大田縣全域土地綜合整治項目設(shè)計施工運營一體化招標公告

1. 招標條件

本招標項目大田縣全域土地綜合整治項目設(shè)計施工運營一體化 （項目名稱）已由大田縣發(fā)展和改革局 以田發(fā)改審批[****]** 號（批文名稱及編號）批準建設(shè)，項目業(yè)主為福建興田農(nóng)業(yè)開發(fā)有限公司 ， 建設(shè)資金來自業(yè)主多渠道籌措 （資金來源），項目出資比例為**0% ，招標人為福建興田農(nóng)業(yè)開發(fā)有限公司 。本項目已完成可行性研究報告及批復(fù) ，項目估算或投資概算項目估算總投資******.**萬元，項目已具備招標條件，現(xiàn)對該項目的設(shè)計施工運營一體化進行公開招標。

2. 項目概況與招標范圍

2.1 項目地點：三明市大田縣境內(nèi)

2.2 項目規(guī)模及內(nèi)容：大田縣全域土地綜合整治項目規(guī)模和內(nèi)容包括：農(nóng)用地整理工程、建設(shè)用地整理工程、鄉(xiāng)村生態(tài)保護修復(fù)工程、特色整治工程等四大部分。農(nóng)用地整理工程約****0 畝（包括林耕調(diào)整、耕地恢復(fù)、墾造耕地）；建設(shè)用地整理工程約**** 畝（包括建設(shè)用地布局優(yōu)化、廢棄采礦用地復(fù)墾利用、城鎮(zhèn)低效用地再開發(fā)）；鄉(xiāng)村生態(tài)保護修復(fù)工程約 **** 畝（包括污染耕地土壤修復(fù)約****畝、生態(tài)空間布局優(yōu)化、礦山生態(tài)修復(fù)等）；特色整治工程包括賡續(xù)農(nóng)耕文明、歷史文化遺產(chǎn)保護、產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展、建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品倉儲、初加工、銷售、一二三產(chǎn)融合等項目所需的配套設(shè)施 。項目實施后，計劃可產(chǎn)生新增耕地面積 1.** 萬畝，其中新增非農(nóng)建設(shè)用地補充耕地指標面積 1 萬畝及以上（具體內(nèi)容和規(guī)模以省自然資源主管部門審批的單元實施（設(shè)計）方案為準)。

2.3 招標范圍：大田縣全域土地綜合整治項目設(shè)計施工運營一體化的全部內(nèi)容，包括平臺運營，綜合技術(shù)服務(wù)、施工、采購、后期管護的總承包任務(wù)等，具體建設(shè)內(nèi)容及單元規(guī)模最終以省自然資源主管部門批復(fù)的實施（設(shè)計）方案為準。具體范圍如下：

2.3.1 農(nóng)用地整理工程、建設(shè)用地整理工程、鄉(xiāng)村生態(tài)保護修復(fù)工程的綜合技術(shù)服務(wù)范圍包括但不限于①方案的編制及報批：全域土地整治實施（設(shè)計）方案、永久基本農(nóng)田調(diào)整補劃方案、土地權(quán)屬調(diào)整方案等。②技術(shù)類：選址評估、前期測量、子單元實施（設(shè)計）方案編制、土地清（調(diào)）查、立項照片采集、立項階段報備、規(guī)劃設(shè)計及概（預(yù)）算編制、施工放樣、施工階段報備、竣工測量（含高清影像）、竣工照片采集、耕地質(zhì)量等別（等級）評定、驗收階段報備、指標結(jié)算、生態(tài)恢復(fù)治理方案編制、污染土地評估（含取土化驗）、后期監(jiān)測與效果評價（含取土化驗）、配合完成項目區(qū)的國土變更調(diào)查年度變更、日常變更、項目驗收，完成項目全過程資料的收集、編制、歸檔及報送、其他咨詢等所有的綜合服務(wù)內(nèi)容。以上綜合技術(shù)服務(wù)費采用固定單價風險包干按每畝綜合單價****元作為最高限價（具體面積以實際發(fā)生為準）。

