！薄４颂幈硎鲞^于模糊，請問此處所說的可查詢是指什么？是否必須在平臺上至少明確查詢到項目的施工圖審查信息、項目規(guī)模信息、設計單位名稱和項目負責人姓名？投標人提供在福建省行政區(qū)域內(nèi)完成的業(yè)績通過福建住房和城鄉(xiāng)建設網(wǎng)的福建省建設行業(yè)信息公開平臺查詢得到其施工圖審查信息是否可滿足要求？

答：全國建筑市場監(jiān)管公共服務平臺（四庫一平臺）或省級建設行業(yè)主管部門相關信息公開平臺中（如：福建省建設行業(yè)信息公開平臺）或（國家或項目所在地市級以上）指定的公告媒介可查詢業(yè)績項目名稱即可，未強制要求必須在平臺上至少明確查詢到項目的施工圖審查信息、項目規(guī)模信息、設計單位名稱和項目負責人姓名。

按本通知二、補充部分第2和第5執(zhí)行。

問題**、投標人和擬擔任設計項目負責人業(yè)績證明材料要求中“注：合同范圍應同時包括方案設計、初步設計和施工圖設計；”。該要求與類似工程業(yè)績項目特征及是否通過施工圖審查合格無關，有為某些企業(yè)的合同業(yè)績量身定制的嫌疑。此條款在招標人去年招標的古雷開發(fā)區(qū)西側(cè)公共管廊工程(煉化一體化二期~海騰碼頭)勘察設計招標答疑中已做出刪除，建議招標人本著公平公正公開的態(tài)度，一以貫之，對此備注進行刪除。

答：按本通知二、補充部分第2和第5點執(zhí)行。

二、補充部分

1、招標文件附件-定標要素-實力要素-子要素2-投標人業(yè)績-評審標準修改為：要素內(nèi)容：獨立投標人或聯(lián)合體牽頭人具備類似本項目建設規(guī)模的設計業(yè)績。類似項目設計業(yè)績是指：自本招標公告發(fā)布之日的前十年內(nèi)[以施工圖審查合格日期（或業(yè)主證明（需體現(xiàn)完成項目的施工圖設計）或施工圖設計批復注明時間為準）為準，不含發(fā)布招標公告當日]完成設計的并經(jīng)施工圖審查合格[或業(yè)主證明（需體現(xiàn)完成項目的施工圖設計）或施工圖設計批復]的建安工程費不低于****0萬元的市政類[詳見現(xiàn)行《工程設計資質(zhì)標準》的“市政行業(yè)建設項目設計規(guī)模劃分表”建設項目]設計業(yè)績。

注：投標人業(yè)績和項目負責人業(yè)績可為同一個。投標人最多可以提供5項滿足要求的業(yè)績。

2、招標文件附件-定標要素-實力要素-子要素2-投標人業(yè)績-子要素證明材料要求修改為：①投標人應同時提供設計合同和施工圖審查合格文件[如取消圖審的省市需提供官方通知的（取消圖審的相關依據(jù)及業(yè)主證明）或施工圖設計批復。]，時間以施工圖審查合格證書或業(yè)主證明（需體現(xiàn)完成項目的施工圖設計）或施工圖設計批復注明時間為準。若上述材料中均未標明有反映“類似項目設計業(yè)績”特征的，應補充提交能恰當說明上述要求的相關資料，否則業(yè)績不計。②業(yè)績必須在全國建筑市場監(jiān)管公共服務平臺（四庫一平臺）或省級建設行業(yè)主管部門相關信息公開平臺中（如：福建省建設行業(yè)信息公開平臺）或（國家或項目所在地市級以上）指定的公告媒介可查詢，否則業(yè)績不計（提供查詢截圖）。注：合同類型可以是獨立設計或聯(lián)合體設計，聯(lián)合體設計的，應當是聯(lián)合體牽頭人或者第一設計方；設計合同或施工圖審查合格書或業(yè)主證明或施工圖設計批復體現(xiàn)設計業(yè)績的項目類型。

3、招標文件附件-定標要素-實力要素-子要素2-投標人業(yè)績-評審標準及分值修改為：有提供且符合要求的業(yè)績，其中：①提供一個建安工程費不低于****0萬元的市政類設計業(yè)績得**分，最多計取5個業(yè)績，該部分最高得**分。

②業(yè)績中明確體現(xiàn)事故應急池/事故池/應急池/調(diào)蓄池/調(diào)節(jié)池相關類型設計業(yè)績的，一個業(yè)績額外加5分，最多計取1個業(yè)績，該部分最高額外加5分。

③業(yè)績中明確體現(xiàn)事故應急池/事故池/應急池/調(diào)蓄池/調(diào)節(jié)池相關類型建設規(guī)模為5萬立方米及以上的，一個業(yè)績額外加**分，業(yè)績中明確體現(xiàn)事故應急池/事故池/應急池/調(diào)蓄池/調(diào)節(jié)池相關類型建設規(guī)模為5萬立方米以下的，一個業(yè)績額外加**分，最多計取1個業(yè)績，業(yè)績未明確體現(xiàn)事故應急池/事故池/應急池/調(diào)蓄池/調(diào)節(jié)池相關類型規(guī)模的該部分不加分，該部分最高得**分。

