南京上元門過江通道征地拆遷跟蹤審計項目 SYM-GZSJ-1、2標段 招標公告

一、招標條件

本招標項目南京上元門過江通道項目已由《省發(fā)展改革委關(guān)于南京上元門過江通道可行性研究報告的批復(fù)》（蘇發(fā)改基礎(chǔ)發(fā)〔****〕**5號）、《省發(fā)展改革委關(guān)于南京上元門過江通道南京北站及相關(guān)工程初步設(shè)計的批復(fù)》（蘇發(fā)改基礎(chǔ)發(fā)〔****〕****號）、《國鐵集團 江蘇省人民政府關(guān)于新建上海至南京至合肥高速鐵路南京北站站房及相關(guān)工程初步設(shè)計的批復(fù)》（鐵鑒函〔****〕**號）和《省發(fā)展改革委關(guān)于南京上元門過江通道（不含南京北站及相關(guān)工程）初步設(shè)計的批復(fù)》（蘇發(fā)改基礎(chǔ)發(fā)〔****〕****號）批準建設(shè)，項目業(yè)主為南京上元門過江通道鐵路有限公司，建設(shè)資金來源為國有資金，招標人為江蘇省鐵路集團有限公司。南京上元門過江通道鐵路有限公司已與南京市人民政府簽訂《南京上元門過江通道項目南京北站及相關(guān)工程征地拆遷包干實施協(xié)議》和《南京上元門過江通道項目隧道段及南京站站改工程征地拆遷包干實施協(xié)議》，南京上元門過江通道項目征地拆遷跟蹤審計項目已具備招標條件，現(xiàn)對該項目進行公開招標、資格后審。

二、項目概況與招標范圍

1、項目概況：

南京上元門過江通道南京北站段正線鐵路等級為高速鐵路，正線數(shù)目為雙線，設(shè)計行車速度為**0公里/小時。項目征地拆遷范圍為：新建南京上元門過江通道南京北站段改NHDIIK**9+**0~改NHDIIK**1+**0段正線長度2.8公里；南京北站寧淮城際場至南京北動車運用所（不含）動走線（其中，動走左線3.**4公里、動走右線3.**9公里）；南京北站寧淮城際場至京滬鐵路聯(lián)絡(luò)線（其中，上行聯(lián)絡(luò)線1.**3公里、下行聯(lián)絡(luò)線2.**4公里）；既有京滬線還建林場站（不含）至南京站普速場（不含）段；寧滁蚌城際南京北站寧淮城際場至林場西線路所（含）段（其中，寧滁蚌左線6.**9公里、寧滁蚌右線6.**4公里、接車線1.**6公里）。項目建設(shè)工期6年。

南京上元門過江通道隧道段及南京站站改工程鐵路等級為高速鐵路，正線數(shù)目為雙線，設(shè)計行車速度為**0公里/小時。項目征地拆遷范圍為：新建南京上元門過江通道隧道段及南京站站改工程（南京北站（不含）至南京站（含西端咽喉）），對應(yīng)里程改NHDIIK**1+**0~DK**1+**0.**9，新建線路長度**.**4km，其中包括城際車場西段改造工程0.**1km，南京站城際車場改移動車走行線左0.**9km，改移動車走行線右線1.**2km，南京站普速場最外側(cè)股道撥移至城際車場西端改造工程，南京站普速場信號列控系統(tǒng)升級改造工程，南京站城際車場預(yù)留寧宣鐵路引入條件改造工程。項目建設(shè)工期6年。

本次招標內(nèi)容為南京上元門過江通道項目征地拆遷跟蹤審計，根據(jù)南京上元門過江通道鐵路的情況，征地拆遷包干費用明細如下：

2、招標范圍：

本項目劃分為二個標段，SYM-GZSJ-1標段及SYM-GZSJ-2標段，各標段的招標范圍如下：

SYM-GZSJ-1標段招標范圍如下：

1.征地拆遷資金情況審計

（1）對征地拆遷資金審計

征地拆遷資金審計包括對征地拆遷資金的籌集、使用、撥付和管理的審計，重點審計征地拆遷資金來源是否正當、資金使用是否合規(guī)、資金撥付是否到位、資金管理是否規(guī)范，是否存在截留、挪用、貪污、浪費的現(xiàn)象；是否獨立核算、專戶存儲、?？顚Ｓ?、封閉運行。