2.3.2 采購范圍包括但不限于：與工程相關(guān)（施工圖載明的）所有材料、設(shè)備的采購、運輸、驗收保管及安裝等。

2.3.3 施工范圍：以項目規(guī)模及內(nèi)容約定的并經(jīng)招標人確認的施工范圍為準；特色整治工程實施內(nèi)容和范圍應(yīng)報縣政府審批后實施。

2.3.4 后期管護及運營內(nèi)容：后期管護及運營范圍包括但不限于：單元管護期1年，每畝每年管護費****元（單元驗收合格并入庫后起算），水田地塊必須種植水稻、茭白等水生作物，種植密度要合理，田塊水源要穩(wěn)定；旱地地塊必須整壟起畦、田面平整度不得大于**cm，種植生姜、蔬菜等旱作物，且種植密度要合理，不得應(yīng)付式種植；需按時令進行農(nóng)作物種植，不得種植反季節(jié)農(nóng)作物。單元管護期1年后，次月作為運營起算期。七個單元項目建設(shè)周期運營期均按招標人確認的第一單元運營期起算五年內(nèi)終止。

2.3.5 其他包括但不限于：項目實施過程應(yīng)優(yōu)先實施新增耕地和污染耕地土壤修復(fù)項目，具體項目規(guī)模及內(nèi)容經(jīng)發(fā)包人確認為準，發(fā)包人若提出部分內(nèi)容不實施，承包人不得就不實施內(nèi)容提出賠償。根據(jù)相關(guān)規(guī)定本工程合格需完成的檢測（監(jiān)測）工作及負責組織相關(guān)論證等會議,相關(guān)費用需由承包人承擔的則由承包人承擔，需由發(fā)包人承擔的費用則由發(fā)包人承擔；配合招標人辦理工程建設(shè)項目必須履行的各類審批、核準或備案手續(xù)等。中標人必須負責與分包工程的其他分承包人及材料供應(yīng)商的聯(lián)系、配合、服務(wù)、協(xié)調(diào)和管理，并提供施工條件、相關(guān)設(shè)施、安全管理及統(tǒng)籌進度、質(zhì)量、安全、文明施工、資料管理等直至竣工驗收備案。

2.4. 最高投標限價或其計算方法：****** 萬元；

2.5. 工期要求：總工期**個月；項目建設(shè)期可分單元實施，每單元的建設(shè)周期最長為**個月，七個單元項目建設(shè)周期共**個月，單元管護期1年，每畝每年管護費****元，運營期為**年，本次招標的單元運營期為5年（注：按招標人確認的第一單元運營期起算，各建設(shè)單元運營期終止時間均以第一單元管護期滿次月起算五年內(nèi)截止），后期由業(yè)主負責運營)。其中各關(guān)鍵節(jié)點的工期要求為（如果有）詳見第五章“發(fā)包人要求；

2.6. 單元劃分（具體）：

2.7. 質(zhì)量要求：

該項目質(zhì)量標準主要文件依據(jù)為《自然資源部關(guān)于學(xué)習(xí)運用“千萬工程”經(jīng)驗深入推進全域土地綜合整治工作的意見》（自然資發(fā)〔****〕**9號）、《自然資源部辦公廳關(guān)于支持利用政策性金融資金支持土地綜合整治和生態(tài)保護修復(fù)的通知》（自然資辦函〔****〕**2號）、《福建省自然資源廳國家開發(fā)銀行福建省分行中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行福建省分行關(guān)于用好政策性金融資金加快推進土地綜合整治和生態(tài)保護修復(fù)的通知》（閩自然資發(fā)〔****〕**號）、《自然資源部辦公廳關(guān)于印發(fā)〈全域土地綜合整治實施指南（試行）〉的通知》（自然資辦發(fā)〔****〕** 號）、《中共福建省委辦公廳 福建省人民政府辦公廳關(guān)于進一步加強耕地保護的實施意見》、《中共福建省委 福建省人民政府關(guān)于學(xué)習(xí)運用“千村示范、萬村整治”工程經(jīng)驗 有力有效推進鄉(xiāng)村全面振興的實施意見》、福建省自然資源廳印發(fā)《**** 年度嚴守耕地紅線工作方案》、《中共福建省委 福建省人民政府關(guān)于進一步深化農(nóng)村改革扎實推進鄉(xiāng)村全面振興的實施意見》，具體要求如下：

