條款號

評審因素與評審標(biāo)準(zhǔn)

2.1.1

2.1.3

形式評審與響應(yīng)性評審標(biāo)準(zhǔn)

第一個信封(商務(wù)及技術(shù)文件)評審標(biāo)準(zhǔn)：

(1)投標(biāo)文件按照招標(biāo)文件規(guī)定的格式、內(nèi)容填寫，字跡清晰可辨：

a、投標(biāo)函按招標(biāo)文件規(guī)定填報了項目名稱、補(bǔ)遺書編號(如有)、工期、工程質(zhì)量要求及安全目標(biāo)等；

b、投標(biāo)函附錄的所有數(shù)據(jù)均符合招標(biāo)文件規(guī)定；

c、投標(biāo)函、承諾函文字與招標(biāo)文件規(guī)定一致，未進(jìn)行實質(zhì)性的修改和刪減；

d、投標(biāo)文件組成齊全完整，內(nèi)容均按規(guī)定填寫。

(2)投標(biāo)文件上法定代表人或其授權(quán)代理人的簽字、投標(biāo)人的單位章蓋章齊全，符合招標(biāo)文件規(guī)定。

(3)投標(biāo)人按照招標(biāo)文件的規(guī)定提供了投標(biāo)保證金：

a、投標(biāo)保證金金額符合招標(biāo)文件規(guī)定的金額，且投標(biāo)保證金有效期不少于投標(biāo)有效期；

b、若投標(biāo)保證金采用現(xiàn)金形式提交，投標(biāo)人應(yīng)按投標(biāo)人須知前附表第3.4.1項的規(guī)定，將投標(biāo)保證金由投標(biāo)人的基本賬戶轉(zhuǎn)入招標(biāo)人指定賬戶；投標(biāo)文件中應(yīng)提供投標(biāo)保證金匯款憑單的彩色影印件；

c、若投標(biāo)保證金采用銀行保函形式提交，保函的格式、開具保函的銀行、保函的有效期均滿足招標(biāo)文件要求，投標(biāo)文件中提供了銀行保函的彩色影印件及銀行保函開具銀行的官網(wǎng)網(wǎng)站保函驗真查詢截圖彩色影印件。

d、若投標(biāo)保證金采用電子保函形式提交，保函的有效期滿足招標(biāo)文件要求，投標(biāo)文件中提供了電子保函(或電子保函申請完成系統(tǒng)截圖)、保函驗真渠道、保函財務(wù)費(fèi)用支付信息的彩色影印件。

(4)投標(biāo)人法定代表人授權(quán)委托代理人簽署投標(biāo)文件的，須提交授權(quán)委托書，且授權(quán)人和被授權(quán)人均在授權(quán)委托書上簽名或使用CA數(shù)字證書加蓋個人電子印章或電子簽名章，并符合招標(biāo)文件第二章“投標(biāo)人須知”第3.7.3項規(guī)定。

(5)投標(biāo)人法定代表人親自簽署投標(biāo)文件的，提供了法定代表人身份證明，且法定代表人在法定代表人身份證明上簽名或使用CA數(shù)字證書加蓋個人電子印章或電子簽名章，并符合招標(biāo)文件第二章“投標(biāo)人須知”第3.7.3項規(guī)定。

(6)投標(biāo)人以聯(lián)合體形式投標(biāo)的，投標(biāo)人按照招標(biāo)文件提供的格式簽訂了聯(lián)合體協(xié)議書，明確各方承擔(dān)連帶責(zé)任，并明確了聯(lián)合體牽頭人。

