一、項(xiàng)目基本情況

項(xiàng)目編號(hào)：JH**-******-****0

項(xiàng)目名稱：政務(wù)服務(wù)中心引入第三方服務(wù)

包組編號(hào)：**1

預(yù)算金額（元）：******0

最高限價(jià)（元）：******0

采購(gòu)需求： 查看

一、項(xiàng)目背景

深化“放管服”改革是黨中央、國(guó)務(wù)院作出的重要決策，旨在優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境、提升政府服務(wù)效能、降低制度性交易成本，推動(dòng)政府職能轉(zhuǎn)變和工作作風(fēng)改進(jìn)。近年來(lái)，國(guó)務(wù)院相繼出臺(tái)了《優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》、《關(guān)于加快推進(jìn)政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化便利化的指導(dǎo)意見(jiàn)》等文件，要求各級(jí)政府進(jìn)一步推進(jìn)政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)、一門、一次”改革，提升政務(wù)服務(wù)質(zhì)量和效率。

為進(jìn)一步貫徹落實(shí)“放管服”改革要求，根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于加快推進(jìn)政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化便利化的指導(dǎo)意見(jiàn)》（國(guó)發(fā)〔****〕5號(hào)）和遼寧省人民政府辦公廳發(fā)布的《關(guān)于進(jìn)一步深化綜合窗口改革工作的通知》的相關(guān)要求，沈陽(yáng)市經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)政務(wù)服務(wù)中心將全面推進(jìn)綜合窗口改革，優(yōu)化政務(wù)服務(wù)流程，提升服務(wù)效能，推動(dòng)政務(wù)服務(wù)從“以部門為中心”向“以用戶為中心”轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)“一窗受理、集成服務(wù)”的目標(biāo)。為此，政務(wù)服務(wù)中心擬通過(guò)市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)的方式，引入專業(yè)的第三方服務(wù)機(jī)構(gòu)，提供標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化的政務(wù)服務(wù)，提升政務(wù)大廳的服務(wù)質(zhì)量和效率，打造高效、便捷、透明的政務(wù)服務(wù)環(huán)境。

二、服務(wù)內(nèi)容及要求

（一）服務(wù)目標(biāo)

根據(jù)國(guó)家“放管服”改革和優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的相關(guān)政策要求，結(jié)合沈陽(yáng)市經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)政務(wù)服務(wù)中心的實(shí)際需求，本項(xiàng)目旨在通過(guò)市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)的方式，實(shí)現(xiàn)以下服務(wù)目標(biāo)：

1、提升政務(wù)服務(wù)效能：通過(guò)引入專業(yè)的第三方服務(wù)機(jī)構(gòu)，優(yōu)化政務(wù)服務(wù)流程，提升政務(wù)大廳的服務(wù)效率，縮短企業(yè)和群眾辦事時(shí)間，實(shí)現(xiàn)“一窗受理、集成服務(wù)”的目標(biāo)。

2、優(yōu)化服務(wù)體驗(yàn)：通過(guò)配置專業(yè)的服務(wù)人員，提供高效、便捷、貼心的政務(wù)服務(wù)，提升企業(yè)和群眾的辦事體驗(yàn)，打造“服務(wù)型政府”的良好形象。

3、推動(dòng)政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化：通過(guò)制定標(biāo)準(zhǔn)化的服務(wù)流程和管理規(guī)范，確保政務(wù)服務(wù)的規(guī)范化、透明化，提升政務(wù)服務(wù)的公信力和滿意度。

4、強(qiáng)化服務(wù)監(jiān)督與考核：通過(guò)建立完善的服務(wù)監(jiān)督和考核機(jī)制，確保第三方服務(wù)機(jī)構(gòu)提供的服務(wù)質(zhì)量符合政府要求，推動(dòng)政務(wù)服務(wù)的持續(xù)改進(jìn)和優(yōu)化。

總體服務(wù)要求

采購(gòu)人按照以下服務(wù)要求對(duì)派駐人員進(jìn)行日常工作監(jiān)管。如發(fā)現(xiàn)不符合服務(wù)要求情況，將書(shū)面通知中標(biāo)人進(jìn)行整改或者人員調(diào)換。