**.1 農(nóng)用地整理工程、建設(shè)用地整理工程、鄉(xiāng)村生態(tài)保護修復(fù)工程的質(zhì)量要求：①選址評估：根據(jù)福建省自然資源廳、農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、水利廳、生態(tài)環(huán)境廳、財政廳、林業(yè)局關(guān)于印發(fā)《福建省補充耕地項目管理辦法(試行)》的通知（閩自然資規(guī)〔****〕1 號），進行內(nèi)業(yè)資料整合，外業(yè)現(xiàn)場核實，取土化驗，耕地質(zhì)量預(yù)評定確定可開發(fā)地塊。②前期測量：滿足項目規(guī)劃設(shè)計及驗收報備的需求，根據(jù)《福建省省級土地開發(fā)整理項目地形測繪技術(shù)規(guī)定》，完成項目整治區(qū)比例尺 1：**** 地形測量、實測坡度和分辨率優(yōu)于 0.2 米的高清正攝影像，滿足項目規(guī)劃設(shè)計及驗收報備的需求。③子項目實施（設(shè)計）方案編制：根據(jù)福建省自然資源廳、農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、水利廳、生態(tài)環(huán)境廳、財政廳、林業(yè)局關(guān)于印發(fā)《福建省補充耕地項目管理辦法(試行)》的通知（閩自然資規(guī)〔****〕1 號），參照可行性研究報告的深度編制項目實施（設(shè)計）方案，并通過市級自然資源、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門批準。④項目立項影像采集：《自然資源部辦公廳關(guān)于改進耕地占補平衡動態(tài)監(jiān)管系統(tǒng)的通知》（自然資辦函〔****〕**** 號），利用統(tǒng)一外業(yè)核查軟件逐地塊實時定位拍攝立項后、動工前土地利用現(xiàn)狀照片并上傳系統(tǒng)。⑤項目立項階段報備：根據(jù)《關(guān)于補充耕地項目報備入庫管理有關(guān)事項的函》（自然資耕保函〔****〕** 號）、《自然資源部辦公廳關(guān)于改進耕地占補平衡動態(tài)監(jiān)管系統(tǒng)的通知》（自然資辦函〔****〕**** 號），完成單元立項階段在部級和省級系統(tǒng)的報備。⑥設(shè)計及概算編制：根據(jù)福建省自然資源廳、農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、水利廳、生態(tài)環(huán)境廳、財政廳、林業(yè)局關(guān)于印發(fā)《福建省補充耕地項目管理辦法（試行）》的通知（閩自然資規(guī)〔****〕1 號）、《中華人民共和國財政部、中華人民共和國國土資源部關(guān)于印發(fā)土地開發(fā)整理項目預(yù)算定額標準的通知》（財綜〔****〕**8 號），編制規(guī)劃設(shè)計成果和概算成果，并通過縣級自然資源、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、財政部門聯(lián)合批復(fù)。⑦施工放樣：施工控制測量包括平面控制測量和高程控制測量，施工放樣包括平面放樣和高程放樣，將圖紙上設(shè)計的工程設(shè)施的平面位置和高程按設(shè)計要求，以一定的精度在實地標定出來，作為施工的依據(jù)。⑧工程施工：按國家現(xiàn)行的自然資源、水利、農(nóng)業(yè)、市政、環(huán)保、林業(yè)等行業(yè)技術(shù)規(guī)范、規(guī)程、標準及批復(fù)的規(guī)劃設(shè)計成果，進行農(nóng)用地整理工程、建設(shè)用地整理工程、鄉(xiāng)村生態(tài)保護修復(fù)工程、特色整治工程等施工。⑨竣工測量：根據(jù)《福建省省級土地開發(fā)整理項目地形測繪技術(shù)規(guī)定》，竣工材料包括平面測量、斷面測量、平面控制系統(tǒng)的復(fù)核和分辨率優(yōu)于 0.2 米的高清正攝影像，按實際情況繪制竣工測量圖，滿足竣工復(fù)核、竣工驗收和驗收報備要求。⑩耕地質(zhì)量等別（等級）評定：根據(jù)《農(nóng)用地質(zhì)量分等規(guī)程（GB/T****7-****）、《福建省耕地質(zhì)量等別評定與年度更新評價工作要點》、《福建省耕地質(zhì)量等別評定技術(shù)手冊》、《耕地質(zhì)量等級》（GB/T ****9-****），編制項目竣工新增耕地耕地質(zhì)量等別（等級）評定報告及相關(guān)圖件。?竣工驗收：《福建省省級土地開發(fā)整理項目驗收暫行辦法》和其他相關(guān)行業(yè)驗收規(guī)范等進行項目自驗、初驗和終驗。?竣工影像采集：根據(jù)《自然資源部辦公廳關(guān)于改進耕地占補平衡動態(tài)監(jiān)管系統(tǒng)的通知》（自然資辦函〔****〕**** 號），影像采集必須圍繞地塊邊界一周，多角度向地塊內(nèi)拍照，拍攝站立點保持在地塊邊界上，不可在地塊內(nèi)隨意取拍。每張照片必須采集定位點前方地塊最大范圍影像，未反映地塊全貌信息的照片視為不合格影像。?驗收階段報備：根據(jù)《關(guān)于補充耕地項目報備入庫管理有關(guān)事項的函》（自然資耕保函〔****〕** 號）、《自然資源部辦公廳關(guān)于改進耕地占補平衡動態(tài)監(jiān)管系統(tǒng)的通知》（自然資辦函〔****〕**** 號），完成項目驗收階段在部級和省級系統(tǒng)的報備以及指標入庫。?指標結(jié)算：按省自然資源廳相關(guān)要求執(zhí)行。?后期管護期1年：后期管護期包含種植管護與工程設(shè)施維護兩部分，目的是確保新增耕地數(shù)量不減少，新增耕地類別、等別不降低，嚴禁新增耕地非農(nóng)化、非糧化、撂荒，保障農(nóng)田水利及相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)揮正常功能功效。種植管護應(yīng)根據(jù)新增耕地類種植，其中水田地塊必須種植水稻、茭白等水生作物，種植密度要合理，田塊水源要穩(wěn)定；旱地地塊必須整壟起畦、田面平整度不得大于**cm，種植生姜、蔬菜等旱作物，且種植密度要合理，不得應(yīng)付式種植；需按時令進行農(nóng)作物種植，不得種植反季節(jié)農(nóng)作物等，保證新增耕地穩(wěn)定持續(xù)耕作。?生態(tài)恢復(fù)治理方案編制、污染土地評估（含取土化驗）、后期監(jiān)測與效果評價（含取土化驗）等按行業(yè)主管部門標準執(zhí)行。