(7)投標(biāo)人未對本項目進(jìn)行施工分包。

(8)同一投標(biāo)人未提交兩個以上不同的投標(biāo)文件。

(9)投標(biāo)文件中未出現(xiàn)有關(guān)投標(biāo)報價的內(nèi)容。

(**)投標(biāo)文件載明的招標(biāo)項目完成期限未超過招標(biāo)文件規(guī)定的時限。

(**)投標(biāo)文件對招標(biāo)文件的實質(zhì)性要求和條件作出響應(yīng)。

(**)權(quán)利義務(wù)符合招標(biāo)文件規(guī)定：

a、投標(biāo)人應(yīng)接受招標(biāo)文件規(guī)定的風(fēng)險劃分原則，未提出新的風(fēng)險劃分辦法；

b、投標(biāo)人未增加發(fā)包人的責(zé)任范圍，或減少投標(biāo)人義務(wù)；

c、投標(biāo)人未提出不同的工程驗收、計量、支付辦法；

d、投標(biāo)人對合同糾紛、事故處理辦法未提出異議；

e、投標(biāo)人在投標(biāo)活動中無欺詐行為；

f、投標(biāo)人未對合同條款有重要保留。

(**)電子投標(biāo)文件份數(shù)及其他要求符合招標(biāo)文件第二章“投標(biāo)人須知”第3.7.4項規(guī)定。

(**)“施工組織設(shè)計”采用暗標(biāo)形式，投標(biāo)文件須滿足招標(biāo)文件第二章"投標(biāo)人須知”前附表第9.4條的要求。

(**)未發(fā)現(xiàn)投標(biāo)人與其他投標(biāo)人存在使用同一不可篡改的唯一標(biāo)識軟硬件設(shè)備投標(biāo)(如：MAC地址、IP地址等)。

(**)投標(biāo)人填寫的開標(biāo)記錄表信息與投標(biāo)函一致。

(**)按招標(biāo)文件規(guī)定提供有效的投標(biāo)人告知承諾函、不拖欠農(nóng)民工工資承諾書。投標(biāo)文件未滿足以上任一條件的，其投標(biāo)視為無效，評標(biāo)委員會將否決其投標(biāo)。

第二個信封(報價文件)評審標(biāo)準(zhǔn)：

(1)投標(biāo)文件按照招標(biāo)文件規(guī)定的格式、內(nèi)容填寫，字跡清晰可辨：

a、投標(biāo)函按招標(biāo)文件規(guī)定填報了項目名稱、補(bǔ)遺書編號(如有)、精確到個位數(shù)的投標(biāo)價(包括大寫金額和小寫金額)；

b、投標(biāo)函與招標(biāo)文件規(guī)定一致，未進(jìn)行實質(zhì)性的修改和刪減；

c、投標(biāo)文件組成齊全完整，內(nèi)容均按規(guī)定填寫。

(2)投標(biāo)文件上法定代表人或其授權(quán)代理人的簽字、投標(biāo)人的單位章蓋章齊全，符合招標(biāo)文件規(guī)定。

(3)投標(biāo)報價中的報價未超過招標(biāo)文件設(shè)定的最高投標(biāo)限價。

(4)投標(biāo)報價的大寫金額能夠確定具體數(shù)值，且大寫金額與小寫金額一致。

(5)同一投標(biāo)人未提交兩個以上不同的投標(biāo)報價。

(6)電子投標(biāo)文件份數(shù)及其他要求符合招標(biāo)文件第二章“投標(biāo)人須知”第3.7.4項規(guī)定。

(7)未發(fā)現(xiàn)投標(biāo)人與其他投標(biāo)人存在使用同一不可篡改的唯一標(biāo)識軟硬件設(shè)備投標(biāo)(如：MAC地址、IP地址等)。

(8)投標(biāo)人填寫的開標(biāo)記錄表信息與投標(biāo)函一致。

投標(biāo)文件未滿足以上任一條件的，其投標(biāo)視為無效，評標(biāo)委員會將否決其投標(biāo)。

2.1.2

資格評審標(biāo)準(zhǔn)

(1)投標(biāo)人的資質(zhì)等級符合招標(biāo)文件投標(biāo)人須知前附表附錄1的規(guī)定。

(2)投標(biāo)人的企業(yè)業(yè)績符合招標(biāo)文件投標(biāo)人須知前附表附錄2的規(guī)定。

(3)投標(biāo)人的企業(yè)信譽(yù)符合招標(biāo)文件投標(biāo)人須知前附表附錄3的規(guī)定。

(4)投標(biāo)人的項目經(jīng)理和項目總工資格、在崗情況符合招標(biāo)文件投標(biāo)人須知前附表附錄4的規(guī)定。

(5)以聯(lián)合體形式參與投標(biāo)的，滿足第二章“投標(biāo)人須知”第1.4.2項規(guī)定。聯(lián)合體各方均未再以自己名義單獨或參加其他聯(lián)合體在同一標(biāo)段中投標(biāo)；獨立參與投標(biāo)的，投標(biāo)人未同時參加聯(lián)合體在同一標(biāo)段中投標(biāo)。