1、服務(wù)人員素質(zhì)要求：所派駐的服務(wù)人員應(yīng)具備良好的職業(yè)素養(yǎng)，以熱情、誠(chéng)摯的態(tài)度，優(yōu)質(zhì)、過(guò)硬的業(yè)務(wù)能力服務(wù)于公眾，確保政務(wù)服務(wù)的專業(yè)性和高效性。

2、服務(wù)模式要求：實(shí)現(xiàn)“一窗受理、集成服務(wù)”的窗口服務(wù)模式，受理所有進(jìn)駐事項(xiàng)，提供綜合受理、幫辦代辦、咨詢引導(dǎo)等服務(wù)，確保企業(yè)和群眾“只進(jìn)一扇門、最多跑一次”。

3、服務(wù)響應(yīng)要求：服務(wù)人員應(yīng)具備較強(qiáng)的服務(wù)意識(shí)和應(yīng)變能力，能夠及時(shí)響應(yīng)公眾和審批人員的需求，預(yù)判潛在的服務(wù)需求，確保服務(wù)的高效性和精準(zhǔn)性。

4、服務(wù)秩序維護(hù)：服務(wù)人員應(yīng)維護(hù)政務(wù)服務(wù)中心的正常辦事秩序，配合管控清除流竄在中心的不法中介、代辦，確保政務(wù)大廳的秩序井然。

5、突發(fā)事件處理：服務(wù)人員應(yīng)具備處理突發(fā)事件的能力，能夠及時(shí)發(fā)現(xiàn)、及時(shí)上報(bào)、第一時(shí)間處理突發(fā)事件，確保政務(wù)大廳的安全和穩(wěn)定。

6、環(huán)境設(shè)施維護(hù)：服務(wù)人員應(yīng)做好大廳環(huán)境設(shè)施的維護(hù)工作，確保政務(wù)大廳的環(huán)境整潔、設(shè)備正常運(yùn)行。

7、依法依規(guī)執(zhí)行：服務(wù)人員應(yīng)嚴(yán)格遵守各項(xiàng)法律法規(guī)和規(guī)章制度，依法依規(guī)執(zhí)行工作，確保政務(wù)服務(wù)的合法性和規(guī)范性。

（三）服務(wù)人員基本要求

1、人員配置：不少于**人。（此次報(bào)價(jià)按照**人計(jì)算）至少包含咨詢引導(dǎo)4人、幫辦代辦窗口4人、無(wú)差別受理窗口**人、辦公室文員1人、網(wǎng)絡(luò)管理1人、駐廳管理1人，共計(jì)**人。

執(zhí)行過(guò)程中，將依據(jù)實(shí)際工作，要求服務(wù)機(jī)構(gòu)增減現(xiàn)場(chǎng)工作人員，調(diào)整服務(wù)費(fèi)用，具體實(shí)施方法以合同約定為準(zhǔn)。

2、人員基本要求：

（1）具有中華人民共和國(guó)國(guó)籍；

（2）具有全日制本科及以上學(xué)歷，學(xué)信網(wǎng)可查詢。

（3）**周歲及以下（有政務(wù)、銀行、郵政、電信、醫(yī)院等大廳工作經(jīng)驗(yàn)且表現(xiàn)優(yōu)異者，可適當(dāng)放寬學(xué)歷和年齡條件）；

（4）擁護(hù)中華人民共和國(guó)憲法，擁護(hù)中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)和社會(huì)主義制度；

（5）具有良好的政治素質(zhì)和道德品行，身心健康，品貌端正，普通話標(biāo)準(zhǔn)；

（6）具有正常履行職責(zé)的身體條件和心理素質(zhì)；

（7）具有良好的溝通協(xié)調(diào)、團(tuán)隊(duì)協(xié)作、文字寫(xiě)作、邏輯思維、及語(yǔ)言表達(dá)能力，能夠熟練操作計(jì)算機(jī)和辦公軟件，符合職位要求的工作能力；

有下列情形之一的人員不得錄用:

（1）曾因違法犯罪受過(guò)刑事或行政處罰的；

（2）涉嫌違紀(jì)違法正在接受審查調(diào)查尚未做出結(jié)論的；

（3）違反社會(huì)公德、職業(yè)道德，造成不良影響的；

（4）被人民法院列為失信被執(zhí)行人的。

3、人員管理要求：

（1）工作日佩證上崗，統(tǒng)一著工作服（工作服由投標(biāo)人負(fù)責(zé)提供），衣著整齊干凈。

（2）投標(biāo)人需承諾在中標(biāo)且服務(wù)期開(kāi)始后及時(shí)安排服務(wù)人員到崗，如有人員發(fā)生變動(dòng)時(shí)，應(yīng)提前一個(gè)月通報(bào)招標(biāo)人并提供備選人員簡(jiǎn)歷供招標(biāo)人審查資格。

（3）投標(biāo)人需承諾對(duì)服務(wù)人員開(kāi)展必要的法制教育工作，保證其嚴(yán)格遵守國(guó)家的各項(xiàng)法律、法規(guī)及招標(biāo)人的各項(xiàng)規(guī)章制度。

（4）投標(biāo)人投入的所有服務(wù)人員均接受采購(gòu)人及投標(biāo)人的雙重領(lǐng)導(dǎo)，遵守采購(gòu)人工作紀(jì)律，采購(gòu)人有權(quán)力要求投標(biāo)人更換不合格的服務(wù)人員。

（5）投標(biāo)人投入的所有服務(wù)人員須無(wú)條件服從采購(gòu)人的業(yè)務(wù)指導(dǎo)。

（四）其他服務(wù)要求

1、投標(biāo)人必須在中標(biāo)并服務(wù)期開(kāi)始后，**個(gè)工作日內(nèi)安排經(jīng)過(guò)培訓(xùn)、可直接上崗的服務(wù)人員在招標(biāo)人要求的服務(wù)地點(diǎn)提供駐廳服務(wù)。

2、投標(biāo)人擬投入本項(xiàng)目的服務(wù)人員可以在中標(biāo)后再進(jìn)行招聘及培訓(xùn)，但人員到崗時(shí)間及人員標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)符合采購(gòu)文件要求及投標(biāo)文件承諾。

3、投標(biāo)人必須承諾按照崗位的職責(zé)要求配備所有服務(wù)人員。服務(wù)人員必須品貌端正，報(bào)采購(gòu)人審核才可上崗。如有服務(wù)人員不能滿足任職要求的，采購(gòu)人有權(quán)拒絕該服務(wù)人員上崗；如服務(wù)人員不能按服務(wù)要求提供服務(wù)，采購(gòu)人有權(quán)要求中標(biāo)人更換該服務(wù)人員。

4、投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)提供本項(xiàng)目服務(wù)人員的工作績(jī)效考核制度，以備采購(gòu)人和投標(biāo)人通過(guò)工作績(jī)效考核制度實(shí)施情況考核服務(wù)人員工作表現(xiàn)。工作績(jī)效考核內(nèi)容至少包括客戶滿意度或投訴情況、業(yè)務(wù)處理量、考勤情況等指標(biāo)。

5、保密要求：由于本項(xiàng)目服務(wù)人員工作內(nèi)容及性質(zhì)的特殊性，擬投入服務(wù)人員對(duì)前來(lái)辦事人員的身份、經(jīng)營(yíng)狀況信息負(fù)有保密義務(wù)，并應(yīng)遵守工作紀(jì)律，出現(xiàn)信息泄露、證件丟失等問(wèn)題，由中標(biāo)人承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)承諾中標(biāo)后按采購(gòu)人要求簽訂保密協(xié)議。

6、投標(biāo)人要為服務(wù)人員繳納雇主責(zé)任險(xiǎn)。

7、投標(biāo)人擬派駐本項(xiàng)目的服務(wù)人員（含管理人員），在服務(wù)期內(nèi)發(fā)生任何問(wèn)題，均由中標(biāo)單位自行承擔(dān)全部責(zé)任，招標(biāo)人不承擔(dān)任何連帶責(zé)任。

合同履行期限：3年（1+1+1），第一個(gè)服務(wù)周期完成后達(dá)到采購(gòu)人要求并通過(guò)年終考核，且項(xiàng)目下一年度預(yù)算正常批復(fù)的情況下可以續(xù)簽合同，合同一年一簽，最多可以續(xù)簽2年。具體以甲乙雙方簽訂合同為準(zhǔn)。