注：若上級主管部門出臺新的政策要求，以最新政策為準。

2.7.2 特色整治工程質(zhì)量要求：按相關(guān)規(guī)范要求另行制定實施。

2.7.3 運營質(zhì)量要求：中標人運營打造農(nóng)資綜合產(chǎn)銷一體化平臺，自主經(jīng)營，自負盈虧。中標人應(yīng)建立科學(xué)的組織架構(gòu)，明確各部門的職責和權(quán)限，確保運營的高效和有序，配備專業(yè)的管理團隊和技術(shù)團隊，為平臺的穩(wěn)定運行提供保障。新增耕地地塊必須落實種植管護與工程設(shè)施維護兩部分，確保耕地數(shù)量不減少，耕地質(zhì)量不降低，嚴禁耕地非農(nóng)化、非糧化、撂荒，保障農(nóng)田水利及相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)揮正常功能功效，未經(jīng)縣政府同意，不得轉(zhuǎn)租或作為他用。中標人若未按運營要求的內(nèi)容運營，除了按招標人限期改正外還應(yīng)按每次以****元/畝的標準向招標人支付違約金。中標人建立完善的管理制度，包括質(zhì)量管理制度、安全管理制度、財務(wù)管理制度等，確保運營的規(guī)范和有序。中標人應(yīng)按中標承諾的金額在運營期內(nèi)每年的第一個月末上繳承諾的金額。若未按中標承諾的金額上繳，則按中標合同價的2%收取違約金。