（2）對工作經(jīng)費、拆遷服務(wù)費審計

工作經(jīng)費、拆遷服務(wù)費使用依據(jù)，開支標準和范圍是否合規(guī)合法，是否符合業(yè)主單位或主管部門的規(guī)范要求，有無濫支亂用行為；會議、招待及福利補貼等費用（含食堂費用）是否有違反相關(guān)規(guī)定之事項。

（3）對各項規(guī)稅費進行審計

各項規(guī)稅費的計取及支付是否取得充分依據(jù)；繳費票據(jù)是否合法、合規(guī)。

（4）對銀行存款利息進行審計

銀行存款利息是否按規(guī)定核算，利息收入核算是否合規(guī)、完整。

（5）對各部門資金往來審計

關(guān)注與市、縣（區(qū)）交通管理部門及其下屬單位、鎮(zhèn)財政所的資金往來；關(guān)注是否存在為其他部門、其他項目墊付（或出借）資金的情況。

2.征拆項目合規(guī)性審計

（1）審計拆遷實施等單位執(zhí)行信息公開制度情況

對信息公開的法規(guī)政策、補償方案和操作流程等內(nèi)容，以及信息公開的格式、地點、形式和要求等進行審計，重點關(guān)注信息公開不真實、不完整、不及時等情況。

（2）對征拆機構(gòu)內(nèi)控制度及執(zhí)行情況審計

檢查征拆實施機構(gòu)是否設(shè)置專門財務(wù)機構(gòu)，配備專職財務(wù)人員；辦理資金收付與記賬人員是否按不相容崗位相分離設(shè)置；是否按照基本建設(shè)財務(wù)管理進行核算；是否制定規(guī)范的資金支付審批制度。

（3）對拆遷項目前期資料進行審核

審計征收項目實施單位提供的前期資料是否齊全，相應(yīng)手續(xù)是否合規(guī)，前期資料包括但不限于征收立項文件、地塊紅線圖、征收地塊審批等許可性文件資料、經(jīng)過聯(lián)合會商確認的征收補償安置操作細則、征收補償安置方案及批準通知書，以及有關(guān)計劃流程、現(xiàn)狀調(diào)查、實施動遷等資料。

（4）對委托第三方招標程序?qū)徲?

對拆遷實施單位委托第三方進行的拆除、評估、咨詢、審計等事項，審計是否按規(guī)定履行招投標等必要程序；檢查合同條款是否公允、合規(guī)，合同金額是否經(jīng)過充分競爭。

（5）對支付補償款過程審計

檢查拆遷實施單位是否嚴格按照補償協(xié)議支付補償款，是否按補償名冊辦理“一戶一卡”；發(fā)放現(xiàn)金補償款時是否對全過程進行拍攝記錄；檢查非住宅、公有資產(chǎn)補償款是否存在撥付至個人賬上的情形。