需落實(shí)的政府采購(gòu)政策內(nèi)容：促進(jìn)中小企業(yè)、促進(jìn)殘疾人就業(yè)、支持監(jiān)獄企業(yè)、支持脫貧攻堅(jiān)等相關(guān)政策等。

本項(xiàng)目（是/否）接受聯(lián)合體投標(biāo)：否

二、供應(yīng)商的資格要求

1.滿足《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法》第二十二條規(guī)定。

2.落實(shí)政府采購(gòu)政策需滿足的資格要求：根據(jù)《省財(cái)政廳省工業(yè)和信息化廳關(guān)于做好政府采購(gòu)促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展有關(guān)工作的通知》（遼財(cái)采〔****〕**3號(hào)）文件要求，本項(xiàng)目專門面向中小企業(yè)進(jìn)行采購(gòu),供應(yīng)商應(yīng)為中小微企業(yè)、監(jiān)獄企業(yè)、殘疾人福利性單位

3.本項(xiàng)目的特定資格要求：需具有在有效期內(nèi)的人力資源服務(wù)許可證、人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)備案憑證

三、政府采購(gòu)供應(yīng)商入庫(kù)須知

參加遼寧省政府采購(gòu)活動(dòng)的供應(yīng)商未進(jìn)入遼寧省政府采購(gòu)供應(yīng)商庫(kù)的，請(qǐng)?jiān)旈嗊|寧政府采購(gòu)網(wǎng) “首頁(yè)—政策法規(guī)”中公布的“政府采購(gòu)供應(yīng)商入庫(kù)”的相關(guān)規(guī)定，及時(shí)辦理入庫(kù)登記手續(xù)。填寫(xiě)單位名稱、統(tǒng)一社會(huì)信用代碼和聯(lián)系人等簡(jiǎn)要信息，由系統(tǒng)自動(dòng)開(kāi)通賬號(hào)后，即可參與政府采購(gòu)活動(dòng)。具體規(guī)定詳見(jiàn)《關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化遼寧省政府采購(gòu)供應(yīng)商入庫(kù)程序的通知》（遼財(cái)采函〔****〕**8號(hào)）。

四、獲取招標(biāo)文件

時(shí)間：****年**月**日**時(shí)**分至****年**月**日**時(shí)**分（北京時(shí)間，法定節(jié)假日除外）

地點(diǎn)：線上獲取

方式：線上

售價(jià)：免費(fèi)

五、提交投標(biāo)文件截止時(shí)間、開(kāi)標(biāo)時(shí)間和地點(diǎn)

****年**月**日 **時(shí)**分（北京時(shí)間）

地點(diǎn)：沈陽(yáng)市鐵西區(qū)北一西路**號(hào)政務(wù)服務(wù)中心A座5樓第二開(kāi)標(biāo)室

六、公告期限

自本公告發(fā)布之日起5個(gè)工作日。

七、質(zhì)疑與投訴

供應(yīng)商認(rèn)為自己的權(quán)益受到損害的，可以在知道或者應(yīng)知其權(quán)益受到損害之日起七個(gè)工作日內(nèi)，向采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)或采購(gòu)人提出質(zhì)疑。

1、接收質(zhì)疑函方式：線上或書(shū)面紙質(zhì)質(zhì)疑函

2、質(zhì)疑函內(nèi)容、格式：應(yīng)符合《政府采購(gòu)質(zhì)疑和投訴辦法》相關(guān)規(guī)定和財(cái)政部制定的《政府采購(gòu)質(zhì)疑函范本》格式，詳見(jiàn)遼寧政府采購(gòu)網(wǎng)。

質(zhì)疑供應(yīng)商對(duì)采購(gòu)人、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)的答復(fù)不滿意，或者采購(gòu)人、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)未在規(guī)定時(shí)間內(nèi)作出答復(fù)的，可以在答復(fù)期滿后**個(gè)工作日內(nèi)向本級(jí)財(cái)政部門提起投訴。