3. 投標人資格要求

3.1 投標人應(yīng)為有效存續(xù)的境內(nèi)（不含港澳臺地區(qū)）企業(yè)法人或事業(yè)單位，持有合法有效的企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照（投標人為事業(yè)單位的，提供有效的事業(yè)單位法人證書）；（特別說明：①與招標人存在利害關(guān)系可能影響招標公正性的法人、其他組織或者個人，不得參加本招標項目投標；②單位負責人為同一人或者存在控股、管理關(guān)系的不同單位，不得同時參加本招標項目投標）。

3.2 本招標項目要求投標人須同時具備建設(shè)行政主管部門核發(fā)的有效的以下資質(zhì)：

（1） 測繪、規(guī)劃資質(zhì)要求：本招標項目要求投標人須具備行政主管部門核發(fā)的有效的測繪資質(zhì)乙級及以上資質(zhì)和土地規(guī)劃或城鄉(xiāng)規(guī)劃（國土空間規(guī)劃）乙級及以上資質(zhì)。

（2） 設(shè)計資質(zhì)要求：具備行政主管部門核發(fā)的有效的工程設(shè)計綜合甲級資質(zhì)或【同時具備以下①和②和③資質(zhì)，①工程設(shè)計農(nóng)林行業(yè)農(nóng)業(yè)工程）乙級及以上資質(zhì)或工程設(shè)計農(nóng)林行業(yè)（農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)生態(tài)工程）專業(yè)乙級及以上資質(zhì)；②工程設(shè)計市政工程行業(yè)乙級及以上資質(zhì)；③環(huán)境工程設(shè)計專項（污染修復(fù)工程）甲級資質(zhì)】。

（3） 施工資質(zhì)要求：同時具備行政主管部門核發(fā)有效的：①水利水電工程施工總承包二級及以上資質(zhì)；②市政公用工程施工總承包二級及以上資質(zhì)；③環(huán)保工程專業(yè)承包一級及以上資質(zhì)，并持有有效的《施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證》。

3.3 本次招標接受聯(lián)合體投標。聯(lián)合體投標的，應(yīng)滿足下列要求：

（1） 聯(lián)合體投標的，應(yīng)滿足下列要求：本項目接受聯(lián)合體參與投標，聯(lián)合體家數(shù)不得超過3 家（含聯(lián)合體牽頭人）。自愿組成聯(lián)合體的各方成員均應(yīng)具備其所承擔本招標項目工作內(nèi)容的相應(yīng)資質(zhì)條件；承擔相同工作內(nèi)容的專業(yè)單位組成聯(lián)合體的，按照資質(zhì)等級較低的單位確定資質(zhì)等級。

（2） 聯(lián)合體必須簽訂聯(lián)合體協(xié)議書，明確聯(lián)合體成員各方的分工。聯(lián)合體協(xié)議書約定其中一方為聯(lián)合體牽頭人，代表聯(lián)合體參與投標，鼓勵以設(shè)計任務(wù)單位為聯(lián)合體牽頭方；聯(lián)合體各方不得再以自己名義單獨或參加其他聯(lián)合體對本項目的投標。聯(lián)合體中標后，聯(lián)合體各方應(yīng)共同與招標人簽訂合同，就中標項目向招標人承擔連帶責任。聯(lián)合體牽頭人負責整個合同的全面履行。

3.4 投標人“類似業(yè)績”數(shù)量要求：/個；

3.5 項目相關(guān)負責人應(yīng)具備以下規(guī)定的資格要求：

3.5.1 項目總負責人的資格要求：1 人，具備合格有效的水利水電工程專業(yè)注冊土木工程師執(zhí)業(yè)資格或水利水電或市政類或規(guī)劃或巖土類高級工程師及以上職稱，且應(yīng)是投標人或聯(lián)合體牽頭人本單位正式在崗職工，以社保管理部門出具的自本招標項目投標截止之日的上二個月為始點并往前追溯連續(xù)繳費累計六個月及以上社保繳交證明掃描件所署單位為準。社保由上級單位統(tǒng)籌繳納的，還應(yīng)提供上級單位出具的統(tǒng)籌繳納證明。同時需提供身份證掃描件。