（6）作為牽頭人，與SYM-GZSJ-2標段中標人共同配合開展跟蹤審計工作，定期匯總出具階段性工作報告，出具最終征地拆遷跟蹤審計報告。

3.征拆遷改項目結(jié)束后，審計單位應(yīng)對拆遷項目總成本（包括包干內(nèi)和包干外）實施決算審計，出具竣工財務(wù)決算報告。

SYM-GZSJ-2標段招標范圍如下：

1.征拆過程審計

（1）對拆遷個人、工企單位的拆遷協(xié)議合規(guī)性審計（抽查**%以上，包括本數(shù)，下同）

對拆遷實施單位與被拆遷個人、工企單位簽訂協(xié)議數(shù)據(jù)的準確性、政策的合規(guī)性進行審計。

（2）參與現(xiàn)場調(diào)查被拆遷戶基本情況（抽查**%以上）

拆遷實施單位開始入戶調(diào)查、補遺丈量的同時，跟蹤審計同步進場；審計項目組人員拍攝影像資料留存，并做好監(jiān)督工作。

（3）對拆遷談判過程跟蹤審計（抽查**%以上）

項目組人員在項目現(xiàn)場與拆遷實施單位做好溝通、協(xié)調(diào)，跟蹤審計工作與被拆遷項目的進度保持一致，對跟蹤審計過程中出現(xiàn)的問題及時匯報協(xié)調(diào)，原則上不參與拆遷談判與簽字，不干涉拆遷人與被拆遷人之間的正常談判工作。

（4）對特殊事項及遺留問題的審計

拆遷談判中政策以外的補償、特殊拆遷戶（如釘子戶、特困戶、歷史遺留問題戶等）的拆遷補償，檢查是否對沒有補償標準的市縣，為本項目制定新的補償標準，標準是否超過其他周邊市縣的補償標準，審計是否存在搭車提高補償標準的情況。

2.對第三方審價服務(wù)機構(gòu)蓋章確認的工作量清單的審計（抽查**%以上）

對南京上元門過江通道的征地拆遷、“三電”管線遷改和河道補償及防護等實施階段第三方審價機構(gòu)提供的審價結(jié)果進行再審核。

3.配合SYM-GZSJ-1標段中標人定期出具階段性工作報告，配合SYM-GZSJ-1標段中標人出具最終征地拆遷跟蹤審計報告。

3、 服務(wù)期限： 從招標人通知要求進場開始至征拆遷改工作完成。

三、投標人資格要求

3.1本次招標要求投標人須具備資格要求如下：

SYM-GZSJ-1標段投標人資格要求如下：

（1）資格要求：投標人具有有效的營業(yè)執(zhí)照，具有省級及以上財政主管部門頒發(fā)的會計師事務(wù)所執(zhí)業(yè)證書；

（2）業(yè)績要求：投標人****年1月1日至今承擔過項目投資額不少于人民幣**億元的交通工程項目的征地拆遷審計項目；

（3）信譽要求：

①截止投標文件遞交時間當日，投標人未在國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)（http://www.gsxt.gov.cn/）中被列入嚴重違法失信企業(yè)名單；

②截止投標文件遞交時間當日，投標人未在“信用中國”網(wǎng)站（http://www.creditchina.gov.cn/）中被列為失信被執(zhí)行人；

③投標人近三年沒有被省國資委限制業(yè)務(wù)、沒有被行業(yè)主管部門因其違規(guī)行為予以處罰，參與項目審計人員無行業(yè)懲戒等不良從業(yè)記錄，未發(fā)生與騙取合同有關(guān)的犯罪或嚴重違法行為而引起的訴訟和仲裁；財產(chǎn)未被接管或凍結(jié)；

（4）主要人員要求：

①擬投入本項目的項目負責人應(yīng)具有注冊會計師資格證書，****年1月1日至今在項目投資額不少于人民幣**億元的交通工程項目的征地拆遷審計項目中擔任過項目負責人；

②擬投入本項目的主要審計人員（不含項目負責人）應(yīng)不少于7人，其中至少有4名主要審計人員具有注冊會計師資格證書；

③擬投入本項目的項目負責人、主要審計人員須為本單位職工，投標文件中須提供其六個月（****年**月~****年3月）或以上在本單位連續(xù)交納社保的繳費證明【投標文件中須提供在社保系統(tǒng)打印的本單位人員繳費明細，或在投標文件中主動提交有效的社保查詢途徑及人員社保信息供評標委員會核實。繳費證明內(nèi)容需含繳費起止時間、繳費單位、繳費人員姓名并由社保機構(gòu)加蓋繳費證明專用章，社保機構(gòu)官網(wǎng)上打印件與線下的蓋章件具有同等效力，繳費單位與投標人名稱一致（投標人下屬不具備獨立法人資格的分支機構(gòu)繳納的社保視為本單位）】。

SYM-GZSJ-2標段投標人資格要求如下：

（1）資格要求：投標人具有獨立法人資格，持有有效的營業(yè)執(zhí)照；

（2）業(yè)績要求：投標人****年1月1日至今承擔過項目投資額不少于人民幣**億元的交通工程項目的征地拆遷第三方審價或?qū)徲嬳椖浚?