(6)投標(biāo)人不存在第二章“投標(biāo)人須知”第1.4.3項或第1.4.4項規(guī)定的任何一種情形。

投標(biāo)文件未滿足以上任一條件或未按投標(biāo)人須知前附表附錄提供資格審查資料證明材料的，其投標(biāo)視為無效，評標(biāo)委員會將否決其投標(biāo)。

條款號

條款內(nèi)容

編列內(nèi)容

2.2.1

第一個信封評分分值構(gòu)成

（總分**0分）

(1)施工組織設(shè)計：** 分 ；

(2)主要人員： ** 分 ；

(3)履約信譽(yù)：** 分；

(4)企業(yè)業(yè)績： ** 分。

2.2.3

第二個信封詳細(xì)評審標(biāo)準(zhǔn)

評標(biāo)價計算公式：

評標(biāo)價（經(jīng)評審的投標(biāo)報價）＝投標(biāo)函文件報價

3.2.4

通過第一個信封詳細(xì)評審的投標(biāo)人數(shù)量

按照投標(biāo)人商務(wù)和技術(shù)評分由高到低排序，對排名在n以內(nèi)的投標(biāo)人的報價文件進(jìn)行評審，n值按參與商務(wù)和技術(shù)評分投標(biāo)人數(shù)量的**%(數(shù)值向下取整)確定，n的取值范圍為3≤n≤**。

條款號

評分因素

評分因素權(quán)重值

各評分因素細(xì)分項

分值

評分標(biāo)準(zhǔn)

2.2.2（1）

施工組織設(shè)計

**分

施工方案總體描述

8

施工方案總體描述具體，內(nèi)容充實，對項目認(rèn)識深刻，對施工過程有全面深刻的了解，準(zhǔn)確掌握 項目的特點，對項目施工中的關(guān)鍵點、難點，有準(zhǔn)確的分析，對重要問題能提出有效可行的解決辦法和具體措施，能夠合理安排在雨、雪或霧天的施工內(nèi)容。對保障工期問題有具體措施，完全滿足項目施工需要。本項最多得8分，最低得4.8分。

重點難點理解及施工及方案、工藝流程

8

對本項目重點難點的理解及施工方案、工藝流程，技術(shù)復(fù)雜措施理解較深、有針對性措施。本項最多得8分，最低得4.8分。

施工隊伍及施工組織計劃

8

投標(biāo)人擬投入的施工隊伍對項目施工有較強(qiáng)的技術(shù)把握能力和豐富的施工經(jīng)驗；其施工組織計劃內(nèi)容詳實，任務(wù)明確，對施工有明確的指導(dǎo)作用。對施工工序安排，全面、合理，充分考慮各工序的交叉作業(yè)，有保證措施確保計劃的全面實施。本項最多得8分，最低得4.8分。

質(zhì)量、工期、安全生產(chǎn)保證方案和措施

8

質(zhì)量保證措施包括質(zhì)量目標(biāo)、質(zhì)量管理體系、質(zhì)量保證措施等；工期保證措施包括工期目標(biāo)、工期保證體系、保證工期的組織措施、技術(shù)措施等；

安全生產(chǎn)保證措施包括安全目標(biāo)、安全制度保證措施、施工安全措施、可能出現(xiàn)的安全問題或隱患、事故應(yīng)急預(yù)案及措施、平安工地建設(shè)等。本項最多得8分，最低得4.8分。

文明施工

措施

8

針對本項目的文明施工管理措施，表述基本齊全，內(nèi)容全面并且合理可行的。本項最多得8分，最低得4.8分。

條款號

評分因素

評分因素權(quán)重值

各評分因素細(xì)分項

分值

評分標(biāo)準(zhǔn)