八、其他補(bǔ)充事宜

1、投標(biāo)（響應(yīng)）文件采用線上遞交電子投標(biāo)（響應(yīng)）文件及開(kāi)標(biāo)現(xiàn)場(chǎng)遞交U盤形式存儲(chǔ)的可加密備份文件兩種方式同時(shí)進(jìn)行，并承諾備份文件與電子評(píng)審系統(tǒng)中上傳的投標(biāo)（響應(yīng)）文件內(nèi)容、格式一致，以備系統(tǒng)突發(fā)故障使用。投標(biāo)人僅提交備份文件的，投標(biāo)（響應(yīng)）無(wú)效。電子投標(biāo)（響應(yīng)）文件及報(bào)價(jià)須在開(kāi)標(biāo)截止時(shí)間前及時(shí)上傳和提交。 2、關(guān)于未使用的備份文件領(lǐng)?。何词褂玫拿芊鈧浞菸募詣?dòng)失效，投標(biāo)人可在中標(biāo)（成交）結(jié)果公告發(fā)布后采用郵寄或現(xiàn)場(chǎng)領(lǐng)取方式收回，聯(lián)系電話**4-********。 3、關(guān)于解密：開(kāi)標(biāo)截止時(shí)間后，投標(biāo)人應(yīng)在**分鐘內(nèi)完成解密（投標(biāo)人自行準(zhǔn)備電子設(shè)備）。 4、投標(biāo)人在電子評(píng)審活動(dòng)中出現(xiàn)以下情形的，應(yīng)按如下規(guī)定進(jìn)行處理： （1）因投標(biāo)人原因造成投標(biāo)文件未解密的； （2）因投標(biāo)人自用設(shè)備原因造成的未在規(guī)定時(shí)間內(nèi)解密、上傳文件或投標(biāo)（響應(yīng)）報(bào)價(jià)等問(wèn)題影響電子評(píng)審的； （3）因投標(biāo)人原因未對(duì)文件校驗(yàn)造成信息缺失、文件內(nèi)容或格式不正確以及備份文件不符合要求等問(wèn)題影響評(píng)審的。 出現(xiàn)前款（1）（2）情形的，視為放棄投標(biāo)（響應(yīng)）；出現(xiàn)前款（3）情形的，由投標(biāo)人自行承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。 5、參與本項(xiàng)目的投標(biāo)人須自行辦理好CA鎖，具體操作流程請(qǐng)?jiān)旈嗊|寧政府采購(gòu)網(wǎng)“首頁(yè)-辦事指南”中公布的“遼寧政府采購(gòu)網(wǎng)關(guān)于辦理CA數(shù)字證書(shū)的操作手冊(cè)”和“遼寧政府采購(gòu)網(wǎng)新版系統(tǒng)供應(yīng)商操作手冊(cè)”，具體規(guī)定詳見(jiàn)《關(guān)于啟用政府采購(gòu)數(shù)字認(rèn)證和電子招投標(biāo)業(yè)務(wù)有關(guān)事宜的通知》（遼財(cái)采〔****〕**8號(hào)）及相關(guān)通知，請(qǐng)按照相關(guān)規(guī)定，及時(shí)辦理相關(guān)手續(xù)，因未辦理相關(guān)手續(xù)造成的所有后果，由投標(biāo)人自行承擔(dān)。

九、對(duì)本次招標(biāo)提出詢問(wèn)，請(qǐng)按以下方式聯(lián)系

1.采購(gòu)人信息

名稱： 沈陽(yáng)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)管理委員會(huì)營(yíng)商環(huán)境建設(shè)部（審批服務(wù)部）

地址： 沈陽(yáng)市鐵西區(qū)中央大街**甲5號(hào)

聯(lián)系方式：**4-********

2.采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)信息：

名稱：沈陽(yáng)卓泰項(xiàng)目管理咨詢有限公司

地址：沈陽(yáng)市皇姑區(qū)北陵大街**號(hào)中匯廣場(chǎng)A座****室

聯(lián)系方式：**4-********

郵箱地址：zhuotai**6@**6.com

開(kāi)戶行：大連銀行股份有限公司沈陽(yáng)渾南支行

賬戶名稱：沈陽(yáng)卓泰項(xiàng)目管理咨詢有限公司

賬號(hào)：**************2

3.項(xiàng)目聯(lián)系方式

項(xiàng)目聯(lián)系人：徐佳學(xué)

電話：**********0