（3）信譽要求：

①截止投標文件遞交時間當日，投標人未在國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)（http://www.gsxt.gov.cn/）中被列入嚴重違法失信企業(yè)名單；

②截止投標文件遞交時間當日，投標人未在“信用中國”網(wǎng)站（http://www.creditchina.gov.cn/）中被列為失信被執(zhí)行人；

（4）主要人員要求：

①擬投入本項目的項目負責人應(yīng)具有中華人民共和國造價工程師（注冊證書）或中華人民共和國一級造價工程師（注冊證書），****年1月1日至今在項目投資額不少于人民幣**億元的交通工程項目的征地拆遷第三方審價或?qū)徲嬳椖恐袚芜^項目負責人；

②擬投入本項目的主要審計人員（不含項目負責人）應(yīng)不少于7人，其中至少有4名主要審計人員具有注冊造價工程師或一級造價工程師；

③擬投入本項目的項目負責人、主要審計人員須為本單位職工，投標文件中須提供其六個月（****年**月~****年3月）或以上在本單位連續(xù)交納社保的繳費證明【投標文件中須提供在社保系統(tǒng)打印的本單位人員繳費明細，或在投標文件中主動提交有效的社保查詢途徑及人員社保信息供評標委員會核實。繳費證明內(nèi)容需含繳費起止時間、繳費單位、繳費人員姓名并由社保機構(gòu)加蓋繳費證明專用章，社保機構(gòu)官網(wǎng)上打印件與線下的蓋章件具有同等效力，繳費單位與投標人名稱一致（投標人下屬不具備獨立法人資格的分支機構(gòu)繳納的社保視為本單位）】。

3.2本次招標 不接受 聯(lián)合體投標。

3.3與招標人存在利害關(guān)系可能影響招標公正性的單位，不得參加投標。單位負責人為同一人或者存在控股、管理關(guān)系的不同單位，不得同時參加本標段投標。違反本規(guī)定的，相關(guān)投標無效或不予接受。

3.4投標人不得與本工程項目設(shè)計、施工、監(jiān)理、征地拆遷第三方審價及沿線地方政府等單位有關(guān)聯(lián)關(guān)系。

四、招標文件的獲取

1、 本項目評標辦法采用綜合評分法， 凡有意參加投標者，請在江蘇省交通招標投標電子交易平臺（以下簡稱“電子交易平臺”，網(wǎng)址http://**.**.**4.**:****4/OP/login.aspx）進行網(wǎng)員注冊，并辦理CA數(shù)字證書。CA數(shù)字證書的辦理方式詳見招標文件附件。

2、獲取文件時間詳見招標公告，完成注冊后，通過互聯(lián)網(wǎng)使用CA數(shù)字證書登錄“電子交易平臺”，明確所投標段，通過網(wǎng)上銀行支付招標文件費用后下載招標文件、圖紙和參考資料 （如有） 。

3、招標文件每套售價 0 元/標段。

五、踏勘現(xiàn)場及投標預(yù)備會

招標人不組織組織進行工程現(xiàn)場踏勘并召開投標預(yù)備會。

踏勘現(xiàn)場時間及地點：不組織；

投標預(yù)備會時間及地點：不召開。

六、投標文件的遞交

投標文件應(yīng)為加密的投標文件。投標文件遞交的截止時間（即投標文件上傳的截止時間）詳見招標公告。投標人應(yīng)在投標截止時間前，通過互聯(lián)網(wǎng)使用CA數(shù)字證書登錄“電子交易平臺”，將加密的投標文件上傳，并保存上傳成功后系統(tǒng)自動生成的電子簽收憑證，遞交時間即為電子簽收憑證時間。逾期未完成上傳或未按規(guī)定加密的投標文件，招標人予以拒收。投標人必須在投標文件解密截止時間前完成投標文件的解密。