注：業(yè)績最多提供5個，本項最高總得為**0分。未提供或提供的業(yè)績資料不全，該業(yè)績不得分。（滿分**0分）。

4、招標文件附件-定標要素-團隊因素-子要素4-擬擔任設計項目負責人業(yè)績-評審標準修改為：子要素內(nèi)容：獨立投標人或聯(lián)合體牽頭人擬擔任設計項目負責人類似本項目建設規(guī)模的設計業(yè)績。類似項目設計業(yè)績是指：自本招標公告發(fā)布之日的前十年內(nèi)[以施工圖審查合格日期（或業(yè)主證明（需體現(xiàn)完成項目的施工圖設計）或施工圖設計批復注明時間為準）為準，不含發(fā)布招標公告當日]完成設計的并經(jīng)施工圖審查合格[或業(yè)主證明（需體現(xiàn)完成項目的施工圖設計）或施工圖設計批復]的建安工程費不低于****0萬元的市政類[詳見現(xiàn)行《工程設計資質(zhì)標準》的“市政行業(yè)建設項目設計規(guī)模劃分表”建設項目]設計業(yè)績。注：投標人業(yè)績和項目負責人業(yè)績可為同一個。投標人最多可以提供1項滿足要求的業(yè)績。

5、招標文件附件-定標要素-團隊因素-子要素4-擬擔任設計項目負責人業(yè)績-子要素證明材料要求修改為：①投標人應同時提供設計合同和施工圖審查合格文件[如取消圖審的省市需提供官方通知的（取消圖審的相關依據(jù)及業(yè)主證明）或施工圖設計批復。]，時間以施工圖審查合格證書或業(yè)主證明（需體現(xiàn)完成項目的施工圖設計）或施工圖設計批復注明時間為準。若上述材料中均未標明有反映“類似項目設計業(yè)績”特征的，應補充提交能恰當說明上述要求的相關資料，否則業(yè)績不計。②業(yè)績必須在全國建筑市場監(jiān)管公共服務平臺（四庫一平臺）或省級建設行業(yè)主管部門相關信息公開平臺中（如：福建省建設行業(yè)信息公開平臺）或（國家或項目所在地市級以上）指定的公告媒介可查詢，否則業(yè)績不計（提供查詢截圖）。注：合同類型可以是獨立設計或聯(lián)合體設計，聯(lián)合體設計的，應當是聯(lián)合體牽頭人或者第一設計方；設計合同或施工圖審查合格書或業(yè)主證明或施工圖設計批復體現(xiàn)設計業(yè)績的項目類型；設計合同或施工圖審查合格書或業(yè)主證明體現(xiàn)擬擔任設計項目負責人姓名。

6、招標文件附件-定標要素-團隊因素-子要素4-擬擔任設計項目負責人業(yè)績-評審標準及分值修改為：有提供且符合要求的業(yè)績，其中：①提供一個建安工程費不低于****0萬元的市政類設計業(yè)績得**分，最多計取1個業(yè)績，該部分最高得**分。②業(yè)績中明確體現(xiàn)事故應急池/事故池/應急池/調(diào)蓄池/調(diào)節(jié)池相關類型設計業(yè)績的，一個業(yè)績額外加5分，最多計取1個業(yè)績，該部分最高額外加5分。③業(yè)績中明確體現(xiàn)事故應急池/事故池/應急池/調(diào)蓄池/調(diào)節(jié)池相關類型建設規(guī)模為5萬立方米及以上的，一個業(yè)績額外加**分，業(yè)績中明確體現(xiàn)事故應急池/事故池/應急池/調(diào)蓄池/調(diào)節(jié)池相關類型建設規(guī)模為5萬立方米以下的，一個業(yè)績額外加**分，最多計取1個業(yè)績，業(yè)績未明確體現(xiàn)事故應急池/事故池/應急池/調(diào)蓄池/調(diào)節(jié)池相關類型規(guī)模的該部分不加分，該部分最高得**分。注：業(yè)績最多提供1個，本項最高總得為**0分。未提供或提供的業(yè)績資料不全，該業(yè)績不得分。（滿分**0分）。

7、因招標文件范本固化原因，招標文件涉及“以施工圖審查合格日期為準”均修改為：“[以施工圖審查合格日期（或業(yè)主證明（需體現(xiàn)完成項目的施工圖設計）或施工圖設計批復注明時間為準）為準”。

8、因招標文件范本固化原因，招標文件涉及“經(jīng)施工圖審查合格”均修改為：“經(jīng)施工圖審查合格[或業(yè)主證明（需體現(xiàn)完成項目的施工圖設計）或施工圖設計批復]”。

9、原招標公告凡有意參加投標者，請于****-**-**至****-**-**修改為：請于****-**-**至****-**-**。

**、原開標時間：****年5月**日**:**:**修改為：****年6月**日**:**:**。

**、原投標保證金提交的時間：****年5月**日**:**:**修改為：****年6月**日**:**:**。

注：1、本答疑紀要及補充通知作為招標文件的組成部分，具有約束作用。

2、涉及到以上更改的內(nèi)容，招標文件均做相應修改，本答疑紀要及補充通知與招標文件內(nèi)容有沖突的或不一致的，以本答疑紀要及補充通知公布的內(nèi)容為準。

招標人：漳州古雷工程咨詢服務有限公司

招標代理機構(gòu)：天和國咨控股集團有限公司

****年5月**日