注：項目總負責人應(yīng)由聯(lián)合體牽頭人派出。

3.5.2 設(shè)計項目負責人的資格要求：1 人，具備水利水電工程專業(yè)注冊土木工程師執(zhí)業(yè)資格或水利水電或市政類或環(huán)保類巖土類相關(guān)專業(yè)高級工程師及以上職稱，且應(yīng)是投標人或聯(lián)合體中承擔設(shè)計任務(wù)的一方本單位正式在崗職工，以社保管理部門出具的自本招標項目投標截止之日的上二個月為始點并往前追溯連續(xù)繳費累計六個月及以上社保繳交證明掃描件所署單位為準。社保由上級單位統(tǒng)籌繳納的，還應(yīng)提供上級單位出具的統(tǒng)籌繳納證明。同時需提供身份證掃描件。

3.5.3 施工項目負責人的資格要求：1 人，具備有效的一級及以上水利水電工程專業(yè)注冊建造師執(zhí)業(yè)資格或市政公用工程專業(yè)一級注冊建造師，并持有合格有效的安全生產(chǎn)考核合格證書 B 證，且應(yīng)是投標人或聯(lián)合體成員中承擔施工任務(wù)的一方本單位正式在崗職工，以注冊建造師證書上的注冊單位為準，同時需提供身份證掃描件。

3.6 施工機械設(shè)備：在工程施工過程中由中標人自行配備，并應(yīng)滿足項目施工需要，投標文件無需提供，但評標辦法中涉及的機械要求除外。

3.7 信譽要求：/

3.8 本招標項目不要求投標人在招投標期間繳納農(nóng)民工工資保證金。

4. 招標文件的獲取

凡有意參加投標者，請于****年** 月**日至**** 年** 月**日通過三明市公共資源交易網(wǎng)（http://www.smggzy.cn/smwz/）采取無記名方式免費下載電子招標文件等相關(guān)資料。本招標項目電子招標文件使用新點投標文件制作軟件（福建版）打開。投標人獲取招標文件后，應(yīng)檢查招標文件的合法有效性，合法有效的招標文件應(yīng)具有招標人和招標代理機構(gòu)的電子印章；招標人沒有電子印章的，須附招標人對招標代理機構(gòu)的授權(quán)書。

5. 評標辦法

5.1 本招標項目采用的評標辦法：綜合評估法。

6. 投標文件的遞交

6.1投標文件遞交的截止時間（投標截止時間，下同）：****年6月**日**:**:**，投標人應(yīng)在截止時間前通過三明市公共資源交易網(wǎng)（http://www.smggzy.cn/smwz/）完成電子投標文件的遞交；

6.2 逾期遞交的投標文件，公共資源電子交易平臺將予以拒收。

7. 發(fā)布公告的媒介

本次招標公告同時在“福建省公共資源交易電子公共服務(wù)平臺”（https://ggzyfw.fujian.gov.cn/）、三明市公共資源交易網(wǎng)（http://www.smggzy.cn/smwz/）上發(fā)布。

8. 聯(lián)系方式

招標人：福建興田農(nóng)業(yè)開發(fā)有限公司

地址：大田縣均溪鎮(zhèn)銀山北路2號1幢，郵編：******

電話：**3 **** ****，傳真： /

聯(lián)系人： 高先生

招標代理機構(gòu)：三明欣田工程咨詢有限公司

地址：大田縣均溪鎮(zhèn)銀山北路2-4號5層，郵編：******

電子郵箱:Xt****@**3.com

電話：****-******8，傳真： /

聯(lián)系人：陳工

公共資源電子交易平臺名稱：三明市公共資源交易網(wǎng)

網(wǎng)址：http://www.smggzy.cn/smwz/

聯(lián)系電話：**0 **** ****

招投標監(jiān)督機構(gòu)名稱：大田縣自然資源局

地址：大田縣均溪鎮(zhèn)建山路**號

聯(lián)系電話：****-******7

公共資源交易中心名稱：大田縣公共資源交易中心

地址：大田縣均溪鎮(zhèn)赤巖山路2號七樓

聯(lián)系電話：****-******9