2.2.2（2）

主要人員

**分

項目經(jīng)理

**

滿足資格審查條件（項目經(jīng)理和項目總工最低要求），得**分。

項目總工

**

滿足資格審查條件（項目經(jīng)理和項目總工最低要求），得**分。

2.2.2（3）

其他因素

**分

企業(yè)業(yè)績

**

1.滿足資格審查條件(企業(yè)業(yè)績最低要求)得9分。

2.在滿足資格審查條件(企業(yè)業(yè)績最低要求)的基礎(chǔ)上，近5年（指交工驗收時間為****年4月1日至投標(biāo)文件遞交截止日）內(nèi)，至少獨立完成過1個單個合同額不低于****萬元的二級及以上等級公路新建（或改擴(kuò)建或養(yǎng)護(hù)維修）工程（須含路面工程）施工，且工程驗收評定為合格或以上等級施工業(yè)績，增加 1個加6分，本項最多加6分。

注：1. 以上業(yè)績不包含微表處、熱再生、封層等僅對路面面層處理的預(yù)防性養(yǎng)護(hù)及災(zāi)害防治、災(zāi)毀修復(fù)等專項養(yǎng)護(hù)和損毀搶修等應(yīng)急養(yǎng)護(hù)。

2.企業(yè)業(yè)績證明資料同“附錄2資格審查條件（業(yè)績最低要求）”的要求。

履約信譽(yù)

**

根據(jù)上一年度投標(biāo)人信用評價結(jié)果評分：AA級的得**分，A級的得**分，B級的得**分，C級的得5分，D級的得0分。

注：(1)聯(lián)合體投標(biāo)的，按照聯(lián)合體成員企業(yè)中信用評價等級最低的認(rèn)定聯(lián)合體信用評價等級。

(2)信用評價結(jié)果：以投標(biāo)截止時間前，交通運(yùn)輸主管部門最新發(fā)布的結(jié)果公告(非結(jié)果公示)為準(zhǔn)。

(3)企業(yè)具備有效的遼寧省公路施工企業(yè)信用評價等級時，投標(biāo)按其認(rèn)定；不具備時，投標(biāo)信用評價等級按照以下原則認(rèn)定：①具有全國綜合信用評價等級的，按照全國綜合信用評價等級認(rèn)定；②無全國綜合信用評價等級的，按照企業(yè)注冊地省級信用評價等級認(rèn)定；

③無全國綜合信用評價等級和注冊地省級信用評價等級的，根據(jù)“全國公路建設(shè)市場監(jiān)督管理系統(tǒng)”查詢結(jié)果，無不良行為記錄的按A級認(rèn)定，有不良行為記錄但超過三年(自然年，下同)的按B級認(rèn)定，三年內(nèi)有不良行為記錄的按C級認(rèn)定。

(4)投標(biāo)人無遼寧省公路工程施工企業(yè)信用評價等級，且無全國綜合信用評價等級的，須提供主管部門官方網(wǎng)站公布的結(jié)果公告、以及體現(xiàn)投標(biāo)人評定等級的文件作為證明材料，評標(biāo)委員會進(jìn)行復(fù)核。

需要補(bǔ)充的其他內(nèi)容：

1、評標(biāo)辦法

本條細(xì)化為：

1.1本次評標(biāo)采用雙信封形式技術(shù)評分最低標(biāo)價法，評標(biāo)委員會首先對第一個信封(商務(wù)與技術(shù)文件)進(jìn)行初步評審。

1.2評標(biāo)委員會對通過投標(biāo)文件第一個信封初步評審?fù)稑?biāo)人的商務(wù)和技術(shù)文件進(jìn)行評分，并按照投標(biāo)人的商務(wù)和技術(shù)得分由高到低排序，排名在評標(biāo)辦法前附表規(guī)定數(shù)量以內(nèi)的投標(biāo)人，其投標(biāo)文件通過第一個信封評審。各評分因素(主要人員及履約信譽(yù)評分項除外)得分一般不得低于其權(quán)重分值的**%,且各評分因素(細(xì)分項)得分應(yīng)以評標(biāo)委員會各成員的打分平均值確定，評標(biāo)委員會成員總數(shù)為7人(含7人)以上時，該平均值以去掉一個最高分和一個最低分后計算。評標(biāo)委員會成員對某一項評分因素(細(xì)分項)的評分 低于權(quán)重分值**%的，應(yīng)在評標(biāo)報告中作出說明。