投標文件上傳的截止時間為：****年5月 ** 日9時**分；

投標文件解密的截止時間為：****年5月 ** 日**時**分。

本項目開標地點為：江蘇省公共資源交易中心二期三樓開標室。招標人定于投標文件上傳截止的同一時間、同一地點舉行公開開標。逾期未完成上傳或未按規(guī)定加密的投標文件，招標人將予以拒收。本次招標采用不見面開標方式，投標單位無需到開標現(xiàn)場，僅需在投標文件解密截止時間前完成投標文件的解密即可。因投標人自身問題造成的投標文件上傳或解密失敗，招標人、招標代理概不負責。

七、發(fā)布公告的媒介

本次招標公告在江蘇交通招標投標交易平臺發(fā)布，同時鏈接至江蘇省交通運輸廳門戶網(wǎng)站、中國招標投標公共服務(wù)平臺、江蘇省招標投標公共服務(wù)平臺、江蘇省公共資源交易平臺上發(fā)布。

八、聯(lián)系方式

招 標 人：江蘇省鐵路集團有限公司

地 址： 南京市棲霞區(qū)馬群新街 **9 號

聯(lián) 系 人： 陶夢瑤

電 話：**5-********

招標代理：江蘇交通工程投資咨詢有限公司

地 址：南京市奧體大街**號新城科技園**棟6樓

聯(lián) 系 人：周春、黃冉

電 話：**********8

工作QQ：**********

E-mail：**********@qq.com

九、其他

1、投標人投標文件中需要在江蘇省公路水運建設(shè)市場信用信息服務(wù)系統(tǒng)中備案的內(nèi)容（包括投標人企業(yè)業(yè)績、人員資歷、人員證書、人員業(yè)績等），投標人必須在投標文件遞交截止時間之前在江蘇省公路水運建設(shè)市場信用信息服務(wù)系統(tǒng)中完成備案或完善相關(guān)信息的備案。根據(jù)蘇交規(guī)〔****〕6號文的規(guī)定，投標人企業(yè)備案信息需要公示，公示日期為3個工作日，投標人制作投標報表時不可以使用尚在公示期間的備案信息。投標人應(yīng)提前做好資料更新，以免影響投標文件的編制，招標人不會因為投標人資料更新而推遲開標時間。

2、未在江蘇省公路水運建設(shè)市場信用信息服務(wù)系統(tǒng)中備案的上述信息或備案信息內(nèi)容不完善導(dǎo)致無法判定（如造價金額、技術(shù)標準等）是否符合招標文件評審要求的，均不作為評審依據(jù)。若《投標報表》無法完整體現(xiàn)相關(guān)信息數(shù)據(jù)，投標人應(yīng)當在投標文件中提供“江蘇省公路水運建設(shè)市場信用信息服務(wù)系統(tǒng)”或交通運輸部“公路、水運建設(shè)市場信用信息管理系統(tǒng)”或“江蘇省公共資源交易平臺”中可查詢的信息數(shù)據(jù)的網(wǎng)頁截圖復(fù)印件作為證明材料。未在“投標報表”中體現(xiàn)且未提供網(wǎng)頁截圖的（來源僅限上述三個網(wǎng)站），評標時不予認可。

3、請各投標人在投標文件上傳截止時間前使用企業(yè)CA鎖自行登錄江蘇交通招標投標交易平臺，在招投標文件管理中的查看補遺文件處及時下載招標補遺書，招標人不另行通知。投標人未留意該補遺書通知而造成的后果由投標人自行承擔。

4、本項目接收異議的聯(lián)系人和聯(lián)系方式：詳見招標人或招標代理聯(lián)系方式。

5、本項目監(jiān)督部門聯(lián)系方式如下：

行政監(jiān)督：江蘇省鐵路辦公室建設(shè)工程管理處

地 址：南京市石鼓路**號交通大廈

電 話：**5-********

注：上述時間均為北京時間，具體事宜請與招標代理聯(lián)系。