1.3當(dāng)兩家及以上投標(biāo)人在標(biāo)段中的商務(wù)和技術(shù)得分相等時，排名順序則依次依據(jù)“施工組織設(shè)計得分”、“履約信譽(yù)得分”、“主要人員得分”、“企業(yè)業(yè)績得分”由高到低的順序進(jìn)行確定，若企業(yè)業(yè)績得分也相等時，則由評標(biāo)委員會根據(jù)投標(biāo)文件的編制情況投票確定其排名順序。

1.4通過第一個信封評審后的投標(biāo)文件方可進(jìn)入第二個信封的開標(biāo)。第二個信封的開標(biāo)在監(jiān)督人的監(jiān)督下進(jìn)行，未通過第一個信封評審的投標(biāo)人不參與第二個信封的開標(biāo)。

1.5評標(biāo)委員會對第二個信封進(jìn)行初步評審，對通過第二個信封初步評審的投標(biāo)人，評標(biāo)委員會按評標(biāo)價由低到高的順序推薦1~3名中標(biāo)候選人，但評標(biāo)價低于其成本的除外。

當(dāng)兩家及以上投標(biāo)人在標(biāo)段中的評標(biāo)價相等時，推薦順序則依次依據(jù)“施工組織設(shè)計得分”、“履約信譽(yù)得分”、“主要人員得分”、“企業(yè)業(yè)績得分”由高到低的順序進(jìn)行確定，若企業(yè)業(yè)績得分也相等時，則由評標(biāo)委員會根據(jù)投標(biāo)文件的編制情況投票確定其推薦順序。

1.6某一標(biāo)段通過第一個信封評審且參與第二個信封開標(biāo)的投標(biāo)人在3個及以上的，招標(biāo)人將按規(guī)定的程序進(jìn)行第二個信封開標(biāo)；在對第二個信封進(jìn)行評審后，有效投標(biāo)不足3個使得投標(biāo)明顯缺乏競爭的，評標(biāo)委員會可以否決這一標(biāo)段的全部投標(biāo)。評標(biāo)委員會未否決全部投標(biāo)的，應(yīng)當(dāng)在評標(biāo)報告中闡明理由并推薦這一標(biāo)段中標(biāo)候選人。

某一標(biāo)段通過第一個信封評審且參與第二個信封開標(biāo)的投標(biāo)人少于3個的，評標(biāo)委員會可以否決這一標(biāo)段全部投標(biāo)；未否決這一標(biāo)段全部投標(biāo)的，評標(biāo)委員會應(yīng)當(dāng)在評標(biāo)報告中闡明理由，招標(biāo)人將按規(guī)定的程序進(jìn)行第二個信封開標(biāo)，但評標(biāo)委員會在進(jìn)行第二個信封評審時仍有權(quán)否決這一標(biāo)段全部投標(biāo)；評標(biāo)委員會未在第二個信封評審時否決全部投標(biāo)的，應(yīng)當(dāng)在評標(biāo)報告中闡明理由并推薦這一標(biāo)段中標(biāo)候選人。

第3.6.1項細(xì)化為：

在評標(biāo)過程中，評標(biāo)委員會應(yīng)查詢交通運(yùn)輸主管部門“公路建設(shè)市場監(jiān)督管理系統(tǒng)”,對投標(biāo)人未在“遼寧省公共資源交易平臺交通工程交易系統(tǒng)主體信息庫”中體現(xiàn)的資質(zhì)、業(yè)績、主要人員資歷等信息進(jìn)行核實。若投標(biāo)文件載明的信息與交通運(yùn)輸主管部門“公路建設(shè)市場監(jiān)督管理系統(tǒng)”發(fā)布的信息不符，使得投標(biāo)人的資格條件不符合招標(biāo)文件規(guī)定的，評標(biāo)委員會應(yīng)否決其投標(biāo)。

在評標(biāo)過程中，評標(biāo)委員會還應(yīng)查詢以下網(wǎng)站對投標(biāo)人提供的相關(guān)信息進(jìn)行核實：

(1)“信用中國”、“國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)”對投標(biāo)人信譽(yù)情況進(jìn)行核實；

(2)“國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)”對投標(biāo)人股東信息進(jìn)行核實；

若投標(biāo)文件載明的信息與相關(guān)網(wǎng)站發(fā)布的信息不符，使得投標(biāo)人的資格條件不符合招標(biāo)文件規(guī)定的，評標(biāo)委員會應(yīng)否決其投標(biāo)。